《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀培訓(xùn)課件2024(中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心)

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀應(yīng)急管理大學(xué)（籌）中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心2024一、嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入（一）嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入。停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。新建煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦原則上應(yīng)按采煤、掘進(jìn)智能化設(shè)計(jì)。（二）嚴(yán)格非煤礦山源頭管控。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求，科學(xué)合理設(shè)置礦山。礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。除符合規(guī)定的情形外，新設(shè)采礦權(quán)范圍不得與已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍重疊，可集中開發(fā)的同一礦體不得設(shè)立2個(gè)以上采礦權(quán)。采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山設(shè)計(jì)單位可在項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，充分考慮資源高效利用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)中科學(xué)論證并確定實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)。（三）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或者委托。礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查，不得僅對(duì)程序和形式進(jìn)行審查。礦山開發(fā)沒有進(jìn)行一次性總體設(shè)計(jì)的，原則上不得審批安全設(shè)施設(shè)計(jì)。1個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)。審批首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》二、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災(zāi)害嚴(yán)重且難以有效防治的煤礦，積極引導(dǎo)退出。（五）推進(jìn)尾礦庫閉庫銷號(hào)。對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)及時(shí)閉庫治理并銷號(hào)。完成閉庫治理的尾礦庫，應(yīng)由縣級(jí)以上地方政府公告銷號(hào)，不再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》二、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)（六）實(shí)施非煤礦山整合重組。鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)。推動(dòng)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組，統(tǒng)一開采規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理。（七）加快礦山升級(jí)改造。推動(dòng)中小型礦山機(jī)械化升級(jí)改造和大型礦山自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，加快災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔等礦山智能化建設(shè)，打造一批自動(dòng)化、智能化標(biāo)桿礦山。地下礦山應(yīng)當(dāng)建立人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。新建、改擴(kuò)建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)嚴(yán)格論證。中小型金屬非金屬地下礦山不得有4個(gè)以上生產(chǎn)水平同時(shí)采礦。尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，新建四等、五等小型尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用一次性建壩。（八）提高科技創(chuàng)新支撐能力。強(qiáng)化礦山安全科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)礦山重大災(zāi)害預(yù)防與治理研究，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)礦山信息化、智能化裝備和機(jī)器人研發(fā)及應(yīng)用。實(shí)施一批礦山安全類重大科技項(xiàng)目。研究推進(jìn)建設(shè)礦山安全領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》三、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)（九）健全礦山安全管理體系。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并實(shí)施分級(jí)管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，建立重大隱患治理督辦制度，在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管，并監(jiān)督整改銷號(hào)。對(duì)排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（十）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明隱蔽致災(zāi)因素，實(shí)施煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理。將煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定納入安全檢測(cè)檢驗(yàn)范圍，及時(shí)公示鑒定結(jié)果。規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力管理和核定工作。金屬非金屬露天礦山采場及排土場邊坡高度大于100米的，應(yīng)當(dāng)逐年進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析。金屬非金屬地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)估。尾礦庫排洪構(gòu)筑物每3年應(yīng)進(jìn)行一次質(zhì)量檢測(cè)。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》三、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)（十一）嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施安全管理。完善礦山井下特種設(shè)備安全標(biāo)志審核發(fā)放和監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)取得礦山井下特種設(shè)備安全標(biāo)志的在用設(shè)備設(shè)施開展安全可靠性檢驗(yàn)。建立礦用安全設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行礦用設(shè)備安全責(zé)任追究制度。（十二）規(guī)范非煤礦山外包工程管理。非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理。金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項(xiàng)外包。金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過3家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過2家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過1家，承包單位嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程及爆破作業(yè)項(xiàng)目。承包單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。力爭到2025年年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊(duì)伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》三、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)（十三）加強(qiáng)停工停產(chǎn)礦山安全管控。停工停產(chǎn)整改的礦山應(yīng)當(dāng)制定整改方案，限定單班下井人數(shù)，同一作業(yè)地點(diǎn)控制在10人以內(nèi)，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告后方可進(jìn)行整改作業(yè)。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)停工停產(chǎn)整改煤礦實(shí)施駐礦盯守，對(duì)其他停工停產(chǎn)礦山落實(shí)駐礦盯守或者巡查責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，因監(jiān)督檢查不力，停工停產(chǎn)期間繼續(xù)組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（十四）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力。加強(qiáng)礦山多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。礦山集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍。地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急廣播等通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指令能第一時(shí)間傳達(dá)至影響范圍內(nèi)所有人員。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估和修訂。每年汛期前地方政府應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開展聯(lián)合演練。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，遇極端天氣嚴(yán)禁人員入井。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》四、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任（十五）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。礦山及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入和安全培訓(xùn)力度，及時(shí)研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問題。礦山企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期到生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)。