海南省重點保護陸生野生動物名錄、重點保護野生植物名錄征

附件4海南省林業(yè)局關于《海南省省級重點保護野生植物名錄》的起草說明2006年12月，省政府公布《海南省省級重點保護陸生野生植物名錄》（瓊府〔2006〕78號）（以下簡稱《2006版植物名錄》）。2021年9月9日，國家林業(yè)和草原局、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布了新調整的《國家重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《2021版國家名錄》），將重點保護野生植物由246種和8類，共約309種調整為455種和40類，共約1200種。為了與上位法和相關名錄保持一致，加強對本省陸生野生植物的精準保護，我局及時組織專家對《2006版植物名錄》進行了調整修訂，擬定了新的《海南省省級重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《植物名錄》）征求意見稿，經充分征求意見，組織專家論證，多次修改完善后正式形成《植物名錄》，現(xiàn)將有關起草情況說明如下。一、調整的目的、依據(jù)和必要性根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》第十條規(guī)定：“野生植物分為國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物，地方重點保護野生植物，是指國家重點保護野生植物以外，由省、自治區(qū)、直轄市保護的野生植物。地方重點保護野生植物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布，報國務院備案”?！?006版植物名錄》已經頒布十多年，根據(jù)我省野生植物資源變動情況和最新的研究成果，依法及時對《2006版植物名錄》進行調整和修訂，更好地適應我省野生植物保護工作需要，維護海南生物多樣性和生態(tài)平衡，促進生態(tài)文明建設。二、名錄調整的基本原則這次對《2006版植物名錄》調整修訂，以科學評估海南陸生野生植物物種生態(tài)、科學、社會價值為核心，充分考慮種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關注等多方面因素及海南熱帶雨林國家公園建設的實際情況，提出了名錄調整修訂的基本原則。（一）不與國家級保護植物重復，但緊跟國家級保護植物的保護趨勢。根據(jù)《2021版國家名錄》，刪除了《2006版植物名錄》中被列入《2021版國家名錄》的100種省級重點保護植物種類。在《2021版國家名錄》中，第一次列入苔蘚植物，結合海南苔蘚植物的特殊性，本《植物名錄》列入9種分布范圍狹窄、種群規(guī)模偏小的苔蘚植物。（二）堅持生態(tài)優(yōu)先。重點關注物種在海南自然生態(tài)系統(tǒng)、食物鏈中所處的地位及其在維護生態(tài)平衡方面的作用，積極擴大名錄范圍；特別是對種群分布范圍狹窄或分布區(qū)縮減、數(shù)量呈下降趨勢、面臨各類威脅且未列入國家重點保護范圍的物種，優(yōu)先考慮列入本名錄。例如觀光木、濱玉蕊、半楓荷和瓶花木等。（三）滿足科研需要。重點關注具有學術代表性、重要科研對象、特有遺傳資源及熱帶雨林保護有重大意義等的物種，如雪香蘭、瓊島楊和細仔龍等。（四）有利社會發(fā)展。從有利于種植業(yè)物種的遺傳近緣種、文化傳承和符合公眾意愿等物種。例如海南千金藤、海南韶子和蘭科植物等。（五）精準劃定范圍?！吨参锩洝分涣腥朐诤Ｄ鲜【硟茸匀环植蓟蛴凶匀环植加涗浨以a于中國的野生植物，不包括原產于境外而人為引進的野生植物。例如尖峰水玉杯、昌江蛛毛苣苔和海南菊等海南特有種，且分布區(qū)狹窄的種。三、起草過程和主要內容為高質量完成《植物名錄》的起草工作，我局成立了起草小組，組織人員進行專題研究和評審，分別對未列入國家重點保護的高等陸生野生植物，綜合考慮其種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關注等因素，逐一評估其生態(tài)、科研、社會價值，編制了《植物名錄》征求意見稿。2023年7月20—27日將《植物名錄》征求意見稿在省林業(yè)局官網(wǎng)上公布征求社會各界意見，公告期內未收到反饋意見。2023年8月30日—9月1日發(fā)送各市縣政府及省直相關廳（局）征求意見，并根據(jù)反饋意見進行修改完善后正式形成《植物名錄》。《植物名錄》共有非蘭科植物205種，隸屬84科。包括陸生野生苔蘚植物9科9種，蕨類植物11科26種，裸子植物3科7種，被子植物60科145種，真菌類1科（靈芝科）18種，及扣除47種國家重點保護野生蘭科植物外的其他所有蘭科野生植物。具體調整變化情況詳見下表：類型原數(shù)量調出（或被合并）新增(含國家降級)現(xiàn)數(shù)量對比（+