房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目招標(biāo)文件

上傳電子投標(biāo)文2021年5月11日下午14：00前在“政采云”上自行加密上傳電

6

件時(shí)間子投標(biāo)文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標(biāo)文件將予以拒收。

嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2-1410開標(biāo)室開標(biāo)。

投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場，只需準(zhǔn)時(shí)在線參加。開標(biāo)時(shí)間后半小時(shí)

小時(shí)內(nèi)（2021年5月11日下午14：30前）投標(biāo)可以登錄“政采

7開標(biāo)地點(diǎn)

云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若

投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標(biāo)無效或失

敗。

評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分

8綜合評(píng)分法，詳見采購文件第四章。

標(biāo)準(zhǔn)

嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司聯(lián)系電話：0573-840209809

2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

序號(hào)內(nèi)容要求

中標(biāo)供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)公告發(fā)布于浙江政府采

中標(biāo)公告及中標(biāo)

9購網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/),中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作

通知書

Ho在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

10簽訂合同中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

本項(xiàng)目政府采購合同將于簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布于浙江政

11合同公告府采購網(wǎng)(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)，但政府采購合同中

涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

本項(xiàng)目預(yù)算價(jià)為人民幣260.00萬元。房屋預(yù)測采購上限價(jià)為人民

12本項(xiàng)目預(yù)算幣0.54元/平方米，房屋實(shí)測采購上限價(jià)為人民幣1.08元/平方米，

報(bào)價(jià)超采購上限價(jià)的投標(biāo)文件無效。

項(xiàng)目實(shí)施前中標(biāo)人向采購人交納人民幣壹拾萬元整作為履約保證

履約保證金的收金，服務(wù)質(zhì)量采購人滿意的前提下自合同履約完畢后5日內(nèi)無息退

13

取及退還還。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出

具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

14采購資金來源財(cái)政資金

合同簽訂后，由采購單位支付給中標(biāo)單位人民幣伍拾萬元

(￥500000.00)作為預(yù)付款；2021年10月按實(shí)際完成檢查面積

15付款方式

的費(fèi)用扣除預(yù)付款后結(jié)算，余款在服務(wù)期滿后按實(shí)結(jié)算。(本項(xiàng)

目單價(jià)固定，按最終檢查面積據(jù)實(shí)結(jié)算。)

本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)單位支付。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為人民

幣貳萬元整(￥20000.00),投標(biāo)人須將招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)考慮在投

標(biāo)報(bào)價(jià)中，結(jié)算時(shí)不得以此理由向招標(biāo)人提出索賠。招標(biāo)代理服

務(wù)費(fèi)須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，由中標(biāo)單位支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

16招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)代理費(fèi)交納方式：可以是匯款或轉(zhuǎn)賬形式；

收款人名稱：嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司嘉善分公

司；

開戶銀行：農(nóng)行亭橋路支行；

銀行賬號(hào)：19-331001040000547。

注：請注明款項(xiàng)用途及投標(biāo)項(xiàng)目名稱，以便收款人確認(rèn)。

17投標(biāo)文件有效期90天

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序號(hào)內(nèi)容要求

注冊及招標(biāo)文件

18詳見第一章《招標(biāo)采購公告》第三條規(guī)定。

的獲取

根據(jù)財(cái)庫[2016]125號(hào)文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

19信用記錄(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)。對列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

政策性加分或價(jià)本項(xiàng)目對符合財(cái)政扶持政策的小微企業(yè)(小型、微型)、監(jiān)獄企

20

格扣除條件業(yè)、殘疾人福利性單位給予價(jià)格優(yōu)惠扶持。

21解釋本采購文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

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二、總則

（-）適用范圍

本采購文件適用于2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、

驗(yàn)收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、招標(biāo)采購單位系指嘉善縣自然資源和規(guī)劃局。

2、代理機(jī)構(gòu)系指嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司。

3、“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位。

4、“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5、“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、

技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

6、“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

7、“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

8、系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人代表須攜帶居民身份證。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具

的授權(quán)委托書。（格式見第六章）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

▲本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項(xiàng)目不允許分包。

（八）特別說明：

1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)

下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采

購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招

標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲

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得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件

