花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及花卉集聚區(qū)建設(shè)建議

花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及花卉集聚區(qū)建設(shè)建議（一）充分宣傳*區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的重要意義一是花卉業(yè)既是美麗的公益事業(yè)，又是新興的現(xiàn)代綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。我國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，建設(shè)美麗中國、健康中國，滿足人民日益增長的對美好生活的需要和向往，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是大勢所趨和歷史必然。特別是隨著人民收入水平的提高，花卉走進普通市民家中已成為趨勢，并將產(chǎn)生巨大的市場需求，大都市的*尤為如此。二是“十三五”以來，在*區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，花卉產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展中壯大，特別是花卉種源產(chǎn)業(yè)的綜合效益和發(fā)展水平位居全市前列，成為典型的綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)，承載著*國際大都市的城市風(fēng)貌建設(shè)重要功能。三是花卉產(chǎn)業(yè)有用地集約、附加值高、生態(tài)價值與美學(xué)價值顯示度高等特點。*以推進*葉新公路兩側(cè)花卉集聚區(qū)的建設(shè)來構(gòu)建g*花卉全產(chǎn)業(yè)鏈，依托花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，加快花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，在助力*區(qū)鄉(xiāng)村振興中具有重要意義?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展能與鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)村人居環(huán)境的需求結(jié)合起來，可以與鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)同步推進，提升村容村貌，激發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的活力，做強花卉產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體驗，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于吸引多業(yè)態(tài)企業(yè)集聚，讓整個區(qū)域互為影響、互相帶動，讓花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和*鄉(xiāng)村發(fā)展互為支持，形成良性循環(huán)，不斷釋放花卉產(chǎn)業(yè)的溢出價值，為*鄉(xiāng)村的全面振興賦能。（二）推進*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃與實施一是明確功能定位。分析*花卉產(chǎn)業(yè)在*及長三角區(qū)域的優(yōu)勢地位，構(gòu)建五厙農(nóng)業(yè)園區(qū)花卉種源、*花卉基地營銷體驗和*鎮(zhèn)花卉鄉(xiāng)村旅游“一核兩區(qū)”的總體優(yōu)勢，重點發(fā)展花卉種苗創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)、高附加值花卉產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、花卉休閑體驗、花卉文化教育和花卉會展節(jié)慶等特色領(lǐng)域。二是明確產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，在葉新公路沿線因地制宜建設(shè)若干個特色花卉生產(chǎn)基地，培育若干個以花文化為主題的旅游功能區(qū)，推進花卉全產(chǎn)業(yè)鏈系列開發(fā)。三是明確產(chǎn)業(yè)層級。改造傳統(tǒng)的花卉生產(chǎn)模式，全面提升花卉生產(chǎn)能級，特別要促進基于現(xiàn)代信息技術(shù)的溫室工程、設(shè)施裝備和智能控制技術(shù)引進、應(yīng)用、研發(fā)，推進花卉生產(chǎn)工廠化、智能化，實現(xiàn)“機器換人”。（三）打響*市場營銷品牌，服務(wù)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展一是建設(shè)“五位一體”花卉貿(mào)易綜合體。營銷帶動生產(chǎn)，品牌決定效益。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場主體，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，形成更高層次的物流貿(mào)易集聚區(qū)，按照立足*、服務(wù)全國、融入國際的總體目標(biāo)，高起點建設(shè)集花卉交易、休閑體驗、創(chuàng)新研發(fā)、文化展示和會展交流于一體的花卉貿(mào)易綜合體，打造*花卉與國內(nèi)外交流的線上線下綜合平臺，提供豐富的商品、完善的服務(wù)、舒適的購物體驗，開展科普宣傳，促進花卉消費的快速發(fā)展，打響**花卉品牌。二是促進鄉(xiāng)村庭院花卉經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵花卉企業(yè)、專業(yè)合作社與村集體相結(jié)合，大力吸收當(dāng)?shù)卮迕駝趧泳蜆I(yè)，同時充分利用四旁零散用地、村民自留地及其它非農(nóng)用地開展花卉生產(chǎn)、景觀營建及點狀銷售等花卉新模式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村環(huán)境美化水平，帶動居民養(yǎng)花、種花與買花的積極性，促進農(nóng)民增收。（四）提升花卉創(chuàng)新策源能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效一是建議成立**花卉研發(fā)中心。在花卉資源和種質(zhì)創(chuàng)新、花卉新品種培育、花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)、采后保鮮貯運、花卉現(xiàn)代營銷、花卉應(yīng)用和人居環(huán)境建設(shè)等方向進行研發(fā)，同時加強與科研院所開展科技聯(lián)合創(chuàng)新，與*市農(nóng)科院等國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)建立花卉研發(fā)平臺，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是進一步提升全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進花卉新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，推出一批有影響力的市場主流品種和產(chǎn)業(yè)化主栽品種，提升花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和智能化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。重點提升五厙農(nóng)業(yè)園區(qū)花卉種源創(chuàng)新能級，依托*市花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造一個花卉科研資源集成、科研技術(shù)協(xié)作的科創(chuàng)平臺。三是突出*花卉優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，開展優(yōu)新品種繁育、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、生態(tài)高效栽培、設(shè)施化標(biāo)準(zhǔn)化栽培、智能化管理等共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。重點支持一批花卉種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新利用、園藝技術(shù)提升、特色花卉景觀應(yīng)用創(chuàng)新、園藝資材研制、園藝裝備集成、花卉衍生品研發(fā)、花卉園藝產(chǎn)品創(chuàng)新等科研項目。