壓力管道安全

美國法典標題49-子節(jié)Vin管道章601安全

§60101.定義

(a)概述——在本章節(jié)——

(1)“現(xiàn)有液化天然氣設施”——

(A)指的是液化天然氣設施—其位置、建設、或設施運行等方面的申請于1978

年3月1日被系列機構批準一一

(i)聯(lián)邦能源法規(guī)委員會(或其前身)；或者

(ii)相應州或當?shù)貦C關——如果設施不屬于天然氣法案(15U.S.C.717頁)規(guī)定

的委員會；但是

(B)不包括在1979年11月29日之后開始建設而沒有特許的管道；

(2)“燃氣”指的是天然氣，可燃、有毒或有害氣體；

(3)“燃氣管道設施”包括管體、路權、相應設施、建筑物、以及用來傳輸或在

傳輸中處理氣體的設備；

(4)“危險液體”指的是——

(A)石油或者石油產(chǎn)品；以及

(B)運輸司認為，在液體狀態(tài)下使用危險液體管道設施傳輸時一，對生命或財產(chǎn)構

成巨大威脅的物質(不包括液化天然氣)；

(5)“危險液體管道設施”包括管道、路權、相應設施、建筑物、以及用來傳輸

危險液體的設備；

(6)“州際天然氣管道設施”——

(A)指的是天然氣管道實施—

(i)用來傳輸燃氣；以及

(ii)歸屬于天然氣法案規(guī)定的委員會(15U.S.C717頁)；但是

(B)不包括在同一個州內，利用州際管道將天然氣直接賣給自用消費的用戶的天

然氣設施；

(7)“州際危險液體管道設施”指的是被用來傳輸液態(tài)危險液體的危險液體管道

設施，或者經(jīng)營境外貿易的危險液體管道設施；

(8)“州際或境外貿易”——

(A)對于氣體，所指的貿易是——

(i)州內地區(qū)與州外地區(qū)之間的；或者

(ii)任何影響本條款中子條款(AXi)所限定的貿易；以及

(B)對于液體，所指的貿易是——

(i)州內地區(qū)與州外地區(qū)之間的；或者

(ii)在同一州內，但管道經(jīng)過州外的貿易；

(9)“州內燃氣管道設施”指的是——

(A)燃氣管道設施和州內不屬于天然氣法案(15U.S.C.717頁)所規(guī)定委員會管

轄的燃氣輸送工具；以及

(B)通過州際管道，但在州內將產(chǎn)品直接賣給自用消費用戶的燃氣管道設施；

(10)“州內危險液體管道設施”指的是，非州際的危險液體管道設施；

(11)“液化天然氣”指的是液態(tài)或半固態(tài)的天然氣；

(12)“液化天然氣事故”指的是，除運輸司所規(guī)定的，不會對公共的健康安全、

財產(chǎn)和環(huán)境造成危險的泄漏、燃燒和爆炸之外，在任何情況下的液化天然氣泄漏、

燃燒、和爆炸事件；

(13)“液化天然氣的轉化”指的是天然氣從氣態(tài)到液態(tài)的轉化，或天然氣從液

態(tài)到氣態(tài)的轉化；

(14)“液化天然氣管道設施”——

(A)指的是州際或境外貿易中，用于傳輸或儲存液化天然氣，或用于液化天然氣

轉化的燃氣管道設施；但

(B)不包括通船水域(聯(lián)邦動力法案(16U.S.C.796)中第3節(jié)所定義的)內，建筑

物、設備中的任何部分；

(15)“市政機關”指的是州下屬的一個政治機構；

(16)“新液化天然氣管道設施”指的是現(xiàn)有液化天然氣管道之外的液化天然氣

管道設施；

(17)“人”，除標題1節(jié)1(對社會之外)定義的意思之外，還包括州、市政機關、

受托人、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)保管人，以及個人的委托人；

(18)“管道設施”指的是燃氣管道設施和危險液體管道設施；

(19)“管道傳輸”指的是燃氣和危險液體的傳輸；

(20)“州”指的是美國管轄的州、哥倫比亞地區(qū)，和波多黎各；

(21)“燃氣傳輸”——

(A)指的是在州際或境外貿易中利用管道將燃氣集輸、傳輸、分配，以及氣體的

存儲；但是

(B)除通過法規(guī)允許的管道進行集輸外，不包括建設在任何商業(yè)化或非商業(yè)化的

城市、城鎮(zhèn)、村莊，以及任何指定的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)(包括供出售的土地、寫字

樓、購物中心、和社區(qū))或任何類似人口聚集區(qū)等限制地之外的農業(yè)區(qū)中的管道

集輸。運輸司上述限制地定義為非農業(yè)區(qū)。

(22)“危險液體傳輸”——

(A)指的是在州際或境外貿易中，通過管道運送危險液體，或在運送危險液體時

附帶的液體存儲，但是

(B)傳輸危險液態(tài)不包括使用——

(i)農業(yè)區(qū)中的集輸管線；

(ii)陸上用于生產(chǎn)、煉化、制造的設施；

(iii)陸上用于生產(chǎn)、煉化、制造設施相關的存儲設備或廠內管道系統(tǒng)；

(23)“風險管理”指的是，通過管道設施的所有者或運營者進行的系統(tǒng)化應用。

其中包括政策管理、程序管理、有限資源管理，以及對風險進行識別、分析、評

價、降低、控制等，以保護員工、公眾、環(huán)境、和管道設施；

(24)“風險管理計劃”指的是燃氣或危險液體管道設施所有者或運營者圍繞風

險管理執(zhí)行的一個管理計劃；

(25)“司”指的是運輸司。

(b)集輸管線——

(1)

(A)1994年10月24日之前，運輸司應該對“集輸管線”做出定義。

(B)為定義燃氣“集輸管線”，運輸司——

(i)應該將管線功能和運營特性在定義中進行考慮；

(ii)不受天然氣法案(15U.S.C.717頁)所規(guī)定委員會頒布的分類規(guī)則約束。

(2)

(A)1995年10月24日前，運輸司在適當?shù)臅r候應該定義出“常規(guī)集輸管線”的

意義。在定義中，運輸司應該考慮到地點、管線長度、運行壓力、產(chǎn)量、傳輸

燃氣或危險液體的成分等因素，以決定集輸管線的類型。并且由于其特殊的物理

特性，應該按照此章節(jié)進行規(guī)范。

(B)

(i)運輸司在定義危險液體“常規(guī)集輸管線”時也應該考慮管道直徑

(ii)危險液體“常規(guī)集輸管線”的定義不包括標稱直徑小于或等于6英寸，運行

壓力較低，并且敷設在農業(yè)區(qū)(對環(huán)境破壞不是很敏感)的原油集輸線。

§60102.目的和總體權力

(a)目的和最低安全標準——

(1)目的——本章的目的是通過改進法規(guī)和行使運輸司的權力，來提供充分的保

護來抵抗管道輸送和管道設施對生命財產(chǎn)的威脅。

(2)最低安全標準一一運輸司應該給出管道運輸和管道設施最低安全標準的限

定。本標準---

(A)適用于管道設施的所有者和運營者；

(B)也適用于管道設施的設計、安裝、檢測、緊急方案和程序、測試、建造、擴

展、運營、替換、以及維護；

(C)應該包括關于運行、維護管道設施的個體應具有相應資質的要求。

(3)管道運營者的資質—適用于運行和維護管道設施個體的資質，應該對可能

會導致情況惡化的，或超過設計極限的操作異常具有識別并做出正確反應的能

力。管道設施的運營者應該確保設施操作、維護的員工具備相應資質。

(b)可行性和安全需求標準——

(1)概述——子節(jié)⑶規(guī)定的標準應該——

(A)具有可行性；

(B)設計應滿足下列需求一一

(i)相應燃氣管道和危險液體運輸?shù)陌踩?/p>

(ii)環(huán)境保護。

⑵考慮的因素——當按照本節(jié)和節(jié)60101(b),60103,60108,60109,60110,60113規(guī)

