深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求

深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求同志們：新發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)和艱巨任務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要具備更高水平的現(xiàn)代生產(chǎn)力基礎(chǔ)，更需要發(fā)展傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，強(qiáng)調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，并在哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)中指出，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出和完善是推動(dòng)?xùn)|北全面振興新的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是新時(shí)代新征程牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。一、深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要含義在與唯心主義的辯論中，馬克思提出了系統(tǒng)性的生產(chǎn)力理論。在對(duì)李斯特將生產(chǎn)力視為“精神本質(zhì)”的批判中，馬克思開始闡述“生產(chǎn)力”的內(nèi)涵。馬克思認(rèn)為，李斯特庸俗地將水力、蒸汽力、馬力與人力相媲美而共同視為所謂的“生產(chǎn)力”，這樣實(shí)則把人貶低為了創(chuàng)造財(cái)富的力量。馬克思認(rèn)為，“生產(chǎn)力表現(xiàn)為一種無(wú)限高于交換價(jià)值的本質(zhì)。這種力量要求具有內(nèi)在本質(zhì)的地位……表現(xiàn)為非物質(zhì)的”。馬克思最初提出生產(chǎn)力概念時(shí)，目的在于反駁貶低人的價(jià)值的論調(diào)，更在于強(qiáng)調(diào)人推動(dòng)、發(fā)展和駕馭生產(chǎn)力的主動(dòng)性。他繼續(xù)指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展，最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)，歸結(jié)為社會(huì)內(nèi)部的分工，歸結(jié)為腦力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展”。當(dāng)然，隨著馬克思理論體系的完善，生產(chǎn)力的內(nèi)涵變得更為豐富。有學(xué)者認(rèn)為，馬克思在使用這一概念時(shí)具有兩層含義，其早期著作將生產(chǎn)力當(dāng)作“物質(zhì)要素總和”而將之與生產(chǎn)資料或者生產(chǎn)工具等而視之，后期著作則更多地接近于“生產(chǎn)能力”的含義，但這并非存在矛盾之處，因?yàn)榍捌谥髦械母拍钜部梢暈槲镔|(zhì)要素在理論上的抽象，后期著作意義更為明確，因而最終可以將生產(chǎn)力確定為“勞動(dòng)生產(chǎn)力”的概念。由此，馬克思揭示了生產(chǎn)力屬人的本質(zhì)，將人確立為生產(chǎn)力中的主體因素，即由人主導(dǎo)現(xiàn)代工業(yè)，并進(jìn)一步將生產(chǎn)力的作用引入到了社會(huì)歷史領(lǐng)域的研究中。中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)一直向著有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方向前進(jìn)。毛澤東在1945年時(shí)指出，“正是帝國(guó)主義和封建主義束縛了中國(guó)人民的生產(chǎn)力……革命是干什么呢?就是要沖破這個(gè)壓力，解放中國(guó)人民的生產(chǎn)力，解放中國(guó)人民”432，并在1956年繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力……社會(huì)主義所有制，必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放”。進(jìn)而，鄧小平在1984年《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》一文中有清晰的論述，“什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義?……馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”，“我們的政治路線，是把四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力”。他更在1988年9月振聾發(fā)聵地指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的根本問題就是要堅(jiān)持社會(huì)主義的信念和原則，發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活，為此就必須開放”。中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體分別從依靠革命去除壓抑生產(chǎn)力發(fā)展的阻力和以科技形成先進(jìn)生產(chǎn)力的角度發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。隨后，“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)發(fā)展觀明確了對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律的把握和遵守。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題。黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)是生產(chǎn)力“質(zhì)”的提升，依靠?jī)?yōu)質(zhì)人才、創(chuàng)新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，順應(yīng)并主動(dòng)引領(lǐng)21世紀(jì)科技創(chuàng)新大潮。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)過幾十年積累，生產(chǎn)力的數(shù)量基礎(chǔ)已初步具備，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)仍需加快建立。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展生產(chǎn)力，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，站到新發(fā)展階段的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的大幅度進(jìn)步亟須生產(chǎn)力理論的飛躍和指導(dǎo)而加以實(shí)現(xiàn)。二、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的必要條件生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)決定了其形成條件與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比產(chǎn)生了較大差異，對(duì)此不僅需要形成正確認(rèn)識(shí)，更需要明確承載發(fā)展動(dòng)能的主導(dǎo)力量和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)外環(huán)境。所以，當(dāng)前必須依托人才發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的躍遷和螺旋式上升。正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)。人類生產(chǎn)活動(dòng)的復(fù)雜性決定了生產(chǎn)力的形成具有多元素作用的復(fù)雜機(jī)制，隨著人類改造自然活動(dòng)的邊界的拓展，生產(chǎn)力進(jìn)步呈現(xiàn)出量變與質(zhì)變的循環(huán)往復(fù)變化。第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)的廣泛使用為標(biāo)志，帶動(dòng)了紡織業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的全面進(jìn)步。