（五）深入挖掘花文化，促進“花卉＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一是綜合利用花卉產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造若干個花卉主題鮮明的花卉特色產(chǎn)業(yè)基地、花卉文化主題公園、花卉田園綜合體、花卉特色小鎮(zhèn)、花園中心等新型花卉綜合體；實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)從單一種植向旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域的拓展，促進花卉旅游、休閑觀光與健康養(yǎng)生的融合發(fā)展，結(jié)合全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路的規(guī)劃和布局，推出一批特色花卉觀光旅游線路和旅游產(chǎn)品。二是積極探索形成以*銀柳（歷史上在*有一定影響力的種植品種）、特色球宿根花卉、花灌木和花壇花等花卉進社區(qū)、美家園等景觀應(yīng)用新模式，加大對花卉保鮮等采后處理技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；延伸花卉精深加工、食藥用等多用途產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)線上線下相結(jié)合的新主體、新業(yè)態(tài)、新模式。四、政策對策建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，培育良好發(fā)展環(huán)境加強組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，區(qū)級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強謀劃和落實，協(xié)同推進花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)各項工作。加強區(qū)級層面對花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立*花卉產(chǎn)業(yè)園管委會，由區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)*各鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并有效調(diào)動各類資源向花卉生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園集聚投入，著力加大花卉設(shè)施與裝備的投入。盡快建立花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，主要指標(biāo)納入《*統(tǒng)計年鑒》。加強對*花卉產(chǎn)業(yè)、花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的宣傳、推介，吸引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體、科創(chuàng)等各種優(yōu)勢資源集聚產(chǎn)業(yè)園，吸引消費者前來體驗一站式花卉主題各類休閑活動。加強資源統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展，促進*區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園與*區(qū)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的互利共贏。（二）加大財政支持力度，引導(dǎo)社會資本投入積極爭取、充分利用中央、地方財政對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金和項目，輔以區(qū)級財政配套，加大對花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的財政投入力度。應(yīng)倡導(dǎo)*模式，市級綜合幫扶資金集中投入*花卉產(chǎn)業(yè)園和基地，并確保合適的回報率。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、撬動作用，引導(dǎo)金融資本、企業(yè)資本等各類社會資本有序投入，形成多元化投入機制。充分利用市、區(qū)兩級財政現(xiàn)有涉農(nóng)項目和資金，促進農(nóng)文旅與花卉產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進各類要素向花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入，重點支持一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。建立區(qū)級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以專項補貼、貸款貼息、以獎代補等形式引導(dǎo)社會資金投入花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目作為區(qū)級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的試點建設(shè)項目。加強金融支撐作用，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)向花卉企業(yè)提供貸款支持，在融資擔(dān)保上給予一定政策支持，如農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。鼓勵股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本投入花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。針對花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大的特點，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險上給予財政補貼。（三）創(chuàng)新土地供給，強化用地保障必須充分考慮花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的用地需求，做好花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)籌，探索采用全域土地綜合整治模式，優(yōu)先保障用地需求。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的前提下，探索創(chuàng)新用地方式。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，將區(qū)級土地減量化建設(shè)用地和盤活的農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)用地指標(biāo)的一部分，優(yōu)先向花卉生產(chǎn)集聚區(qū)傾斜。推進*花卉產(chǎn)業(yè)園周邊農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，既能為項目建設(shè)提供建設(shè)用地，又能為集體經(jīng)濟創(chuàng)造收入來源。采取“點狀供地”模式為花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園提供必要的建設(shè)用地。探索賦予花卉產(chǎn)業(yè)園投資經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)證、溫室大棚等花卉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證的做法，為花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園提供穩(wěn)定的營商環(huán)境。（四）吸引人才集聚，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力吸引花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需各類人才投身*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，培育*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢，提升*區(qū)花卉全產(chǎn)業(yè)鏈在*、長三角地區(qū)的競爭力。制定《*區(qū)花卉人才引進和激勵的實施辦法》，對花卉產(chǎn)業(yè)的引進人才給予一定的項目資金支持、崗位津貼，對引進的花卉產(chǎn)業(yè)帶頭人、花卉專家、專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、花卉經(jīng)營管理人才等各類人才提供項目資金、課題經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)補貼等支持與激勵。對落戶花卉生產(chǎn)集聚區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)人才，同等享受五大