片區(qū)重大項目建設(shè)情況調(diào)研

片區(qū)重大項目建設(shè)情況調(diào)研為了加快推進*新區(qū)*片區(qū)重大項目建設(shè)，奮力把*新區(qū)*片區(qū)打造成*新區(qū)中央活力區(qū)，根據(jù)區(qū)政協(xié)*年度工作安排，近期，由文化文史學(xué)習(xí)委、經(jīng)濟委組織相關(guān)部門及政協(xié)委員，對*新區(qū)*片區(qū)重大項目建設(shè)情況進行了專項調(diào)研。截止*月底，全區(qū)*個重點項目除市重點項目*國際會展中心欠進度外，其余*個市重點和*個區(qū)重點均達進度，*個省重點項目超過進度。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、推進情況（一）堅持規(guī)劃高標(biāo)準，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。一是繼續(xù)完善*片區(qū)總體規(guī)劃。圍繞*新區(qū)“一城三區(qū)一帶”空間布局，著力建設(shè)*，打造*森林公園，培育現(xiàn)代金融、電子信息和現(xiàn)代物流三大千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展絲紡服裝、汽車汽配和裝備制造三大百億產(chǎn)業(yè)，主動對接協(xié)調(diào)規(guī)劃編制單位，基本完成片區(qū)總規(guī)。二是繼續(xù)完善新城空間規(guī)劃。已編制完成*新城、會展新城、*新城、電子新城的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計。三是繼續(xù)完善建設(shè)時序規(guī)劃。明確以*年為一個周期，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)配套，分期分步有序推進新區(qū)建設(shè)。（二）堅持項目高質(zhì)量，統(tǒng)籌工程建設(shè)。一是提前謀劃儲備項目。在新區(qū)批復(fù)之前，謀劃*新區(qū)*片區(qū)“十四五”期間儲備項目*個，總投資*億元；謀劃綜合保稅區(qū)、*等重特大項目*個，總投資*億元。二是申報項目爭引投資。已申請進入國、省專項規(guī)劃、儲備庫項目*個，爭引總投資*億元。*市*區(qū)健身步道建設(shè)、*新區(qū)污水處理廠（*）建設(shè)工程、*職教中心第二期建設(shè)等*個項目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備庫，爭引總投資*億元。三是集中開建重點工程。已開展省市集中開工活動*次，集中開工了電子元件生產(chǎn)線建設(shè)、*電子片式電容器、香港電阻二期等*個項目，總投資*億元。四是大力推進建設(shè)項目。*年實施項目*個，總投資*億元，年度計劃投資*億元，*—*月累積完成投資約*億元，占年度計劃投資的*%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)園、*現(xiàn)代物流中心、中法農(nóng)業(yè)科技園等*個省重點項目，*—*月累積完成投資*億元，占年度計劃投資的*%；*大道、*大酒店、*校區(qū)等*個市重點項目，*—*月累積完成投資*億元，占年度計劃投資的*%。（三）堅持開放高水平，統(tǒng)籌項目推進。一是建設(shè)開放平臺。保稅物流中心（b型）正式封關(guān)運營，實現(xiàn)中歐班列首發(fā)，*研究院院士工作站建成投用，*現(xiàn)代物流園、*國際會展中心、*等平臺建設(shè)正加速推進。二是拓展招商機制。借力現(xiàn)有“*+*+*”（*個招商中心+*個招商分中心+*個招商組）招商力量，依托北京、上海等*個區(qū)域常駐招商點，全力開展新區(qū)招商引資工作。成功舉辦集中簽約推介活動*次，累計洽談項目*個，累計簽約項目*個、總投資*億元，累計開工項目*個、總投資*億元。三是強化要素保障。建立*新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新并聯(lián)審批平臺，推行項目建設(shè)報建、企業(yè)辦證、經(jīng)營實體納稅、咨詢服務(wù)等“一窗受理、一站辦結(jié)”服務(wù)；健全要素保障機制，統(tǒng)籌抓好資金、土地、員工、水、電、氣等要素保障，為新區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)。二、主要問題（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不到位。