定標準時，運輸司應該考慮一一

(A)相關有效的——

(i)燃氣管道安全信息；

(ii)危險液體管道安全信息；

(iii)環(huán)境信息；

(B)對于類型特殊的管道運輸或管道設施的標準適用性；

(C)標準的合理性；

(D)基于風險評價，通過對標準的執(zhí)行和服從，合理證明或估算出的利益；

(E)基于風險評價，通過對標準的執(zhí)行和服從，合理證明或估算出的損失；

(F)來自公眾的意見和信息；

(G)管道安全標準技術委員會，以及危險液體管道安全標準技術委員會的意見和

建議。

(3)風險評價—在實施段⑵子段落(D)、(E)中提及的風險評價時，運輸司應該

(A)明確運輸司在制定建議性標準時考慮的常規(guī)和非常規(guī)選項;

(B)明確與建議性標準相關的損失和收益；

(C)包括——

(i)對選擇建議性標準來替代其他已明確選項的原因解釋；

(ii)考慮到其他選項，運輸司沒有選擇選項的簡要解釋；

(D)識別風險評價信息和建議性標準所基于的技術性數(shù)據(jù)或其他信息。

(4)審查——

(A)概述---運輸司應該-----

⑴將本節(jié)第三段提及到的任何風險評價信息提交給管道安全標準技術委員會和

危險液體管道安全技術標準委員會；

(ii)使風險評價信息對公眾開放。

(B)同等效力審查機構——子段(A)中提到的委員會應視為同等效力審查機構來

審查本節(jié)規(guī)定的風險評價信息。在收到用于按照子段落(A)進行審查的風險評價

信息后的90天內，收到風險評價信息的每一個委員會都應該做好準備，并給運

輸司提交一份報告。報告應該包括一一

⑴使用方法和對數(shù)據(jù)優(yōu)點的評估；

(ii)關于風險評價信息的任何建議性條款，和委員會認為適宜的相關標準。

(C)運輸司的審查——在收到子段(B)中提到的委員會提交的報告90天內，運輸

司——

(i)應該審查報告；

(ii)應該提供一份書面回應給委員會。報告應該包括所有同等審查意見和修改建

議；

(iii)可在頒布最終標準前修改風險評價和建議性標準。

(5)運輸司的決策制定——除其他法規(guī)要求外，只有在對預期標準利益與損失方

面做出合理的決定之后，運輸司才可以計劃或發(fā)布一個基于本章節(jié)的標準。

(6)應用的例外情況——段(2)子段(D)和(E)的要求在下列情況時可不應用——

(A)標準經(jīng)過反復立法商議而產(chǎn)生，或采用其他工業(yè)標準而制定出。該工業(yè)標準

要求為在聯(lián)邦注冊名單內公布后60天沒有收到強烈負面評論的工業(yè)標準；

(B)基于管道安全標準技術委員會和危險液體管道安全標準技術委員會的推薦

(需四分之三的成員表決同意)，運輸司可擱置該要求；

(C)運輸司發(fā)現(xiàn)，按照美國法典標題5節(jié)553(b)(3)(B),不需要通知和發(fā)布程序。

⑺報告——2000年3月31日之前，運輸司應該將報告遞交到國會，報告應一

(A)描述本節(jié)風險評價條件的執(zhí)行情況，包括那些影響到立法和管道安全的必要

條件；

(B)包括運輸司決定的任何建議。這些建議可以使風險評價程序按照本章規(guī)定的

要求，并在本章聯(lián)邦管道安全法規(guī)程序制定標準過程中，以與常規(guī)選項或非常規(guī)

選項相關的損失和利益的有效評價方法執(zhí)行。

(C)公共安全程序的要求——

(1)運輸司應該將公共安全程序中對燃氣管道設施運營者的相關要求，列入本節(jié)

子節(jié)(a)規(guī)定的標準中；公共安全程序要求——

(A)對在管道附近進行或可影響管道的計劃拆遷、挖掘、開隧道、或建設的運營

者進行通告；

(B)要求運營者確認可能被計劃性拆遷、挖掘、開隧道、或建設所影響的管道設

施，以防止設施被破壞；

(C)運輸司的決定將對設施提供充足的保護以抵抗由拆遷、挖掘、開隧道或建設

引起的危險。

(2)本子節(jié)段(1)中提到的公眾安全程序的程度是不夠的，運輸司應該制定一個標

準以要求運營者關注運輸司提供的、可以滿足公眾安全程序的相關服務。

(3)運輸司應該在本節(jié)子節(jié)(a)制定的標準中加入這樣一個條件：危險液體管道設

施的運營者應加入符合本子節(jié)段⑴要求的公眾安全程序，或維護、執(zhí)行一個損

失預防程序。該損失預防程序能提供符合公共安全程序的服務。

(4)增強公共意識——

(A)1996年管道安全負責與責任法頒布日后的一年內，并且之后的每一年，每條

州際燃氣管道設施的所有者或運營者，都應該向管道設施所在區(qū)域的理事會，提

供該設施的位置圖。

(B)

