黨組織對(duì)企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的方式方法和途徑

文章標(biāo)題：黨組織對(duì)企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的方式方法和途徑建立以公司制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)改革的基本途徑。企業(yè)在建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，作為黨組織應(yīng)如何對(duì)企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)、以怎樣的方式、方法和途徑來(lái)體現(xiàn)，這是我們國(guó)有企業(yè)黨組織在

發(fā)揮政治核心作用所面臨的重大而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。實(shí)際上，在企業(yè)改制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，現(xiàn)行的法規(guī)已明確規(guī)定了企業(yè)黨組織在哪些方面發(fā)揮政治核心作用，如“公司法”第十七條中規(guī)定：公司中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng)，依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理。黨的十六大修訂通過(guò)的新黨章第32條具體規(guī)定了企業(yè)黨組織的職責(zé)和要求。即保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參加企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等組織。筆者認(rèn)為，黨組織在企業(yè)中要切實(shí)發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，要把黨章中的規(guī)定具體化，做到依法辦事，按黨章及有關(guān)條例（干部選拔任用條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等）辦事，其主要抓好以下幾方面的工作：一、建立健全必要的工作機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須要建立科學(xué)的管理制度，做到“凡事有章可循”，黨組織要在企業(yè)中發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須要有切實(shí)可行的工作機(jī)制，建立健全必要的工作制度來(lái)保證黨組織對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全黨組織議事制度。企業(yè)黨組織應(yīng)事先將要討論的議題通報(bào)給班子成員及相關(guān)部門(mén)，使他們對(duì)其有充分的準(zhǔn)備。在決策中，要先民主、后集中，集思廣益，最后形成統(tǒng)一意見(jiàn)。二是要建立黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度。明確參與重大問(wèn)題決策的界限、范圍、形式和決策程序。三是要建立黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。在集體領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證集體決定的切實(shí)貫徹，真正使工作落實(shí)到實(shí)處。四是定期參加經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）辦公會(huì)議制度。行政領(lǐng)導(dǎo)在研究布置階段性具體工作時(shí)，企業(yè)黨組織要及時(shí)參加，了解掌握情況，使企業(yè)黨組織了解行政的工作任務(wù)、存在的困難和問(wèn)題。將平時(shí)調(diào)查研究所掌握的情況，及時(shí)地在會(huì)上提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮廣大黨員的帶頭作用，使企業(yè)黨組織更好地支持行政的工作，并形成合力，以切實(shí)保證行政提出的各項(xiàng)任務(wù)的完成。五是建立黨員個(gè)人向黨組織報(bào)告工作制度。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）及各部門(mén)黨員管理人員的教育和監(jiān)督，要求他們遵紀(jì)守法、廉潔自律、自覺(jué)地向黨組織報(bào)告工作，接受組織的監(jiān)督。二、參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策十六大通過(guò)的新黨章規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。這是國(guó)企黨組織發(fā)揮政治核心作用的一條重要職責(zé)和基本途徑。其目的保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)中的正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）、董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；中層干部的選拔和獎(jiǎng)懲；涉及廣大職工切身利益等重要問(wèn)題。三、堅(jiān)持黨管干部的原則黨管理干部是我國(guó)干部管理的一項(xiàng)基本原則，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，黨組織在干部管理中的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)各級(jí)干部的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)和推薦人才。一是要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)置適當(dāng)?shù)狞h務(wù)政工機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職精干的政工干部。二是要重視政工干部隊(duì)伍建設(shè)。政工干部隊(duì)伍要納入企業(yè)管理人員編制，其待遇應(yīng)與同級(jí)行政管理人員一視同仁。專(zhuān)職人員不足的要加以調(diào)整和充實(shí)。要提倡政工干部與行政管理人員換崗交流，也可根據(jù)工作需要交叉任職。要重視政工干部的教育、培養(yǎng)，創(chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)他們的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部知識(shí)更新、整體素質(zhì)的提高。三是要堅(jiān)持“黨管干部”的原則，這是體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。企業(yè)黨組織在黨管干部方面的主要職責(zé)是（1）貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德、才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。（2）按照黨中央推進(jìn)干部人事制度改革的要求，逐步推行公開(kāi)、民主、平等、竟?fàn)?、擇?yōu)竟聘干部制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證企業(yè)、改革發(fā)展和穩(wěn)定的順利進(jìn)行。（3）推薦企業(yè)中層以上管理人員，對(duì)經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）和董事會(huì)推薦擬任或擬解聘的中層管理人員進(jìn)行考察，提出任免意見(jiàn)和建議。（4）對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員有教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的責(zé)[NextPage]任。（5）要發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢(shì)。善于發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)管理人員中的黨員作用，要重視非黨骨干的黨員發(fā)展工作，注意從政治上關(guān)心他們成長(zhǎng)。四、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)黨的基層組織是體現(xiàn)黨組織是否具有戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能把黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到基層。要搞好黨的基層組織建設(shè)