*新區(qū)*片區(qū)自*年*月批復(fù)成立以來，空間總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)至今未出臺，致使整個片區(qū)項目謀劃缺乏全局性。一是謀劃質(zhì)量不高。對中央預(yù)算內(nèi)資金投向政策研究不夠，個別謀劃項目與新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有偏差，支撐不足，如：*等項目難以啟動。二是項目儲備不均。謀劃儲備的項目更多偏向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，項目儲備庫更新調(diào)整慢，新基建、新產(chǎn)業(yè)儲備項目少。三是前期研究不深。*等部分項目前期工作，適應(yīng)國家政策不足，導(dǎo)致項目在實施過程中存在占用基本農(nóng)田、建設(shè)內(nèi)容與所需土地性質(zhì)不符等問題。（二）要素保障不到位。一些重大項目在推進過程中，要素保障未及時跟進，影響了施工進度，阻礙了*新區(qū)的有序發(fā)展。例如市上督辦的*大道項目：一是土地指標(biāo)未能儲備。按照市委的目標(biāo)要求，根據(jù)區(qū)委政府的統(tǒng)一部署，*全長*公里，涉及*三個辦事處約*畝土地，但至今土地未征用、人員未安置。二是項目資金未能到位。*拆遷安置項目等，由于資金嚴重不足，致使工程建設(shè)時斷時續(xù)，嚴重影響施工進度并多次受市、區(qū)通報批評。三是拆遷還房未及早落實。*新區(qū)涉及的辦事處拆遷，有的已拆*余年而未安排落實還房建設(shè)，特別是去年啟動的*新區(qū)*大道全長約*公里，寬*米，涉及*三個辦事處約*畝的土地。截止*年*月，拆遷房屋*戶約*萬平米，還房*套約*萬平米。由于土地未統(tǒng)征、人員未安置，所以道路占用土地租金政府每年支付約*萬元，房屋過渡費約*萬元，極大地增加了財政負擔(dān)。（三）職責(zé)分工不清晰。*新區(qū)規(guī)劃面積有*平方公里，其中*片區(qū)*平方公里，區(qū)政府在*年人代會上又提出了城市發(fā)展“*”行動，隨之成立了各六大新城指揮部，在項目實施中又涉及區(qū)上的建設(shè)局、管委會等多個職能部門。由于實施主體較多，存在權(quán)責(zé)不明、實施邊界不清、推諉扯皮等問題。三、幾點建議（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)謀劃項目。必須立足*新區(qū)*片區(qū)（含功能區(qū)）的新區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)定位，明確項目支撐范圍，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃一批具有前瞻性、效益性的重大項目，重點圍繞專項債、中央預(yù)算投資等專項，加強與省市部門的經(jīng)常性協(xié)調(diào)對接工作，確保爭引項目不斷檔、不誤時效，爭取更多項目進入國、省投資總體規(guī)劃，促進新區(qū)建設(shè)高點起步、高位開局。（二）根據(jù)項目建設(shè)需要，強化要素保障。明確*新區(qū)*片區(qū)項目實施的主體，明確各單位在項目實施中的責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，適時研究協(xié)調(diào)要素保障工作。區(qū)政府相關(guān)部門必須按照項目建設(shè)總體要求，積極主動對接規(guī)劃編制單位及省、市相關(guān)部門調(diào)整基本農(nóng)田、爭取建設(shè)用地指標(biāo)；積極爭取市級財政加大*新區(qū)建設(shè)資金投入，建立新區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在定額補助、債券額度、項目爭引等方面給予大力支持，促進新區(qū)建設(shè)要素得到切實保障，不斷彌補投資建設(shè)短板。（三）根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)進度。必須進一步完善*新區(qū)*政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化服務(wù)水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，會同相關(guān)部門加快項目規(guī)劃、審批、報批速度；各項目責(zé)任單位要緊盯重大項目建設(shè)進度，全