《醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治規(guī)范(征求意見稿)》的起草說明

《醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治規(guī)范(征求意見稿)》的起草說明一、起草背景近年來，隨著《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等系列政策文件的支持，我省醬香型白酒產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，成為我省十大產(chǎn)業(yè)中的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。然而，包括仁懷市在內(nèi)的傳統(tǒng)醬香型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在較大差距，表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域水生態(tài)、水環(huán)境、水資源矛盾突出；企業(yè)防污治污能力和水平有待提升；產(chǎn)業(yè)防污治污措施有待進(jìn)一步規(guī)范。2021年頒布實(shí)施《仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染治理規(guī)范（試行）》以來，通過“四改兩建設(shè)”（冷卻水系統(tǒng)改造、窖池改造、接酒池改造、廠區(qū)管網(wǎng)改造、企業(yè)廢水處理設(shè)施和園區(qū)廢水處理設(shè)施）綜合整治，仁懷市醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱酒企）產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施得以優(yōu)化，企業(yè)污染防治水平得到提升，已逐步形成了可復(fù)制、可推廣的仁懷經(jīng)驗(yàn)。目前除了赤水河流域外，全省多地部署了醬香型白酒企業(yè)，亟待在全省統(tǒng)一形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免走“先污染后治理”的老路。此外，隨著國家出臺(tái)減污降碳等新政策、新要求，對(duì)《仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染防治規(guī)范（試行）》做出優(yōu)化調(diào)整十分必要。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照《生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)實(shí)施方案》（黔黨發(fā)〔2022〕23號(hào)）要求，我廳牽頭制定全省醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染治理規(guī)范，旨在細(xì)化明確污染防治技術(shù)措施，規(guī)范醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，為我省各地醬香型白酒企業(yè)提供一套可借鑒、可復(fù)制的污染防治規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)加大環(huán)保投入，淘汰落后工藝設(shè)備，提高環(huán)保工藝技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我廳組織省環(huán)境科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)人員，會(huì)同赤水河流域內(nèi)已經(jīng)開展相關(guān)治理改造酒企、醬香白酒廢水處理經(jīng)驗(yàn)第三方公司、白酒行業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合相關(guān)部門、協(xié)會(huì)意見，在2021年《仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染治理規(guī)范（試行）》的內(nèi)容基礎(chǔ)上，起草《醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染治理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》以《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分分析總結(jié)全省醬香型白酒企業(yè)改造、廢水處理設(shè)施設(shè)計(jì)運(yùn)行的成功做法及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)會(huì)商提出全省醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治規(guī)范。二、起草原則一是突出精準(zhǔn)治污，務(wù)求實(shí)效。在深入了解醬香型白酒傳統(tǒng)釀造工藝過程中窖底水、鍋底水滲漏污染，冷卻水直排污染及水質(zhì)水量沖擊負(fù)荷大等問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)做法，精準(zhǔn)識(shí)別突出問題，重點(diǎn)對(duì)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的酒企“四改”不徹底、跑冒滴漏違法排污、廢氣污染治理亟需提升、廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平不高等方面問題進(jìn)行補(bǔ)充完善，查漏補(bǔ)缺，全面找準(zhǔn)問題癥結(jié)。二是突出科學(xué)治污，系統(tǒng)治理。以流域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和考慮酒企從原料儲(chǔ)存及預(yù)處理、制曲、制酒、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)到治污工程等工段全過程污染防治，提出廢水、惡臭、粉塵、固廢和噪聲等多要素的防治規(guī)范。全面考慮集中連片污水處理廠、園區(qū)污水處理廠、企業(yè)自建污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行要求。對(duì)冷卻水溢流排放等突出問題，組織科技攻關(guān)，提出科學(xué)系統(tǒng)對(duì)策措施。三是突出依法治污，因地制宜。編制總體原則需遵循國家及地方相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，因地制宜采用現(xiàn)代治污技術(shù)，重點(diǎn)是按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合醬香型白酒生產(chǎn)工段各產(chǎn)排污關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化明確各類可能造成違法排污的具體技術(shù)要求，從而規(guī)避成為行業(yè)性、普遍性、系統(tǒng)性違法問題，促進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)與行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。