首創(chuàng)集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)方案

首創(chuàng)集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整方案調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：——符合中央相關(guān)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向；——適應(yīng)中國加入WTO后國際化運(yùn)作要求；——緊密結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地處理現(xiàn)在管理工作中存在突出問題和微弱步驟；——適合首創(chuàng)集團(tuán)特點(diǎn)，精簡高效，簡便易行，盡可能避免調(diào)整負(fù)面影響和引發(fā)大震動(dòng)。調(diào)整目標(biāo)：首創(chuàng)集團(tuán)在二次創(chuàng)業(yè)中組織管理體系調(diào)整總目標(biāo)，就是建設(shè)一個(gè)以資本為紐帶，主業(yè)突出、治理良好、管理高效、集權(quán)和分權(quán)適度，能夠適應(yīng)國際化運(yùn)作，含有可連續(xù)發(fā)展競爭能力大型控股集團(tuán)企業(yè)。二、調(diào)整基礎(chǔ)思緒1、集團(tuán)總部管理定位依據(jù)集團(tuán)企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略及對下屬企業(yè)業(yè)務(wù)介入程度和管理現(xiàn)實(shí)狀況，集團(tuán)總部管理定位和管控目標(biāo)：首先要充足發(fā)揮各子集團(tuán)企業(yè)（業(yè)務(wù)群）價(jià)值發(fā)明潛力和競爭力，其次要提升戰(zhàn)略管理水平，經(jīng)過強(qiáng)化各子集團(tuán)企業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和資源共享，監(jiān)控和防范各業(yè)務(wù)群系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成集團(tuán)總體價(jià)值最大化。2、集團(tuán)總部關(guān)鍵管理職能依據(jù)首創(chuàng)集團(tuán)管理定位，集團(tuán)總部關(guān)鍵負(fù)擔(dān)以下管理職能：——戰(zhàn)略管理：制訂集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略和審定子集團(tuán)企業(yè)（各業(yè)務(wù)單元）發(fā)展戰(zhàn)略?！顿Y管理：決定集團(tuán)投資戰(zhàn)略和重大投資項(xiàng)目，評定和審定子集團(tuán)企業(yè)限額以上投資項(xiàng)目?！A(yù)算和財(cái)務(wù)管理：預(yù)算和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包含布署、審核同意、檢驗(yàn)各子集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金利用、風(fēng)險(xiǎn)防范及風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施。——人力資源管理：負(fù)責(zé)集團(tuán)職能部門和下屬企業(yè)關(guān)鍵管理人員任免、管理、培訓(xùn)，制訂集團(tuán)人力資源計(jì)劃、政策和激勵(lì)機(jī)制?！a(chǎn)權(quán)事務(wù)管理。產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理關(guān)鍵包含對集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)，和產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)處理和交易、資產(chǎn)評定管理。——監(jiān)控和服務(wù)：監(jiān)控集團(tuán)總部及下屬子集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作情況、關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)展和關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)；開展集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范系統(tǒng)；促進(jìn)集團(tuán)范圍內(nèi)資源和服務(wù)共享，協(xié)調(diào)發(fā)揮各業(yè)務(wù)群資源綜合效益。3、集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵任務(wù)依據(jù)集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、管理定位和關(guān)鍵管理職能，針對現(xiàn)在總部組織管理上突出問題和微弱步驟，此次集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵任務(wù)是：促進(jìn)集團(tuán)決議體系科學(xué)化、民主化和規(guī)范化；加強(qiáng)集團(tuán)科學(xué)管理、集中協(xié)調(diào)、系統(tǒng)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；有利于集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和資源整合和合理配置。調(diào)整關(guān)鍵內(nèi)容（一）充實(shí)和健全董事會(huì)1、充實(shí)董事會(huì)人員組成。董事會(huì)是集團(tuán)決議機(jī)構(gòu)，受政府委托運(yùn)行管理國有資產(chǎn)，代行除本身股權(quán)變動(dòng)以外股東會(huì)（缺位）權(quán)利。根據(jù)建立規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，集團(tuán)董事會(huì)將逐步充實(shí)人員組成，增加獨(dú)立董事和職員代表，并逐步降低董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)組成人員重合程度，形成合理和有效分工和制衡機(jī)制。