論文-長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源消耗低,帶動(dòng)系數(shù)大,就業(yè)機(jī)會(huì)多,綜合效益好,具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,是新興的“無(wú)煙工業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,擁有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和作用。長(zhǎng)陽(yáng)縣歷史悠久,文化璀璨,擁有得天獨(dú)厚的自然資源和豐富的民俗文化,旅游資源豐富,發(fā)展基礎(chǔ)良好,是全省乃至全國(guó)有名的旅游強(qiáng)縣,被譽(yù)為“夢(mèng)幻土家,巴土天堂”。長(zhǎng)陽(yáng)文化三寶為山歌、南曲、巴山舞,流傳至今的哭嫁等眾多奇風(fēng)異俗,成為古代巴人遺存在清江畫廊的活化石,也為長(zhǎng)陽(yáng)民族文化旅游增添濃墨重彩的一筆。生態(tài)旅游、綠色旅游、民族文化旅游業(yè)已成為長(zhǎng)陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并由此成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展契機(jī)。旅游產(chǎn)業(yè)集群化是民族地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要途徑,長(zhǎng)陽(yáng)是湖北省典型的民族地區(qū),旅游產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè),本文擬從旅游產(chǎn)業(yè)集群的角度,挖掘集群理論在長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用價(jià)值,探索旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,為提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力、充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源潛力提供理論、技術(shù)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。一、旅游產(chǎn)業(yè)集群的理論框架旅游業(yè)屬于綜合性服務(wù)行業(yè),同時(shí)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。隨著旅游需求的變化,旅游者、旅游企業(yè)及其相關(guān)單位逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群是以旅游核心吸引物為基礎(chǔ),為了共同的目標(biāo),通過(guò)橫向業(yè)務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作,在逐步走向長(zhǎng)期化、制度化的過(guò)程中形成了特定時(shí)空條件下的旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群是以旅游業(yè)為龍頭,以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成的產(chǎn)業(yè)集群。集群化是產(chǎn)業(yè)在橫向空間上呈現(xiàn)聚集形態(tài)的組織形式,研究長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理對(duì)策,對(duì)優(yōu)化長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)的資源配置,提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng),具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。(一)旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵包括多個(gè)層面,其構(gòu)成要素也可分為三個(gè)層次,核心層是旅游核心吸引物。要素供應(yīng)層指的是提供食、住、游、行、娛、購(gòu)等服務(wù)的旅游企業(yè)和行業(yè),相關(guān)輔助層是指旅游相關(guān)企業(yè)和組織。旅游核心吸引物,即旅游資源,它由旅游目的地的景觀和事件組成,是旅游業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展賴以存在的基礎(chǔ)。旅游企業(yè)直接支持和保證整個(gè)旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,既是旅游產(chǎn)業(yè)集群的直接支撐層,又是創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核心。旅游相關(guān)企業(yè)和組織對(duì)旅游者順利完成游覽過(guò)程和旅游產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障,是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要參與者。(二)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括旅游資源,地理位置和交通條件,旅游市場(chǎng)開發(fā)狀況,和政府政策傾向及旅游企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。旅游資源影響旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局和集群化發(fā)展模式的選擇。在進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)布局及選擇發(fā)展模式時(shí),會(huì)優(yōu)先選擇那些旅游資源相對(duì)豐富的地區(qū)進(jìn)行投資開發(fā)。地理位置和交通條件直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局及集群發(fā)展模式的選擇,是最基礎(chǔ)性的。旅游市場(chǎng)直接決定了旅游產(chǎn)業(yè)集群的空間布局及集群發(fā)展模式的選擇。政府是以調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)為手段對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)生影響的。旅游企業(yè)只有擁有好的人才才能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(三)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用旅游產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式對(duì)加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要的作用。