森林防火安全專項方案

目錄一、編制依據(jù) 2二、編制標準 2三、森林防火工作領導組 2四、森林防火動火管理制度 2五、森林防火方法 4六、森林防火應急預案 51、應急預案開啟 62、應搶救援機構設置： 63、術語和定義 64、預案編制依據(jù) 75、方針和標準： 76、應搶救援程序 87、應搶救援實施程序 88、施工現(xiàn)場突發(fā)事件風險分析、預防和環(huán)境綜述： 99、應急資源： 1110、職責 1211、教育、培訓和演練 1412、和其它應急預案關系： 1713、互助協(xié)議： 17森林防火安全專題方案一、編制依據(jù)1、國務院《森林防火條例》要求和浙江省實施《森林防火條例》措施；2、浙江省火電建設企業(yè)下發(fā)文件及相關資料；3、現(xiàn)行相關安全法律、法規(guī)、規(guī)范；二、編制標準1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針，嚴格落實實施《中國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設部相關安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度，確保施工安全。2、根據(jù)“精干機構、精兵強將、精良裝備”和“安全、優(yōu)質、快速、高效”標準進行森林防火施工組織安排。三、森林防火工作領導組現(xiàn)在天氣嚴寒干燥，用火、用電量劇增，為切實做好森林防火工作，預防森林火災事故發(fā)生，項目部各部門、各施工隊要認真落實“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，根本消除僥幸心理切實擔負起責任，對項目駐地和所轄范圍內森林防火工作中存在問題進行認真細致排查，及早發(fā)覺并消除多種事故隱患，項目部特成立森林防火工作領導組：組長：樊永明副組長：梁山中、修春松成員：巫瑤、閆國寶分包隊責任人、潘俊偉、盧馬勝領導小組辦公室設在項目部綜合辦公室辦公室主任：王國超四、森林防火動火管理制度項目部將在施工期間安排晝夜值班，嚴格值班紀律和動火管理制度。值班電話：1．各施工現(xiàn)場，凡動用明火（包含冬季施工取暖用火），必需填寫用火許可證。經(jīng)保衛(wèi)部門同意后方可使用。做到火明人在，人離火封（滅）。對未經(jīng)保衛(wèi)部門同意，因不慎造成火災事故要追究其責任。2．對易燃易爆物品堆放地方，嚴禁使用火爐，如有特殊情況需要使用火爐時，必需和易燃易爆物品保持2m以上距離，并配置消防器材，采取有力方法，確保安全。3．嚴禁使用草簾在房內搭設臨時頂棚或做擋風墻，不得用汽油、煤油、酒精和其它油類生火，違者要從嚴處理，造成火災事故，要追究其責任。4．職員宿舍、辦公室、材料庫（室）嚴禁使用電爐子、煤氣爐取暖、做飯。違者除沒收器具外，一次罰款100~200元，屢教不改加重處罰，如造成火災事故，一切損失由肇事者賠償，情節(jié)嚴重要追究其刑事責任。5．因施工需要使用電爐子，必需經(jīng)過工地責任人和保衛(wèi)部門同意后方可使用，其防火要求和火爐取暖防火要求一樣對待。6.參與施工工人，要熟悉本工種安全技術操作規(guī)程。操作中應堅守崗位，嚴禁酒后操作。7.電工、焊工、超重機司機及指揮，多種機動車輛司機，須經(jīng)過專門訓練，考試合格發(fā)給操作證，方準獨立操作。8.正確使用個人防護用具和安全防護設施。進入現(xiàn)場必需戴安全帽，距地面三米以上要有防護欄桿、檔板或安全網(wǎng)。安全網(wǎng)、安全帽應按要求使用，定時檢驗，不符合要求嚴禁使用，9.施工現(xiàn)場洞、坑、溝、預留孔、升降口、電梯口、樓梯口、通道口等危險處，要設有蓋板、圍欄、安全網(wǎng)等防護設施用顯著標志。