⑴1998年6月1日之前，運輸司應該調查并評價節(jié)60116規(guī)定的公共教育程序

和節(jié)60106(c)規(guī)定的公共安全程序，并以模型程序的組分決定他們的效率和適用

性。調查尤其應該包括：運營者是否將管道所在的位置和其所擁有的路權、現(xiàn)有

直呼程序的公共信息、事故發(fā)生時(包括州際燃氣管道設施)應遵守的處理程序等

告知當?shù)鼐用瘛?/p>

(ii)調查和評價完成后的一年內，運輸司應該設立一個立法部門去評定最有效的

公共安全和教育程序組分。如果執(zhí)行這些成分的標準適用于全國范圍，則將其加

以宣傳。當運輸司發(fā)現(xiàn)所宣傳的標準并不適宜時，應該向國會報告其原因。

(d)設施運行信息標準——運輸司應該制定最低標準，要求管道設施的運營者按

照本節(jié)要求進行維護?，F(xiàn)實應用中，設施的運營信息是本章所述標準的必要條件，

并且在需要時，應將信息提供給運輸司，以及運輸司認為適合的州政府。信息應

該包括----

(1)運營者的商業(yè)名稱、地址、和電話號碼，包括運營者的運行緊急號碼；

⑵精確地圖和相關的地理補充描述，包括本標題節(jié)60109制定的法規(guī)中描述的

地區(qū)識別，其可以顯示州內的下列設施位置——

(A)運營者的主要燃氣管道設施，包括傳輸線和分配線；

(B)運營者的主要危險液體管道設施；

(3)下列所述的描述——

(A)州內的管道性質；

(B)通過州內管道輸送的產(chǎn)品；

(4)指導州內管道設施運行和維護的手冊；

(5)描述泄漏等事故的緊急反應計劃，其包括——

(A)在發(fā)現(xiàn)泄漏時，運營者所采取的特別措施；

(B)打通州府與當?shù)毓芾碚唛g的緊急反應通道；

(C)在泄漏發(fā)生時能迅速通知州府和當?shù)毓芾聿块T的通信和警報程序；

(6)其他運輸司認為有助于通知管道所在州以及州內運營機構的信息。

(e)管道清單標準——運輸司應該制定一個最低標準，以要求管道設施運營者按

照本章規(guī)定進行維護。在實際應用中，包含燃氣或危險液體管道類型信息的清單，

應該被列入運營者的系統(tǒng)和補充信息內。補充信息包括管道的材料歷史和泄漏歷

史。清單----

(1)對于燃氣管道設施，應該包括每一個穿越本標題節(jié)60109所制定法規(guī)中描述

地區(qū)的設施識別。但不應包括與壓縮燃氣一起使用的設備；

(2)對于危險液體管道設施，應該包括每一個設施，以及穿越本標題節(jié)60109所

制定法規(guī)中描述地區(qū)的集輸管線的識別，無論設施和集輸管線是否服從本章節(jié)。

但不應該包括只與管道泵或存儲設施相關聯(lián)的設備。

⑴與“智能清管器”相配合的標準——

(1)最低安全標準——運輸司應該定義最低安全標準來規(guī)范——

(A)新天然氣或危險液體管道設施的設計與建造；

(B)當需要對現(xiàn)有天然氣或危險液體管道設施進行更換時-，這種更換便會進行實

施已達到應用的程度，以便于使燃氣或危險液體管道設施可以使用管道內檢測儀

器(通常叫做“智能清管器”)。運輸司會擴展這樣的標準，以要求現(xiàn)有的天然氣

或危險液體管道設施的基礎建造按照便于管道內檢測儀器的運行來調整。

(2)檢測周期——1995年10月24日前，在必要的情況下，運輸司應該制定出附

屬標準來規(guī)范每一條管道(本標題節(jié)60109所定義的)的檢測周期。標準應該包括

管道需要使用內檢測的狀況和內檢測方法——該方法應該在提供管道安全的基

礎上，盡可能的提高效率。

(g)有效日期——本節(jié)和本標題節(jié)60110提出的標準于運輸司發(fā)布標準后第30

天生效。然而，運輸司可因為某種原因另外發(fā)布一個有效日期。因為時間對于服

從標準是非常有必要的。不同的日期在標準法規(guī)中必須加以說明。

(h)安全狀況報告——

(1)運輸司應該制定法規(guī)來要求管道設施(除主測量器外)運營者向運輸司遞交一

份書面報告，關于——

(A)對生命、財產(chǎn)、環(huán)境造成威脅的狀況；

(B)在管道設施運行中造成很大改變或限制的安全相關狀況。

(2)運輸司必須在代理人首次報告現(xiàn)有狀況后的5個工作日內接收報告。狀況的

通告應該被同時遞交給相應州的管理者。

(i)二氧化碳法規(guī)——運輸司應該對危險液體管道設施傳輸?shù)亩趸歼M行規(guī)

范。運輸司應該制定出關于危險液體的標準，以保證設施傳輸二氧化碳的安全性。

⑴緊急限流器——

(1)1994年10月24日前，運輸司應該調查并評價緊急限流器(包括遙控閥和止回

閥)和其他程序、系統(tǒng)、以及用于探測、定位危險液體管道破裂、最小化泄漏量

的工具等的有效性。

(2)在調查和評價完成后的兩年內，運輸司應該制定標準以規(guī)定在特殊情況下，

危險液體管道設施運營者必須使用緊急限流器、或其他程序、系統(tǒng)、以及本節(jié)段

(1)所述的那些設備。

⑶遙控閥——

(A)1998年6月1日前，運輸司應該檢查并評價遙控閥的有效性。遙控閥能夠在

州際燃氣管線發(fā)生破裂時關閉天然氣流。運輸司還應該從技術角度和經(jīng)濟角度判

斷使用遙控閥是否可行，并且是否可以減少州際天然氣管道設施破裂所帶來的風

險。

(B)在檢查和評價完成后的一年內，如果運輸司認為遙控閥的使用從技術上和經(jīng)

濟上確實可行，并且可以減少由州際天然氣管道設施破裂所帶來的風險，那么運

輸司應該制定相關標準以要求州際天然氣管道設施運營者必須使用遙控閥。這些

標準應該包括，但不僅限于，對高密度人口區(qū)域的要求。

(k)對低內壓力例外的禁令——運輸司不能只因為設施在低內壓力下運行，而給

出針對本章危險液體管道設施的進行個別處理。

(1)標準的更新——運輸司應該，在適用性和適用性范圍上更新聯(lián)合工業(yè)標準。

按照本章規(guī)定，該聯(lián)合工業(yè)標準被當作聯(lián)合管道安全法規(guī)程序的一部分而采納。

(m)通過直接評價檢測——本小節(jié)生效后的一年內，運輸司應該頒布法規(guī)來制定

關于利用直接評價法檢測管道設施的標準。

§60103.液化天然氣管道設施標準

(a)位置的標準——運輸司應該制定最低安全標準，以幫助確定新液化天然氣管

道設施的位置。制定標準時，運輸司應該考慮——

(1)設施的種類和用途；

(2)現(xiàn)有的和設計的人口數(shù)量，以及位置的人口統(tǒng)計特性；

(3)位置附近現(xiàn)有的和設計的土地；

(4)位置的天然、物理方面；

(5)位置附近的醫(yī)療、執(zhí)法、防火能力，以及可以應付設施引起風險的能力；

(6)要鼓勵偏遠選址。

(b)設計、安裝、建造、檢測、和測試的標準——運輸司應該為新液化天然氣管

道設施的設計、安裝、建造、初檢測、和初測試建立最低安全標準。當建立新標

準的時候，運輸司應該考慮一一

(1)設施的使用過程中材料的性質，以及備選材料；

(2)設計因素；

(3)通過設施儲存、轉化或運輸?shù)囊夯烊粴獾男再|；

(4)設計和備選設計中的公共安全因素，尤其是預防和抑制液化天然氣泄漏的能

力。

(c)不適用的范圍----

(1)除本節(jié)段⑵中提供的標準之外，1978年3月1日之后，遵照本章節(jié)所建立的

設計、定位、安裝、建造、初檢測、初測試標準，如果因為下列賦予的權力而應

用時，不適用于已有液化天然氣管道設施一一

(A)本章

(B)其他法律，且權力被運用時標準還沒有被制定出。

(2)