規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確

定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定

核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定

處理。

2、投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投

標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式

員工）。

3、投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對

所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

4、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后

發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購

人，且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1、投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)

疑，并提供相應(yīng)的資料，且需對質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，否則，被質(zhì)疑人可不予接

受。供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

對質(zhì)疑期限的計(jì)算，按下列規(guī)定：

（1）投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)公告信息使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自招標(biāo)公告發(fā)布

之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑；

（2）投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自獲取招標(biāo)文件之日

起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

應(yīng)于公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出）；

（3）投標(biāo)人如認(rèn)為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束

之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑；

（4）投標(biāo)人如認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自中標(biāo)結(jié)果公告期限

屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。

投標(biāo)人對招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)

的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向嘉善縣財(cái)政局投訴。

2、質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（格式見范本），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)

文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依

據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

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三、采購文件

（-）采購文件的構(gòu)成。本采購文件由以下部份組成：

1.采購公告

2.采購需求

3.投標(biāo)人須知

4.評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目采購文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容（所有內(nèi)容將以電子文檔形式上

傳于浙江省政府采購網(wǎng)網(wǎng)站（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）。澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)

充的內(nèi)容均作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。投標(biāo)人必須自行下載。）

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對采購文件在各方面作

出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1、采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少

15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采

購代理機(jī)構(gòu)將順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

2、采購代理機(jī)構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的

答復(fù)書面通知所有獲取采購文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均

無效。

3、采購文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采

購文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文

件為準(zhǔn)。

4、采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購

人未通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充采購文件。

四、投標(biāo)文件的編制

本項(xiàng)目所涉投標(biāo)文件格式請?jiān)斠姷诹拢唇o出的格式請自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件

中不得出現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)文件將被視為無效。

在電子投標(biāo)文件中所有需要加蓋公章的均采用CA簽章。

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資信商務(wù)及技術(shù)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件兩部份組成。

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1.資信商務(wù)及技術(shù)文件：

1.1資信及商務(wù)文件

（1）資格文件：符合合格投標(biāo)人資格要求的證明材料（格式見第六章）；

（2）投標(biāo)聲明書（格式見第六章）；

（3）誠信承諾書（格式見第六章）；

（4）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章）；

（5）投標(biāo)人基本情況表（格式見第六章）；

（6）相關(guān)證書;

（7）同類項(xiàng)目業(yè)績表（格式見第六章）；

（8）業(yè)績證明材料（如有）；

（9）投標(biāo)人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評(píng)分細(xì)則部分制作）。

1.2技術(shù)文件：

（1）技術(shù)方案；

（2）組織實(shí)施方案；

（3）工期安排；

（4）項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人簡歷表（格式見第六章）；

（5）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表（格式見第六章）

（6）項(xiàng)目其他實(shí)施人員一覽表（格式見第六章）；

（7）管理制度;

（8）投入本項(xiàng)目的儀器設(shè)備配置；

（9）售后服務(wù)方案；

（10）投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法及采購需求需要提供的其他資料。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)文件：

（1）投標(biāo)函（格式見第六章）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見第六章）；

（3）殘疾人福利性單位聲明函（格式見第六章）及其他符合政策性加分條件的承諾函或

證明材料；

（4）中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）；

（5）投標(biāo)人需要說明的其他事項(xiàng)。

注：法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并CA簽

章；誠信承諾書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)人基本情況表、中小企業(yè)聲明函、殘疾人福

利性單位聲明函、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人簡歷表、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表、項(xiàng)目其他實(shí)施人員一覽

表、同類項(xiàng)目業(yè)績表必須由法定代表人或授權(quán)代表簽名（或蓋章）并CA簽章；簽章不齊的

視同未提供。

（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與采購方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同

未提供。

2.投標(biāo)計(jì)量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計(jì)量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按采購文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括完成項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、

交通費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)、利潤、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等全部費(fèi)用。

A3.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

（四）投標(biāo)文件的有效期

▲1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)書應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以

書面形式進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的不能修改投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的遞交

電子投標(biāo)文件

電子投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8

Na）及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

1.投標(biāo)人應(yīng)于2021年5月11日下午14；00前在“政采云”上自行加密上傳電子投標(biāo)

