資產評估工作專項方案投標方案

工作方案本機構投標響應XXXXXXXX單位-審計機構及資產評定機構入圍招標公告，依據《資產評定法》、《招投標法》、《中國企業(yè)國有資產法》、《國有資產評定管理措施》、《企業(yè)國有資產評定管理暫行措施》、《企業(yè)國有資產評定匯報指南》和資產評定各項準則、指南及指導意見要求，結合項目標具體情況，特制訂此評定服務工作方案。委托方基礎情況服務工作目標本機構遵照獨立、公正、公平標準，為委托方實現經濟行為目標所包含資產提供價值參考依據。所提供服務：本機構及其評定專業(yè)人員遵照法定或公允標準和程序，利用科學方法，以貨幣作為計算權益統(tǒng)一尺度，對在一定時點上依據委托對不動產、動產、無形資產、企業(yè)價值、資產損失或其它經濟權益進行評定、估算，并出具評定匯報專業(yè)服務行為。服務依據法規(guī)類依據1.《中國企業(yè)法》（12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）；2.《中國資產評定法》（全國人民代表大會常務委員會于7月2日公布）3.《中國企業(yè)國有資產法》（10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議經過）；4.《國有資產評定管理措施》（國務院第91號令，1991年）；5.《企業(yè)國有資產評定管理暫行措施》國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第12號（8月25日）；6.《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行措施》(國資委、財政部第3號令，12月31日)；7.《相關加強企業(yè)國有資產評定管理工作相關問題通知》（國資委產權[]274號）；8.《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理措施》（國務院國資委財政部令第32號）；9.《相關企業(yè)國有資產評定匯報審核工作相關事項通知》（國資產權[]941號）；10.《中國土地管理法》（8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂）；11.《中國土地管理法實施條例》（1998年12月24日國務院第12次常務會議經過）；12.《中國房地產管理法》(8月30日)；13.《中國物權法》（中國第十屆全國人民代表大會第五次會議于3月16日經過）。14.《企業(yè)國有資產評定項目立案工作指導》（國資發(fā)產權[]64號）；15.《中央企業(yè)資產評定項目核準工作指導》（國資發(fā)產權[]71號）；準則類依據1.《資產評定準則—基礎準則》（財企（）20號）；2.《資產評定職業(yè)道德準則—基礎準則》（財企（）20號）；3.《資產評定準則—評定匯報》（中評協(xié)[]230號）；4.《資產評定準則—評定程序》（中評協(xié)[]189號）；5.《資產評定準則—機器設備》（中評協(xié)[]189號）；6.《資產評定準則—不動產》（中評協(xié)[]189號）；7.《資產評定價值類型指導意見》（中評協(xié)[]189號）；8.《資產評定準則—無形資產》（中評協(xié)[]217號）9.《專利資產評定指導意見》（中評協(xié)[]217號）；10.《資產評定準則—企業(yè)價值》(中評協(xié)[]227號)；11.《企業(yè)國有資產評定匯報指南》（中評協(xié)[]230號）；12.《注冊資產評定師關注評定對象法律權屬指導意見》（會協(xié)[]18號）；13.《資產評定職業(yè)道德準則—獨立性》(中評協(xié)[]248號)；14.《資產評定準則——利用教授工作》(中評協(xié)[]244號)；15.《房地產估價規(guī)范》（GB/T50291-）；16.《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-）；17.《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB／T18507-）；18.《企業(yè)會計準則—基礎準則》（財政部令第33號）。項目單位及主管部門相關要求評定目標包含經濟行為依據其它依據工作方法方法整個評定過程中必需推行下列評定程序。