三、起草過程為高質(zhì)量制定全省醬香型白酒污染防治規(guī)范，我廳在2023年初成立了工作專班，委托省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)具體文本編制工作。5月17日至5月26日，組織100多人對(duì)赤水河流域仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開展了為期10天的督導(dǎo)幫扶，重點(diǎn)對(duì)流域1001家白酒企業(yè)、17座白酒廢水集中連片處理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場排查，隨后對(duì)省內(nèi)黔東南州、銅仁市等地醬香白酒企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研，廣泛聽取相關(guān)部門和醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)意見建議，在此基礎(chǔ)上起草了《規(guī)范》。7月19日到21日，我廳工作專班進(jìn)駐仁懷市，走訪6家酒企和5家白酒廢水處理站，與遵義市、仁懷市政府及相關(guān)部門、6家酒企代表召開座談會(huì)議，逐一進(jìn)行討論《規(guī)范》修改內(nèi)容。7月28日至8月2日，向省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)及各市（州）生態(tài)環(huán)境局書面征求意見，修改完善后形成了《規(guī)范》（征求意見稿），共收到反饋意見建議74條，經(jīng)研究，采納53條，部分采納10條，未采納11條（建議內(nèi)容涉及與整治目標(biāo)不一致，未予采納）。8月2日，組織召開專家評(píng)估論證會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)5名醬香白酒生產(chǎn)及污染控制領(lǐng)域的相關(guān)專家對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行評(píng)審，已通過評(píng)估論證并修改完善。四、主要內(nèi)容《規(guī)范》內(nèi)容分為適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、生產(chǎn)工段及污染防治、主要生產(chǎn)設(shè)施污染防治技術(shù)要求、污水處理技術(shù)要求、環(huán)境監(jiān)管要求、運(yùn)行與維護(hù)及新建項(xiàng)目環(huán)境管理要求共9個(gè)章節(jié)。（一）適用范圍?！兑?guī)范》可作為相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)依據(jù)。本規(guī)范適用于大曲醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治，醬香型其他類型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治參照?qǐng)?zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件。本規(guī)范盡可能全面的引用了涉及醬香型白酒企業(yè)生產(chǎn)、污染控制等有關(guān)法律法規(guī)及部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，如赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例、GB27631-2011發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。（三）術(shù)語和定義。對(duì)規(guī)范中涉及的醬香型白酒、蒸餾冷卻系統(tǒng)、接酒池、窖池、窖底井、窖底溝、鍋底水、窖底水、冷卻水等15個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義。（四）生產(chǎn)工段及污染防治。明確酒企原料儲(chǔ)存及預(yù)處理、制曲、制酒、包裝、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、治污工程等工段污染物產(chǎn)生及全過程污染防治要求，要求酒企從各工段源頭抓起，提高清潔生產(chǎn)水平，高效集約利用生產(chǎn)空間，合規(guī)處理污染產(chǎn)物，積極推動(dòng)廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)減污降碳，綠色發(fā)展。（五）主要生產(chǎn)設(shè)施污染防治技術(shù)要求。圍繞“四改兩建設(shè)”關(guān)鍵治理要求，針對(duì)性規(guī)范蒸餾冷卻系統(tǒng)、發(fā)酵窖池系統(tǒng)、接酒池系統(tǒng)、廠區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)，以及企業(yè)自建污水收集處置排放系統(tǒng)，園區(qū)廢水收集處理設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（六）污水處理技術(shù)要求。明確了酒企自建污水處理廠、集中連片（園區(qū)）污水處理廠技術(shù)要求，應(yīng)按照HJ575進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行管理。處置工藝流程應(yīng)包括預(yù)處理（含應(yīng)急處理）、厭氧處理、生物脫氮除磷處理、深度處理等工段，并設(shè)置規(guī)范的排放口。同時(shí)，明確納管酒企建設(shè)前處理設(shè)施以及應(yīng)急池等技術(shù)要求。（七）環(huán)境監(jiān)管要求。明確監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、排污口規(guī)范化管理、排污許可管理要求。污水處理廠排放口應(yīng)按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求安裝流量、pH值、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、總磷（TP）自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。納管企業(yè)分別明確視頻監(jiān)控安裝等要求。（八）運(yùn)行與維護(hù)。明確一般規(guī)定、運(yùn)行管理、臺(tái)賬管理要求，要求酒企應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)制定運(yùn)行管理