文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標(biāo)文件將予以拒收。

2.代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后“政采云平臺(tái)”將不接收投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件解密

開標(biāo)時(shí)間后半小時(shí)內(nèi)（2021年5月11日下午14:30前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”

平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（2021

年5月11日下午14:30前）無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標(biāo)無效或失敗。

備注：為確保采購項(xiàng)目順利實(shí)施，避免因解密失敗導(dǎo)致投標(biāo)方投標(biāo)無效，投標(biāo)方可在

2021年5月11日下午14:00前將在政采云平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的備份電子標(biāo)

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

文件（光盤或U盤上應(yīng)當(dāng)用不褪色墨水筆注明投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱以及法定代表人或其

委托代理人簽名，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電子光盤或U盤能夠打開運(yùn)行并正常使用）裝袋密封后

郵寄或直接送達(dá)至嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋

單位公章和法定代表人印章（送達(dá)地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿(mào)中心2-1407室，收件

人：金曉筠，聯(lián)系電話,如在開標(biāo)過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文

件作為替代投標(biāo)文件，如投標(biāo)人未按照規(guī)定時(shí)間及要求提供有效備份文件，同時(shí)政采云上

投標(biāo)文件解密失敗的，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

3.投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以以重新補(bǔ)充修改或

撤回已上傳的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。

從投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)人在投標(biāo)書格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)

人不得撤回其投標(biāo)。

（七）投標(biāo)無效的情形

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通

投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投

標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行,

并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，

應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對其投標(biāo)文件所作

的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。

1.電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的。

2.未通過資格審查、資信商務(wù)及技術(shù)文件符合性審查、技術(shù)評(píng)審、報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)文

件均被視為無效，具體詳見第四章評(píng)標(biāo)辦法第二條評(píng)標(biāo)程序。

3.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

五、開標(biāo)

（一）采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：

1、核對評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履

行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

2、宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

3、公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5、在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；

6、根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

7、維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對評(píng)標(biāo)結(jié)果，有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）

第六十四條規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)

予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；

9、處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（二）本項(xiàng)目實(shí)行電子開評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人無需前往開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場，只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在

“政采云”平臺(tái)上上傳電子投標(biāo)文件和準(zhǔn)時(shí)在線上參加開標(biāo)。

（三）電子開評(píng)標(biāo)及評(píng)審程序

1、投標(biāo)截止時(shí)間后的半小時(shí)內(nèi)，由各投標(biāo)人自行對電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密（請各投標(biāo)

人務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子投標(biāo)文件的解密工作，在電子開評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人（授權(quán)代

表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網(wǎng)的技術(shù)條件并保持網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)系方式暢通）；

2、采購人或代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的資格審查文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的資信商務(wù)及

技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審；

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審；

4、在系統(tǒng)上公布評(píng)審結(jié)果。

六、評(píng)標(biāo)

（-*）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購評(píng)審專家4人和采購人代表1人，共5人組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

1、審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

2、要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

3、對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；

4、確定中標(biāo)候選人名單；

5、向采購人、代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的

人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。

（二）評(píng)標(biāo)的方式

本項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為采購文件和投標(biāo)文件。

（三）評(píng)標(biāo)程序

采購人可以在評(píng)標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意

見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

具體評(píng)標(biāo)程序詳見第四章評(píng)標(biāo)辦法。

（四）錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

1.投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

4.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

5.客戶端填寫的報(bào)價(jià)與以pdf格式上傳文件中的報(bào)價(jià)不一致的，應(yīng)以Pdf格式上傳文

件中的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)，經(jīng)投標(biāo)人法

定代表人或其授權(quán)的代表確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

（五）澄清問題的形式

1、為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)小組可以在“政采云”平臺(tái)在線詢標(biāo)

或其他有效形式要求投標(biāo)人對同一份投標(biāo)文件含義不明確或同類問題表述不一致的內(nèi)容

（招標(biāo)文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)采用在線回

復(fù)或其他有效形式在詢標(biāo)規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行澄清或說明（需蓋電子簽章或?qū)嶓w公章），但不

得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第（四）條規(guī)定，凡屬

于評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤并進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。

2、如果投標(biāo)人代表拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求在“政采云”平臺(tái)作出在線回復(fù)且無其他