推廣礦長安全生產(chǎn)考核記分制度。（十六）健全安全管理機(jī)構(gòu)。涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)。地下礦山應(yīng)當(dāng)配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等工作的副礦長，所配備人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員。災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)當(dāng)按要求配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》四、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任（十七）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙，并報(bào)送礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)，礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等工作的副礦長每年應(yīng)當(dāng)接受專門的安全教育培訓(xùn)。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。嚴(yán)格井下勞動(dòng)定員管理，不得超定員安排人員下井作業(yè)，提高井下艱苦崗位津貼。取消井下勞務(wù)派遣用工，礦山企業(yè)或承包單位對(duì)欠薪應(yīng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》五、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任（十八）落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%。礦山安全重點(diǎn)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究礦山安全生產(chǎn)工作，深入礦山井下督促檢查。實(shí)行市級(jí)、縣級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》五、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任（十九）落實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，按照分級(jí)分類原則，明確省市縣三級(jí)礦山安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權(quán)限，明確礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管主體，建立部門聯(lián)合執(zhí)法和問題線索移交機(jī)制，大力提高執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。中央企業(yè)所屬礦山安全監(jiān)管應(yīng)由市地級(jí)以上部門負(fù)責(zé)。尾礦庫“頭頂庫”、采深超800米或者單班下井人數(shù)超30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超200米的金屬非金屬露天礦山等高風(fēng)險(xiǎn)礦山安全監(jiān)管，原則上不得下放至縣級(jí)部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)察和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，其他各有關(guān)部門要在行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理中一體推進(jìn)落實(shí)礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》五、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任（二十）強(qiáng)化礦山安全國家監(jiān)察。健全國家礦山安全監(jiān)察體制，國家礦山安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方礦山安全監(jiān)管工作，向地方政府提出改善和加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管工作的意見和建議。統(tǒng)籌礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，完善技術(shù)支撐體系，健全國家礦山安全智能化監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》六、推進(jìn)礦山安全依法治理（二十一）加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)。推動(dòng)修訂礦山安全法，制定煤礦安全生產(chǎn)條例，加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高待遇保障。加強(qiáng)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和礦山安全綜合信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障。（二十二）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格檢查執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。推動(dòng)建立健全礦山安全生產(chǎn)案件移送、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的按規(guī)定及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)礦山領(lǐng)域安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建立礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告公開制度。建立健全重大違法違規(guī)信息公示制度、聯(lián)合懲戒制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（二十三）嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對(duì)較大涉險(xiǎn)事故、瞞報(bào)謊報(bào)重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況提級(jí)調(diào)查。接到瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)，屬地縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》七、強(qiáng)化組織實(shí)施（二十四）健全保障措施。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，研究配套政策。要統(tǒng)籌資金渠道，加強(qiáng)礦山淘汰退出、尾礦庫治理、信息化系統(tǒng)、智能化礦山建設(shè)和安全監(jiān)督檢查等經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急管理部牽頭建立礦山安全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將本意見落實(shí)情況納入省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門按照權(quán)限和職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保礦山安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》全國個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)關(guān)于組織開展“以個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化守護(hù)生命安全健康”宣貫活動(dòng)的倡議函2023年10月14日第54屆“世界標(biāo)準(zhǔn)日”活動(dòng)期間，在應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局的大力支持指導(dǎo)下，全國個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局主管，歸口管理我國安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域使用的個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作），組織部分中央企業(yè)和專家委員開展了“以個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化守護(hù)生命安全健康”國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，營造了“尊標(biāo)、學(xué)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”的良好社會(huì)氛圍。個(gè)體防護(hù)裝備是保護(hù)從業(yè)人員生命安全健康的“最后一道防線”，中央企業(yè)是推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》有關(guān)要求，全國個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)倡議：各有關(guān)中央企業(yè)依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分:總則》（GB39800.1-2020）等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備的配備、選擇、判廢、更換、培訓(xùn)和使用，以個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化助力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和科學(xué)管理能力。煤礦重大災(zāi)害事故的概念和特點(diǎn)概念：凡是能給煤礦生產(chǎn)或人員生命、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的事故統(tǒng)稱為煤礦重大災(zāi)害事故。其影響范圍大、傷亡人員多、中斷生產(chǎn)時(shí)間長、損毀井巷工程或生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重。常見的5類重大災(zāi)害事故：瓦斯煤塵爆炸；礦井明火火災(zāi)；煤與瓦斯突出；礦井突然涌水（含地面危及礦井安全生產(chǎn)的洪水）；沖擊地壓和大面積冒頂。特別注意：全礦井突然停電事故，如不及時(shí)正確地處理，往往會(huì)釀成重大災(zāi)害。最近幾年，提升運(yùn)輸事故威脅在不斷增加，已經(jīng)成為安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)！突發(fā)性。突然發(fā)生→給人們心理上沖擊最為嚴(yán)重→最容易出現(xiàn)措手不及，使指揮者難以冷靜、理智地考慮問題，難以制訂出行之有效的救災(zāi)措施→容易出現(xiàn)失誤，造成事故的損失擴(kuò)大。災(zāi)難性。造成多人傷亡或生命受到嚴(yán)重威脅→指揮者心理慌亂，易造成決策失誤。破壞性。使礦井生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞→給搶險(xiǎn)救災(zāi)也增加了難度。繼發(fā)性。在較短的時(shí)間里重復(fù)發(fā)生同類事故或誘發(fā)其他事故。一、建立煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告制度煤礦出現(xiàn)下列情形之一的，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煤礦分管負(fù)責(zé)人或帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；情況嚴(yán)重的，及時(shí)向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告:1.