(A)1978年3月1日后，按照本章節(jié)制定的任何設計、安裝、建造、初檢測、或

初測試標準，當液化天然氣管道設施的組分或部分在標準制定后投入使用并且標

準的應用滿足下列情況時一，該標準適用于液化天然氣管道設施更換組分的任何部

分

⑴標準的應用不會使組分或部分與其他組分或部分不兼容；

(ii)標準的應用不與其他情況不適用。

(B)1978年3月1日后，按照本章節(jié)制定的任何地方性標準，對于現(xiàn)有液化天然

氣管道設施替換組分的任何部分都不適用。

(3)當標準被采用時，設計、安裝、建造、初檢測、或初測試標準對于現(xiàn)有液化

天然氣管道實施不適用。

(d)運行和維護標準——運輸司應該為液化天然氣管道設施建立最低運行和維

護標準。建立標準時，運輸司應考慮——

(1)組成或與設施相關的設備和結構。其狀況、特點、以及類型等；

(2)設施的防火、消防設備；

(3)對可導致液化天然氣事故的故意行為的預防措施；

(4)維護方案和設備；

(5)對本節(jié)明確的員工進行培訓；

(6)關于安全管理液化天然氣的其他因素和條件。

(e)有效日期——本節(jié)制定的標準在運輸司制定出標準的第30天生效。然而，

因為某些原因，運輸司可能會對生效日期另做規(guī)定。改動后的日期必須在制定標

準的法規(guī)中明確說明。

(0應急計劃------個新的液化天然氣管道設施只有在運營者提交完善的應急計

劃后才可以運行。應急計劃詳述了發(fā)生液化天然氣事故時的做法。能源司以及相

應州或地方機構應該決定該計劃是否完善。

(g)對于其他標準的影響——本節(jié)不妨礙本標題節(jié)60102制定的(除液化天然氣

管道設施外)標準應用于與液化天然氣管道設施相關的燃氣管道設施。

§60104.要求和限制

(a)表述觀點的機會——當根據(jù)本節(jié)制定標準時，運輸司應該給有相關人員機

會，對信息、觀點和論點做出口頭或書面的表述。

(b)不適用范圍——設計、安裝、建造、初檢測、或初測試的標準，當標準被采

用時，不適用于現(xiàn)有管道設施。

(c)優(yōu)先權——如果附加的或更迫切的安全標準符合本章的最低標準，那么已遞

交當次認證(按照本標題節(jié)60105(a)規(guī)定的)的州機構，可以采用這些關于州內設

施、州際管道傳輸?shù)陌踩珮藴省Ｖ輽C構也可以不采用或繼續(xù)使用這些州際管道設

施、州際管道運輸安全標準。盡管如此，州機構還是主張采用州直呼通告程序一

一如果該程序滿足本章或章61中關于直呼通告程序的要求。

(d)協(xié)商----

(1)當燃氣服務連續(xù)性被制定的標準影響，或延緩本章標準的服從時;運輸司應

該與聯(lián)邦能源法規(guī)委員會或具有司法權的州機構就該問題進行咨詢、協(xié)商。運輸

司應該延遲標準的生效日期，或將標準擱置，直到委員會或州機構認為有必要，

并在適當?shù)臅r機對其授權時。

(2)在天然氣法案(15U.S.C.717b或717f)節(jié)3或節(jié)7下的進程中，每一個服從安

全標準的天然氣進口、發(fā)布、建造、運行、或擴展燃氣管道實施等的申請者，都

應該確保它服從本標題節(jié)60108來設計、安裝、檢測、試驗、建造、運行、更換、

和保養(yǎng)。除非相關執(zhí)法機構給委員會提交書面報告，說申請者違反了本章規(guī)定的

標準，否則認證對能源司和委員會是具有約束力的。

(e)設施的選址和安排——本章沒有授權運輸司來制定管道設施的位置和安排。

§60105.州管道安全程序許可

(a)總體要求和提交——除本標題本節(jié)、節(jié)60114和節(jié)60121中提供的以外，運

輸司可不為州內管道設施或州內管道運輸制定或實施安全標準和策略，或將州內

管道設施或州內管道運輸?shù)陌踩珮藴屎筒呗酝茝V到州機構(如果標準和策略應用

到州內燃氣管道傳輸，那么還包括市政機構)發(fā)布的安全標準和策略范圍。機構

每年向運輸司提交符合本節(jié)中子節(jié)(b)和(c)的設施和傳輸許可證明。

(b)內容——每個按照本節(jié)子節(jié)(a)提交的許可證明，都應該詳述州機構一

(1)具有制定針對許可應用標準策略的司法權；

(2)在許可時間內，采用每個可本章規(guī)定的應用標準；如果本章的標準在許可前

不晚于120天制定出，機構則執(zhí)行標準采納的程序；

(3)通過多種方法執(zhí)行已采用的標準。方法包括由符合運輸司制定的資質要求(本

標題節(jié)60107(d)(1)(c))的州員工實施的檢測；

(4)鼓勵并改進為預防破壞設計的程序以達到許可標準應用的程度。破壞是由拆

遷、挖掘、開隧道、或管道設施建造等行為引起的；

(5)需要對維修、報告以及檢測進行記錄，大體同本標題節(jié)60117提供的一樣；

(6)需要將本標題節(jié)60108(a)和(b)提到的檢測和維修計劃整理存檔等待審批；

⑺通過解除禁令和民事處罰(大致和本標題節(jié)60120和60122(a)(1)和(b)—⑴中

提供的一樣)等方式，按照州法律實施機構的安全標準。

(c)報告——

(1)按照本節(jié)子節(jié)(a)提交的每個許可標準應該包含一份報告，報告包括一

(A)許可標準適用的每個人的名字和地址。這些人符合州政府的安全權限要求。

(B)在之前前12個月內，由上述人員報告的每個事故和事件，包括死亡、需要

入院治療的人員傷害、或財產(chǎn)破壞、損失達到運輸司規(guī)定的(即使個人遭受的死

亡、傷害、財產(chǎn)破壞或損失并不屬于機構的安全權限)數(shù)量，任何機構認為重大

的其他形式的事故，以及機構對事故或事件起因、周圍環(huán)境調查的總結；

(C)維護、報告、檢測策略的記錄。檢測策略由機構指導，以促使其符合本章制

定的、許可證明適用的安全標準。報告還包括管道設施之前12個月內，機構所

做的檢測次數(shù)；

(D)其他運輸司要求的信息。

(2)按照本節(jié)子節(jié)(a)首次遞交的許可證明中包含的報告，是在許可證明期限內，

唯一被要求詳述有效信息的。

(d)應用——本節(jié)所述的有效許可證明不適用于許可證明期限后的(本章所述的)

安全標準。直到按本節(jié)子節(jié)(a)要求，州機構采納標準并向運輸司遞交相應的許

可證明后，本章才適用于每個可適用的、許可期后的安全標準。

(e)監(jiān)督——運輸司可以監(jiān)督按照本節(jié)建立的安全程序，以確保程序服從于許可

證明。州機構應該遵照本子節(jié)與運輸司進行合作。

(f)許可證明的駁回——如果在收到許可證明后，運輸司認為州機構沒有按照本

章所指的適用性安全標準執(zhí)行，運輸司可以駁回許可證明，維護美國政府的司法

權，或采取其他適當措施來達到充分執(zhí)行的目的。運輸司應該通知機構并在按照

本子節(jié)規(guī)定采取最終措施前給其申辯機會。當發(fā)過通知后，機構有責任去檢查其

是否按照標準要求來執(zhí)行。

§60106.國家管道安全協(xié)議

(a)沒有許可證明的協(xié)議——如果運輸司沒有收到遵照本標題節(jié)60105的許可證

明，運輸司可與州機構(包括市政機關，如果協(xié)議適應于州內燃氣管道運輸)達成

協(xié)議，授權其實施必要的措施。每份協(xié)議應該——

(1)建立一個完善的程序來對維護、報告、和有助于符合本章所述的應用型安全

標準的檢測進行記錄；

⑵為檢測和維護計劃的批準制定程序。大體和本標題節(jié)60108(a)和(b)所要求的

一樣。

(b)有許可證明的協(xié)議——

(1)概述——如果運輸司接受一個遵從節(jié)60105的許可證明，并按本子節(jié)規(guī)定做

出決定，那么運輸司就可以與州機構達成協(xié)議，并授權其參與到州際管道傳輸?shù)?/p>

監(jiān)督中。每個這樣的協(xié)議，都應該包括一個關于州機構參與事件或新建設的特別

調查計劃。協(xié)議應允許州機構參與到其他州際管道運輸?shù)谋O(jiān)督活動中，或允許其

承擔其他檢測或調查義務。本節(jié)沒有對節(jié)60104(c)做任何改動，或授權運輸司委

派州機構實施本章所提的州際管道設施標準。

(2)所需決定—在本子節(jié)，運輸司可以不參與到協(xié)議中，除非運輸司決定一

(A)允許州政府參與的協(xié)議，與運輸司的檢測程序一致，且與安全政策及本章的

條款相一致；

(B)州際參與性協(xié)議不會對州機構的州內管道運輸監(jiān)管責任有負面影響；

(C)州正在實施一個示范程序。該程序為促進管道的準備和保證居民與管道安全

相處的風險預防進行了示范；

①)州符合前面章61提出的州直呼通告的最低標準；

(E)協(xié)議規(guī)定的活動不會妨礙州際商業(yè)活動或危險到公共安全。

⑶現(xiàn)有協(xié)議——如果州機構提出要求，運輸司應該授權州機構一一具有1999

年1月31日后生效的州際協(xié)議的州機構，去監(jiān)督州際管道傳輸是否符合協(xié)議中

的相關條款，直到下列條件中較早的一個發(fā)生：運輸司決定該州符合段(2)的要

求并執(zhí)行了新的協(xié)議；到2003年12月31日。本章節(jié)中，沒有任何規(guī)定可以在

通知州之后，侵犯運輸司對協(xié)議終止的知情權和影響糾正任何已定錯誤的機會。

在下列情況下，協(xié)議在2002年管道安全促進法案頒布前是有效的：

(A)州機構無法遵從協(xié)議中的條款；

(B)由于州機構對協(xié)議的執(zhí)行造成州際管道運輸監(jiān)督責任的漏洞；

(C)州際管道運輸監(jiān)督中，州機構的連續(xù)性參與對管道安全有負面影響。

(c)通告—

(1)概述——每個協(xié)議都應該要求州機構，在執(zhí)行標準過程中發(fā)現(xiàn)有違背或可能

違背適用性安全標準時，對運輸司進行即時地通報。

(2)運輸司的反應一一如果州機構按照段⑴對運輸司進行了關于違背或可能違

背適用性安全標準的通告，那么運輸司將在收到通告后的60天內一一

(A)按照節(jié)60118(b)發(fā)布一個命令，或者采取其他適當措施以確保符合本章要

求；或者

(B)向州機構提供一份針對為什么運輸司決定不采取類似措施的書面解釋。

(d)監(jiān)督——運輸司可以監(jiān)督按照本節(jié)建立的安全程序，以保證程序遵從于協(xié)