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

有效回復(fù)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對其作出無效標(biāo)處理。

（六）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

1.評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信

用原則。不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和

個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2.評(píng)標(biāo)辦法。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法，具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第

四章：評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

（七）評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，并由相關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。投

標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

七、定標(biāo)

（一）確定中標(biāo)人。本項(xiàng)目由采購人確定中標(biāo)人。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)

當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定排名第

一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中

標(biāo)通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.中標(biāo)人應(yīng)自接到中標(biāo)通知書后,天內(nèi)與采購人簽訂合同。同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)對

合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

2.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。

（二）履約保證金

1.項(xiàng)目實(shí)施前中標(biāo)人向采購人交納人民幣壹拾萬元整作為履約保證金，服務(wù)質(zhì)量采購

人滿意的前提下自合同履約完畢后一個(gè)月內(nèi)無息退還。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或

者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

2.簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方簽訂合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履

約保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

第四章評(píng)標(biāo)辦法

2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目

評(píng)標(biāo)辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律

法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于2021年房屋建筑測繪成果

質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

一、總則

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中價(jià)格分20分、技術(shù)資信商務(wù)分80分。

合格供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，成交候選供應(yīng)商資格按評(píng)標(biāo)總分由高到低順序

排列，評(píng)標(biāo)總分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)標(biāo)總分且最后報(bào)價(jià)相同的，

按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。綜合得分排名第一的供應(yīng)商為第一成交候選供應(yīng)商，綜合得

分排名第二的供應(yīng)商為第二成交候選供應(yīng)商，其他供應(yīng)商的成交候選資格依此類推，評(píng)分

過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

二、評(píng)標(biāo)程序

（~）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格證明材料不全的,

或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的，投標(biāo)文件將被視為無效。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對資信商務(wù)及技術(shù)文件進(jìn)行符合性審查、技術(shù)評(píng)審，對報(bào)價(jià)文件進(jìn)

行報(bào)價(jià)評(píng)審。

1.在資信商務(wù)及技術(shù)文件符合性審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為

無效：

（1）電子投標(biāo)文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

（2）在資信商務(wù)及技術(shù)文件中出現(xiàn)報(bào)價(jià)的；

（3）資信商務(wù)及技術(shù)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章），或未提供法定代

表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書或者填寫項(xiàng)目不齊全的；

（4）投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

（5）資信商務(wù)及技術(shù)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（6）資信商務(wù)及技術(shù)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾

或者使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除

外）；

（7）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標(biāo)文件有采購方不能接受的附加條件的；

（8）不符合本采購文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

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2021年房屋建筑測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件

2.在技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事

實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)“▲”的

技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

（3）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20

行以上或者差錯(cuò)相同2處以上的。

（5）不符合本采購文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

3.在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價(jià)格不一致的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過采購上限價(jià)的；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)

合理性并提供證明材料的；

（5）投標(biāo)有效期、服務(wù)期限等條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（6）報(bào)價(jià)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）的；

（7）報(bào)價(jià)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（8）報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)

量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

（9）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標(biāo)文件有采購方不能接受的附加條件的；

（10）不符合本采購文件中的實(shí)質(zhì)性要求條款。

三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）價(jià)格分（20分）

1.價(jià)格分由房屋預(yù)測報(bào)價(jià)得分（10分）和房屋實(shí)測報(bào)價(jià)得分（10分）組成。分項(xiàng)得分

采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足采購文件要求且分項(xiàng)投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為該分項(xiàng)評(píng)標(biāo)

基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格分=房屋預(yù)測報(bào)價(jià)得分+房屋實(shí)測報(bào)價(jià)得分

分項(xiàng)得分=（分項(xiàng)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/分項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)）X10%X100

分項(xiàng)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=各有效投標(biāo)人的分項(xiàng)報(bào)價(jià)中的最低價(jià)

2.根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財(cái)

庫（2020）46號(hào)】規(guī)定，評(píng)審時(shí)對小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)

審（此扣除后的價(jià)格僅作為價(jià)格分計(jì)算）。投標(biāo)文件中須出具《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)

展管理辦法》【財(cái)庫（2020）46號(hào)】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（格式見第六章），否則

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