(一)明確評定業(yè)務基礎事項項目責任人應和委托方進行充足溝通，明確和統(tǒng)計下列基礎事項，形成評定項目基礎情況調查表，并根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報。1.委托方、產權持有者和委托方以外其它評定匯報使用者。2.評定目標。3.評定對象和評定范圍。4.價值類型。5.評定基準日。6.評定匯報使用限制。7.評定匯報提交時間及方法。8.評定服務費總額、支付時間和方法。9.委托方和注冊資產評定師工作配合和幫助等其它需要明確關鍵事項。(二)業(yè)務分析項目責任人應依據項目基礎情況，對勝任能力、獨立性、業(yè)務風險等進行初步判定，根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報，由本單位相關規(guī)章制度要求含有決定權人員決定是否承接評定業(yè)務。(三)簽署業(yè)務約定書（或委托協(xié)議）本單位在決定承接評定業(yè)務后，項目責任人應遵守《資產評定準則—業(yè)務約定書》等資產評定相關準則、要求，撰寫業(yè)務約定書，并根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報、審批后簽署。評定項目實施過程中，當評定目標、評定對象、評定基準日發(fā)生改變，或評定范圍發(fā)生重大改變時，項目責任人應該和委托方立即協(xié)商相關內容，并根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報、審批后，簽署補充協(xié)議或重新簽署業(yè)務約定書。(四)項目分析項目責任人應結合項目基礎情況，進行項目分析，關鍵包含：1.深入了解項目包含企業(yè)情況、資產特點及分布情況，對于特殊行業(yè)和特殊資產應初步確定評定方法，有針對性確實定資產負債清查評定明細表和資產評定資料清單。2.深入了解項目背景和整體時間安排，消除項目整體實施過程中可能造成評定工作時間進度、人員安排等不利影響，和委托方初步協(xié)商評定量劃。3.和其它中介機構建立良好合作關系，明確分工和信息交換方法。(五)編制評定量劃1.項目責任人編制評定量劃，并根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報、審批。2.評定量劃內容涵蓋現場調查、搜集評定資料、評定估算、編制和提交評定匯報等評定業(yè)務實施全過程。3.評定量劃通常包含：評定具體步驟、時間進度、人員安排和技術方案等內容，項目責任人可依據評定業(yè)務具體情況確定評定量劃繁簡程度。4.重大國有資產評定項目，項目責任人應依據相關部門監(jiān)管需要，立即將評定量劃向其匯報。5.評定量劃制訂后，項目責任人應依據評定業(yè)務實施過程中情況改變進行必需調整。(六)現場前期準備1.項目組進駐前，項目責任人應依據項目特點，向委托方及被評定單位提出評定工作要求和具體計劃，通常包含：評定所需第一批資料清單，評定量劃時間進度、現場評定配合工作內容、評定人職員作分工及聯絡方法，現場評定工作條件。2.對于被評定資產所處地域分散或類別復雜、被評定單位數量較多項目，項目責任人應基于項目順利開展標準，在必需時，對被評定單位進行統(tǒng)一評定培訓。(1)評定培訓內容通常包含：培訓時間地點及對象，第一批資產評定資料清單及解答人員聯絡方法，評定量劃時間進度、現場評定配合工作內容、評定人職員作分工及聯絡方法，現場評定工作條件。(2)重大國有資產評定項目，項目責任人應依據相關部門監(jiān)管需要，立即將評定培訓內容向其匯報。3.對于被評定資產所處地域分散或類別復雜、被評定單位數量較多項目，在項目組進駐前，項目責任人應依據項目特點，派專員指導被評定單位提供資料，落實被評定單位配合人員及聯絡方法，確保評定工作順利進行。(七)現場調查評定人員應該遵守資產評定相關準則、要求，依據評定業(yè)務具體情況，對評定對象進行合適現場調查。1.要求委托方或被評定單位提供包含評定對象和評定范圍具體資料。2.要求委托方或被評定單位對其提供評定明細表及相關證實材料以簽字、蓋章或其它方法進行確定。3.應該經過問詢、函證、查對、監(jiān)盤、勘查、檢驗等方法進行調查，獲取評定業(yè)務需要基礎資料，了解評定對象現實狀況，關注評定對象法律權屬并對其資料進行必需查驗。4.在實施現場調查時無法或不宜對評定范圍內全部資產、負債等相關內容進行逐項調查，能夠依據關鍵程度采取抽樣等方法進行調查。項目責任人應制訂對應調查方案，明確分類標準、調查對象、工作步驟等內容。