2、設(shè)置董事會(huì)秘書。為適應(yīng)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作需要，擬設(shè)置董事會(huì)秘書一人，專職負(fù)責(zé)董事會(huì)工作日程安排、內(nèi)外協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、相關(guān)會(huì)議文件整理和督辦工作。董事會(huì)秘書由集團(tuán)辦公室主任兼任。3、建立董事會(huì)科學(xué)決議支撐體系。借鑒中國外大型集團(tuán)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，擬在董事會(huì)下成立教授顧問咨詢委員會(huì)。委員會(huì)內(nèi)依據(jù)董事會(huì)決議工作需要設(shè)置戰(zhàn)略、投資等若干教授咨詢組，為董事會(huì)重大決議提供咨詢、評定、論證意見。教授咨詢組日常聯(lián)絡(luò)工作由總部相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。（二）確定總經(jīng)理辦公會(huì)職權(quán)和分工1、明確總經(jīng)理辦公會(huì)職權(quán)。依據(jù)董事會(huì)授權(quán)，根據(jù)總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，集團(tuán)經(jīng)營管理班子應(yīng)關(guān)鍵抓好重大投資和業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目標(biāo)前期運(yùn)籌和策劃；二級子企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和日常運(yùn)行監(jiān)控管理；實(shí)施董事會(huì)決定事項(xiàng)；集團(tuán)各職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)及管理；同意使用集團(tuán)預(yù)算內(nèi)管理費(fèi)用等項(xiàng)工作。2、合理劃分經(jīng)營管理班子組員職責(zé)分工。為切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)管理工作，經(jīng)營管理班子組員應(yīng)立即全部到位。做為出資人代表，總經(jīng)理、副總經(jīng)理可兼任二級子企業(yè)董事長，但應(yīng)盡可能降低兼職，尤其是不應(yīng)兼任二級子企業(yè)總經(jīng)理。經(jīng)營管理班子組員職責(zé)分工（略）。3、設(shè)置總經(jīng)理秘書和業(yè)務(wù)助理?？偨?jīng)理秘書職能關(guān)鍵是負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會(huì)秘書、公關(guān)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和總經(jīng)理日常秘書工作；總經(jīng)理業(yè)務(wù)助理關(guān)鍵負(fù)責(zé)總經(jīng)理交辦關(guān)鍵事項(xiàng)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、重大公關(guān)、國際聯(lián)絡(luò)和督查催辦工作?？偨?jīng)理秘書、業(yè)務(wù)助理人員編制設(shè)在集團(tuán)辦公室。（三）調(diào)整總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能依據(jù)集團(tuán)組織管理體系調(diào)整目標(biāo)，總部職能管理部門設(shè)置要深入優(yōu)化和調(diào)整，職能管理作用需要大大加強(qiáng)，專業(yè)管理人員隊(duì)伍和素質(zhì)也有待加強(qiáng)和提升。初步研究設(shè)想是：充實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)辦公室、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)管理部、審計(jì)法律部、研究發(fā)展部（發(fā)展研究中心）；撤并房地產(chǎn)部和產(chǎn)業(yè)投資部；增設(shè)金融管理部、實(shí)業(yè)管理部。調(diào)整后總部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能以下：集團(tuán)辦公室（和黨委辦公室合署辦公）。關(guān)鍵職能：負(fù)責(zé)集團(tuán)公文辦理、檔案管理、公共關(guān)系、內(nèi)部協(xié)調(diào)、對外宣傳、后勤行政事務(wù)管理、社會(huì)職能管理；負(fù)責(zé)集團(tuán)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)文秘、服務(wù)和督查催辦工作；負(fù)責(zé)集團(tuán)黨建、群工、工會(huì)、信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委和企業(yè)文化建設(shè)等工作；為集團(tuán)監(jiān)事會(huì)提供相關(guān)服務(wù)工作。為加強(qiáng)集團(tuán)信息化建設(shè)，總部增設(shè)信息中心，由集團(tuán)辦公室代管。信息中心關(guān)鍵職能：負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)計(jì)劃方案研究和制訂；負(fù)責(zé)建立集團(tuán)信息化管理系統(tǒng)平臺；負(fù)責(zé)集團(tuán)管理信息系統(tǒng)及集團(tuán)網(wǎng)站技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維護(hù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2、人力資源部。做為集團(tuán)人力資源管理中心，關(guān)鍵職能：研究和制訂人力資源開發(fā)計(jì)劃；總部人事管理；二級全資、控股、參股子企業(yè)關(guān)鍵經(jīng)營者（董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事）任職考評管理；集團(tuán)薪酬、福利、激勵(lì)和退出機(jī)制研究和管理；總部職員經(jīng)營業(yè)績考評管理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團(tuán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；外事工作管理；離退休人員管理。