，首先要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)建立相應(yīng)的黨支部、黨小組，選配好支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)。二是要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員、干部，用科學(xué)的發(fā)展觀教育黨員、干部，同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定廣大黨員的共產(chǎn)主義理想信念，不斷提高貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性。三是基層黨組織的工作要緊緊圍繞企業(yè)的改革穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐來(lái)開(kāi)展，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，發(fā)揮廣大黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中模范帶頭作用。五、擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的責(zé)任一是開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。把黨在現(xiàn)階段的路線(xiàn)、方針、政策進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育、職業(yè)道德和敬業(yè)愛(ài)崗教育，用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝職工的頭腦，培育一支“四有”的職工隊(duì)伍。二是充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾在企業(yè)文化中的獨(dú)特作用，重視和支持他們的工作。通過(guò)工團(tuán)組織采用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大職工宣傳黨的政策主張，把愛(ài)國(guó)主義、集體主義、人生觀、道德觀、價(jià)值觀等先進(jìn)思想教育融入企業(yè)文化活動(dòng)之中，開(kāi)展形式多樣、反映時(shí)代精神，符合歷史潮流，圍繞企業(yè)中心工作的企業(yè)文化，能給企業(yè)精神文明建設(shè)以積極的影響。三是充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)兩個(gè)文明精神建設(shè)中的作用。對(duì)在企業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例，要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的崇高思想和奉獻(xiàn)精神，以增強(qiáng)廣大職工敬業(yè)愛(ài)崗的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好干部廉政建設(shè)，是保證黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)黨組織對(duì)各各級(jí)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理。要建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步加大檢查力度，切實(shí)把企業(yè)的黨風(fēng)落到實(shí)處。一是要預(yù)防為主，通過(guò)經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，大力宣傳從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的、意義及其內(nèi)容，使廣大干部、黨員有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。二是制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制訂一些內(nèi)容具體、可有操作性、有細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)考核要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是建議、督促行政在涉及到人、財(cái)、物部門(mén)必須要制訂科學(xué)的議事辦事規(guī)則，有完善的監(jiān)督制約機(jī)制，做到從制度上防止腐敗。四是一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗行為，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)當(dāng)事人輕者批評(píng)教育，重者按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理。七、充分發(fā)揮工團(tuán)群眾組織的作用工會(huì)、共青團(tuán)是企業(yè)黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，企業(yè)黨組織通過(guò)對(duì)工團(tuán)組織的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的又一個(gè)重要途徑。因此，企業(yè)黨組織必須要重視發(fā)揮工團(tuán)組織的作用，支持他們依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。一是充分發(fā)揮他們密切聯(lián)系職工群眾的作用，如深入基層、深入職工群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，為他們解惑釋疑，開(kāi)展家訪(fǎng)、慰問(wèn)、調(diào)解等群眾思想工作。二是支持他們開(kāi)展有益于身心健康的企業(yè)文化娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。三是支持他們開(kāi)展各種崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)保護(hù)方面的工作，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工代表大會(huì)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。主要是領(lǐng)導(dǎo)和支持職工群眾當(dāng)家作主，保障職工行使法定的民主管理權(quán)力；討論職工代表大會(huì)審議的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，并通過(guò)有效的思想政治工作和發(fā)揮職工代表中黨員的模范帶頭作用，使黨組織的意見(jiàn)、建議，按照一定的民主程序，成為職工代表大會(huì)的決議，得到貫徹落實(shí)。如職工代表以職代會(huì)的形式，參與企業(yè)民主管理，依法落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，特別是涉及到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、企業(yè)重大改革措施、重要規(guī)章制度的制訂、集體合同的修訂、職工切身在利益和生活福利方面的