10.施工現(xiàn)場要有交通指示標志。交通頻繁交叉路口應指揮；道口兩側，應設落桿；危險地域，要懸掛“危險牌”或“嚴禁通行”牌，夜間設紅燈示警。11.施工現(xiàn)場多種機具設備、材料、構件、設施等要按施工平面圖放、部署。確?，F(xiàn)場整齊。12.施工現(xiàn)場要設消防栓，備有足夠、有效滅火器材、用水方便，道路通暢。木工棚、鋼筋加工車間、宿舍區(qū)要設滅火器和砂箱；焊接、切割等明火作業(yè)選在安全地點，由專員負責。嚴禁在易燃、易爆品周圍明火或吸煙。13．非電焊工嚴禁私自使用電焊，對私自使用電焊造成火險，除賠償損失外，罰款100~300元，對造成火災事故，要追究其刑事責任。14．電焊工使用氧氣瓶要和乙炔發(fā)生器保持10m以上距離，同時不得靠近明火熱源。應和火熱源相距10m以上，更不得在陽光下曝曬或雨淋。在搬運過程中嚴禁敲擊、碰撞、拋擲、滾滑。15.焊割結束時，必需立即清理現(xiàn)場，消除遺留下來火種，并要關閉電源、氣源。對麻痹大意，造成火災事故者要給嚴厲處理。16．職員、民工宿舍嚴禁使用大燈泡，燈泡瓦數(shù)不得超出40瓦。燈泡同其它易燃物體保持50cm以上距離。17．嚴禁在燈泡上用紙罩替換燈罩或烘烤衣物，更不得在電線上搭掛衣物，對違犯者可給批評教育，經(jīng)勸阻仍不聽者，經(jīng)予罰款50~100元.五、森林防火方法1、項目部各部門各施工隊分別成立森林防火工作領導組，制訂森林防火工作管理制度，明確各自職責范圍；項目部對各施工隊森林防火具體工作做好安全部署并負擔直接責任，負責本項目協(xié)議段森林防火具體工作。2、項目部組織各部門管理人員和全體施工人員，認真學習和落實國務院《森林防火條例》要求和浙江省實施《森林防火條例》措施，進行森林防火宣傳教育和培訓工作，在各工區(qū)現(xiàn)場、路線范圍內及駐地要設置顯著森林防火宣傳牌。3、項目部按已經(jīng)動工項目立即配置專職安全員。施工現(xiàn)場所用滅火設施必需配置充足，多種防護設施配置齊全，項目部和各施工隊簽署安全責任狀，建立群眾性滅火隊伍。4、確保通訊通暢，項目部森林防火值班人員必需二十四小時在崗值班，項目部責任人、防火領導小組組員必需確保手機二十四小時開機，如有問題立即上報，確保信息通暢無阻。5、一旦發(fā)生火情，項目部各部門、各施工隊要快速作出反應，開啟森林防火應急預案，立即采取各項方法進行滅火，同時逐層進行上報。對因瞞報、遲報造成嚴重后果，依據(jù)指揮部、總監(jiān)辦要求將嚴厲追究相關人員責任。6、項目部各下屬工區(qū)要注意明火，油罐安放位置必需合理并確保安全，配置有滅火器材和避雷方法，施工材料、機械設備放置到安全位置，并加強夜間值班；避免意外事故而影響正常生產(chǎn)秩序。鑒于當?shù)厮淳o缺，各拌和站和預制場內儲水罐要含有一定儲水能力，以防備森林防火撲救任務。7、項目部各部門、各施工隊森林防火人員、物資、設備要準備到位，隨時接收浙江省火電建設企業(yè)磐安項目部和總監(jiān)辦調用。8、由項目部責任人組成“磐安廿四尖背森林防火領導組組員”，未經(jīng)許可不得私自離開工地，如有特殊原因須向總監(jiān)辦森林防火指揮部組長進行請假，同意后方可離開。9、保通方面施工便道厚度、寬度等滿足協(xié)議文件要求，標識醒目，并確保通暢，滿足多種救援車輛通行。10、項目部隨時接收總監(jiān)辦森林防火領導組檢驗，對不能達成上級監(jiān)管部門要求情況，進行整改落實。在森林防火方面，要做到早防范、早準備、早落實、早處理，果斷杜絕森林火災發(fā)生，確保陽左高速公路正常施工。六、森林防火應急預案為了切實落實落實“預防為主、主動消亡”森林防火工作方針，妥善處理已發(fā)生森林火災，保護全項目部施工地段森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護正常生產(chǎn)生活秩序和社會政治穩(wěn)定，最大程度地降低火災造成損失，制訂本預案。