地緣上的集聚使群內(nèi)的旅游及旅游相關(guān)企業(yè)能夠高品質(zhì)、低成本的共享基礎(chǔ)設(shè)施、中間產(chǎn)品、信息、專業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)等;文化使地緣上相近的企業(yè)因擁有共同的產(chǎn)業(yè)文化和價(jià)值觀而增強(qiáng)了彼此間的合作與信任。實(shí)踐表明,旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、協(xié)作配套效應(yīng),降低創(chuàng)新成本、發(fā)揮政府支持推動(dòng)作用、有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)置建設(shè),有力提升旅游目的地環(huán)境、管理、服務(wù)、文化等軟實(shí)力,同時(shí)旅游集群還具有規(guī)模報(bào)酬遞增功能、外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)功能、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)功能、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能等,在民族地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。二、長(zhǎng)陽(yáng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析(一)長(zhǎng)陽(yáng)旅游基本概況分析長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣地處我國(guó)中西結(jié)合部,位于鄂西南山區(qū)。全縣轄八鎮(zhèn)三鄉(xiāng),4個(gè)居民委員會(huì),154個(gè)行政村,總面積3430平方公里,2014年總?cè)丝?2萬(wàn)。長(zhǎng)陽(yáng)為多民族聚居地,有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、壯族等23個(gè)少數(shù)民族。據(jù)第五次人口普查資料,少數(shù)民族人口占全縣總?cè)藬?shù)的52.6%,其中土家族約占51%,是長(zhǎng)陽(yáng)最主要的少數(shù)民族。長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)起步較晚,隨著縣委、縣政府、縣人大編制、組織、實(shí)施《自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2025)》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的決定》、《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》、《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣河流保護(hù)條例》之后,旅游相關(guān)政策相繼出臺(tái),相關(guān)部門加強(qiáng)了旅游的指導(dǎo)和管理,旅游項(xiàng)目競(jìng)相落地,旅游產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好契機(jī)。長(zhǎng)陽(yáng)旅游目前按照“一心”(縣城龍舟坪鎮(zhèn))、“二軸”(高壩洲――龍舟坪――清江畫廊一線;滬渝高速沿線)、“三區(qū)”(清江畫廊旅游區(qū)、榔坪山地養(yǎng)生旅游區(qū)、丹水運(yùn)動(dòng)康體旅游區(qū))、六大旅游項(xiàng)目的“1236”格局,做大做強(qiáng)山水生態(tài)旅游和民族文化旅游,積極促成旅游的提質(zhì)增效,按照做強(qiáng)一心、做精二軸、提升三區(qū)的目標(biāo),積極通入一峽(長(zhǎng)江三峽)、一城(宜昌市)、一圈(鄂西文化生態(tài)旅游圈)、一體(宜恩經(jīng)濟(jì)一體化)。目前,長(zhǎng)陽(yáng)擁有5A景區(qū)1個(gè),3A景區(qū)3個(gè),13個(gè)重點(diǎn)旅游村,9個(gè)全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村,此外還命名了30家旅游接待定點(diǎn)單位,清江畫廊倒影峽、天柱方山、云榭村莊這3個(gè)旅游區(qū)的總體規(guī)劃,日前已順利通過(guò)專家評(píng)審,除此以外,長(zhǎng)陽(yáng)還有多處品質(zhì)極佳、品味極高的景點(diǎn)陸續(xù)建設(shè)和開發(fā)中,湖北旅游名鎮(zhèn)名村項(xiàng)目在持續(xù)推進(jìn)中。(二)長(zhǎng)陽(yáng)旅游開發(fā)的SWOT矩陣分析豐富的自然人文奇觀,多彩的民族文化,良好的自然生態(tài),宜人的氣候條件,為長(zhǎng)陽(yáng)縣成為名副其實(shí)的旅游勝地奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。以下運(yùn)用“SWOT”矩陣模型,客觀分析長(zhǎng)陽(yáng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,據(jù)此提出一些舉措,促進(jìn)長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。1.發(fā)展長(zhǎng)陽(yáng)旅游的優(yōu)勢(shì)(Strength)在于:(1)自然旅游資源豐富。清江橫貫長(zhǎng)陽(yáng)全境148公里,僅次于漢江,為長(zhǎng)江流域的第二大支流,隔河巖、高壩洲有近40億立方米的庫(kù)容。長(zhǎng)陽(yáng)擁有神奇優(yōu)美的自然風(fēng)光。大自然的鬼斧神工在長(zhǎng)陽(yáng)3430平方公里的土地上留下了震人心魄的一道道奇觀,“清江畫廊”風(fēng)景區(qū)于2012年被國(guó)家旅游局評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)景區(qū),天柱山、丹水漂流、麻池古寨成功進(jìn)入國(guó)家3A旅游景區(qū)行列。另外,方山石林、清江春天旅游項(xiàng)目、鹽池溫泉文化度假村等項(xiàng)目逐漸投入運(yùn)營(yíng)中。(2)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,氣候宜人。長(zhǎng)陽(yáng)森林覆蓋率達(dá)73.6%,境內(nèi)森林茂密,植被良好,擁有一處國(guó)家森林公園和兩處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。八百里清江,穿山走谷。長(zhǎng)陽(yáng)地處北緯30度左右,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性山地濕潤(rùn)氣候,四季分明,冬少嚴(yán)冬,夏無(wú)酷暑,雨熱同季,四季空氣清新,空氣負(fù)離子含量高,被稱為“天然氧吧”。這里也是各類動(dòng)植物生長(zhǎng)的理想家園,分布有金錢豹、蟒、紅豆杉、銀杏、水杉等七類國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。2.