井下甲烷濃度達(dá)到0.75%以上，或者變化濃度超過0.2%；2.

高瓦斯礦井、突出礦井煤層急劇變薄、增厚的；3.

礦井涌水量（不包括探放水時(shí)的可控出水量）、長觀孔水位變化幅度達(dá)到20%以上的；4.

井下出現(xiàn)突水點(diǎn)；5.

礦井一氧化碳濃度達(dá)到24ppm，或者變化濃度超過5ppm的，或者有帶式輸送機(jī)的進(jìn)風(fēng)巷發(fā)現(xiàn)一氧化碳的；6.

沖擊地壓監(jiān)測(cè)單個(gè)微震事件能量達(dá)到104J以上的；《關(guān)于做好煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》（礦安〔2023〕26號(hào)）7.

采掘工作面遇有預(yù)測(cè)外或者變化較大地質(zhì)構(gòu)造的；8.

頂板離層、錨桿（索）應(yīng)力、支架壓力等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)突然增大，或者錨桿（索）斷裂、棚梁棚腿彎曲嚴(yán)重的；9.

露天煤礦臺(tái)階有滑動(dòng)跡象，工作面有傘檐或者有塌陷危險(xiǎn)的老空區(qū)，發(fā)現(xiàn)拒爆、熄爆的；10.