1、應急預案開啟凡在我企業(yè)所屬項目部參與施工人員，在一旦突發(fā)事故時，本預案立即開啟，突發(fā)事故具體包含：火場12小時仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)和關鍵設施安全；造成較大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡等。2、應搶救援機構設置：組長：樊永明副組長：梁山中、修春松成員：巫瑤、閆國寶、分包隊責任人、潘俊偉、盧馬勝領導小組辦公室設在項目部綜合辦公室辦公室主任：王國超3、術語和定義3.1、應搶救援指在發(fā)生事故時，采取消除、降低事故危害和預防事故惡化，最大程度降低事故損失方法。3.2、重大危險源指長久或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，而且危險物品數(shù)量等于或超出臨界量單元（包含場所和設施）。3.3、危險目標指因危險性質、數(shù)量可能引發(fā)事故危險化學品所在場所或設施。3.4、應急預案應急預案又稱應急計劃，是針對可能重大事故（件）或災難，為確?？焖?、有序、有效地開展應急和救援行動，降低事故損失而預先制訂相關計劃或方案。它是在辯識和評定潛在重大危險、事故類型、發(fā)生可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮和協(xié)調等方面預先作出具體安排。4、預案編制依據(jù)《中國森林法》、《中國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《中共中央國務院相關加緊林業(yè)發(fā)展決定》、《國務院相關特大安全事故行政責任追究要求》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳相關深入改善和加強中國突發(fā)事件新聞報道工作通知》、《中共中央宣傳部新聞局相關森林火災新聞報道相關要求》和《國家處理重、特大森林火災應急預案》、《浙江省森林防火實施措施》等。5、方針和標準：浙江省磐安廿四尖背風電項目部森林火災突發(fā)事故應搶救援響應應遵照“保護人員安全優(yōu)先，預防和控制事故蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合”標準。保護人員安全優(yōu)先就是指在應搶救援過程中，當保護人員安全和保護財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時，應以保護人員安全優(yōu)先。預防和控制事故蔓延為主是指在事故應搶救援早期，首先要想盡一切措施，控制事故蔓延，避免引發(fā)其它事故。從以往應搶救援案例發(fā)覺，在出現(xiàn)緊急情況后30min內有效地控制事故是很關鍵。另外，突發(fā)事故含有發(fā)生忽然、擴散快速、危害范圍廣特點，也就決定了救援行動必需快速、正確，須把各方面力量組織起來，實施統(tǒng)一指揮下分級負責制，以區(qū)域為主，并依據(jù)事故發(fā)展情況，采取單位自救和社會救援相結合形式。