科學(xué)發(fā)展和科學(xué)改革

科學(xué)發(fā)展和科學(xué)改革南京大學(xué)洪銀興1可編輯ppt我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型企業(yè)制度向公司制的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型市場態(tài)勢由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場發(fā)展道路轉(zhuǎn)型：新型工業(yè)化。2可編輯ppt科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)建立在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的增長可持續(xù)發(fā)展以人為本的發(fā)展協(xié)調(diào)的發(fā)展3可編輯ppt高產(chǎn)值低收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的原因，一般制造業(yè)的凈收入空間小，特別是傳統(tǒng)工業(yè)制成品普遍進(jìn)入買方市場，競爭費(fèi)用太高。一般制造業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)不可避免導(dǎo)致高產(chǎn)值低收入。產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈方面的原因。蘇南可以說已經(jīng)和正在成為國際制造業(yè)基地。但是要注意的是，進(jìn)入蘇南的制造業(yè)有相當(dāng)部分在價(jià)值鏈上屬于低附加值階段，高附加值階段基本上不在我們這里。特別是那些來料加工組裝之類的加工貿(mào)易出口品。名為高科技產(chǎn)品，實(shí)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。收入結(jié)構(gòu)方面的原因?，F(xiàn)階段能夠先富起來的收入主要靠資產(chǎn)收入和經(jīng)營收入。長期以來，江蘇人收入的主要來源是勞動(dòng)收入，其原因是民間投資不足。即便是在外資企業(yè)工作也只是獲得勞動(dòng)收入。4可編輯ppt構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地接受世界工廠轉(zhuǎn)移國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地與該地的產(chǎn)業(yè)等級密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)高地：高等級產(chǎn)業(yè)，高科技含量，高開放度，高附加值，供應(yīng)鏈。沒有研發(fā)，不可能成為世界工廠。突出研發(fā)中心的引進(jìn)和建設(shè)。供應(yīng)鏈(產(chǎn)業(yè)鏈):處于產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游(投入品、生產(chǎn)、銷售)各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)聚集和合作。外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟5可編輯ppt產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化和重復(fù)建設(shè)問題長三角地區(qū)個(gè)城市排在前4位的支柱產(chǎn)業(yè)均是電子信息、汽車、新材料、生物醫(yī)藥工程，趨同率達(dá)到70％?？陀^性：一方面區(qū)位條件和資源條件特別是人力資源條件大體一致，發(fā)展制造業(yè)的平臺(tái)大體相同。另一方面，趨同的制造業(yè)產(chǎn)品市場并不（或者說絕大部分不）在區(qū)域內(nèi)，因此不產(chǎn)生明顯的本區(qū)域市場內(nèi)的過度競爭問題。壟斷競爭市場：有重復(fù)才有競爭。許多人生產(chǎn)有差別的同類產(chǎn)品。競爭就是許多人生產(chǎn)同類產(chǎn)品，壟斷體現(xiàn)在產(chǎn)品的差別性。不同企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品就有競爭，競爭會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和服務(wù)等方面的差別性。集群理論，生產(chǎn)經(jīng)營相同或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)聚集在同一地區(qū)和區(qū)域。企業(yè)聚集必然帶來信息的聚集、市場的聚集、交易成本的降低，企業(yè)聚集引起的激烈的競爭對企業(yè)提升競爭力是強(qiáng)有力的推動(dòng)。重復(fù)生產(chǎn)，只要是企業(yè)的自主選擇，只要不是低水平重復(fù)，就不能視為市場分割，恰恰是由此產(chǎn)生的優(yōu)勝劣汰的競爭能夠推動(dòng)統(tǒng)一市場的形成。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不等于產(chǎn)品同構(gòu)，實(shí)際上，處于同一產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)正是依靠了其產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品差別贏得了市場。6可編輯ppt富民和縮小收入差距效率的提高和經(jīng)濟(jì)的起飛，不能過分地、單純地依賴收入分配的差距。收入差距的容忍度與人均國民生產(chǎn)總值水平相關(guān)在人均GDP處于低水準(zhǔn)時(shí)，如果收入差距過大，最低收入組的收入不能滿足基本生活需要，不可避免的會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)受到處于相對貧困地位的集團(tuán)和階層的抵觸?？s小收入差距的重點(diǎn)在低收入群體。提供轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障，根本是發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