出現(xiàn)其他重大變化應(yīng)當(dāng)報(bào)告的。情況發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)隨之變化！2023年7月23日，黑龍江齊齊哈爾市第34中學(xué)體育館發(fā)生坍塌。事故發(fā)生時(shí)，該校女排2名教練和17名隊(duì)員正在體育館內(nèi)集訓(xùn)。只有4名隊(duì)員成功脫險(xiǎn)，其他15人被困（4人受傷，11人遇難）。教學(xué)綜合樓的施工過程中，違規(guī)將珍珠巖堆放在體育館屋頂上。由于降雨導(dǎo)致珍珠巖浸水增重，進(jìn)而增大了屋頂荷載，最終引發(fā)了坍塌。寓言：一頭偷懶的驢，主人叫它把鹽馱到對(duì)岸，不小心摔倒在河里，站起來后很輕松地到了對(duì)岸。第二次主人叫它馱棉花到河對(duì)岸，它故意摔了一跤。結(jié)果棉花重，最后被淹死。二、建立煤礦出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度煤礦有下列情形之一的，必須及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員：1.

井下所有作業(yè)場所回風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%的；2.

井下發(fā)生明顯響煤炮聲，噴孔、頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續(xù)增大或者忽大忽小，煤塵增大等突出征兆的；3.

井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大（含砂）等透水、突水、潰水征兆的；4.

井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下的；5.

當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）的；6.

發(fā)現(xiàn)明火且不能立即撲滅的《關(guān)于做好煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》（礦安〔2023〕26號(hào)）7.

井下采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的；8.

全礦井計(jì)劃外停電且不能立即有效恢復(fù)的；9.

露天煤礦遇到暴雨、8級(jí)及以上大風(fēng)等特殊天氣，以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆的；10.

其他事故征兆等緊急情況應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)撤人的。8月11日上午，因所在區(qū)域普降大暴雨，該礦停產(chǎn)撤人，中午天氣轉(zhuǎn)晴后，礦方安排人員入井作業(yè)，因井田范圍內(nèi)已關(guān)閉井筒地表沉陷區(qū)存在淤積雨水，礦方同時(shí)安排人員在地面排水。18：40左右，地面排水人員發(fā)現(xiàn)沉陷區(qū)積水快速下降，該礦調(diào)度室立即通知井下撤人，當(dāng)班共入井193人，其中192人安全升井、1人死亡。事故前期強(qiáng)降雨致原厚德煤業(yè)工業(yè)廣場低洼處高位積水，積水下滲潛蝕形成管涌，沖擊原廢棄的主斜井井筒形成集中潰水通道，沖垮6#煤層原60101工作面采空區(qū)閉墻，潰入井下。淹沒10#煤層井底車場。未及時(shí)消除地表積水隱患即冒險(xiǎn)安排大量人員入井作業(yè)。該礦在暴雨過后，明知已關(guān)閉井筒地面沉陷區(qū)有淤積雨水，仍安排大量人員入井作業(yè)，險(xiǎn)些釀成百人事故。廢棄井筒封堵不規(guī)范。井田范圍內(nèi)已關(guān)閉井筒封堵填實(shí)不到位，導(dǎo)致地面出現(xiàn)沉陷區(qū)且未及時(shí)填埋，造成雨水淤積并潰入井下。2022年山西呂梁市離石區(qū)王家莊煤礦“8·11”潰水涉險(xiǎn)事故2023年5月9日，河南義煤公司耿村煤礦13采區(qū)出現(xiàn)高溫火點(diǎn)，5月10日凌晨火情突然擴(kuò)大，造成5人死亡。礦井開采易自燃煤層，最短發(fā)火期只有7天，但在4月份開展的綜合整治自查自改中，僅排查出1條防滅火方面的問題，未將巷道防火列為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，將專用回風(fēng)巷布置在煤層中，且部分巷道未采取噴漿措施，也未對(duì)巷道噴漿層脫落及時(shí)補(bǔ)噴，5月9日13：39專用回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)煙霧傳感器報(bào)警，14：16發(fā)現(xiàn)明火，仍照常安排人員入井作業(yè)，災(zāi)情擴(kuò)大時(shí)井下共有381人。自5月9日14：16井下發(fā)現(xiàn)明火至10日1：23，歷時(shí)超過11h，未按規(guī)定向上級(jí)公司、地方政府、礦山安全監(jiān)察部門報(bào)告事故情況。2023年河南義煤公司耿村煤礦“5·9”火災(zāi)事故《中華人民共和國刑法修正案（十一）》重點(diǎn)要求第134條

【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。【強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第134條之一

【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的。（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的?！睹旱V安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》重點(diǎn)要求一、工作機(jī)制職責(zé)分工建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各科室、區(qū)（隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確。制度建設(shè)建立《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》措施落實(shí)情況檢查和事故隱患排查治理相關(guān)制度，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)及管控效果標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及事故隱患（含措施不落實(shí)情況）排查、登記、治理、督辦、驗(yàn)收、銷號(hào)、分析總結(jié)、檢查考核工作作出規(guī)定并落實(shí)。分級(jí)管理對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照事故隱患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》重點(diǎn)要求二、事故隱患排查周期范圍1.礦長每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1次排查；排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員2.礦分管采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對(duì)覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果和事故隱患至少開展1次排查3.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，排查事故隱患，記錄重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和事故隱患排查情況4.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查5.崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患登記上報(bào)1.建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記內(nèi)部排查和外部檢查的事故隱患2.排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》重點(diǎn)要求三、事故隱患治理分級(jí)治理1．重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則，組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)2．不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時(shí)限，并組織實(shí)施3．能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并記入班組隱患臺(tái)賬安全措施1.對(duì)治理過程中存在危險(xiǎn)的事故隱患治理有安全措施，并落實(shí)到位2.對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》重點(diǎn)要求四、監(jiān)督管理治理督辦1．事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確；2．對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)單位（部門）和人員實(shí)施督辦；3．掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時(shí)記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào)驗(yàn)收銷號(hào)1．煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）或人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)2．負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）公示監(jiān)督1．每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；2．及時(shí)在行人井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；3．建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)聯(lián)系方式，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》重點(diǎn)要求五、保障措施信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理改進(jìn)完善礦長每月組織召開事故隱患治理會(huì)議，對(duì)事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、事故隱患產(chǎn)生的原因，編制月度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，提出預(yù)防事故隱患的措施資金保障事故隱患排查治理工作資金有保障教育培訓(xùn)1.每年至少組織礦長、分管負(fù)責(zé)人、副總工程師及安全、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水、沖擊地壓等科室相關(guān)人員和區(qū)（隊(duì)）管理人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時(shí)2.每年至少對(duì)入井（坑）崗位人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理基本技能培訓(xùn)，包括事故隱患排查方法、治理流程和要求、所在區(qū)（隊(duì)）作業(yè)區(qū)域常見事故隱患的識(shí)別，且不少于2學(xué)時(shí)考核管理1.按本礦制度規(guī)定對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況開展檢查；2.檢查結(jié)果納入工作績效考核《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條

煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（十五）其他重大事故隱患。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)；二、煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程；三、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局違反規(guī)程、規(guī)范；四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常組織生產(chǎn)、建設(shè)；五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險(xiǎn)作業(yè)；六、使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝，安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)；七、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品和不執(zhí)行煤礦爆破管理規(guī)定；八、煤礦“三項(xiàng)崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)；九、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險(xiǎn)作業(yè)；十、煤礦現(xiàn)場安全管理，應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)建設(shè)。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)，是指下列情形：無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的；建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全擅自組織建設(shè)施工的，未經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超期或未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行采掘作業(yè)的；改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的，或在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)的；停產(chǎn)停工礦井、責(zé)令停產(chǎn)停工整頓礦井未按照規(guī)定程序通過驗(yàn)收批準(zhǔn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；存在“五假五超三瞞三不”行為的（“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；“五超”：超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期仍然組織生產(chǎn)；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單二、煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程，是指下列情形：煤礦未采取整體托管形式進(jìn)行托管的，或者承包（托管）給不具備承包或承托條件的單位或者個(gè)人的；煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包（承托）方未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包（承托）方再次將煤礦井下工程承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包或作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單三、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局違反規(guī)程、規(guī)范，是指下列情形：開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)水平和采區(qū)，或者采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定的；礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合規(guī)定的；違規(guī)多井口出煤的；在未形成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)，進(jìn)行采煤作業(yè)或掘進(jìn)回采巷道的；礦井巷道布置不符合重大災(zāi)害治理要求的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠、無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常組織生產(chǎn)、建設(shè)，是指下列情形：礦井總風(fēng)量不足的；沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；沒有按規(guī)定和設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；使用3臺(tái)及以上局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，或者使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)及以上作業(yè)的掘進(jìn)工作供風(fēng)的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；高瓦斯、煤與瓦斯突出的建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的；未裝備礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不符合規(guī)定要求的；礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險(xiǎn)作業(yè)，是指下列情形：未按規(guī)定進(jìn)行礦井災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、評(píng)估和鑒定的；擅自降低礦井災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行管理的；未按規(guī)定建立健全災(zāi)害防治設(shè)施系統(tǒng)的；未按規(guī)定建立災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員和裝備儀器的；未落實(shí)災(zāi)害綜合防治措施或者災(zāi)害防治效果不達(dá)標(biāo)仍然冒險(xiǎn)作業(yè)的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單六、使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝和安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)，是指下列情形：使用國家明令禁止或者淘汰落后的設(shè)備、工藝的；沒有采用雙回路供電系統(tǒng)或者有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；立井、傾斜井巷提升和無軌膠輪車運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施不完善、不可靠的；未按規(guī)定對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)的；井下防爆電氣設(shè)備、無軌膠輪車失爆的；煤與瓦斯突出礦井使用架線式電機(jī)車的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單七、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品和不執(zhí)行煤礦爆破管理規(guī)定，是指下列情形：違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的；未取得相應(yīng)資格證的專職爆破工進(jìn)行井下爆破作業(yè)的；未按規(guī)定執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的；未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單八、煤礦“三項(xiàng)崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)，是指下列情形：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格的；特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格，并取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的；其他從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單九、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險(xiǎn)作業(yè)，是指下列情形：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；進(jìn)行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、清理煤倉、瓦斯抽放、防沖卸壓、火區(qū)密閉和啟封以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估，未制定專門安全技術(shù)措施的。陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單十、煤礦現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)作業(yè)，是指下列情形：未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；不執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、區(qū)隊(duì)長現(xiàn)場跟班和安監(jiān)員、瓦檢員現(xiàn)場檢查制度的；瓦斯超限作業(yè)的；出現(xiàn)安全生產(chǎn)險(xiǎn)情、事故預(yù)兆未執(zhí)行停產(chǎn)撤人規(guī)定，或者未賦予班組長、現(xiàn)場安監(jiān)員、瓦檢員、調(diào)度員在出現(xiàn)險(xiǎn)情、事故預(yù)兆時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令權(quán)限的；重大生產(chǎn)安全事故隱患未排除組織生產(chǎn)作業(yè)的。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的；【解讀】1.本條中“煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產(chǎn)量，超出煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的幅度達(dá)到10%及以上的；“月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產(chǎn)量達(dá)到煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%及以上的。例如：某礦核定生產(chǎn)能力為120萬t/a，當(dāng)該礦全年原煤產(chǎn)量達(dá)到或者超過132萬t，或者單月原煤產(chǎn)量達(dá)到或者超過12萬t時(shí)，為重大事故隱患。2.本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運(yùn)輸出井（坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量?！唇?jīng)洗選！一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)2021年注安試題案例二：某煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.20Mt/a，2004年11月投產(chǎn)，2008年礦井核定生產(chǎn)能力為1.80Mt/a。該礦為高瓦斯礦井，有沖擊地壓危險(xiǎn)，水文地質(zhì)類型復(fù)雜，最大涌水量為2000m3/h，采用雙回路供電。井田內(nèi)有8#煤層和10#煤層2個(gè)可采煤層，均為自燃煤層，平均厚度為6.68m。目前有8#煤層4采區(qū)和10#煤層5采區(qū)2個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，采區(qū)上山兩翼布置走向長壁綜采工作面，8#煤層布置8402綜采工作面，10#煤層布置1個(gè)備用綜采工作面。2020年10月15日，該煤礦邀請(qǐng)專家組進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)預(yù)驗(yàn)收。專家組在檢查中發(fā)現(xiàn)：該煤礦共配備生產(chǎn)、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電4名副總工程師；1月份生產(chǎn)原煤15.2萬t，2月份生產(chǎn)原煤17.5萬t；進(jìn)風(fēng)大巷有一盞照明燈失爆；8402綜采工作面生產(chǎn)班安排了51名職工作業(yè)，有一臺(tái)電氣開關(guān)失爆；8#煤層4采區(qū)東翼有2個(gè)煤巷掘進(jìn)面和1個(gè)半煤巖巷掘進(jìn)面同時(shí)掘進(jìn)；主排水泵房的工作水泵額定工作能力為2500m3/h；水災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置程序和注意事項(xiàng)4部分內(nèi)容。該煤礦針對(duì)專家檢查發(fā)現(xiàn)的問題，礦長口頭指定了整改責(zé)任人，但沒有開展實(shí)際整改工作，導(dǎo)致該礦最終未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)2.根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，指出該礦存在的重大事故隱患。參考答案：（1）水文地質(zhì)類型復(fù)雜但未配備防治水副總工程師。（2）2月生產(chǎn)原煤超過核定生產(chǎn)能力。（3）8402綜采工作面超限員作業(yè)，生產(chǎn)班安排了51名職工作業(yè)。（4）8402綜采工作面有1臺(tái)電氣開關(guān)失爆。（5）8號(hào)煤層4采區(qū)東翼有2個(gè)煤巷掘進(jìn)面和1個(gè)半煤巖巷掘進(jìn)面在同時(shí)掘進(jìn)。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（二）煤礦或者其上級(jí)公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；【解讀】本條是指存在下列情形之一的：（1）煤礦或者其上級(jí)公司對(duì)本礦下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的。（2）煤礦或者其上級(jí)公司對(duì)本礦下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，經(jīng)過成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力才能完成的。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；1.本條中“煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間”，是指煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的最短時(shí)間。（1）開拓煤量可采期：煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年；高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不少于4年；其他礦井不少于3年。（2）礦井準(zhǔn)備煤量可采期：水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不少于14個(gè)月；其他礦井不少于12個(gè)月。（3）礦井回采煤量可采期：2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不少于5個(gè)月；其他礦井不少于4個(gè)月。2.對(duì)盡管采取了限產(chǎn)措施，開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期仍不符合規(guī)定的，判定為重大事故隱患。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；3.“三量”的定義及計(jì)算方法：開拓煤量是在礦井可采儲(chǔ)量范圍內(nèi)已完成設(shè)計(jì)規(guī)定的主井、副井、風(fēng)井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進(jìn)工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲(chǔ)量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設(shè)計(jì)損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時(shí)煤柱及其他開采量。準(zhǔn)備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進(jìn)工程，形成完整的采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供電、通信等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險(xiǎn)或消除突出危險(xiǎn)的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲(chǔ)量之和?；夭擅毫渴菧?zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，已按設(shè)計(jì)完成工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷等回采巷道及開切眼掘進(jìn)工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達(dá)到工作面安全回采要求的可采儲(chǔ)量，即正在回采或只要安裝設(shè)備后，便可進(jìn)行正式回采的工作面煤量之和。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)4.本條中“衰老煤礦”，是指開拓、準(zhǔn)備、回采煤量開采期雖小于《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的最短時(shí)間，但已無相應(yīng)掘進(jìn)工程量的煤礦。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《規(guī)程》規(guī)定的；【解讀】1.《規(guī)程》第95條