5.評定人員應該依據評定業(yè)務需要和評定業(yè)務實施過程中情況改變立即補充或調整現場調查工作。6.當評定人員現場調查遇有障礙無法推行程序時，項目責任人應和委托方及被評定單位進行協(xié)商，提出問題內容和處理意見，確?，F場調查程序合適推行。7.項目責任人應將現場調查中重大問題及處理方案，根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報、審批。8.重大國有資產評定項目，項目責任人應依據相關部門監(jiān)管需要，立即將現場調查工作內容、完成時間、存在問題(無法推行評定程序及其原因、處理提議)等情況向其匯報，取得其同意認可。(八)搜集評定資料1.評定人員應該遵守資產評定相關準則、要求，依據評定業(yè)務具體情況搜集評定資料，并依據評定業(yè)務需要和評定業(yè)務實施過程中情況改變立即補充搜集評定資料。2.評定人員應該依據評定業(yè)務具體情況對搜集評定資料進行必需分析、歸納和整理，形成評定估算依據。3.搜集評定資料包含直接從市場等渠道獨立獲取資料，從委托方、產權持有者等相關當事方獲取資料，和從政府部門、各類專業(yè)機構和其它相關部門獲取資料。通常包含：查詢統(tǒng)計、詢價結果、檢驗統(tǒng)計、行業(yè)資訊、分析資料、判定匯報、專業(yè)匯報及政府文件等形式。4.現場調查工作結束后，項目責任人應統(tǒng)計遺留問題和尚缺資料清單，和委托方、被評定單位進行溝通，提出處理意見，確定問題處理及資料提供時間安排和聯絡方法。(九)評定估算1.評定人員應該遵守資產評定相關準則、要求，依據評定業(yè)務具體情況進行評定估算。2.評定人員應該依據評定對象、價值類型、評定資料搜集情況等相關條件，分析市場法、收益法和成本法等資產評定方法適用性，合適選擇評定方法，并于評定匯報中披露選擇方法及其原因。3.評定人員應對所搜集評定資料進行整理，充足分析其可靠性、相關性、可比性，根據工作底稿索引進行歸集。4.評定人員應該依據所采取評定方法，選擇對應公式和參數進行分析、計算和判定，形成初步評定結論。采取成本法，應該合理確定重置全價和各相關貶值原因(成新率)；采取市場法，應該合理確定參考物，依據評定對象和參考物差異進行必需價格調整；采取收益法，應該依據被評定單位提供盈利估計及風險分析資料，合理確定收益期和折現率，合理估計未來收益。5.評定人員應該對形成初步評定結論進行綜合分析，形成最終評定結論。6.評定人員對同一評定對象需要同時采取多個評定方法，應該對采取多種方法評定形成初步評定結論進行分析比較，確定最終評定結論，并于評定匯報中披露確定評定匯報使用結果評定方法及其原因。7.對于國有企業(yè)企業(yè)價值評定項目，以連續(xù)經營為前提進行評定時，標準上應采取兩種以上方法進行評定，并在評定匯報中列示，依據實際情況充足、全方面分析后，確定其中一個評定結果作為評定匯報使用結果。8.項目責任人應將評定估算中重大技術問題及處理方案，根據本單位相關規(guī)章制度逐層匯報、審批。9.重大國有資產評定項目，項目責任人應依據相關部門監(jiān)管需要，立即將選擇評定方法及其原因、評定思緒、關鍵評定技術指標、確定評定匯報使用結果評定方法及其原因等情況向其匯報，取得其同意認可。(十)編制和提交評定匯報1.項目責任人應該遵守資產評定相關準則、要求，編制評定匯報。2.評定項目根據本單位相關規(guī)章制度，對評定匯報、評定程序實施情況、工作底稿等進行必需內部審核，并將審核、修改情況統(tǒng)計于工作底稿中。3.評定匯報在內部審核后，正式提交前，項目責任人能夠在不影響本單位對最終評定結論進行獨立判定前提下，和委托方或委托方許可相關當事方就評定匯報相關內容進行必需溝通。4.評定匯報由本單位出具，并由項目責任人按業(yè)務約定書要求向委托方提交。5.國有資產評定項目，項目責任人應幫助委托方完成相關審核手續(xù)。相關部門提出審核意見評定項目，項目責任人應對其修改、補充、說明內容立即進行書面回復，并和委托方或委托方許可相關當事方進行溝通。(十一)評定總結評定項目應進行評定總結，評定總結分為項目總結和技術總結。1.項目責任人對評定項目標計劃實施情況、評定過程中關鍵事項處理方法、評定工作提議等內容進行項目總結。2.成熟行業(yè)或特殊評定對象評定項目，項目責任人應組織項目組中各專業(yè)責任人，對以后評定業(yè)務有借鑒作用評定技術思緒、方法、關鍵技術指標進行技術總結。