7可編輯ppt擴(kuò)大中等收入者比重減少低收入群體的數(shù)量，提高中等收入者比重問題。越來越多的低收入者進(jìn)入中等收入者群體。這部分人是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的推動(dòng)者歷史進(jìn)程：推翻舊社會(huì)的動(dòng)力是低收入群體，建設(shè)新社會(huì)的動(dòng)力是中等收入群體。中國的收入結(jié)構(gòu)不應(yīng)該是這種金字塔型的，應(yīng)該是橄欖型的，這是社會(huì)的穩(wěn)定向上的結(jié)構(gòu)。中等收入者對區(qū)域發(fā)展的意義8可編輯ppt科學(xué)改革觀以人為本的改革觀：一是統(tǒng)籌好效率和社會(huì)公平，二是協(xié)調(diào)好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，三是創(chuàng)造和諧社會(huì)。改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度相一致。9可編輯ppt制度變遷的要素：馬克思：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)。諾思：產(chǎn)權(quán)、國家制度、意識(shí)形態(tài)。10可編輯ppt制度安排正式的制度安排涉及產(chǎn)權(quán)制度、法制、政府調(diào)控等。非正式制度安排涉及習(xí)俗、道德等。制度建設(shè)既涉及正式的制度安排，也涉及非正式的制度安排，兩者必須相互配合。外來制度與本土非正式制度的阻力。11可編輯ppt轉(zhuǎn)型的路徑依賴諾思：在制度變遷中，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化。人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。沿著既定的路線，制度變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)后的軌道，迅速優(yōu)化；也可能順著錯(cuò)誤的路徑走下去，甚至被鎖定在某種無效率的狀態(tài)中。青木昌彥假定：經(jīng)濟(jì)體制所依存的歷史的、社會(huì)的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，現(xiàn)存的制度會(huì)改革路徑，造成經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴，使改革路徑偏離目標(biāo)。如果要避免改革路徑偏離目標(biāo)的狀態(tài)，就需要解決改革路徑所依賴的各種環(huán)境的改變。

12可編輯ppt構(gòu)建和諧社會(huì)改革的總體思路：調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極的因素和積極的力量，來推動(dòng)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。過去的發(fā)展靠矛盾、斗爭、競爭。現(xiàn)代發(fā)展靠和諧、合作。和諧、合作推動(dòng)發(fā)展的成本是最低的。創(chuàng)造和諧社會(huì)的體制：通過要素報(bào)酬實(shí)現(xiàn)要素所有者之間的合作。勞資由對立轉(zhuǎn)向合作。減人增效轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲂Х€(wěn)人

13可編輯ppt按要素貢獻(xiàn)取得報(bào)酬分配的激勵(lì)功能：勞動(dòng)效率：按勞分配。要素分配效率：按要素分配。要素報(bào)酬結(jié)構(gòu)與要素所有權(quán)相關(guān)。在要素私人所有的條件下動(dòng)員包括資金、勞動(dòng)、技術(shù)、企業(yè)家等各種要素足夠地投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。要素報(bào)酬的意義：根據(jù)要素在生產(chǎn)過程中的投入和貢獻(xiàn)取得相應(yīng)的報(bào)酬。形成要素所有者之間的合作關(guān)系。目標(biāo)：勞動(dòng)、技術(shù)、管理和資本創(chuàng)造財(cái)富的活力充分迸發(fā)。14可編輯ppt激勵(lì)資本投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要足夠的資本投入，投入資本主體不僅有國家，還有企業(yè)，還有私人。有沒有個(gè)人財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)不能成為政治上先進(jìn)落后的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)產(chǎn)的來源及對財(cái)產(chǎn)的支配和使用的方向才是政治上先進(jìn)和落后的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按資分配的類型：私人直接辦企業(yè)雇傭勞動(dòng)，作為私營企業(yè)主獲得資本收入。居民將一部分不用于消費(fèi)的收入，購買股票取得股息，購買債券取得債息，持有企業(yè)股權(quán)的途徑獲取資本收益。提供不同風(fēng)險(xiǎn)和收益程度的私人投資渠道，也就提供了足夠的激勵(lì)私人資本投入的機(jī)制。15可編輯ppt激勵(lì)知識(shí)和技術(shù)投入技術(shù)投入是生產(chǎn)價(jià)值的勞動(dòng)，按照復(fù)雜勞動(dòng)提供報(bào)酬。技術(shù)和管理人員的教育和培訓(xùn)費(fèi)用固然有社會(huì)提供的部分，但其相當(dāng)部分還是由私人提供的，再加上接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本。因此技術(shù)在很大程度上仍然屬于私人所有。與此相應(yīng)，技術(shù)人員提出更高收入的要求是合理的。技術(shù)投入，不僅包括科技人員的勞動(dòng)，還包括科技投入的凝聚或結(jié)晶，如產(chǎn)業(yè)化的科技成果、專利等。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中應(yīng)該包括技術(shù)股?？萍汲晒膬r(jià)值得到科學(xué)的評價(jià)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收入得到體現(xiàn)，是現(xiàn)階段的要素報(bào)酬的重要方面。16可編輯ppt激勵(lì)企業(yè)家成長企業(yè)家是一種生產(chǎn)要素，是對管理素質(zhì)和能力的概括。企業(yè)家與創(chuàng)新相聯(lián)系。只有不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新的經(jīng)營者才能成為企業(yè)家管理投入（即企業(yè)家要素投入）作為一種勞動(dòng)應(yīng)該取得勞動(dòng)收入，但它作為資本職能則應(yīng)該參與資本收入(利潤)的分配經(jīng)營者要能成為企業(yè)家除了有充分的經(jīng)營自主權(quán)外，關(guān)鍵是在分配機(jī)制上承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益。企業(yè)家通過年薪、股份等分配形式參與利潤分享，體現(xiàn)經(jīng)營者的的管理才能及其投入，克服經(jīng)營者腐敗，并鼓勵(lì)其管理創(chuàng)新。

