片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研

片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研為了加快推進(jìn)*新區(qū)*片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，奮力把*新區(qū)*片區(qū)打造成*新區(qū)中央活力區(qū)，根據(jù)區(qū)政協(xié)*年度工作安排，近期，由文化文史學(xué)習(xí)委、經(jīng)濟(jì)委組織相關(guān)部門(mén)及政協(xié)委員，對(duì)*新區(qū)*片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。截止*月底，全區(qū)*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目除市重點(diǎn)項(xiàng)目*國(guó)際會(huì)展中心欠進(jìn)度外，其余*個(gè)市重點(diǎn)和*個(gè)區(qū)重點(diǎn)均達(dá)進(jìn)度，*個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)進(jìn)度。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、推進(jìn)情況（一）堅(jiān)持規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。一是繼續(xù)完善*片區(qū)總體規(guī)劃。圍繞*新區(qū)“一城三區(qū)一帶”空間布局，著力建設(shè)*，打造*森林公園，培育現(xiàn)代金融、電子信息和現(xiàn)代物流三大千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展絲紡服裝、汽車(chē)汽配和裝備制造三大百億產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)規(guī)劃編制單位，基本完成片區(qū)總規(guī)。二是繼續(xù)完善新城空間規(guī)劃。已編制完成*新城、會(huì)展新城、*新城、電子新城的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。三是繼續(xù)完善建設(shè)時(shí)序規(guī)劃。明確以*年為一個(gè)周期，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)配套，分期分步有序推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。（二）堅(jiān)持項(xiàng)目高質(zhì)量，統(tǒng)籌工程建設(shè)。一是提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。在新區(qū)批復(fù)之前，謀劃*新區(qū)*片區(qū)“十四五”期間儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元；謀劃綜合保稅區(qū)、*等重特大項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元。二是申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)引投資。已申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)、省專項(xiàng)規(guī)劃、儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目*個(gè)，爭(zhēng)引總投資*億元。*市*區(qū)健身步道建設(shè)、*新區(qū)污水處理廠（*）建設(shè)工程、*職教中心第二期建設(shè)等*個(gè)項(xiàng)目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)引總投資*億元。三是集中開(kāi)建重點(diǎn)工程。已開(kāi)展省市集中開(kāi)工活動(dòng)*次，集中開(kāi)工了電子元件生產(chǎn)線建設(shè)、*電子片式電容器、香港電阻二期等*個(gè)項(xiàng)目，總投資*億元。四是大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。*年實(shí)施項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元，年度計(jì)劃投資*億元，*—*月累積完成投資約*億元，占年度計(jì)劃投資的*%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)園、*現(xiàn)代物流中心、中法農(nóng)業(yè)科技園等*個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，*—*月累積完成投資*億元，占年度計(jì)劃投資的*%；*大道、*大酒店、*校區(qū)等*個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，*—*月累積完成投資*億元，占年度計(jì)劃投資的*%。（三）堅(jiān)持開(kāi)放高水平，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。一是建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。保稅物流中心（b型）正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)中歐班列首發(fā)，*研究院院士工作站建成投用，*現(xiàn)代物流園、*國(guó)際會(huì)展中心、*等平臺(tái)建設(shè)正加速推進(jìn)。二是拓展招商機(jī)制。借力現(xiàn)有“*+*+*”（*個(gè)招商中心+*個(gè)招商分中心+*個(gè)招商組）招商力量，依托北京、上海等*個(gè)區(qū)域常駐招商點(diǎn)，全力開(kāi)展新區(qū)招商引資工作。成功舉辦集中簽約推介活動(dòng)*次，累計(jì)洽談項(xiàng)目*個(gè)，累計(jì)簽約項(xiàng)目*個(gè)、總投資*億元，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目*個(gè)、總投資*億元。三是強(qiáng)化要素保障。建立*新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新并聯(lián)審批平臺(tái)，推行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建、企業(yè)辦證、經(jīng)營(yíng)實(shí)體納稅、咨詢服務(wù)等“一窗受理、一站辦結(jié)”服務(wù)；健全要素保障機(jī)制，統(tǒng)籌抓好資金、土地、員工、水、電、氣等要素保障，為新區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)。