議。州機構應該按照本子節(jié)要求配合運輸司。

(e)協(xié)議的終止一

⑴許可的終止——當運輸司發(fā)現(xiàn)州機構沒有遵從協(xié)議中任何條款時;運輸司可

以依照本節(jié)終止一份協(xié)議。

(2)協(xié)議的強制終止——如果運輸司發(fā)現(xiàn)下列情況，運輸司應該終止關于州際管

道運輸監(jiān)督的協(xié)議——

(A)州政府對協(xié)議的執(zhí)行，造成州內管道運輸監(jiān)管責任的漏洞；

(B)遵從協(xié)議的州行為不滿足子節(jié)(b)的要求；或

(C)在州際管道運輸?shù)谋O(jiān)管過程中，州機構的連續(xù)參與沒有促進管道安全。

(3)程序要求—運輸司在依照本節(jié)終止協(xié)議前，應該通告州機構，并給州機構

申辯的機會。運輸司可以給州提供機會在終止協(xié)議前糾正錯誤。終止協(xié)議的裁決

和決定應該在聯(lián)邦公報中公布，并在公布的至少15天內不會生效。除非運輸司

發(fā)現(xiàn)如果繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議會引起即將發(fā)生的危險。

§60107.州管道安全補助

(a)概述——如果州機構在一年的9月30日前遞交申請，運輸司應該支付不高

于下一年州政府正當要求的人員、設備和活動的50%,以一一

(1)按照本標題節(jié)60105規(guī)定的許可，或節(jié)60106規(guī)定的協(xié)議，執(zhí)行安全程序；

或

(2)作為運輸司的代理機構在州際燃氣管道設施或州際危險液體管道設施方面

行使相關職能。

(b)支付——在通知并與州機構協(xié)商后，當運輸司確定機構沒有充分執(zhí)行安全程

序，或沒有充分執(zhí)行代理機構的職責時，運輸司可以限制支付款項的任意部分。

只有當機構使運輸司確信其將提供安全程序的剩余開銷，并且州對安全程序的總

體花費數(shù)值(不包括美國政府給予的)至少等于下列花費數(shù)值的平均時，運輸司才

可以按照本節(jié)要求支付給政府——

(1)燃氣安全程序，于1967年6月30日和1968年6月30日結束的財政年；

⑵危險液體安全程序，于1978年9月30日和1979年9月30日結束的財政年。

(c)配額和分配方法——運輸司應該按照本節(jié)，合理地對各州進行分配。支付可

以按照本節(jié)規(guī)定，以分期、預支、或基于補償基礎的方式進行。

(d)附加權限和考慮因素——

(1)運輸司可以制定----

(A)編檔以及本節(jié)規(guī)定的申請的格式和方式；

(B)運輸司認為對確保政府正確統(tǒng)計財務有必要的報告和財政程序；

(C)符合接收支付(本節(jié)提到的)的州資質。該資質還包括按照本標題節(jié)60105或

60106實施檢測活動的州雇員資質。

(2)按照本子節(jié)段(1)(C),資質的制定應——

(A)考慮到經(jīng)驗和雇員的培訓；

(B)提出培訓或其他要求；

(C)在狀況基礎上，為資質的通過做準備，直到符合指定的要求。

§60108.檢測和維護

(a)計劃----

(1)每一個州內燃氣管道設施或危險液體管道設施的所有者或運營者都應該制

定一個適時的檢測和維護書面計劃(包括任何變動)。檢測和維護計劃應針對于每

個用于傳輸?shù)脑O施和由人員所有或操作的設施。計劃的副本應該被保存在運輸司

認為適宜的辦公室。運輸司也同樣要求管道設施的所有者和運營者遵照本章規(guī)定

歸檔檢測和維護計劃，以便得以批準。

(2)如果對實施標準(本節(jié)制定的)有責任的運輸司或州政府認為，本子節(jié)段(1)要

求的計劃對于安全運行不夠充分時，運輸司或政府應該要求人員修訂該計劃。只

有在發(fā)出通知和申辯機會后，才要求進行修訂。段(1)提及的計劃，要求必須可

實際應用，并滿足管道安全的要求，還要包含關于增強發(fā)現(xiàn)與安全相關狀況能力

(本標題節(jié)60102(h)(1)提及的)的條款?；谟媱澇浞中缘目紤]，運輸司或政府應

該考慮

(A)1管道安全相關的有效信息；

(B)特殊管道運輸或特殊設施計劃的適用性；

(C)計劃的合理性；

(D)計劃對公共安全和環(huán)境保護的影響。

(3)根據(jù)本標題節(jié)60117規(guī)定，本子節(jié)要求的計劃應該在運輸司或州機構需要時

可獲得到。

(b)檢測和測試—

(1)除本標題節(jié)60105中的許可證明，和本標題節(jié)60106中協(xié)議的規(guī)定外，依照

本章要求，運輸司應該檢測并要求對管道設施進行適當?shù)臏y試。運輸司應該按照

本子節(jié)規(guī)定，在考慮卜一列問題后，以個案處理原則決定檢測和試驗的頻率和方式：

(A)管道設施的位置。

(B)類型、尺寸、年齡、制造商、建造方法、和管道設施的狀況。

(C)通過管道設施輸送的材料性質和體積。

(D)材料被傳輸時的壓力

(E)氣候、地址、以及地震性質(包括土壤性質)，還有管道設施所在地區(qū)的狀況。

(F)現(xiàn)有的和計劃的人口，以及管道設施所在地區(qū)人口統(tǒng)計的性質。

(G)對于危險液體管道設施，位于對環(huán)境破壞不敏感區(qū)域的設施臨近地區(qū)。

(H)泄漏的頻率。

(I)其他運輸司認為有與管道設施安全相關的因素等。

(2)在相應法律中預先規(guī)定的范圍和數(shù)量內，運輸司應該依照本子節(jié)段(1)決定檢

測的頻率。運輸司可以減少標準儀表系統(tǒng)的檢測頻率。

(3)依照本子節(jié)，測試應該使用最適當?shù)膶嵱眉夹g。

(c)海底、其他液體中的管道設施—

(1)在本子節(jié)中——

(A)“廢棄”指的是永久性地不參與服務。

(B)“管道設施”包括水下廢棄的管道設施。

(C)如果管道設施處于沒有運營者的狀態(tài)，那么其最近時期的運營者即被認為是

其的運營者。

(2)

(A)1993年5月16日前，在檢測經(jīng)驗(酌情依照1968年天然氣管道安全法案節(jié)

3(h)(1)(A)或1979年危險液體管道安全法案節(jié)203⑴⑴(A))和其他運輸司可獲得

的有效信息基礎上，運輸司應該建立一個強制的、系統(tǒng)的、適用的周期檢測程序。

該程序關于——

(i)所有海底管道設施；

(ii)其他運輸司認為設施會對所在區(qū)域的航運或公共安全造成威脅，并且很可能

存在商業(yè)航運水域的橫穿、跨越、或從水下穿越的管道設施。

(B)制定相關標準來執(zhí)行本段子節(jié)(A)——

(i)運輸司考慮到水下廢棄管道設施，應該明確什么是對航運的威脅；

(ii)對于1992年10月24日后廢棄的水下管道設施，運輸司應該加入可降低設

施對航運威脅可能性的條件；還應該考慮水深、航運安全、和當?shù)睾Ｊ颅h(huán)境因素

之間的關系等必要因素。

(3)

(A)運輸司應該通過法規(guī)建立一個程序。該程序要求管道設施運營者(本子節(jié)段(2)

描述的)，通過相應的海岸警衛(wèi)隊辦公室向運輸司報告潛在的或已存在的航運威

脅。

(B)本子節(jié)段(2)描述的管道設施運營者，即發(fā)現(xiàn)某部分管道設施對航運造成威脅

的運營者，應該利用海岸警衛(wèi)隊認可的航海浮標對危險部分的位置進行標識，并

且應該依照本段子節(jié)(A)的要求，立即通知運輸司。依照本子節(jié)使用的航海浮標

或記號按照本標題節(jié)60123(c)規(guī)定被認為是管道標識，或路權標識。

(4)

(A)在設施狀況報告給運輸司之后的六個月內，運輸司應該建立一個關于每個管

道設施(本子節(jié)段(2)描述的)——即對隱藏航道造成威脅的管道設施一一的標準。

運輸司可以延長一個六個月的周期，以確保其符合本段要求。

(B)為1992年10月24日后廢棄的水下管道設施制定標準，運輸司應該加入可

降低設施對航運威脅的可能性的條件；還應該考慮水深、航運安全、和當?shù)睾Ｊ?/p>

環(huán)境因素之間的關系等必要因素。

(5)