(十二)編制和歸檔工作底稿評定人員應該遵守《資產評定準則—工作底稿》、本單位制訂《資產評定業(yè)務檔案管理制度》等相關要求，編制工作底稿，根據本單位相關規(guī)章制度逐層審批后，立即形成評定檔案。(十三)后續(xù)追蹤評定匯報出具后，項目責任人對評定匯報使用、經濟行為實施等情況進行后續(xù)追蹤，并可對相關資料補充歸檔。評定項目標組織和實施項目實施組織體系為保障評定項目順利實施，在項現在期現場調查及資料搜集、質量控制、時間進度、信息保密及后續(xù)跟蹤服務等方面配置充足專業(yè)力量和服務保障方法，企業(yè)針對具體項目設置項目領導組，愈加好地服務于委托方。項目領導組全方面負責委托評定項目，統(tǒng)一管理協(xié)調各項工作，項目領導組由企業(yè)法定代表人、總經理和首席評定師組成。針對委托評定項目設置業(yè)務分部和質控分部，負責具體評定工作。業(yè)務分部關鍵工作內容：依據委托方要求對具體評定資產進行現場勘察、資料搜集及分析整理、評定技術路線制訂、評定測算、編寫匯報；質控分部關鍵工作內容：負責對業(yè)務組工作進行復核，立即將評定工作中多種問題向領導組匯報，嚴格按三級復核制度和準則要求推行復核程序，反饋復核信息立即對發(fā)覺問題提出處理提議，保障匯報質量。人員配置及進度安排我們將選派一名副總經理職級以上人員擔任總責任人，全方面負責和貴單位銜接、組織及協(xié)調工作，對內責任人員、工作進度、工作質量安排和檢驗工作，并選派多名職業(yè)操守優(yōu)良、業(yè)務能力強專業(yè)資產評定師擔任此次項目標全過程資產評定服務工作。1、項目組人員配置情況（1）整體評定（企業(yè)價值評定）業(yè)務分組情況：在被評定單位主動配合下，我企業(yè)整體評定工作時間通常為10-15個工作日。人員配置情況為項目責任人1名（項目對口專業(yè)人員，為注冊資產評定師），項目組其它組員6名（包含3名注冊資產評定師，3名評定助理人員）。依據評定業(yè)務進展情況，隨時增派專業(yè)人員。（2）單項資產及資產組合評定分組：在被評定單位主動配合下，我企業(yè)單項評定工作時間通常為3-5個工作日。人員配置情況為項目責任人1名（項目對口專業(yè)人員，為注冊資產評定師），項目組其它組員3名（包含2名注冊資產評定師，1名評定助理人員）。（3）無形資產評定業(yè)務分組：在被評定單位主動配合下，我企業(yè)單項評定工作時間通常為15-20個工作日。人員配置情況為項目責任人1名（項目對口專業(yè)人員，為注冊資產評定師），項目組其它組員4名（包含2名注冊資產評定師，2名評定助理人員）。項目實施評定工作分以下四個步驟來進行。

第一步：前期洽談和準備。進行項目標前期洽談，在了解項目標具體情況后，考察本身業(yè)務承接能力，當決定承接后，對評定對象情況組織內部人員依據初步搜集資料進行綜合分析，同時準備對于評定項目包含到行業(yè)信息等進行網絡搜集和整理，考慮本企業(yè)內部評定師專業(yè)情況進行安排。對于企業(yè)價值評定和其它資產組合評定，還需考慮安排對應審計機構協(xié)作問題。

第二步：現場調查。評定人員應該親自到現場勘查評定對象具體情況，搜集相關財務資料、權屬證實資料、實物資產運行資料，并和委托方相關專業(yè)人員一起討論實物資產清查方案或措施和其它非實物資產存在性問題。比如采取問詢、函證、查對、監(jiān)盤、勘查、檢驗等方法進行調查。全部現場調查資料全部應該立即整理和歸納并編制對應分析意見以備后期審核和平等估算。在現場調查階斷最為關鍵是明確是否存在受到限制情況。假如存在某種程度限制，必需立即匯報并和委托方溝通，從而明確評定匯報類型。

第三步：市場詢價。評定方法選擇及評定估算。現場調查假如屬于綜合性項目，現場責任人應該分別不一樣分工由項目組負責先整理好各自負責調查資料后，召開總結分析后，由局部信息上升為全方面整體信息。在上述基礎上，首先從方法適用性方面進行分析和明確；其次是對參數選擇及其適用性進行分析和明確；第三是對兩種或兩種以上方法適用性進行再次決議和做出最終選擇；第四是對單項資產或資產組合資產進行價格查詢并在“貨比三家”思緒下確定其價值；第五是再上述基礎上根據資產價值估算計算方法進行計算，得出評定價值。第四步：編制匯報初稿。匯報初稿由項目責任人統(tǒng)籌編制，初稿完成后和委托方進行溝通，假如溝通中出現重大爭議應立即報企業(yè)責任人審核并協(xié)調。內部復核采取三級復核制度。即現場責任人復核，關鍵是確保資料完整性、數據真實性和正確性和不重不漏等；項目責任人復核關