第二次工業(yè)革命則囊括了石油、化學(xué)、電力、內(nèi)燃機(jī)等行業(yè)更多維度的發(fā)展，推動(dòng)人類進(jìn)入發(fā)達(dá)的電氣時(shí)代。第三次工業(yè)革命觸發(fā)了人類向原子能、生物工程、信息科技、宇宙空間的探索，人類生產(chǎn)活動(dòng)之所及變得更為廣闊與細(xì)微。第四次工業(yè)革命的進(jìn)展程度雖然眾說紛紜，在生產(chǎn)工具中的革命性方向也有爭(zhēng)議，但毫無(wú)疑問正將前人所未知、未見的元素納入生產(chǎn)力構(gòu)成之中。生產(chǎn)力體現(xiàn)為人們支配與改造自然的能力，是其所處時(shí)代中可實(shí)現(xiàn)的具體勞動(dòng)的綜合體現(xiàn)。工業(yè)革命之前的勞動(dòng)者很難發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對(duì)于具體勞動(dòng)的意義，資源豐裕狀態(tài)下的人們也無(wú)法意識(shí)到生態(tài)環(huán)境同樣應(yīng)該作為生產(chǎn)力的一部分而加以珍視。并且，隨著社會(huì)發(fā)展階段的遞進(jìn)，不僅生產(chǎn)力元素的范圍有所拓展，元素更容易表現(xiàn)為獨(dú)立性的影響因素或載體，而且不同元素之間的管理、組合難度大幅增加。在馬克思所處的時(shí)代，科學(xué)早已發(fā)展為生產(chǎn)過程中的獨(dú)立因素，不僅為勞動(dòng)者所駕馭、以勞動(dòng)資料為載體，更反過來(lái)影響勞動(dòng)者的技能、勞動(dòng)資料的豐度及勞動(dòng)對(duì)象的處理難度。進(jìn)入到21世紀(jì)，生產(chǎn)者所使用的實(shí)體性元素與虛擬性元素的范圍日益廣闊，生產(chǎn)力的發(fā)展不僅需要更為齊全的新質(zhì)生產(chǎn)資料，更依賴于其相互之間的有效結(jié)合、優(yōu)化組合。生產(chǎn)力的發(fā)展呈現(xiàn)出新的質(zhì)態(tài)，更加依托具有新型科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍的建設(shè)，以加依托具備發(fā)展新動(dòng)能和價(jià)值創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的發(fā)展格局的構(gòu)建。前者豐富了生產(chǎn)力的元素構(gòu)成，而后者增加了元素間的結(jié)合效率。對(duì)于中國(guó)而言，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)以質(zhì)變發(fā)生替代過去量變積累的巨大跨越，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化證明了當(dāng)前難以在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)調(diào)整動(dòng)力。而在“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”的形勢(shì)下，我國(guó)亟須充分發(fā)掘生產(chǎn)力元素中的活躍成分，以生產(chǎn)力的質(zhì)變實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，其主導(dǎo)者為優(yōu)秀的管理與科技人才，并依托于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí)，需要以突破性技術(shù)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的支柱性產(chǎn)業(yè)體系，在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高水平的價(jià)值創(chuàng)造，做到“不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的有效提升。創(chuàng)造人才發(fā)展的有利環(huán)境。黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。勞動(dòng)者始終是生產(chǎn)力發(fā)展中的關(guān)鍵元素，并掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于實(shí)踐。在傳統(tǒng)社會(huì)中，低水平的生產(chǎn)力匯集可以由勞動(dòng)人口數(shù)量的增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)，在初級(jí)階段的工業(yè)化社會(huì)中，勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以短期內(nèi)提升初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。但是在以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展必須依賴高素質(zhì)勞動(dòng)者的培育和成長(zhǎng)，依賴于豐富的人才儲(chǔ)備和人力資源的優(yōu)化配置。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，否則，即便出現(xiàn)有利的技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大規(guī)模需求市場(chǎng)都難以培育出有效的新生產(chǎn)力。對(duì)于中國(guó)而言，新人口紅利的形成需要將人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才厚度優(yōu)勢(shì)，才能符合“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，在新領(lǐng)域新賽道配置足夠的高素質(zhì)人才。作為生產(chǎn)力中唯一的創(chuàng)造性因素、生產(chǎn)資料和科技知識(shí)及管理方式的創(chuàng)造者，人的能動(dòng)性的激發(fā)需要構(gòu)建有利的社會(huì)環(huán)境。一方面，教育體系的建設(shè)直接關(guān)乎人力資本的積累，中國(guó)所建成的世界上最大的教育體系有效地支撐了現(xiàn)代化的需要，但是在關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)造中仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，部分產(chǎn)業(yè)為人所制或存在“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。為此，教育事業(yè)的發(fā)展需要起到充分的人才資源創(chuàng)造功能，將人口規(guī)模巨大的特征轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)，有效地駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中新增或發(fā)展的新元素。另一方面，人才的發(fā)展依賴于高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，更取決于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所達(dá)到的層次，教育體系所培養(yǎng)的人才往往需要在社會(huì)分工中進(jìn)一步發(fā)展，通過人與人之間、人與機(jī)器之間的高效協(xié)同才能推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改進(jìn)。為此，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍的匹配程度，使人才培養(yǎng)與生產(chǎn)力進(jìn)步形成循環(huán)性的發(fā)展模式。需要認(rèn)識(shí)到的是，當(dāng)前激發(fā)生產(chǎn)力變革的人才的發(fā)展環(huán)境與過去相比出現(xiàn)較大不同，現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的人才梯隊(duì)不再是可以憑借偶然性天才出現(xiàn)而建立的，而是建立在各學(xué)科、各領(lǐng)域豐富儲(chǔ)備上依靠拔尖人才的帶領(lǐng)而形成的協(xié)同模式。這要求既要依靠基礎(chǔ)教育完成的人才數(shù)量?jī)?chǔ)備，又要拓展高等教育的深度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度而完成科研、管理人才遴選及梯隊(duì)建設(shè)工作。