(A)1994年10月24日前，運輸司應該依照本子節(jié)要求，建立一個關于“什么是

裸露的海底管道設施”，以及“什么是對航運的威脅”的標準。

(B)在運輸司依照本段子節(jié)(A)建立標準后6個月內與1995年10月24日，兩者

先發(fā)生的那天起，沒有在1968年天然氣管道安全法案節(jié)3(h)(1)(A)中或1979年

危險液體管道安全法案中節(jié)203(l)(l)(A)中描述的海底管道設施的運營者，應該

酌情檢測設施并在發(fā)現(xiàn)威脅航運安全的設施時向運輸司報告。本子節(jié)只應用在高

水位和水面下15英尺之間(以平均水位測量)的設施。發(fā)生在1989年10月3日

之后的檢測，在符合本子節(jié)要求時，均可被認為是符合要求的操作。

(C)如果設施運營者符合運輸司的要求，運輸司可以依照本段子節(jié)(B)延長時間

一個不超過六個月的周期。前提是運營者做出了誠懇的努力，辛勤的工作，但仍

無法在周期結束時滿足要求。

(6)

(A)在1992年10月24日之后廢棄的管道設施的運營者，應該將廢棄信息報告

給運輸司。報告應該詳述設施的廢棄是否合理，是否依照美國政府和州的適用性

條件。

(B)1995年10月24日前，于1992年10月24日前廢棄的管道的運營者，應該

向運輸司報告關于設施有效的、合理的信息。報告包括第三方具有的信息。信息

應該包括，廢棄的位置、尺寸、日期、方法，設施是否按照適用性法律合理地進

行廢棄，以及其他運輸司要求的相關信息。1994年4月24日前，運輸司應該詳

細說明信息應該如何報告。運輸司應該確保，政府保留的信息在某種程度上可以

被相應政府代理和州機構獲得。

(C)運輸司應該要求州機構即時地向運輸司報告船只與水下管道設施碰撞的情

況，并盡可能詳述碰撞的位置、日期和嚴重程度。標題44章35對本子節(jié)不適用。

(7)運輸司不能將海底危險液體管道設施從本章排除出，因為管道設施把水底管

道中的危險液體在船只、陸上設施之間進行傳送。

(d)鑄鐵燃氣管道的更換——

(1)運輸司應該為更換鑄鐵燃氣管道，發(fā)布關于燃氣管道技術委員會制定的工業(yè)

準則有效性的通知。在準則生效的兩年內，運輸司應該對鑄鐵管道運營者進行調

查，并確認——

(A)已采用計劃以安全管理和替換鑄鐵管道的程度；

(B)計劃的要素，包括替換的預期比例；

(C)所做的進展。

(2)標題44章35沒有應用到對調查的執(zhí)行中。

(3)本子節(jié)沒有阻礙運輸司完善其認為正確的鑄鐵燃氣管道的政府準則或標準。

§60109.人口高密度地區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)

(a)對地區(qū)識別的要求——1994年10月24日前，運輸司應該制定標準一

(1)建立關于地區(qū)識別的準則——

(A)由燃氣管道設施的運營者識別，每個處在人口高密度地區(qū)的燃氣管道設施

(除天然氣分配線外)；

(B)由標僉液體管道’設施和集輸線的運營者識別——

(i)穿越商業(yè)航道的，或處于人口高密度地區(qū)的危險液體管道設施；

(ii)處于運輸司和環(huán)境保護管理機構認為，如果發(fā)生危險液體管道事故，會對環(huán)

境破壞特別敏感的地區(qū)的危險液體管道設施和集輸線。

(2)提供的識別工作，是通過本標題節(jié)60102(e)要求的清單進行的。

(b)應被列入異常敏感的區(qū)域——當對發(fā)生危險液體管道事故時，對環(huán)境破壞異

常敏感的區(qū)域進行描述時，運輸司應該考慮管道破裂的地方有可能引起永久、或

長期的環(huán)境破壞，包括——

(1)管道附近接近飲用水的區(qū)域，包括居民用水系統(tǒng)的入口和臨界單--蓄水層來

源保護區(qū)；

(2)管道附近，被定義為濕地、河流或入?？隗w系、國家級公園、荒蠻區(qū)、野生

動物保護區(qū)、野生且具觀賞性的河流、或危險性和攻擊性物種的臨界棲息地等區(qū)

域。

(c)風險分析和完整管理程序一

(1)要求——每個燃氣管道設施的運營者都應該對每個處于符合子節(jié)(a)(1)定義

區(qū)域和聯(lián)邦法規(guī)49,章192定義區(qū)域的設施實施風險分析。分析應包括任何隨

后的修正。運營者還應該為該設施采用并制定一個書面的完整性管理程序，以減

小風險。

⑵法規(guī)——

(A)概述——在本子節(jié)頒布日期后的12個月內，運輸司應該發(fā)布法規(guī)來制定相

關標準，以指導運營者實施風險分析，以及本子節(jié)所提到的完整性管理程序的采

用和實施。法規(guī)應該要求運營者去實施風險分析并采用一個完整性管理程序，且

要求在頒布日后24個月內完成。該完整性管理程序具有一個運輸司制定的時間

周期。頒布日后18個月內，燃氣管道設施的運營者應該開始進行段(3)描述的基

線完整性評價。

(B)發(fā)布法規(guī)的機構——通過本段或其他法律機構頒布的法規(guī)，運輸司可滿足本

段所提出的要求。

(3)完整通管理程序的最低要求-----個完整性管理程序按照段(1)的要求，應該

至少包括下列條件：

(A)在子節(jié)(a)(1)和聯(lián)邦法規(guī)法案標題49章192(包括后來的修正)規(guī)定的區(qū)域中，

每個管道設施的基線完整性評價。該基線完整性評價通過內檢測裝置、試壓、直

接評價、或運輸司認為可以提供相應或更高安全等級的備選方法來實施。運營者

應該在本子節(jié)頒布日后10年內完成基線完整性評價。其中至少有50%的設施應

該在5年內完整。運營者應該基于風險因素，對這些設施排序以進行評價。風險

因素包括任何以前發(fā)現(xiàn)的缺陷和異常，以及泄漏、維修或失效的歷史。運營者應

該確保具有最高風險的設施得到優(yōu)先評價，并且這樣的評價在頒布日的5年內完

成。

(B)按照段(5),設施的周期性再評價。周期性再評價要至少每7年進行一次。其

所用的方法為子節(jié)(A)中所描述的。

(C)評估評價結果，以及基于該結果所采取措施的明確標準。所指的評價為按照

子節(jié)(A)和(B)執(zhí)行的評價。

(D)基于連續(xù)準則的分析方法。連續(xù)準則整合了所有關于設施完整性和設施泄漏

后果的有效信息。

(E)對于所采取措施的描述。這些措施可使運營者迅速解決任何由評估(子節(jié)(C)

實施的)或分析(子節(jié)(D)實施的)引起的完整性問題。

(F)對于防止和減緩設施泄漏所造成后果的措施的描述。

(G)監(jiān)測陰極保護系統(tǒng)的方法。陰極保護遍及其他法規(guī)沒有規(guī)定的范圍內的管道

系統(tǒng)。

(H)如果運輸司增加對設施安全的考慮，運營者則會采取相關措施來解決安全顧

慮,以及運輸司通過州、當?shù)貦C構增加的問題(被歸入節(jié)60106中協(xié)議提出的)。

(4)基線完整性評價的處置——如果運營者執(zhí)行一個基線完整性評價，并在本子

節(jié)頒布日開始其檢驗周期，并在本子節(jié)規(guī)定的法規(guī)頒布日結束，那么運輸司應該

將該評價視為完整評價予以接受，并且在運輸司認為該評價符合本子節(jié)要求時;