6、應搶救援程序YN事故忽然發(fā)生接警警情判定響應等級應急開啟救援行動信息反饋工程搶險人群疏散醫(yī)療救護警戒和交通管制教授支持現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護事態(tài)控制YN事故忽然發(fā)生接警警情判定響應等級應急開啟救援行動信息反饋工程搶險人群疏散醫(yī)療救護警戒和交通管制教授支持現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護事態(tài)控制應急資源調配現(xiàn)場指揮到位中心人員到位信息網(wǎng)絡開通應急支援響應升級應急恢復應急結束（關閉）總結評審現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查人員搶救關閉NYY 突發(fā)事故應急體系響應程序7、應搶救援實施程序一旦發(fā)生險情或突發(fā)安全事故，現(xiàn)場人員應立即向項目部應搶救援領導小組匯報，應搶救援領導小組接警后，必需立即安排工點責任人負責組織全部救護隊員（如工點責任人不在現(xiàn)場由現(xiàn)場技術員負責），帶齊所需救援設備立即趕到事發(fā)覺場，并查看實情和布署可靠救援實施方案。保護現(xiàn)場，同時一道展開救護，將現(xiàn)場內有可能被險情波及人員、設備立即疏散轉移到安全地方，救援時按“先重后輕、先人后物、先多后少”標準進行。同時，向救援指揮部報警，指揮部接警后應立即做出響應，將險情報總企業(yè)安質部及上級相關部門單位，同時，調派救護車輛及相關人員立即趕到事故現(xiàn)場指揮搶險，并隨時保持和指揮部聯(lián)絡，立即具體反饋救援現(xiàn)場情況，如事態(tài)嚴重需請求外援服務機構，由項目經(jīng)理或副經(jīng)理命令協(xié)調員李中仕或龐靜進行外援聯(lián)絡。8、施工現(xiàn)場突發(fā)事件風險分析、預防和環(huán)境綜述：為確保正常施工，預防突發(fā)事件和一些預想不到、不可抗拒事件發(fā)生，事前有充足技術方法準備、搶險物資貯備，最大程度地降低人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必需進行風險分析和采取有效預防方法。8.1、突發(fā)事件、緊急情況及風險分析依據(jù)本工程特點，在辯識、分析評價現(xiàn)場施工中危險原因和風險基礎上，確定本工程現(xiàn)場施工重大危險原因是水缺乏、氣候干燥風大、材料亂放、滅火器缺乏等。在工地已采取機電管理、安全管理多種防范方法基礎上，還需要制訂現(xiàn)場施工突發(fā)事故應急方案，具體以下：假設現(xiàn)場施工人員隨意丟煙頭點燃易燃物；假設現(xiàn)場機械冒火；假設現(xiàn)場用電過熱冒火；假設雷電冒火等，均可能造成森林火災人員傷亡。8.2、突發(fā)事件及風險預防方法從以上風險情況分析看，假如不采取響應有效預防方法，不僅給工程施工造成很大影響，而且對施工人員安全造成威脅。8.2.1、現(xiàn)場施工安全防火要求：（1）、現(xiàn)場設專職安全員，負責巡視征地范圍周圍及現(xiàn)場施工安全。（2）、駐地及油庫等易燃物品場所設置相當數(shù)量滅火器。（3）、現(xiàn)場施工人員嚴禁酒后進入現(xiàn)場作業(yè)，易燃地段嚴禁吸煙，施工前班組長做好安全施工交底。（4）、嚴格實施動用明火審批制度。（5）、全部電動機具、機械、電氣設備必需由專職電工或持證操作手進行操作和維修，非電工或操作手不得隨意動用機電設備。（6）、全部機械必需由專職操作手操作和維修，按操作規(guī)程操作。嚴禁非操作人員隨意動用機械。8.2.2、現(xiàn)場安全防火預警、監(jiān)測、信息匯報和處理（1）、森林火災預防項目部各級森林防火部門要開展常常性森林防火宣傳教育，提升全民森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢驗監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地清除可燃物，開設防火隔離帶，加強森林基礎設施建設，全方面提升預防森林火災綜合能力。