發(fā)展長(zhǎng)陽(yáng)旅游的劣勢(shì)(Weakness)在于:(1)遠(yuǎn)離主要客源地和集散地、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,旅游開發(fā)還停留在低層次開發(fā)和粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài),市場(chǎng)準(zhǔn)入較低。(2)部分旅游資源開發(fā)難度大,長(zhǎng)陽(yáng)地理環(huán)境復(fù)雜,交通線路密度低,公路等級(jí)低、路況差,通信較為落后,容易造成旅游者出入不便,使得基本的交通狀況、食宿條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要,嚴(yán)重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)。(3)旅游市場(chǎng)開拓難度較大。由于沿江流域旅游產(chǎn)品趨同性強(qiáng),加之缺乏整體規(guī)劃,導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)和盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。(4)旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施較為薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后,旅游娛樂項(xiàng)目級(jí)別低、數(shù)量少、可參與性差,主要依靠秀麗的自然資源吸引游客,導(dǎo)致景區(qū)停留在初級(jí)的接待型,難以實(shí)現(xiàn)向客源型的順利轉(zhuǎn)型。(5)旅游產(chǎn)品與民族文化脫節(jié)。長(zhǎng)陽(yáng)區(qū)域旅游,以巴國(guó)故都和土家文化盛名內(nèi)外,但旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)文化關(guān)聯(lián)度不夠,產(chǎn)品缺乏特點(diǎn),旅游產(chǎn)品的推廣和銷售缺少規(guī)劃。三、長(zhǎng)陽(yáng)旅游集群的問(wèn)題和現(xiàn)狀自20世紀(jì)90年代以來(lái),當(dāng)?shù)丶哟罅寺糜蔚拈_發(fā)和宣傳力度,長(zhǎng)陽(yáng)旅游呈現(xiàn)良好持久的態(tài)勢(shì),長(zhǎng)陽(yáng)縣政府已經(jīng)將旅游業(yè)作為富民興縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。長(zhǎng)陽(yáng)旅游想要持續(xù)健康發(fā)展,必須重視旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游管理等諸多方面,注重旅游的可持續(xù)發(fā)展理念:即在較小的生態(tài)代價(jià)下,使旅游區(qū)能又好又快地發(fā)展。通過(guò)上文分析,面臨極佳的資源優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特的戰(zhàn)略機(jī)遇期,長(zhǎng)陽(yáng)旅游應(yīng)積極走集群式發(fā)展之路,這樣才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件,充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇,規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)性開發(fā),做大做強(qiáng)清江畫廊旅游品牌,成功化解潛在的威脅和挑戰(zhàn)因素。(一)長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題旅游業(yè)的發(fā)展,不僅可以作為長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),又能反過(guò)來(lái)有效保護(hù)環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕５壳?長(zhǎng)陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題,比如旅游產(chǎn)品的開發(fā)只是針對(duì)景點(diǎn)的開發(fā),而一些與此相關(guān)的附生產(chǎn)品往往被忽視,景點(diǎn)開發(fā)注重自然風(fēng)光的開發(fā),卻未能有效滲透歷史、文化等要素,另外,由于交通條件局限,各種旅游產(chǎn)品的銜接性較差,門票收入成為長(zhǎng)陽(yáng)旅游收入的重要組成,較為單一,旅游產(chǎn)品消費(fèi)相對(duì)不足,旅游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)未能較好展現(xiàn),區(qū)域旅游整體形象未能很好塑造,不利于本地旅游產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,開發(fā)資金短缺。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展需要注入大量資金。長(zhǎng)陽(yáng)處于落后地區(qū),屬于國(guó)家貧困縣,再者,長(zhǎng)陽(yáng)旅游開發(fā)時(shí)間較晚,當(dāng)前,沒有充足的資金用于旅游的開發(fā),很多開發(fā)項(xiàng)目雖然通過(guò)招商引資落實(shí)了開發(fā)業(yè)主,但普遍存在到位資金少、投入不足、開發(fā)緩慢的問(wèn)題。這使得長(zhǎng)陽(yáng)的旅游資源還處在待開發(fā)或未充分開發(fā)的狀態(tài),資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮,未能形成清江沿途旅游形成規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)設(shè)施較為薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后,旅游娛樂項(xiàng)目級(jí)別低、數(shù)量少、可參與性差,主要依靠秀麗的自然資源吸引游客,導(dǎo)致景區(qū)停留在初級(jí)的接待型,難以實(shí)現(xiàn)向客源型的順利轉(zhuǎn)型,另外,長(zhǎng)陽(yáng)地理環(huán)境復(fù)雜,交通線路密度低,公路等級(jí)低、路況差,通信較為落后,容易造成旅游者出入不便,使得基本的交通狀況、食宿條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要,嚴(yán)重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)。長(zhǎng)陽(yáng)地區(qū)的旅游開發(fā)基本都是政府行為,社會(huì)力量未能有效調(diào)動(dòng)起來(lái),如:民間合資、政府和私營(yíng)企業(yè)聯(lián)營(yíng)等,這使得該地豐富的旅游資源很難轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.缺乏整體規(guī)劃,低層次開發(fā)旅游資源。