3、計(jì)劃財(cái)務(wù)部。作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心，關(guān)鍵職能：編制集團(tuán)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)施預(yù)算管理；資金管理；財(cái)稅業(yè)務(wù)管理；總部財(cái)務(wù)核實(shí)管理；會(huì)同國際或中國會(huì)計(jì)事務(wù)所編制集團(tuán)財(cái)務(wù)年報(bào)；財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。4、審計(jì)法律部。關(guān)鍵職能：實(shí)施集團(tuán)范圍（二級子企業(yè)以上）常規(guī)審計(jì)、專題審計(jì)和調(diào)查審計(jì)；編寫集團(tuán)年審匯報(bào)；處理集團(tuán)法律事宜，為集團(tuán)下屬企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)；審核并管理集團(tuán)（含下屬企業(yè)）經(jīng)濟(jì)協(xié)議，負(fù)責(zé)集團(tuán)重大訴訟案辦理工作。5、研究發(fā)展部。關(guān)鍵職能：研究編制集團(tuán)3~5年發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)子集團(tuán)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃研究和制訂工作；研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策及資本市場改變趨勢；研究首創(chuàng)組織管理體系和管理制度建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬企業(yè)管理制度運(yùn)行情況（必需時(shí)能夠考慮設(shè)置企業(yè)管理部）；研究集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整計(jì)劃；編報(bào)中國外重大經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息；研究首創(chuàng)集團(tuán)國際化戰(zhàn)略和實(shí)施策略。6、資產(chǎn)管理部。做為集團(tuán)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理中心，關(guān)鍵職能：建立集團(tuán)資產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)信息平臺；研究資產(chǎn)分類、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)；對集團(tuán)不良資產(chǎn)處理提出總體計(jì)劃，指導(dǎo)集團(tuán)下屬企業(yè)不良資產(chǎn)處理實(shí)施方案制訂并監(jiān)督檢驗(yàn)落實(shí)情況；根據(jù)政府主管部門要求，會(huì)同計(jì)劃財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)登記、界定、評定和交易管理；負(fù)責(zé)集團(tuán)對外投資（控股、參股）企業(yè)派出董事或兼職董事管理措施制訂和日常聯(lián)絡(luò)和相關(guān)管理工作。7、金融管理部。關(guān)鍵職能：研究和制訂集團(tuán)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長久計(jì)劃和年度計(jì)劃；研究和策劃開發(fā)資本市場策略、路徑和金融工具；參與研究、策劃和運(yùn)作集團(tuán)重大投融資和資本運(yùn)作方案；評定和審核集團(tuán)金融企業(yè)限額以上投資項(xiàng)目標(biāo)可行性研究匯報(bào)；指導(dǎo)集團(tuán)上市企業(yè)在資本市場整體形象策劃、投融資戰(zhàn)略和實(shí)戰(zhàn)性運(yùn)作方案研究和制訂；監(jiān)控集團(tuán)金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，預(yù)警和防范集團(tuán)系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。8、實(shí)業(yè)管理部。關(guān)鍵職能：研究和制訂集團(tuán)金融以外產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長久計(jì)劃和年度計(jì)劃；評定和審核集團(tuán)實(shí)業(yè)企業(yè)限額以上投資項(xiàng)目標(biāo)可行性研究匯報(bào)；協(xié)調(diào)首創(chuàng)各實(shí)業(yè)板塊和集團(tuán)外部業(yè)務(wù)關(guān)系；實(shí)施經(jīng)營過程管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)業(yè)子企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控管理，關(guān)鍵工作包含經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施情況，實(shí)施匯報(bào)報(bào)審程序。調(diào)整后總部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為七部、一室，共八個(gè)部門。集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)圖見附件。附件附件首創(chuàng)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)圖監(jiān)事會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)董事會(huì)專家咨詢委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)投資決議中心投資決議中心總經(jīng)理層 總