《地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導則》

地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導則

目次

前言............................................錯誤！未定義書簽。

1范圍............................................................3

2規(guī)范性引用文件..................................................3

3術語與定義......................................................3

4總則............................................................4

5區(qū)域社會經濟....................................................4

6電力系統........................................................5

7太陽能資源......................................................5

8建設條件........................................................6

9太陽能發(fā)電規(guī)劃..................................................6

10環(huán)境影響評價...................................................7

11項目投資.......................................................7

12經濟效益和社會效果評價.........................................8

13保障措施.......................................................8

附錄A.............................................................9

附錄B.............................................................9

附錄C.............................................................9

附錄D.............................................................9

附錄E.............................................................9

地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導則

1范圍

本導則確立了地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃（含光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）編制的一般原則。

本導則適用于地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃的編制及修編。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本導則的引用而成為本導則的條款。

GB/T19964光伏發(fā)電站接入電力系統技術規(guī)定

GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB/T31464電網運行準則

GB/T50866光伏發(fā)電站接入電力系統設計規(guī)范

GB/T29319光伏發(fā)電系統接入配電網技術規(guī)定

GB/T50797光伏發(fā)電站設計規(guī)范

GB/T50865光伏發(fā)電接入配電網設計規(guī)范

GB/T12326-2008電壓波動和閃變

GB/T12325-2008電壓偏差

GB/T14549-93公用電網諧波

GB/T15543-2008三相電壓不平衡

DL755電力系統安全穩(wěn)定導則

DL/T5131農村電網建設與改造技術導則

DL/T5429電力系統設計技術規(guī)程

DL/T5444電力系統設計內容深度規(guī)定

SD131電力系統技術導則

SD325電力系統電壓和無功電力技術導則

NB/T32011光伏發(fā)電站功率預測系統技術要求

NB/T32012光伏發(fā)電站太陽能資源實時監(jiān)測技術規(guī)范

3術語與定義

3.1光伏發(fā)電

利用半導體界面的光生伏特效應將光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術。主要由太陽電池板（組件）、

控制器和逆變器三大部分組成。

3.2光熱發(fā)電

利用大規(guī)模陣列拋物或碟形鏡面收集太陽熱能，通過換熱裝置提供蒸汽，結合傳統汽輪發(fā)電機的工

藝，從而達到發(fā)電的目的。根據其聚光集熱系統的不同，現有光熱發(fā)電站主要分為4種模式：槽式、塔

式、碟式和線性菲涅爾式。

3.3太陽輻射

太陽以電磁波的形式向外傳遞能量，即太陽向宇宙空間發(fā)射的電磁波和粒子流。太陽輻射所傳遞的

能量，稱太陽輻射量。

4總則

4.1基本原則

4.1.1應貫徹因地制宜、統籌規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)的原則，同國民經濟發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)

展規(guī)劃保持一致，并與土地利用、環(huán)境保護和電力系統發(fā)展相協調。

4.1.2太陽能發(fā)電規(guī)劃報告的編制除應符合本導則的規(guī)定外，應符合國家、行業(yè)的有關法律、法規(guī)和技

術標準的規(guī)定。

4.1.3應以GB/T50293、DL/T5131等電網規(guī)劃類規(guī)范為依據進行多方案綜合評價。

4.1.4應以DL/T5429、DL/T5444等電力系統設計類規(guī)范為標準提出源網協調、科學合理的太陽能發(fā)電

規(guī)劃方案。

4.1.5應以DL755、GB/T31464等電網安全運行類導則為基礎確保太陽能發(fā)電項目并網后電力系統的穩(wěn)

定運行，維持電網頻率、電壓的正常水平。

4.2編制任務

4.2.1規(guī)劃應按照本導則5~13章的規(guī)定進行編制，并包括以下內容：

——規(guī)劃目的、規(guī)劃范圍和實施年份；

——根據區(qū)域社會經濟情況分析太陽能發(fā)電必要性；

——根據區(qū)域電力系統、太陽能資源及建設條件分析太陽能發(fā)電可行性；

——各行政區(qū)劃內太陽能發(fā)電發(fā)展方向，規(guī)劃太陽能發(fā)電項目選址、發(fā)電裝機容量及上網電量、項

目接入系統初步方案，開發(fā)時序方案；

——太陽能發(fā)電項目投資匡算，環(huán)境影響評價、經濟效益和社會效果評價；

——保障措施及建議。

4.2.2規(guī)劃年限應與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致，一般分為近期（5年）、中期（10年）和

