首創(chuàng)集團總部組織架構(gòu)調(diào)整專項方案

首創(chuàng)集團總部組織架構(gòu)調(diào)整方案調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：——符合中央相關(guān)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向；——適應(yīng)中國加入WTO后國際化運作要求；——緊密結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地處理現(xiàn)在管理工作中存在突出問題和微弱步驟；——適合首創(chuàng)集團特點，精簡高效，簡便易行，盡可能避免調(diào)整負面影響和引發(fā)大震動。調(diào)整目標(biāo)：首創(chuàng)集團在二次創(chuàng)業(yè)中組織管理體系調(diào)整總目標(biāo)，就是建設(shè)一個以資本為紐帶，主業(yè)突出、治理良好、管理高效、集權(quán)和分權(quán)適度，能夠適應(yīng)國際化運作，含有可連續(xù)發(fā)展競爭能力大型控股集團企業(yè)。二、調(diào)整基礎(chǔ)思緒1、集團總部管理定位依據(jù)集團企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略及對下屬企業(yè)業(yè)務(wù)介入程度和管理現(xiàn)實狀況，集團總部管理定位和管控目標(biāo)：首先要充足發(fā)揮各子集團企業(yè)（業(yè)務(wù)群）價值發(fā)明潛力和競爭力，其次要提升戰(zhàn)略管理水平，經(jīng)過強化各子集團企業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和資源共享，監(jiān)控和防范各業(yè)務(wù)群系統(tǒng)風(fēng)險，達成集團總體價值最大化。2、集團總部關(guān)鍵管理職能依據(jù)首創(chuàng)集團管理定位，集團總部關(guān)鍵負擔(dān)以下管理職能：——戰(zhàn)略管理：制訂集團總體發(fā)展戰(zhàn)略和審定子集團企業(yè)（各業(yè)務(wù)單元）發(fā)展戰(zhàn)略?！顿Y管理：決定集團投資戰(zhàn)略和重大投資項目，評定和審定子集團企業(yè)限額以上投資項目。——預(yù)算和財務(wù)管理：預(yù)算和財務(wù)管理內(nèi)容包含布署、審核同意、檢驗各子集團企業(yè)財務(wù)預(yù)算、資金利用、風(fēng)險防范及風(fēng)險控制實施。——人力資源管理：負責(zé)集團職能部門和下屬企業(yè)關(guān)鍵管理人員任免、管理、培訓(xùn)，制訂集團人力資源計劃、政策和激勵機制。——產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理。產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理關(guān)鍵包含對集團資產(chǎn)運行情況進行監(jiān)控和評價，和產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)處理和交易、資產(chǎn)評定管理?！O(jiān)控和服務(wù)：監(jiān)控集團總部及下屬子集團企業(yè)經(jīng)營運作情況、關(guān)鍵項目進展和關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)；開展集團內(nèi)部審計，建立健全內(nèi)部風(fēng)險預(yù)警和防范系統(tǒng)；促進集團范圍內(nèi)資源和服務(wù)共享，協(xié)調(diào)發(fā)揮各業(yè)務(wù)群資源綜合效益。3、集團總部組織架構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵任務(wù)依據(jù)集團總部組織架構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、管理定位和關(guān)鍵管理職能，針對現(xiàn)在總部組織管理上突出問題和微弱步驟，此次集團總部組織架構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵任務(wù)是：促進集團決議體系科學(xué)化、民主化和規(guī)范化；加強集團科學(xué)管理、集中協(xié)調(diào)、系統(tǒng)控制和風(fēng)險防范；有利于集團發(fā)展戰(zhàn)略實施和資源整合和合理配置。調(diào)整關(guān)鍵內(nèi)容（一）充實和健全董事會1、充實董事會人員組成。董事會是集團決議機構(gòu)，受政府委托運行管理國有資產(chǎn)，代行除本身股權(quán)變動以外股東會（缺位）權(quán)利。