17可編輯ppt勞資合作（1）觀念和制度觀念更新：多種非公有制經(jīng)濟(jì)屬于現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，與此相應(yīng)的思想觀念和氛圍應(yīng)該是全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處。由階級斗爭轉(zhuǎn)向階級合作：在建設(shè)新社會(huì)的條件下私營企業(yè)中企業(yè)主與工人的關(guān)系不是階級對抗關(guān)系。工人不以私營企業(yè)主為革命對象。在法制約束下，私營企業(yè)主不得采取傳統(tǒng)的殘酷手段壓迫和剝削工人。18可編輯ppt勞資合作（2）基礎(chǔ)勞資合作要建立在尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的基礎(chǔ)上。一切為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。合法的勞動(dòng)收入和合法的財(cái)產(chǎn)收入都應(yīng)該得到保護(hù)。不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段勞動(dòng)者有財(cái)產(chǎn)，可以取得合法的非勞動(dòng)收入；資產(chǎn)者通過管理和市場開拓從事勞動(dòng)，可以取得合法的勞動(dòng)收入。現(xiàn)行的分配制度是各種要素按照貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。資方和勞方都是要素的提供者，都是平等的利益主體。勞資的合作體現(xiàn)在勞資之間在充分尊重雙方權(quán)利和利益的合同上。19可編輯ppt勞資合作（3）地位勞資不合作的突出因素是地位的差別。相當(dāng)部分工人農(nóng)民有政治地位，但無經(jīng)濟(jì)地位，處于低收入狀態(tài)。而企業(yè)主有經(jīng)濟(jì)地位，但無政治地位。因此勞資合作必須解決好兩者的地位。一方面要提高私營企業(yè)主的政治地位，另一方面要提高勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本力量。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)等社會(huì)階層，都是社會(huì)主義的建設(shè)者。勞資合作是社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者之間的合作。20可編輯ppt社會(huì)公益事業(yè)投資多元化政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等方面提高公共品，是通過財(cái)政安排的事業(yè)單位進(jìn)行的。限于政府集中的資源，政府不可能也沒有必要將所有公共領(lǐng)域的公共品供給都包下來。在市場化條件下，由私人部門供給公共物品的改革是政府職能調(diào)整的重要方面。私人也可以提供公共物品，從而將民間資本引入到公共物品供給中來。以彌補(bǔ)公共品供給的不足?？尚械母母锸窃谡ＷC這些方面公共品供給的前提下鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入，包括私人舉辦民辦學(xué)校和醫(yī)院，補(bǔ)充公共品供給不足，滿足高收入者的特殊需要。公共領(lǐng)域改革的基本思路不是國退民進(jìn)，是民進(jìn)國不退。政府完全退出，則是不應(yīng)該的。這可能使相當(dāng)一部分中低收入家庭得不到基本的教育和醫(yī)療。

21可編輯ppt公共需求層次及其滿足公共需要的層次性，由于有區(qū)域、收入、傳統(tǒng)、家庭狀況等各種差異，有些人希望得到非常高質(zhì)量的服務(wù)，有些人可能滿足于基本的需要。以教育和醫(yī)療衛(wèi)生為例，幾乎所有的居民都希望得到教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。但發(fā)達(dá)地區(qū)對教育和醫(yī)療的要求普遍要高于未發(fā)達(dá)地區(qū)，收入高的家