遠期（15年及以上）三個水平年，并以近期和中期為重點。

5區(qū)域社會經濟

5.1區(qū)域總體情況

根據本地區(qū)統計年鑒，分析區(qū)域經濟社會現狀總體情況，應包含以下內容：

——區(qū)域5~10年國民經濟和社會發(fā)展狀況，列表給出主要統計指標，含區(qū)域自然地理與行政區(qū)土

地面積、建成區(qū)面積、GDP規(guī)模、人口規(guī)模、產業(yè)結構、城鎮(zhèn)化率、交通運輸、水資源利用等；

——統計區(qū)域內主體功能區(qū)劃，含開發(fā)區(qū)、太陽能利用示范區(qū)等情況，以及太陽能發(fā)電補貼政策；

——附圖：規(guī)劃范圍行政區(qū)劃示意圖，規(guī)劃太陽能電站及周圍地形圖（比例尺不小于1:50000），地

形圖范圍應在場址范圍基礎上向四周延伸10公里。

5.2區(qū)域能源應用概況

分析區(qū)域能源現狀與需求，應包含以下內容：

——能源資源的構成、生產和消費構成、開發(fā)條件和可開發(fā)利用程度等；

——電力工業(yè)現狀，城鄉(xiāng)和工業(yè)用電、用熱、生態(tài)環(huán)境保護等綜合利用現狀及對太陽能發(fā)展的要求。

5.3區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃

根據城市總體規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)展特點、重點與方向，應包括以下內容：

——城市總體規(guī)劃思路與重點、主體功能區(qū)劃規(guī)劃思路與重點；

——各類專項規(guī)劃思路與重點，含土地資源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、環(huán)

境保護規(guī)劃；

——規(guī)劃區(qū)已有的軍事用地、文物保護用地、已查明的重要礦產資源分布、大型工程項目相關資料。

6電力系統

6.1電網現狀

分析區(qū)域電力系統現狀，應包含以下內容：

——電源：電源結構及裝機規(guī)模、發(fā)電量、年利用小時數、調峰調頻特性等；

——負荷：最大負荷、全社會用電量、負荷特性等；

——電網：電網接線形式、與周邊電網的送受電情況、相關電壓等級出線間隔預留，以及擴建條件、

線路型號及長度、線路走廊條件等；

——附圖：電網地理接線圖、各級開關站、變電站、電源點的分布圖。

6.2電網規(guī)劃

——根據本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，概述電力系統負荷預測、電源建設等情況。

——結合區(qū)劃規(guī)劃及電網結構，合理劃分供電區(qū)域，對供區(qū)進行利用電力電量平衡分析太陽能發(fā)電

的消納能力，確定區(qū)域太陽能發(fā)電規(guī)模范圍。

6.3發(fā)展方向

6.3.1發(fā)展方式

在太陽能資源豐富和土地資源豐富的地區(qū)，建設大型太陽能電站；在太陽能資源較為豐富、經濟條

件較好的地區(qū)，優(yōu)先利用建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統。

6.3.2源網協調

在就地消納能力強、資源條件和建設條件優(yōu)越的地區(qū)優(yōu)先布局；在建設條件好、消納能力弱的地區(qū)