（2）、火場氣象估計預報森林防火期內，掌握氣象部門對林區(qū)天氣預報和高火險警報工作?；馂陌l(fā)生時，要對火場氣象改變進行跟蹤估計預報，立即為撲火指揮機構提供撲火決議輔助信息。（3）、林火監(jiān)測充足利用當?shù)厣址阑鹬笓]中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和氣象部門衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，立即掌握林火熱點改變情況，依據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測和氣象測報，組織巡護人員親密監(jiān)視火點周圍動態(tài)，發(fā)覺新火情后立即匯報，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡。（4）、信息匯報和處理各工區(qū)凡發(fā)生森林火情時，必需按要求將火情發(fā)生地點、時間及火場情況，立即向項目部森林防火指揮部辦公室匯報。出現(xiàn)下列火情之一時，項目部森林防火指揮部辦公室要立即核準情況，向當?shù)厣址阑疝k匯報：重大森林火災；12小時還未撲滅明火森林火災；造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失森林火災；威脅居民區(qū)和關鍵設施安全森林火災；和鄰市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險性較大森林火災；需要請求屬地森林防火指揮部辦公室協(xié)調撲救森林火災。9、應急資源：應急資源可分為人力資源、基礎應急設備設施資源、專用應急設備。各應急機構應依據(jù)應急預案要求，定時檢驗落實本部門應急人員、設施、設備、物資等應急資源準備情況，保持全部應急資源可用狀態(tài)。各類應急人員要定時進行應急培訓，掌握必需應急知識，以含有緊急情況下應對事故能力。應急用設備、設施、物資不得被占用、挪用、破壞。下面列出了關鍵應急資源，其它應急資源及每一個應急資源數(shù)量、分布位置、歸屬部門等具體情況，見支持性附件。9.1、人力資源企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)消防搶險隊員10人，義務搶險救援隊伍40人。9.2、應急設施一旦發(fā)生緊急情況，主控中心（項目部辦公室）就作為應急指揮中心。項目部辦公室配有些人員全天值班，含有連續(xù)控制人員調配和報警通訊。假如本中心需要撤離，該功效立即轉移到項目部安全部。9.2.1、項目部安全部（替換應急指揮中心）：假如發(fā)生緊急情況需要從主控中心撤離，項目部安全部就作為全體應急指揮和控制場所。主控中心人員要轉移到該處。9.2.2、行政會議室：一旦緊急情況定級，行政會議室就作為媒體中心運作。9.2.3、醫(yī)療救援資源企業(yè)項目部醫(yī)療救援工作關鍵由當?shù)厝嗣襻t(yī)院委托負擔。9.2.4、消防設備設施資源企業(yè)所屬項目部現(xiàn)場關鍵有干粉手提式滅火器200個、方便鏟20把、消防水桶20支。9.2.5、個人防護設備企業(yè)項目部專業(yè)搶險救援隊有防化服10套、空氣呼吸器10具及防毒面具6套等。9.2.6、監(jiān)測設備企業(yè)項目部預安裝監(jiān)測裝置一臺。9.2.7、外部應急資源磐安縣人民醫(yī)院：0579—84652207交通事故報警：122搶救中心：120火警：119匪警：11010、職責（1）、應搶救援指揮領導小組職責①負責本項目部“現(xiàn)場施工突發(fā)事故應搶救援預案”制訂、修訂，建立應搶救援管理相關機制；建立健全人員、物資安全疏散網(wǎng)絡。②組建應搶救援隊伍，加強項目部應搶救援隊伍建設。