一個(gè)礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過3個(gè)，煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)不得超過9個(gè)。嚴(yán)禁以掘代采。采（盤）區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局和資源回收合理的要求編制采（盤）區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采（盤）區(qū)設(shè)計(jì)組織施工，情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)修改設(shè)計(jì)。一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。在采動(dòng)影響范圍內(nèi)不得布置2個(gè)采煤工作面同時(shí)回采。下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。第86條

礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《規(guī)程》規(guī)定的；【解讀】2.按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》第10條有關(guān)規(guī)定，備用采煤工作面不計(jì)為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時(shí)采煤（包括同一日內(nèi)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計(jì)為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進(jìn)工作面計(jì)為1個(gè)掘進(jìn)工作面。3.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災(zāi)害治理工程。一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；【解讀】本條是指違反《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量不能滿足表1規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。（2）對(duì)瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計(jì)算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

表2采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面日產(chǎn)量/t可解吸瓦斯量Wj/（m3·t-1）≤1000≤81001~2500≤72501~4000≤64001~6000≤5.56001~8000≤58001~10000≤4.5＞10000≤4工作面絕對(duì)瓦斯涌出量Q/m3·min-1工作面瓦斯抽采率/%5≤Q＜10≥2010≤Q＜20≥3020≤Q＜40≥4040≤Q＜70≥5070≤Q＜100≥60100≤Q≥70一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；【解讀】（3）采掘工作面在滿足風(fēng)速不超過4m/s的條件下，回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%，仍然組織生產(chǎn)的。（4）礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。（5）對(duì)突出煤層實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P≥0.74MPa或殘余瓦斯含量W≥8m3/t（構(gòu)造帶W≥6m3/t）時(shí)，仍然組織生產(chǎn)的。礦井絕對(duì)瓦斯涌出量Q/m3·min-1礦井瓦斯抽采率/%Q＜20≥2520≤Q＜40≥3540≤Q＜80≥4080≤Q＜160≥45160≤Q＜300≥50300≤Q＜500≥55500≤Q≥60表3礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的?！窘庾x】1.“未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度”，是指煤礦未按照本礦制定的勞動(dòng)定員制度實(shí)施入井人員管理，造成井下采掘作業(yè)地點(diǎn)人數(shù)超過本礦制定的勞動(dòng)定員規(guī)定20%以上的。2.本條中“采掘作業(yè)地點(diǎn)”，是指采煤工作面和掘進(jìn)工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。3.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個(gè)班次的作業(yè)人數(shù)，不包括臨時(shí)性進(jìn)出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）等。4.人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”，包含進(jìn)入有關(guān)區(qū)域的全部人員。5.采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)按照《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》執(zhí)行?！睹旱V單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》第三條

本規(guī)定中的煤礦類型及采掘工作面范圍的界定如下：（一）災(zāi)害嚴(yán)重礦井是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井。（二）采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。采掘工作面限員人數(shù)不包括臨時(shí)性進(jìn)出的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等執(zhí)法人員、煤礦上級(jí)公司檢查人員、煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門巡檢人員、巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）等，上述人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，區(qū)別管理人員定位卡，嚴(yán)格控制時(shí)長，不得影響煤礦正常生產(chǎn)活動(dòng)?！睹旱V單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》第四條

井工煤礦單班入井作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：生產(chǎn)能力K（萬t/a）災(zāi)害嚴(yán)重礦井（人）其他礦井（人）K≤30≤100≤8030＜K≤60≤200≤10060＜K＜120≤300≤180120≤K＜180≤400≤200180≤K＜300≤600≤280300≤K＜500≤800≤400K≥500≤850≤450《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》第五條

井工采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：礦井類型機(jī)械化采煤工作面（人）炮采工作面（人）檢修班生產(chǎn)班災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤40≤25≤25其他礦井≤30≤20≤25第六條

井工掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：礦井類型綜掘工作面（人）炮掘工作面（人）災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤18≤15其他礦井≤16≤12《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》第九條

煤礦交接班期間井（坑）下瞬時(shí)總?cè)藬?shù)（不包含采掘工作面）不受限員規(guī)定限制，應(yīng)盡量縮短交接班時(shí)間，時(shí)間不得超過2小時(shí)，瞬時(shí)總?cè)藬?shù)不得超1000人。交接班期間井（坑）下停止放炮、排放瓦斯、啟封密閉、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)組織，合理劃分交接區(qū)域，防止人員過度集中。第十條

煤礦要不斷優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，盡量減少作業(yè)地點(diǎn)，制定入井（坑）作業(yè)限員制度，嚴(yán)格控制井（坑）下總?cè)藬?shù)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)，災(zāi)害嚴(yán)重礦井采掘工作面作業(yè)人數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。井工煤礦采掘工作面入口懸掛限員牌板，按照《煤礦安全規(guī)程》要求布置人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)讀卡分站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)入井（坑）人員數(shù)量，并接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。煤礦要制定減人計(jì)劃，明確減人目標(biāo)，確保達(dá)到限員要求?！睹旱V單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》第十三條

災(zāi)害嚴(yán)重礦井采掘工作面確需增加災(zāi)害治理人員的，“三軟煤層”礦井確需增加巷修人員的，新水平開拓延伸、掘進(jìn)工作面走向距離超過1000m確需增加人員的，采用充填開采、沿空留巷、盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)工藝確需增加施工人員的，露天煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、運(yùn)距過大、受地下水等災(zāi)害影響大確需增加入坑人員的，必須經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場審查同意，并報(bào)告國家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局。二、瓦斯超限作業(yè)（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；1.本條中“漏檢”，是指違反《規(guī)程》第175條、第180條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于3次。（3）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對(duì)瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風(fēng)流中使用的機(jī)電設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)及其開關(guān)附近20m范圍內(nèi)未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風(fēng)）地點(diǎn)恢復(fù)施工、鉆孔施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。？？《規(guī)程》第180條礦井必須建立甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定：（一）礦長、礦總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長、工程技術(shù)人員、班長、流動(dòng)電鉗工等下井時(shí)，必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測(cè)儀和便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。安全監(jiān)測(cè)工必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)納入檢查范圍。（三）采掘工作面的甲烷濃度檢查次數(shù)如下：1.低瓦斯礦井，每班至少2次；2.高瓦斯礦井，每班至少3次；3.突出煤層、有瓦斯噴出危險(xiǎn)或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查。（四）采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)當(dāng)每班至少檢查2次；有煤（巖）與二氧化碳突出危險(xiǎn)或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。對(duì)于未進(jìn)行作業(yè)的采掘工作面，可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，應(yīng)當(dāng)每班至少檢查1次甲烷、二氧化碳濃度。二、瓦斯超限作業(yè)（五）瓦斯檢查工必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報(bào)。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報(bào)手冊(cè)和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場工作人員。甲烷濃度超過本規(guī)程規(guī)定時(shí)，瓦斯檢查工有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作，并撤到安全地點(diǎn)。（六）在有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井，必須定期檢查一氧化碳濃度、氣體溫度等變化情況。（七）井下停風(fēng)地點(diǎn)柵欄外風(fēng)流中的甲烷濃度每天至少檢查1次，密閉外的甲烷濃度每周至少檢查1次。（八）通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報(bào)，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并向礦調(diào)度室匯報(bào)。通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)必須送礦長、礦總工程師審閱，一礦多井的礦必須同時(shí)送井長、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。對(duì)重大的通風(fēng)、瓦斯問題，應(yīng)當(dāng)制定措施，進(jìn)行處理。二、瓦斯超限作業(yè)特別說明：《規(guī)程》第168條規(guī)定“井下個(gè)別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖”，《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）6.4.6采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷道內(nèi)臨時(shí)施工的電氣設(shè)備上風(fēng)側(cè)10m～15m處應(yīng)設(shè)置甲烷傳感器。