二、主要問(wèn)題（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不到位。*新區(qū)*片區(qū)自*年*月批復(fù)成立以來(lái)，空間總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)至今未出臺(tái)，致使整個(gè)片區(qū)項(xiàng)目謀劃缺乏全局性。一是謀劃質(zhì)量不高。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金投向政策研究不夠，個(gè)別謀劃項(xiàng)目與新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有偏差，支撐不足，如：*等項(xiàng)目難以啟動(dòng)。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不均。謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目更多偏向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)更新調(diào)整慢，新基建、新產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目少。三是前期研究不深。*等部分項(xiàng)目前期工作，適應(yīng)國(guó)家政策不足，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在占用基本農(nóng)田、建設(shè)內(nèi)容與所需土地性質(zhì)不符等問(wèn)題。（二）要素保障不到位。一些重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，要素保障未及時(shí)跟進(jìn)，影響了施工進(jìn)度，阻礙了*新區(qū)的有序發(fā)展。例如市上督辦的*大道項(xiàng)目：一是土地指標(biāo)未能儲(chǔ)備。按照市委的目標(biāo)要求，根據(jù)區(qū)委政府的統(tǒng)一部署，*全長(zhǎng)*公里，涉及*三個(gè)辦事處約*畝土地，但至今土地未征用、人員未安置。二是項(xiàng)目資金未能到位。*拆遷安置項(xiàng)目等，由于資金嚴(yán)重不足，致使工程建設(shè)時(shí)斷時(shí)續(xù)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度并多次受市、區(qū)通報(bào)批評(píng)。三是拆遷還房未及早落實(shí)。*新區(qū)涉及的辦事處拆遷，有的已拆*余年而未安排落實(shí)還房建設(shè)，特別是去年啟動(dòng)的*新區(qū)*大道全長(zhǎng)約*公里，寬*米，涉及*三個(gè)辦事處約*畝的土地。截止*年*月，拆遷房屋*戶約*萬(wàn)平米，還房*套約*萬(wàn)平米。由于土地未統(tǒng)征、人員未安置，所以道路占用土地租金政府每年支付約*萬(wàn)元，房屋過(guò)渡費(fèi)約*萬(wàn)元，極大地增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。（三）職責(zé)分工不清晰。*新區(qū)規(guī)劃面積有*平方公里，其中*片區(qū)*平方公里，區(qū)政府在*年人代會(huì)上又提出了城市發(fā)展“*”行動(dòng)，隨之成立了各六大新城指揮部，在項(xiàng)目實(shí)施中又涉及區(qū)上的建設(shè)局、管委會(huì)等多個(gè)職能部門(mén)。由于實(shí)施主體較多，存在權(quán)責(zé)不明、實(shí)施邊界不清、推諉扯皮等問(wèn)題。三、幾點(diǎn)建議（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。必須立足*新區(qū)*片區(qū)（含功能區(qū)）的新區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)定位，明確項(xiàng)目支撐范圍，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃一批具有前瞻性、效益性的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)債、中央預(yù)算投資等專項(xiàng)，加強(qiáng)與省市部門(mén)的經(jīng)常性協(xié)調(diào)對(duì)接工作，確保爭(zhēng)引項(xiàng)目不斷檔、不誤時(shí)效，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)、省投資總體規(guī)劃，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)高點(diǎn)起步、高位開(kāi)局。（二）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，強(qiáng)化要素保障。明確*新區(qū)*片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的主體，明確各單位在項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)研究協(xié)調(diào)要素保障工作。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)必須按照項(xiàng)目建設(shè)總體要求，積極主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃編制單位及省、市相關(guān)部門(mén)調(diào)整基本農(nóng)田、爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)；積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政加大*新區(qū)建設(shè)資金投入，建立新區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在定額補(bǔ)助、債券額度、項(xiàng)目爭(zhēng)引等方面給予大力支持，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)要素得到切實(shí)保障，不斷彌補(bǔ)投資建設(shè)短板。（三）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度。必須進(jìn)一步完善*新區(qū)*政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化服務(wù)水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快項(xiàng)目規(guī)劃、審批、報(bào)批速度；各項(xiàng)目責(zé)任單位要緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全