結合外送通道建設有序布局；支持多能（如水/光/風/儲）互補利用系統、儲能系統、微網系統以及建筑

一體化的應用。

7太陽能資源

7.1太陽輻射

收集規(guī)劃區(qū)域內氣象觀測站近30年歷年各月太陽總輻射數據及日照時數。如有條件，應同時收集

規(guī)劃大型太陽能電站場址或附近已有連續(xù)一年以上的現場實測太陽能輻射數據和有關太陽能資源評估

成果。

7.2其他氣象資源

收集規(guī)劃區(qū)域內其他氣象資源情況，內容應包括以下方面：

——多年平均氣溫、極端最高氣溫、極端最低氣溫；

——多年平均降水量和蒸發(fā)量；

——多年最大凍土和積雪深度；

——多年平均風速、多年極大風速及主導風向；

——近30年災害性天氣資料，如強風、沙塵、雷電、暴雪、冰雹等。

7.3太陽能資源及氣象條件分析

應按照GB50797規(guī)定分析太陽能資源及氣象條件。

8建設條件

8.1工程地質

收集規(guī)劃區(qū)域的有關工程地質勘察資料和地質災害的評估成果，簡述規(guī)劃區(qū)域水文地質概況、巖土

物理力學性質和對光伏組件支架基礎影響等主要工程地質問題的結論。

8.2屋頂及建筑一體化光伏電站

——統計區(qū)域內現狀各種類型屋頂面積；

——統計區(qū)域內規(guī)劃建設用地面積；

——參照GB50797-2012技術標準，對統計出的屋頂面積測算出分布式光伏發(fā)電系統可利用面積

（補充附錄A）；

8.3地面光伏電站

——根據第5章和第6章內容，確定地面電站建設模式（如：水面光伏電站、荒坡光伏電站等）；

——參照GB50797-2012技術標準，統計區(qū)域內地面太陽能電站可利用面積（如：水面、荒坡、戈

壁等）（補充附錄B）。

8.4光熱發(fā)電站

——太陽法向直射輻射（DNI）：一般DNI值在1800kWh/m2/y以上的地區(qū)適宜建設光熱發(fā)電站。

——水資源：采用水冷技術時，碟式/斯特林發(fā)電用水約為0.0757立方米/MWh，塔式電站用水約

為2.27立方米/MWh，槽式電站用水約為3.02立方米/MWh。

——地形和土地：宜選擇平坦廣闊的土地，其中槽式和線性菲涅爾式發(fā)電一般要求地面坡度在3%

以下；塔式電站可以適合5%-7%以下的地面坡度。

9太陽能發(fā)電規(guī)劃

9.2規(guī)劃裝機容量及發(fā)電量估算

9.2.1規(guī)劃項目選址

——根據第5及7章內容，簡述本地區(qū)太陽能資源及可用于建設太陽能電站的土地情況；

——根據第6及8章內容，初步選定具有開發(fā)潛力的規(guī)劃太陽能電站場址；

——復核各初選太陽能電站場址是否避開基本農田、自然保護區(qū)、軍事敏感區(qū)、文物保護區(qū)、已查

明存在重要礦產資源區(qū)，以及重要的供水、電力、通信、燃氣、石油等管線；

——對各初選太陽能電站場址的極端氣象條件、太陽能資源、地形、地貌、工程地質、交通運輸及

施工安裝等建設條件進行分析，經綜合比較確定各規(guī)劃太陽能電站場址，并繪制各太陽能電站站址范圍

示意圖；

——對規(guī)劃選址的各太陽能電站場址，征求土地、環(huán)保、電網等職能部門及軍事部門意見，并將各

部門意見作為規(guī)劃報告的附件。

9.2.2規(guī)劃項目裝機容量

對站址非常平坦、地形簡單的太陽能電站，本階段可暫按照附錄C（各地區(qū)分類）估算太陽能電站

裝機容量。對復雜地形太陽能電站，應根據太陽能電站太陽能資源，交通運輸及施工安裝條件，結合地

形條件初步布置組件，估算太陽能電站規(guī)劃裝機容量。

9.2.3規(guī)劃項目發(fā)電量估算

按照附錄D（各地區(qū)分類）確定各規(guī)劃太陽能電站所在區(qū)域的太陽能多年平均總輻射量，估算各規(guī)

劃光伏電站的理論年等效滿負荷小時數。初步確定規(guī)劃太陽能電站的發(fā)電系統總效率，估算各規(guī)劃太陽

能電站年上網電量。

9.2.4規(guī)劃總量

將規(guī)劃項目裝機容量及發(fā)電量總加匯總后得出區(qū)域太陽能發(fā)電規(guī)劃總量和目標。

9.2.4發(fā)展時序

分時序提出具體建設目標、應用目標以及技術創(chuàng)新目標等。

9.3接入方案

9.3.1接入方案技術要求

根據當地電源與電網的規(guī)劃水平年發(fā)展規(guī)劃，結合各規(guī)劃太陽能電站裝機規(guī)模，初步提出各規(guī)劃太

陽能電站與電力系統的連接方式、并網電壓等級附錄E（各容量分類），擬定規(guī)劃太陽能電站配套升壓

變電站的布局和規(guī)模。并應在對提出的接入方案進行必要的電氣計算和技術經濟比較后，提出推薦方案。

接入方案技術指標應滿足GB/T19964等技術標準的要求。繪制規(guī)劃太陽能發(fā)電工程接入電力系統地理

接線圖。

對接入微網電力系統的太陽能電站項目，應提出開展接入電力系統相關專題研究的建議。

9.3.2并網要求

——功率預測。根據太陽能發(fā)電站的具體特點，結合太陽能發(fā)電的歷史及實測數據，采用適當的預

測方法構建太陽能發(fā)電預測模型，進行功率預測。

——運行檢測。太陽能發(fā)電規(guī)劃應包含光伏電站運行監(jiān)測內容，并滿足NB/T32012技術規(guī)范要求。

10環(huán)境影響評價

10.1地區(qū)環(huán)境概況

——收集本地區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃涉及的國民經濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以

及規(guī)劃土地、河流水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟社會等方面的基本資料；

——收集規(guī)劃發(fā)電項目所在地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境的現狀資料，進行初步現場調查，

分析、識別、篩選出主要環(huán)境因素，作為環(huán)境影響評價的重點。

10.2環(huán)境影響評價及初步對策

對太陽能發(fā)電規(guī)劃進行環(huán)境影響總體評價，對近期工程從環(huán)境角度初步分析工程建設的可行性。根

據區(qū)域環(huán)境保護總體目標要求，按照“預防為主”的原則，針對環(huán)境可行的各規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響，

擬定規(guī)劃方案的環(huán)境保護對策措施總體方案。

10.3環(huán)境敏感性分析

識別本地區(qū)環(huán)境敏感對象，簡述環(huán)境敏感對象特征。規(guī)劃光伏電站位于環(huán)境敏感區(qū)域，并對環(huán)境敏

感目標有較大影響時，應征求有關部門對光伏電站建設的意見。

11項目投資

11.1項目投資匡算

——規(guī)劃項目投資應包括自前期工作開始至項目全部建成投產運營所需要投入的資金總額，應分為

電源本體建設及電源接入建設兩部分，項目投資匡算應分開計列。

——收集規(guī)劃基準年不同光伏發(fā)電類型項目的單位造價，在各規(guī)劃項目匡算投資時可結合平均單位

造價計算。

——結合當地電網的就地消納能力強、地區(qū)平均水平經濟發(fā)展