“個(gè)別機(jī)電設(shè)備”不是指采掘工作面及其回風(fēng)流中的電氣設(shè)備。“危險(xiǎn)作業(yè)工序”系指《規(guī)程》要求“必須檢查瓦斯”的情形，如第127條關(guān)于修復(fù)舊井巷時(shí)、第134條關(guān)于貫通巷道時(shí)、第175條關(guān)于主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞恢復(fù)正常通風(fēng)后、第176條關(guān)于局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)在恢復(fù)通風(fēng)前后、第177條關(guān)于井筒施工以及開拓新水平的井巷第一次接近各開采煤層及巖巷掘進(jìn)遇到煤線或者接近地質(zhì)破壞帶時(shí)、第254條關(guān)于電氣焊時(shí)、第347條關(guān)于爆破作業(yè)時(shí)、第442條關(guān)于檢修或者搬遷電氣設(shè)備時(shí)、第712條關(guān)于處理礦井火災(zāi)事故時(shí)以及《防突細(xì)則》第34條關(guān)于清理突出的煤（巖）時(shí)，等等。二、瓦斯超限作業(yè)（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；本條是指違反《規(guī)程》第172條、第173條、第174條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時(shí)或者二氧化碳濃度超過1.5%時(shí)，未停止工作，撤出人員采取措施，進(jìn)行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷達(dá)到1.0%時(shí)，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷達(dá)到1.0%時(shí)，仍實(shí)施爆破的。（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)及其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷達(dá)到1.5%時(shí)，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí)，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理的。（5）采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5％時(shí)，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理的。CO2超限是違規(guī)，但并不屬于重大事故隱患！瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)，后患無窮！2004年10月20日，鄭州大平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出，在長達(dá)31min的時(shí)間內(nèi)，沒有對(duì)突出地點(diǎn)及其波及的大面積區(qū)域?qū)嵤┩ｋ姟⒊啡舜胧?，致使瓦斯爆炸，造成事故擴(kuò)大，148人遇難。2005年2月14日，遼寧省阜新孫家灣煤礦海州立井因?yàn)闆_擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，工人違章帶電檢修架子道距專用回風(fēng)上山8m處臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸，造成214人死亡。事故調(diào)查表明瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長達(dá)11min時(shí)間內(nèi)，沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施。2009年11月21日，鶴崗新興煤礦發(fā)生突出13min后才下達(dá)事故區(qū)域撤人命令；23min后才下達(dá)事故區(qū)域停電命令；瓦斯超限長達(dá)42min，沒有實(shí)現(xiàn)全礦井井下停電，瓦斯逆流進(jìn)入二水平進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，電火花引起瓦斯爆炸，108人遇難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故中各工作面瓦斯檢查工發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，迅速組織162名員工安全撤出，并及時(shí)向礦調(diào)度室報(bào)告，井下員工接到通知或感覺發(fā)生事故后自主撤出258人（其中救護(hù)隊(duì)營救15人）。2006年11月5日，山西軒崗焦家寨煤礦一掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)長達(dá)25min，無“風(fēng)—電—瓦斯”閉鎖裝置，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風(fēng)；接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯，47人遇難。據(jù)查，該礦機(jī)電管理、通風(fēng)和瓦斯管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重；事發(fā)工作面瓦斯經(jīng)常超限報(bào)警，雖進(jìn)行了治理但一直未徹底消除隱患，工作面停電、停風(fēng)后，工人經(jīng)常不撤離，直接重新送電；事發(fā)當(dāng)天，該工作面曾3次停電，均沒有采取任何。事故后，原國家煤礦安全監(jiān)察局及時(shí)修訂了原《規(guī)程》相關(guān)條文，要求煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后，必須將相關(guān)區(qū)域作業(yè)人員全部撤至地面或全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處。2021年新疆昌吉豐源煤礦在發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)工作面泄水巷密閉墻漏氣、瓦斯?jié)舛犬惓＃ㄗ罡哌_(dá)7%）情況下，安全管理人員（通風(fēng)副總、安全科長）沒有立即下令撤出井下作業(yè)人員，反而要求移動(dòng)瓦斯傳感器，使數(shù)據(jù)下降為0，后因工作面透水，造成21人被困。2021年4月9日，貴州黎明能源集團(tuán)有限責(zé)任公司金沙縣東風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡。該礦用壓風(fēng)自救系統(tǒng)風(fēng)吹事故掘進(jìn)工作面T2傳感器，救護(hù)隊(duì)員勘察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)T2傳感器顯示瓦斯?jié)舛葹?.2%，用瓦檢儀測(cè)定瓦斯?jié)舛?%。瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)，后患無窮！2016年10月31日，重慶永川區(qū)金山溝煤礦瓦斯爆炸，33人死亡。在超層越界違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”，未形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向多個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚；違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引爆瓦斯，煤塵參與了爆炸。據(jù)查，該礦未執(zhí)行瓦斯檢查和監(jiān)控報(bào)表審簽制，無瓦斯檢查、安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)表。2016年9月27日，寧夏石嘴山市林利煤炭公司三號(hào)井因違章放炮引起瓦斯爆炸，20人死亡。據(jù)查，事故發(fā)生在超層越界區(qū)域，瓦斯?jié)舛乳L期超限不采取有效防治措施，也不停工撤人；五下山掘進(jìn)工作面和采煤工作面均采用單臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，風(fēng)量嚴(yán)重不足且利用采空區(qū)通風(fēng)，回風(fēng)系統(tǒng)設(shè)有3臺(tái)接力風(fēng)機(jī)（1#、2#風(fēng)橋的回風(fēng)側(cè)及風(fēng)井筒中部）；回風(fēng)井采用單風(fēng)機(jī)運(yùn)行，通風(fēng)機(jī)隱蔽深埋在地表以下，使用直徑1.5m的PVC管將出風(fēng)導(dǎo)出地面。風(fēng)橋利用直徑800mm的柔性風(fēng)筒代替，密閉、風(fēng)門等設(shè)施極其簡陋，采空區(qū)封閉均采用渣袋砌筑擋墻代替密閉；越界開采區(qū)域沒有安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)及逃生避災(zāi)路線標(biāo)志，作業(yè)人員不佩戴自救器；采掘施工一律不測(cè)量，不編制開采設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，生產(chǎn)的情況一律沒有記錄，不填寫報(bào)表和臺(tái)賬。瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)，后患無窮！《規(guī)程》重點(diǎn)要求《規(guī)程》第175條礦井必須從設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時(shí)，必須及時(shí)處理。當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時(shí)，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。礦井必須有因停電和檢修主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施?；謴?fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點(diǎn)，都必須經(jīng)過通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實(shí)無危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作。所有安裝電動(dòng)機(jī)及其開關(guān)的地點(diǎn)附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有甲烷濃度符合本規(guī)程規(guī)定時(shí)，方可開啟。臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄、警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，并向礦調(diào)度室報(bào)告。停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或者其他有害氣體濃度超過本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定不能立即處理時(shí)，必須在24h內(nèi)封閉完畢。恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或者采掘工作接近這些地點(diǎn)時(shí)，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。《規(guī)程》第171條