③做好應搶救援裝備配置和經(jīng)費使用管理工作。④組織應搶救援預案培訓和演練，做好應搶救援各項準備工作。⑤在事故發(fā)生后，依據(jù)事故發(fā)生情況快速開啟搶險救援行動預案，統(tǒng)一布署應搶救援行動實施工作，公布和解除應搶救援命令。⑥進行事故調查處理工作，落實整改方法，適時將事故原因、責任及處理意見上報，立即總結應搶救援工作經(jīng)驗。（2）、組長職責①負責組織應搶救援預案實施工作。②組織指揮項目部生產(chǎn)安全事故、自然災難等應搶救援行動。③在開啟市應搶救援預案時，作為市應搶救援指揮部組員，負責向市應搶救援指揮部匯報和接收指令。(3)、副組長職責①幫助組長工作。②擔任應搶救援現(xiàn)場指揮部指揮或負責具體指揮、調度各保障小組參與企業(yè)應搶救援行動。③在總指揮不在搶險救援現(xiàn)場時，受總指揮委托擔任總指揮，推行總指揮職責。（4）、現(xiàn)場責任人職責①全權負責應搶救援現(xiàn)場組織指揮工作。②負責立即向總指揮部匯報現(xiàn)場搶險救援工作情況。確保現(xiàn)場搶險救援行動和總指揮部指揮和各保障系統(tǒng)工作協(xié)調。③進行事故現(xiàn)場評定，并提出搶險救援相關方案報應搶救援總指揮部立案，必需時，和總指揮部專業(yè)技術人員或相關教授進行直接溝通，確立搶險救援方案。④必需時，提出現(xiàn)場搶險支援、人員疏散、向政府求援等提議并報總指揮部。⑤參與事故調查處理工作，負責事故現(xiàn)場搶險救援工作總結。（5）、消防護衛(wèi)隊職責①消防護衛(wèi)隊隊長職責Ⅰ.組織制訂本部門應搶救援標準化操作程序，檢驗本部門應搶救援設備、設施及器材，并定時組織人員進行培訓、演練。Ⅱ.負責組織消防隊進行火災撲救工作。Ⅲ.負責組織危險化學品泄漏應搶救援工作。Ⅳ.負責對事故現(xiàn)場火情進行監(jiān)測，并向現(xiàn)場指揮匯報。Ⅴ.負責制訂消防隊員本身安全要求、配置防護用具等。Ⅵ.依據(jù)現(xiàn)場指揮員安排實施其它工作。②消防護衛(wèi)隊其它組員職責Ⅰ.在隊長指導下，學習應搶救援知識、掌握應搶救援技能。在隊長領導下，開展應搶救援行動。Ⅱ.負責火災撲救工作。Ⅲ.負責危險化學品泄漏應搶救援工作。Ⅳ.負責現(xiàn)場搶救轉運被困、受傷人員。Ⅴ.負責組織事故后洗消工作Ⅵ.依據(jù)現(xiàn)場指揮或隊長指揮實施其它工作。11、教育、培訓和演練11.1．教育、培訓項目部安全部負責培訓工作，應依據(jù)本預案實施情況制訂對應培訓計劃，采取多個形式對應急相關人員進行應急知識或應急技能培訓。培訓應保持對應統(tǒng)計，并做好培訓結果評定和考評統(tǒng)計。11.1.1、應急人員培訓內容A．怎樣識別危險；B．怎樣開啟緊急報警程序；C．易燃品泄漏處理方法；D．毒物泄漏控制方法；E．多種應急設備使用方法；F．防護用具配戴；G．怎樣安全疏散人群等基礎操作；H．部門標準化操作程序。11.1.2、公眾培訓內容A．潛在重大危險事故及其后果；B．事故警報和通知要求；C．滅火器使用和滅火步驟訓練；D．基礎防護知識；E．撤離組織、方法和程序；F．在污染區(qū)行動時必需遵守規(guī)則；G．自救和互救基礎常識。11.1.3對現(xiàn)場指揮人員培訓正確識別和熟悉現(xiàn)場平面圖和實際位置；區(qū)域布局；撤離路線；危險源位置；指揮手勢、音響、旗語、信號等。11.1.4、操作人員培訓指導判別異常情況方法，多種異常情況處理具體方法，多種工具、器具使用；自救和互救方法；和上級聯(lián)絡方法。11.1.5、救護隊（組）培訓督促業(yè)務訓練，深入可能發(fā)生事故地域，熟悉情況；參與審查事故應急處理預案，并在實施中檢驗預案落實情況，幫助搞好企業(yè)安全和消除事故隱患工作；掌握并檢驗救災器材及設備部署、管理和貯備情況，訓練搶