不應再要求運營者對評價中的任何部分進行重復評價。

(5)廢除和修正——按照節(jié)60118(c)要求，運輸司可以根據(jù)段(3)(B),在認為廢除

不會與管道安全沖突時，可因下列原因廢除或修改設施再評價的任意條件：需要

保證當?shù)禺a(chǎn)品供給，或缺乏內檢測裝置。

(6)標準——運輸司按照段(2)制定的標準應該參考下列因素：

(A)段(3)中描述的最低要求。

(B)除段(3)(B)的最低要求外，設施檢測或測試的類型或頻率。

(C)實施檢測和測試的方式。

(D)分析檢測或測試結果的標準。

(E)信息來源的類型。信息必須以整合的方式在管道設施的完整性評價中進行整

合。

(F)被選來解決管道設施完整性的措施的屬性和時間安排。

(G)其他運輸司認為適宜的，保證管道設施完整性的因素，其相應的減緩措施也

被采用來保護子節(jié)(a)(1)確定的區(qū)域。

在制定這些標準的過程中，運輸司應該確保所有必要的檢測都以對環(huán)境和安

全風險最小化這樣的方式進行。并且應該顧及由國家議會標準組織發(fā)布的保護應

用等級。

(7)附加非強制性標準——運輸司可制定相關標準來要求管道設施的運營者加

入到本子節(jié)描述的完整性管理系統(tǒng)中——

(A)改變系統(tǒng)的閥門、建立、或修改。所指的系統(tǒng)可基于運營者的風險分析監(jiān)視

壓力和檢測泄漏；

(B)緊急限流器的使用。

(8)缺少法規(guī)——在缺少關于本子節(jié)表述完整性管理程序元素的法規(guī)時，管道設

施的運營者應該在本子節(jié)頒布日后的24個月內，實施一個風險分析，并采用和

實施一個本子節(jié)描述的完整性管理程序。管道設施的運營者還應該在頒布日后的

10年內，完成本子節(jié)描述的基線完整性評價。至少50%的這類設施應該在頒布

日后的5年內評價。運營者應該對這類設施進行排序以進行基于所有風險因素的

評價。其中包括任何之前發(fā)現(xiàn)的缺陷或異常，以及泄漏、維修、或失效的歷史。

運營者應該確保具有最高風險的設施得到優(yōu)先評價，并且這樣的評價應該在頒布

日的5年內完成。

(9)完整性管理程序的審查——

(A)程序的審查——

(i)概述——運輸司應該按照段(1)來審查一個風險分析和完整性管理程序，并且

記錄審杳結果以備下一次對運營者的程序進行審杳時用。

(ii)審查背景——運輸司可以依照條款①實施審查，以作為運輸司對運營者檢杳

的一個部分。

(iii)不充分的系統(tǒng)——如果運輸司認為風險分析或完整性管理程序不滿足本子

節(jié)或段(2)所描述法規(guī)的要求，或風險分析或完整性管理程序對管道設施的安全

運行不夠充分，那么運輸司應該按照節(jié)60108(a)(2)的要求采取措施來要求運營者

修正風險分析或完整性管理程序。

(B)程序的修訂——為了使審查按照本段要求更加便利，管道設施運營者應該將

任何完整性管理程序的修訂，在修訂被采用的30日內通知給運輸司。運輸司應

該審查這樣的修訂是否符合本段要求。

(C)程序對州政府的傳送部分——運輸司應該按照節(jié)60106中運輸司簽訂的協(xié)