礦井總回風(fēng)巷或者一翼回風(fēng)巷中甲烷或者二氧化碳濃度超過0.75%時(shí)，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。《規(guī)程》第172條

采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%時(shí)，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。《規(guī)程》第173條

采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，必須停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，嚴(yán)禁爆破。采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí)，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。對(duì)因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在甲烷濃度降到1.0%以下時(shí)，方可通電開動(dòng)?！兑?guī)程》第174條

采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5%時(shí)，必須停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理?！兑?guī)程》重點(diǎn)要求《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標(biāo)管理的通知》（礦安〔2021〕9號(hào)）一、強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹立“瓦斯可防可控”“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，進(jìn)一步健全完善瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格制度落實(shí)；從地質(zhì)、通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、技術(shù)管理和現(xiàn)場管理等方面分析查找瓦斯超限原因并制定有效措施，強(qiáng)化瓦斯綜合防治措施落實(shí)；建立健全瓦斯超限應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生瓦斯超限時(shí)，必須按規(guī)定立即停止作業(yè)、停電撤人，分析原因、采取措施并追究責(zé)任，并定期開展瓦斯超限撤人演練。煤與瓦斯突出和按突出煤層管理的礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施和過程管控，嚴(yán)禁違規(guī)以順層抽采代替穿層抽采、以局部措施代替區(qū)域措施；建立完善突出預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)瓦斯涌出異常、超限，以及噴孔、頂鉆等動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，必須立即停止作業(yè)、停電撤人、分析原因并采取有效治理措施。二、超前防范瓦斯超限要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格瓦斯地質(zhì)管理，強(qiáng)化瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定和地質(zhì)預(yù)報(bào)探查，切實(shí)提升地質(zhì)保障水平。嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織，規(guī)范采掘部署和接續(xù)，切實(shí)為瓦斯治理提供技術(shù)、時(shí)間、空間保障。加大瓦斯綜合治理資金投入，切實(shí)提升瓦斯抽采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、鉆孔施工等裝備能力水平，確保通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度，加強(qiáng)突出煤層揭煤、鉆孔施工、巷道貫通、瓦斯排放、局扇通風(fēng)和回風(fēng)隅角等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵地點(diǎn)的現(xiàn)場管理，切實(shí)降低瓦斯超限風(fēng)險(xiǎn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標(biāo)管理的通知》（礦安〔2021〕9號(hào)）三、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理各地區(qū)有關(guān)部門和中央企業(yè)要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，已完成升級(jí)改造的礦井要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造驗(yàn)收規(guī)范》組織驗(yàn)收，新建、改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)前和長期停工停產(chǎn)礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全監(jiān)控系統(tǒng)必須通過驗(yàn)收。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保運(yùn)行正常、聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳感器位置設(shè)置、調(diào)校測(cè)試、數(shù)據(jù)上傳，以及報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置等要符合標(biāo)準(zhǔn)要求。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端必須設(shè)在礦調(diào)度室，全面反映監(jiān)控信息，24小時(shí)有監(jiān)控人員值班。建立完善監(jiān)測(cè)報(bào)警應(yīng)急處置制度，監(jiān)測(cè)監(jiān)控值班人員接到預(yù)警、報(bào)警、斷電等異常信息后，應(yīng)立即通知有關(guān)人員按規(guī)定停止作業(yè)、停電撤人，采取措施、進(jìn)行處理，處理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄備案。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)要進(jìn)一步做好國家煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的信息上傳工作，瓦斯超限后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入超限原因分析和處理措施。《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標(biāo)管理的通知》（礦安〔2021〕9號(hào)）四、嚴(yán)格瓦斯超限監(jiān)管監(jiān)察各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯治理責(zé)任、資金投入、治理措施落實(shí)和瓦斯超限處置及責(zé)任追究等方面的監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)《規(guī)程》和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步界定瓦斯超限情形，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯“零超限“目標(biāo)管理。（一）強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。用好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)（煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)）和國家煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門要定期調(diào)閱、分析、匯總轄區(qū)煤礦瓦斯、一氧化碳超限及問題隱患處理情況，研判重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建立上下級(jí)及煤礦企業(yè)溝通機(jī)制，發(fā)