在集團(tuán)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上講話

同源黨建研究中心同源黨建研究中心★★★唯一微信公眾號(hào)：（獲取500萬字公文材料）★★★★★★唯一公眾號(hào)【】5000萬字各類公文材料★★★★★★唯一微信公眾號(hào)：（獲取500萬字公文材料）★★★★★★唯一公眾號(hào)【】5000萬字各類公文材料★★★在集團(tuán)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上講話同志們：今天，我們在這里召開審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)X審計(jì)廳、企業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的專家，為大家授課，目的是通過培訓(xùn)形式，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高審計(jì)工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警、防范和“免疫系統(tǒng)”功能，為集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的審計(jì)保障。下面，結(jié)合中央、X委要求和集團(tuán)實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。一、站位要高，把握審計(jì)工作重大意義審計(jì)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、推動(dòng)黨委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)的重要手段，必須全面貫通、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)工作對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義。從上級(jí)精神看，黨中央、X委對(duì)審計(jì)工作的重視程度越來越高。黨中央歷來高度重視審計(jì)工作，特別是黨的十九屆三中全會(huì)后，組建了以習(xí)近平總書記為主任的中央審計(jì)委員會(huì)，總書記親自指揮、親自部署審計(jì)管理體制改革，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)屬性作出全新定位：由以往行政機(jī)關(guān)屬性，升級(jí)為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分；對(duì)審計(jì)職責(zé)進(jìn)行重新明確：將審計(jì)與促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面緊密聯(lián)系起來，提升審計(jì)影響力；對(duì)審計(jì)監(jiān)督實(shí)行全面覆蓋：由以前的以經(jīng)濟(jì)審計(jì)為主，拓展到政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)揭示、資金項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)等一體化監(jiān)督，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。今年年初，習(xí)近平總書記就如何做好審計(jì)機(jī)關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)指出：審計(jì)機(jī)關(guān)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新時(shí)代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責(zé)，堅(jiān)持依法審計(jì)，完善體制機(jī)制，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話，深刻回答了當(dāng)前審計(jì)工作面臨的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是做好審計(jì)工作的根本遵循。就如何貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和指示精神，X委王國生書記多次強(qiáng)調(diào)指出：審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大資金安排等及時(shí)跟蹤審計(jì)。這對(duì)我們做好新時(shí)期審計(jì)工作，提供了根本依據(jù)。從集團(tuán)自身看，審計(jì)工作在推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位和作用越來越大。自X年集團(tuán)成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)以來，審計(jì)力量和作用不斷積蓄、持續(xù)釋放，年率先在全X國有企業(yè)中開展審計(jì)管理體制改革，建成“集團(tuán)——產(chǎn)業(yè)板塊——基層單位”三級(jí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管體系，成立X個(gè)審計(jì)分部，分板塊進(jìn)行針對(duì)性、專業(yè)化審計(jì)，構(gòu)建了一支結(jié)構(gòu)更加完整、力量更加強(qiáng)大、業(yè)務(wù)全面覆蓋的審計(jì)隊(duì)伍。近三年來，集團(tuán)審計(jì)部門共對(duì)X多家集團(tuán)二級(jí)管理單位進(jìn)行了審計(jì)，提出審計(jì)意見和建議X多條，對(duì)X家單位及X名責(zé)任人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。自年實(shí)行審計(jì)約談制度以來，已對(duì)問題嚴(yán)重的X家單位及X名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了單獨(dú)約談或集體約談，及時(shí)止損或?qū)p失降到最低。近期，我們又研究成立了項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)科、物資采購審計(jì)科，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)，物資采購風(fēng)險(xiǎn)防控審計(jì)。在這一進(jìn)程中，集團(tuán)審計(jì)工作者作了大量扎實(shí)有效的工作，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革、提高資金使用績效、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的問題和不足。從基層單位來看，一是有的單位“三重一大”決策違規(guī)，在工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，發(fā)生重大損失浪費(fèi)；二是有的在經(jīng)營業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理上弄虛作假，內(nèi)控制度和內(nèi)部管理薄弱；三是有的單位未執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，應(yīng)招未招、化整為零，規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)與市場價(jià)格對(duì)標(biāo)，存在較大偏差；四是有的單位負(fù)責(zé)人新官不理舊賬，遺留問題長期得不到解決。