議，提供每個風險分析和完整性管理程序(由運輸司按照本段要求審查后的)的拷

貝給相關的州機構。

(10)完整性管理計劃的州審查——依照節(jié)60106的協(xié)議，州政府部門可以按照

段⑼審查風險分析和完整性管理程序。簽訂了這樣協(xié)議的州政府部門，應該向

運輸司提供一份書面的風險分析和完整性管理程序的評價，并做適當?shù)耐扑]，以

消除關于運營者的風險分析或完整性管理系統(tǒng)不夠充分的疑慮；還應提交書面證

據(jù)來解釋州的建議修正。運輸司應該謹慎地考慮州的計劃，以及州與運營者間溝

通的工作，以消除安全疑慮。

(11)標準的應用——1J60104(b)對本節(jié)不適用。

(d)完整性管理法規(guī)的評估——在本子節(jié)頒布H的4年內，審計局長應該完成一

份對公共安全和環(huán)境影響的評價，以及對包含在子節(jié)(c)(2)所描述的標準中，實

施完整性管理程序必要條件的評估。

§60110.溢流閥

(a)適用范圍——本節(jié)只適用于——

(1)本節(jié)法規(guī)生效后建立的天然氣分配系統(tǒng)；

(2)其他需要更換某一部分以適于安裝溢流閥的天然氣分配系統(tǒng)。

(b)安裝條件和注意事項——在1994年4月24日之前，運輸司應該基于天然氣

分配系統(tǒng)必須安裝溢流閥的現(xiàn)狀制定相關標準。運輸司應該考慮——

(1)系統(tǒng)的設計壓力；

(2)系統(tǒng)的運行壓力；

(3)接收分配系統(tǒng)提供天然氣的用戶類型，包括醫(yī)院、學校、和企業(yè)；

(4)溢流閥的技術可行性，以及安裝、運行、維護的開銷；

(5)安裝溢流閥給公共安全帶來的益處；

(6)客戶端計量器的位置；

(7)其他運輸司認為有關的因素。

(c)有效性的通報一

⑴1994年10月24日前，運輸司應該制定出標準以要求天然氣分配系統(tǒng)的運營

者以書面形式進行通報。通報內容為：沒有按照法律要求而擁有帶溢流閥管道，

但可以按照本節(jié)中子節(jié)(e)制定的標準進行安裝的客戶。還包括——

(A)系統(tǒng)中溢流閥的有效性；

(B)通過安裝溢流閥而得到的安全利益；

(C)與安裝、維護、和替換相關的開銷。

(2)標準應該規(guī)定，除按照本節(jié)子節(jié)(b)要求進行安裝外，如果用戶可以支付所有

與安裝相關的費用，那么溢流閥也可以依照用戶的要求進行安裝。

(d)報告——如果運輸司認為按照本節(jié)子節(jié)(b)的要求，沒有必須安裝溢流閥的用

戶，運輸司應該在決議做出后的30天內向議會提交一份報告來說明決議原因。

(e)執(zhí)行標準——1994年4月24日前，運輸司應該制定相關標準來規(guī)范用來保

護天然氣分配系統(tǒng)中管線的溢流閥的使用。為了滿足上述要求，運輸司可以采用

工業(yè)中已接受的執(zhí)行標準。標準應該并入運輸司按本節(jié)制定的法規(guī)中。所有的溢

流閥都應該按照該標準進行安裝。

§60111.液化天然氣設施的財力證明

(a)通告——當運輸司認為液化天然氣設施的運營者不具備足夠的設施財力證

明時:運輸司可以對運營者發(fā)布一個關于財力證明不充分的通告，并應說明運輸

司認為充足的財力證明量。

(b)申辯機會——收到本節(jié)子節(jié)(a)所述通知的運營者，在收到通知的30天內擁

有做出解釋的機會。運營者可以對為什么運輸司不應該發(fā)布關于要求運營者展示

和提供運輸司認為充足的最少量財力證明的命令進行申辯。

(c)命令——在給出申辯機會后，如果運輸司認為相關命令有利于公共利益，那

么運輸司可以將其進行發(fā)布。

§60112.管道設施對生命財產(chǎn)的危害性

(a)概述——在通知并給出申辯機會后，運輸司可以根據(jù)下列情況定義管道設施

是危險的——

(1)設施的運行現(xiàn)在或將來會對生命、財產(chǎn)、或環(huán)境造成危害；

(2)現(xiàn)在或將來建造、運行的設施或其中…個組成部分，其中的設備、材料、或

技術被運輸司認為會對生命、財產(chǎn)、或環(huán)境造成危害。

(b)注意事項——在按照本節(jié)子節(jié)(a)要求做決定過程中，運輸司應該考慮一

(1)管道的性質和其他應用到管道設施中的設備，包括年齡、制造、物理性質、

制造方法、建設、或設備的裝配等；

(2)管道設施所傳輸材料的屬性，材料的腐蝕性和侵蝕性，材料被傳輸時造成的

影響，和傳輸材料所需要的壓力等；

(3)管道設施所在區(qū)域的狀況，包括氣候、地理條件、土壤性質等；

(4)危險液體管道設施所在地附近的環(huán)境敏感區(qū)；

(5)管道設施所在地的人口密度和人口增長模式；

(6)任何國家運輸安全理事會按照其他法律提出的建議；

(7)其他運輸司認為適當?shù)囊蛩亍?/p>

(c)評論的機會一一運輸司應該向管道設施所在州的相應官方機構(按照本節(jié)要

求開展活動的)給予通知，并提供機會對運輸司為開展活動而制定的協(xié)議進行評

論。

(d)校正操作要求——

(1)概述——按照本節(jié)子節(jié)(a),如果運輸司認為管道設施正在或將要造成威脅，

那么其應該要求設施的運營者采取必要的校正操作，包括暫緩或限制設施的使

用、物理檢測、測試、維修、替換、或其他相應措施。

(2)對于員工的措施——在事故發(fā)生后采取校正措施時，如果運輸司根據(jù)本章認

定員工所執(zhí)行的常規(guī)操作對事故的產(chǎn)生造成了實質地影響，那么運輸司在下列事

件發(fā)生前，應該指導運營者去替換進行這些活動的員工、重新安排員工、或安排

員工休假----

(A)運輸司在通知并給出解釋機會后，認為員工沒有對事故的發(fā)生造成實質地影

響；

(B)運輸司認為員工已經(jīng)進行節(jié)60131所述的再考核或再培訓，并且可以安全地

操作這些活動。

(3)聯(lián)合交涉協(xié)議的作用——運營者按照段⑵采取的措施應該與適用性聯(lián)合交

涉協(xié)議的條款和要求相一致。

(e)在緊急情況下通告和解釋機會的廢棄——如果運輸司認為不迅速下達命令

將會導致生命、財產(chǎn)、環(huán)境的嚴重傷害，那么運輸司按照本節(jié)要求可以廢棄通告

和申辯的機會，并按照本節(jié)要求迅速地下達一個命令。按本子節(jié)要求的命令應該

在發(fā)布后盡可能快地提供申辯機會。

§60113.客戶擁有的天然氣服務管線

1993年10月24日前，運輸司應該制定出標準以要求沒有對客戶擁有的天然氣

服務管線(直至建筑物外墻)進行維護的天然氣分配管道運營者，向用戶告知——

(1)維護這些管線的必要條件；

(2)運營者已知的任何可以幫助用戶維護管道的資源；

(3)運營者運行、維護管道時，有助于用戶的信息；

(4)不維護管線而潛在的危險。

§60114.專線通報系統(tǒng)

(a)最低要求——運輸司應該制定相關法規(guī)以提供建立、運行專線通報系統(tǒng)的最

低要求。州所采用的該系統(tǒng)將向管道設施的運營者通報在設施附近進行的，有可

能對設施安全造成威脅的活動。該法規(guī)應該包括：

(1)應用到整個州區(qū)域內系統(tǒng)的相關要求，包括地下管道設施。

(2)如果在計劃活動區(qū)域內存在埋地設施，那么關于策劃參與運輸司認為會對埋

地設施造成物理傷害活動的人員，包括政府雇員或承造者的相關要求，就必須與

相應的系統(tǒng)結合來明確。

(3)關于參與相應專線通報系統(tǒng)的所有埋地管道設施運營者的相關要求。

(4)運營系統(tǒng)的私營承造者、州或當?shù)叵嚓P部門等設施運營者的資質。

(5)通告的程序，和系統(tǒng)有效性的通知。

(6)關于按照本子節(jié)條款(2)接觸系統(tǒng)的人員所提供信息的相關要求。

(7)在收到某個體按本節(jié)要求發(fā)出的通知后，系統(tǒng)運營者和設施運營者所做反應

的相關要求。

(8)各州決定系統(tǒng)是否可以免稅的相關要求。

(9)許可的相關要求基本與本標題節(jié)60120和節(jié)60122提出的相同。

(b)標記設施——基于預防損壞程序的運營者或計劃在管道設施附近執(zhí)行拆除、

挖掘、隧道開挖、或建設的人員所做的通報，設施的運營者應該以合理、適時的

方法，準確地標記拆除、挖掘、隧道開挖、或建設附近的管道設施位置。

(c)與其他法律的關系——本節(jié)以及相關的法規(guī)，不與美國國家或州關于活動引

起事故(本節(jié)子節(jié)(a)(2)描述的)的法律相抵觸。

§60115.技術安全標準委員會

(a)編制——管道安全標準技術委員會和危險液體管道安全標準技術委員會都

是運輸部的部屬委員會。在本章，這兩個委員會應該被視為同行審查委員會來進

行活動。委員會實施的同行審查，應該被視為符合任意此類法律的同行審查要求，

以滿足所有關于風險評價和同行審查的聯(lián)邦法律(包括在1996年管道安全和合作

法頒布II后生效的法律)的目的。

(b)組成和任命——

(1)管道安全標準技術委員會由15個運輸司在與公眾，以及燃氣運輸或設施運

行技術方面的私人代理商議后指定的成員組成。所選的每個成員必須在輸氣安全

法規(guī)和輸氣管道設施方面具有一定經(jīng)驗，或者通過在輸氣、設施運行的工程應用

某一方面以上的培訓、經(jīng)驗、學識等技術考核，以評估燃氣管道安全標準或風險

管理準則。

(2)危險液體管道安全標準技術委員會由15個運輸司在與公眾，以及危險液體

運輸或設施運行技術方面的私人代理商議后指定的成員組成。所選的每個成員必

須在危險液體運輸安全法規(guī)和危險液體管道設施方面具有一定經(jīng)驗，或者通過在

危險液體運輸、設施運行的工程應用某一方面以上的培訓、經(jīng)驗、學識等技術考

核，以評估危險液體管道安全標準或風險管理準則。

(3)每個委員會的成員應該按照下列標準指定：

(A)5個成員選自國家政府和州的部、局、以及相關執(zhí)法機構。

(B)5個成員在與工業(yè)代表商議后，在天然氣或危險液體工業(yè)相應方面選出。

(C)5個成員選自普通公眾。

(4)

(A)為每個委員會按照本子節(jié)段(3)(A)選出的2個成員，必須是國務委員。運輸

司在選擇前應該與國家委員會機關商議。

(B)為每個委員會按照本子節(jié)段(3)(B)選出的3個成員，必須為正在從事天然氣

管道或危險液體管道設施等相關活動的。至少一個為每個委員會按照本子節(jié)段

(3)(B)選出的成員，應該具有風險評價和本利分析方面的教育、背景、或經(jīng)驗。

運輸司應該在按照段(3)(B)選擇前，與代表管道設施所有者和運營者的國家機關

商議。

(C)為每個委員會按照本子節(jié)段(3)(C)選出的2個成員，必須具有環(huán)境保護或公

共安全方面的教育、背景、或經(jīng)驗。至少一個為每個委員會按照本子節(jié)段(3)(C)

選出的成員，應該具有風險評價和本利分析方面的教育、背景、或經(jīng)驗。應該至

少有一個為每個委員會按照本子節(jié)段(3)(C)選出的成員，沒有在管道、石油、或

天然氣工業(yè)方面進行投資。

(D)任何按照段(3)(C)選擇的成員都不可在管道、石油、或天然氣工業(yè)方面有重

大利益牽涉。

(c)關于建議標準的委員會報告——

(1)運輸司應該向----

(A)管道安全標準技術委員會提交每個按照本章所做的天然氣傳輸和天然氣管

道設施建議標準。包括風險評價信息和其他支持建議標準的分析；

(B)危險液體管道安全標準技術委員會提交每個按照本章所做的危險液體傳輸

和危險液體管道設施建議標準。包括風險評價信息和其他支持建議標準的分析。

(2)在收到建議標準和支持性分析后的90天內，相應的委員會應該進行準備并

提交給運輸司份關于建議標準的技術可行性、合理性、成本效率、以及實用性

的報告，并納入建議措施報告中。運輸司應該公布出每份報告，包括任何建議措

施和少數(shù)人的意見。適時做出的報告，可以成為制定標準過程中的一部分。運輸

司不受委員會的決議約束。然而，如果運輸司否定委員會的決議，運輸司應該公

布其原因。

(3)運輸司可以在90天周期結束后制定標準。

(d)委員會建議標準和政策發(fā)展建議——

(1)管道安全標準技術委員會可以向運輸司提交一份燃氣傳輸和燃氣管道設施

的安全標準。危險液體管道安全標準技術委員會可以向運輸司提交一份危險液體

傳輸和危險液體管道設施的安全標準。

(2)如果運輸司提出要求，那么委員會應該向運輸司提出政策發(fā)展建議。

(e)