長(zhǎng)期以來(lái),長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展尚處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),各旅游相關(guān)行業(yè)之間、各個(gè)旅游區(qū)域之間以及各個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)者之間各自為政,缺乏圍繞旅游相互協(xié)作的發(fā)展意識(shí),旅游企業(yè)也是各自為政,旅游經(jīng)營(yíng)水平低下,缺乏區(qū)域性的整體經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致市場(chǎng)開發(fā)趨同,景區(qū)景點(diǎn)較為雷同,存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題,景區(qū)規(guī)劃特色定位不明,導(dǎo)致沿江一些景區(qū)效益低下。在開發(fā)旅游資源時(shí),大都注重自然資源的開發(fā),忽視了集民族地區(qū)特有的風(fēng)土人情、民族文化、民族旅游產(chǎn)品的挖掘,這種傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)正是民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,單一的自然風(fēng)光在民族地區(qū)大同小異,想要持續(xù)發(fā)展,只有打造精品旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新旅游理念,在旅游路線和景點(diǎn)之間進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合,但各景點(diǎn)又有特色鮮明的旅游產(chǎn)品。此外,旅游企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)上缺乏正確的引導(dǎo),有些企業(yè)為了追求短期利益進(jìn)行低層次的旅游開發(fā),最終對(duì)貧困山區(qū)的環(huán)境造成了很大的影響,如砍伐林木,過(guò)度開發(fā)自然資源,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞;有的景區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,不注重景觀的保護(hù),在景區(qū)內(nèi)建設(shè)風(fēng)格迥異的設(shè)施,未考慮與景區(qū)形象整體一致,造成景觀的不和諧,致使景觀特色不明顯,資源利用和保護(hù)不足,景觀破壞嚴(yán)重,影響了長(zhǎng)陽(yáng)旅游扶貧效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)揮。四、長(zhǎng)陽(yáng)旅游集群的建議和對(duì)策(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo),推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)積極轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)造良好的旅游集群外部發(fā)展環(huán)境。政府通過(guò)行政手段,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,建立相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)劃區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)期、近期發(fā)展,規(guī)范集群內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度、無(wú)序開發(fā),處理好發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)的雙重關(guān)系。同時(shí),要積極培植和鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新行為,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng),要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大局觀念,整體開發(fā),優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)互補(bǔ);同時(shí),要提供良好的公共服務(wù),鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游資本投入,促進(jìn)旅游投資落地生根。對(duì)于旅游企業(yè)施以財(cái)政稅收的優(yōu)惠、減免政策,對(duì)于旅游從業(yè)人才給予教育、醫(yī)療、住房方面的保障;同時(shí),政府要建立跨區(qū)域、跨行政合作機(jī)制,提供良好的集群發(fā)展環(huán)境,例如創(chuàng)造健康文明、誠(chéng)實(shí)守信、利益共享的集群文化,也要提供良好的社會(huì)治安環(huán)境,培養(yǎng)一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,也要從外圍整合各種資源,積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈及清江流域的扶貧開發(fā),極大程度促成長(zhǎng)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。另外,在政府的引導(dǎo)下,要加強(qiáng)長(zhǎng)陽(yáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府將旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列入本年度工作重點(diǎn),制定并印發(fā)《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,明確了創(chuàng)標(biāo)工作目標(biāo)及工作任務(wù)。2015年3月23日,長(zhǎng)陽(yáng)組織召開全縣旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)會(huì),清江畫廊、天柱山景區(qū)、瓴悅酒店等成為旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)示范單位,并引導(dǎo)企業(yè)建立切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂和實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),全面提高標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位的建設(shè)水平,以試點(diǎn)示范帶動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施,增強(qiáng)示范、帶動(dòng)和輻射作用。五、結(jié)語(yǔ)近年來(lái),長(zhǎng)陽(yáng)