根據(jù)建立規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，集團董事會將逐步充實人員組成，增加獨立董事和職員代表，并逐步降低董事會和總經(jīng)理辦公會組成人員重合程度，形成合理和有效分工和制衡機制。2、設(shè)置董事會秘書。為適應(yīng)董事會規(guī)范運作需要，擬設(shè)置董事會秘書一人，專職負責(zé)董事會工作日程安排、內(nèi)外協(xié)調(diào)、會議組織、相關(guān)會議文件整理和督辦工作。董事會秘書由集團辦公室主任兼任。3、建立董事會科學(xué)決議支撐體系。借鑒中國外大型集團企業(yè)成功經(jīng)驗，擬在董事會下成立教授顧問咨詢委員會。委員會內(nèi)依據(jù)董事會決議工作需要設(shè)置戰(zhàn)略、投資等若干教授咨詢組，為董事會重大決議提供咨詢、評定、論證意見。教授咨詢組日常聯(lián)絡(luò)工作由總部相關(guān)職能部門負責(zé)。（二）確定總經(jīng)理辦公會職權(quán)和分工1、明確總經(jīng)理辦公會職權(quán)。依據(jù)董事會授權(quán)，根據(jù)總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，集團經(jīng)營管理班子應(yīng)關(guān)鍵抓好重大投資和業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新項目標(biāo)前期運籌和策劃；二級子企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和日常運行監(jiān)控管理；實施董事會決定事項；集團各職能部門運轉(zhuǎn)及管理；同意使用集團預(yù)算內(nèi)管理費用等項工作。2、合理劃分經(jīng)營管理班子組員職責(zé)分工。為切實加強集團管理工作，經(jīng)營管理班子組員應(yīng)立即全部到位。做為出資人代表，總經(jīng)理、副總經(jīng)理可兼任二級子企業(yè)董事長，但應(yīng)盡可能降低兼職，尤其是不應(yīng)兼任二級子企業(yè)總經(jīng)理。經(jīng)營管理班子組員職責(zé)分工（略）。3、設(shè)置總經(jīng)理秘書和業(yè)務(wù)助理?？偨?jīng)理秘書職能關(guān)鍵是負責(zé)總經(jīng)理辦公會秘書、公關(guān)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和總經(jīng)理日常秘書工作；總經(jīng)理業(yè)務(wù)助理關(guān)鍵負責(zé)總經(jīng)理交辦關(guān)鍵事項日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、重大公關(guān)、國際聯(lián)絡(luò)和督查催辦工作?？偨?jīng)理秘書、業(yè)務(wù)助理人員編制設(shè)在集團辦公室。（三）調(diào)整總部機構(gòu)設(shè)置和管理職能依據(jù)集團組織管理體系調(diào)整目標(biāo)，總部職能管理部門設(shè)置要深入優(yōu)化和調(diào)整，職能管理作用需要大大加強，專業(yè)管理人員隊伍和素質(zhì)也有待加強和提升。初步研究設(shè)想是：充實加強集團辦公室、人力資源部、計劃財務(wù)部、資產(chǎn)管理部、審計法律部、研究發(fā)展部（發(fā)展研究中心）；撤并房地產(chǎn)部和產(chǎn)業(yè)投資部；增設(shè)金融管理部、實業(yè)管理部。調(diào)整后總部機構(gòu)設(shè)置、工作職能以下：集團辦公室（和黨委辦公室合署辦公）。關(guān)鍵職能：負責(zé)集團公文辦理、檔案管理、公共關(guān)系、內(nèi)部協(xié)調(diào)、對外宣傳、后勤行政事務(wù)管理、社會職能管理；負責(zé)集團董事會、總經(jīng)理辦公會文秘、服務(wù)和督查催辦工作；負責(zé)集團黨建、群工、工會、信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、機關(guān)黨委和企業(yè)文化建設(shè)等工作；為集團監(jiān)事會提供相關(guān)服務(wù)工作。為加強集團信息化建設(shè)，總部增設(shè)信息中心，由集團辦公室代管。信息中心關(guān)鍵職能：負責(zé)集團系統(tǒng)辦公自動化和信息化建設(shè)計劃方案研究和制訂；負責(zé)建立集團信息化管理系統(tǒng)平臺；負責(zé)集團管理信息系統(tǒng)及集團網(wǎng)站技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維護及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2、人力資源部。