另外，還存在不少資金管理、投資管理、合同管理、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)核算等方面問題，都值得我們深刻警醒。集團(tuán)黨委常委會(huì)剛剛研究確定了《黨建與經(jīng)營工作十條紅線》，其中不少都是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，目前已作為紅線確定下來，觸碰必追、動(dòng)則必究。從自身建設(shè)來看，一是審計(jì)主動(dòng)性不夠強(qiáng)，一些審計(jì)事項(xiàng)停留在過去慣性思維中被動(dòng)工作；二是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分，經(jīng)濟(jì)處罰的多，追究問責(zé)的少；三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升，一些審計(jì)人員改行而來，缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技巧。這些問題，既說明我們審計(jì)監(jiān)督力度仍不夠，也說明我們的審計(jì)效能、綜合素質(zhì)還沒有完全適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。面對(duì)以上問題，必須不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快整改落實(shí)，確保權(quán)力始終在監(jiān)督和制約下運(yùn)行。二、思路要清，明確審計(jì)工作目標(biāo)使命經(jīng)過70年的積累，特別是在“XX”基本方略的引領(lǐng)下，我們搶抓時(shí)代機(jī)遇，堅(jiān)定走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新等方面優(yōu)勢充分彰顯，積蓄了建成世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能和堅(jiān)實(shí)底氣。今年以來，我們在集團(tuán)X次黨代會(huì)戰(zhàn)略謀劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出“工業(yè)長廊”，形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃未來3—5年，工業(yè)長廊總產(chǎn)值超過X億元。我們立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的重大機(jī)遇，提出科技創(chuàng)新“五個(gè)一流”，集中力量破解核心技術(shù)和關(guān)鍵原材料“卡脖子”難題，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。形勢逼人，目標(biāo)催人，前景喜人。作為集團(tuán)重要監(jiān)督力量，審計(jì)部門擔(dān)子更重、責(zé)任更大，必須明確目標(biāo)使命，認(rèn)清防控重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，推進(jìn)源頭審計(jì)、動(dòng)態(tài)審計(jì)和全過程審計(jì)，加大各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，以高質(zhì)量審計(jì)保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要明確目標(biāo)，理清思路。審計(jì)工作只找問題不找茬，要聚焦集團(tuán)黨委重大部署，尤其是科技創(chuàng)新“五個(gè)一流”、重大資金使用、重要項(xiàng)目建設(shè)等方面，未來還要聚焦“工業(yè)長廊”項(xiàng)目布局，重點(diǎn)圍繞政策執(zhí)行存在偏差、項(xiàng)目建設(shè)決策失誤、資金使用存在違規(guī)、國有資產(chǎn)隨意處置、違規(guī)招標(biāo)或招標(biāo)結(jié)果與市場不符、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)、查找根源、補(bǔ)漏止損，防止發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)，避免造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)重大損失，當(dāng)好國有資產(chǎn)的“看門人”、職工利益的“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉的“尖兵”。二要突出重點(diǎn)，靶向發(fā)力。開展內(nèi)部審計(jì)，重中之重是聚焦項(xiàng)目建設(shè)和物資采購兩個(gè)易發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失的環(huán)節(jié)，集中火力跟進(jìn)審計(jì)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，將決算審計(jì)關(guān)口前移，從預(yù)算、概算源頭介入，全過程監(jiān)督項(xiàng)目調(diào)研、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，全面覆蓋工程招標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)、變更、設(shè)備材料的進(jìn)出、隱蔽工程確認(rèn)、工程款支付，直到項(xiàng)目投產(chǎn)的全過程，從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，全面促進(jìn)和提高建設(shè)單位管理水平，剎住項(xiàng)目建設(shè)虛高嚴(yán)重問題，堵住項(xiàng)目建設(shè)漏洞。對(duì)于招標(biāo)采購，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化招標(biāo)，著重從采購計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、合同簽訂等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行市場對(duì)標(biāo)，經(jīng)對(duì)標(biāo)存在較大偏差的，及時(shí)按下“暫停鍵”，進(jìn)行糾偏止損。要通過重點(diǎn)管控，真正把資金花到刀刃上，從源頭和過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，杜絕資金“跑冒滴漏”、流失浪費(fèi)。特別需要指出的是，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是招標(biāo)采購，必須算好投入收益賬。要探索運(yùn)用審計(jì)手段，監(jiān)督和保障項(xiàng)目、采購利益最大化，堅(jiān)決杜絕無效投入，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。