做為集團人力資源管理中心，關(guān)鍵職能：研究和制訂人力資源開發(fā)計劃；總部人事管理；二級全資、控股、參股子企業(yè)關(guān)鍵經(jīng)營者（董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事）任職考評管理；集團薪酬、福利、激勵和退出機制研究和管理；總部職員經(jīng)營業(yè)績考評管理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；外事工作管理；離退休人員管理。3、計劃財務(wù)部。作為集團財務(wù)管理中心，關(guān)鍵職能：編制集團年度財務(wù)預(yù)算，實施預(yù)算管理；資金管理；財稅業(yè)務(wù)管理；總部財務(wù)核實管理；會同國際或中國會計事務(wù)所編制集團財務(wù)年報；財務(wù)運行監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警管理。4、審計法律部。關(guān)鍵職能：實施集團范圍（二級子企業(yè)以上）常規(guī)審計、專題審計和調(diào)查審計；編寫集團年審匯報；處理集團法律事宜，為集團下屬企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)；審核并管理集團（含下屬企業(yè)）經(jīng)濟協(xié)議，負責(zé)集團重大訴訟案辦理工作。5、研究發(fā)展部。關(guān)鍵職能：研究編制集團3~5年發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)子集團企業(yè)發(fā)展計劃研究和制訂工作；研究宏觀經(jīng)濟政策及資本市場改變趨勢；研究首創(chuàng)組織管理體系和管理制度建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬企業(yè)管理制度運行情況（必需時能夠考慮設(shè)置企業(yè)管理部）；研究集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整計劃；編報中國外重大經(jīng)濟動態(tài)信息；研究首創(chuàng)集團國際化戰(zhàn)略和實施策略。6、資產(chǎn)管理部。做為集團產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理中心，關(guān)鍵職能：建立集團資產(chǎn)情況動態(tài)信息平臺；研究資產(chǎn)分類、評價標(biāo)準(zhǔn)，對集團資產(chǎn)運行情況進行監(jiān)控和評價；對集團不良資產(chǎn)處理提出總體計劃，指導(dǎo)集團下屬企業(yè)不良資產(chǎn)處理實施方案制訂并監(jiān)督檢驗落實情況；根據(jù)政府主管部門要求，會同計劃財務(wù)部，負責(zé)集團產(chǎn)權(quán)登記、界定、評定和交易管理；負責(zé)集團對外投資（控股、參股）企業(yè)派出董事或兼職董事管理措施制訂和日常聯(lián)絡(luò)和相關(guān)管理工作。7、金融管理部。關(guān)鍵職能：研究和制訂集團金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長久計劃和年度計劃；研究和策劃開發(fā)資本市場策略、路徑和金融工具；參與研究、策劃和運作集團重大投融資和資本運作方案；評定和審核集團金融企業(yè)限額以上投資項目標(biāo)可行性研究匯報；指導(dǎo)集團上市企業(yè)在資本市場整體形象策劃、投融資戰(zhàn)略和實戰(zhàn)性運作方案研究和制訂；監(jiān)控集團金融產(chǎn)業(yè)運行，預(yù)警和防范集團系統(tǒng)金融風(fēng)險。8、實業(yè)管理部。關(guān)鍵職能：研究和制訂集團金融以外產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長久計劃和年度計劃；評定和審核集團實業(yè)企業(yè)限額以上投資項目標(biāo)可行性研究匯報；協(xié)調(diào)首創(chuàng)各實業(yè)板塊和集團外部業(yè)務(wù)關(guān)系；實施經(jīng)營過程管理和服務(wù)；負責(zé)實業(yè)子企業(yè)運行監(jiān)控管理，關(guān)鍵工作包含經(jīng)濟運行分析，監(jiān)督檢驗關(guān)鍵項目標(biāo)實施情況，實施匯報報審程序。調(diào)整后總部內(nèi)設(shè)機構(gòu)為七部、一室，共八個部門。集團組織結(jié)構(gòu)圖見附件。附件附件首創(chuàng)集團組織結(jié)構(gòu)圖監(jiān)事會董事會監(jiān)事會董事會專家咨詢委員會專家咨詢委員會投資決議中心投資決議中心總經(jīng)理層 總