三要用好結(jié)果，形成合力。推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，用好審計(jì)結(jié)果，是審計(jì)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。要把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，使審計(jì)整改由“軟約束”成為“硬指標(biāo)”。要盯緊被審單位問題整改，積極幫助分析查找問題背后的制度漏洞、機(jī)制缺陷、體制障礙，建立起長效機(jī)制，從根源上堵塞漏洞，杜絕屢審屢犯。真正做到集團(tuán)黨委重大決策部署指向哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措落實(shí)“梗阻”出現(xiàn)在哪里，監(jiān)督重點(diǎn)就聚焦在哪里；風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生在哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里，努力為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。三、保障要實(shí)，推動(dòng)審計(jì)工作落底見效一要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法開展審計(jì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好審計(jì)工作的根本保證，是我國審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。下一步工作中，集團(tuán)黨委會(huì)一如既往、旗幟鮮明地支持審計(jì)部門依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。黨委審計(jì)委員會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。昨天，集團(tuán)已在黨委常委會(huì)會(huì)議上討論通過了集團(tuán)“六位一體”大監(jiān)督體系實(shí)施方案，旨在通過建立紀(jì)檢監(jiān)察、黨委巡察、審計(jì)、督查、組織、法務(wù)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大監(jiān)督格局，不斷提升各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體效能，真正做到防患于未然，防范化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各類重大風(fēng)險(xiǎn)?！傲灰惑w”中，審計(jì)部門起著計(jì)劃源頭介入、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)等非常關(guān)鍵的作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照法定要求、發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢審深審?fù)?，?jiān)決杜絕例行公事、蜻蜓點(diǎn)水式的“形式化審計(jì)”，堅(jiān)決摒棄不講原則講人情的“好人主義”，從嚴(yán)約束自由裁量權(quán)，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。這里需要指出的是，審計(jì)是黨委重要工作，集團(tuán)黨委將嚴(yán)厲打擊惡意攻擊、阻撓審計(jì)正常工作的行為，保障審計(jì)工作扎實(shí)高效開展。二是深化審計(jì)體制改革，提升審計(jì)效能。年，集團(tuán)黨委作出了改革審計(jì)管理體制的重大部署，推動(dòng)建立了適應(yīng)形勢變化、符合發(fā)展實(shí)際的審計(jì)工作體系。下一步，我們要堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步深化審計(jì)體制改革，及時(shí)揭示和反映高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的新情況、新問題、新趨勢，消除監(jiān)督盲區(qū)，更好發(fā)揮審計(jì)在“六位一體”大監(jiān)督體系中的重要作用。具體工作中，必須要延伸審計(jì)觸角，對(duì)錢的審計(jì)、對(duì)事的審計(jì)要延伸到對(duì)相關(guān)政策措施的分析評(píng)估上，延伸到對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究上，做到應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅追責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系；必須要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，特別是加大對(duì)混合所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)投資效果以及資產(chǎn)管理運(yùn)營中存在的問題，及時(shí)準(zhǔn)確反映混合所有制企業(yè)經(jīng)營效益等情況；必須要推進(jìn)科技強(qiáng)審，加快改造完善集團(tuán)審計(jì)信息化系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，精準(zhǔn)揭示問題，全面增強(qiáng)審計(jì)工作科技含量。三是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。打鐵必須自身硬。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)講過三句話，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。這是對(duì)審計(jì)部門的硬性要求，必須長期堅(jiān)持、經(jīng)常對(duì)照、不斷領(lǐng)悟。這就要求各級(jí)審計(jì)部門及在座的審計(jì)工作人員，要聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)困難、矛盾、阻力無私無畏，敢于查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，真正做到“治己病、防未病”。比如，在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)X家攻堅(jiān)任務(wù)中，一些企業(yè)已經(jīng)列入“僵尸企業(yè)”名錄，一些企業(yè)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為“僵尸企業(yè)”，還有一些企業(yè)正在走向“僵尸企業(yè)”的最終結(jié)局，這其中涉及的資產(chǎn)總額巨大。在這一進(jìn)程中，審計(jì)工作需要全程介入，如果審計(jì)工作不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，不能及時(shí)剎車、加快處置，就會(huì)形成滾雪球效應(yīng)，問