此外，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了舊有的協(xié)作模式，在個(gè)體、企業(yè)、政府之間搭建了新的溝通渠道，使具體勞動(dòng)開始擺脫時(shí)間、空間的束縛。對(duì)平臺(tái)有效的使用有利于打破人才的時(shí)空不平衡，尋找到更順暢的合作模式和發(fā)展機(jī)制。總體而言，發(fā)展環(huán)境的改善依賴于生產(chǎn)力的進(jìn)步，同時(shí)又孕育出推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的新質(zhì)人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于依靠人才匯聚實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)在生產(chǎn)力進(jìn)步中的關(guān)鍵性作用。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的價(jià)值需要在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中體現(xiàn)出來(lái)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高水平的生產(chǎn)力要求以高效的流通和高額的利潤(rùn)加以體現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)必然是更為精密的復(fù)雜勞動(dòng)，同時(shí)在價(jià)值規(guī)律的作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素向高效率的部門轉(zhuǎn)移。在暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，依靠勞動(dòng)產(chǎn)品的價(jià)格就可以部分地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的自然發(fā)展，故而可以通過高新產(chǎn)業(yè)的盈利狀況尋找新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中完成生產(chǎn)要素革新的目的。對(duì)此，構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)的提出，不僅是充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)價(jià)值鏈重塑的要求，更是建立促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的激勵(lì)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中明確“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”的要求，突出了在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中以效率實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)賦能的機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用之一，在于推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一有機(jī)整體的建設(shè)，為高生產(chǎn)力要素的流通、匯集、結(jié)合創(chuàng)造條件，并發(fā)揮其在價(jià)值生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用。依托暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，我國(guó)可以依托超大規(guī)模市場(chǎng)和人口規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)培育并集中優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力元素，繼而在國(guó)際循環(huán)中建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并獲得定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中通過價(jià)值轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，并以可觀的企業(yè)利潤(rùn)、勞動(dòng)工資、研發(fā)投入為進(jìn)一步加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源才能真正體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成后的價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。三、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的培育方向習(xí)近平總書記在論及新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。東北全面振興是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和應(yīng)用的重要實(shí)踐，具有全國(guó)性的示范作用。同時(shí)，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，東北老工業(yè)基地的問題有其特殊性也具有全國(guó)共通性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)三條法則既是東北發(fā)展的原則，更是全國(guó)范圍內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育方向。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基。生產(chǎn)力的進(jìn)步優(yōu)先被應(yīng)用于滿足人類生存、發(fā)展、再生產(chǎn)的物質(zhì)資料的提供中，同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展受到影響則直接反映為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。在較長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大結(jié)構(gòu)性失衡”都體現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，這一問題有所緩解，但在新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力的獲得中仍留有很大的潛力。中國(guó)式現(xiàn)代化是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的并聯(lián)式發(fā)展，四個(gè)步驟同時(shí)進(jìn)行的關(guān)鍵是工業(yè)化，其載體必須是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心，并使其成為匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力各元素的輻輳之地。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展來(lái)之不易，生產(chǎn)力更迭首先對(duì)其產(chǎn)生沖擊，同時(shí)其也容易受到國(guó)際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)周期的多重影響，外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部淘汰相比其他行業(yè)更為激烈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率較低或周期性、內(nèi)部差異性明顯，使其常被當(dāng)作應(yīng)裁撤、淘汰的對(duì)象。部分國(guó)家因?yàn)椤叭スI(yè)化”而失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，徹底淪落為發(fā)達(dá)國(guó)家的原材料市場(chǎng)和商品傾銷地，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家可以進(jìn)一步依靠生產(chǎn)效率的優(yōu)勢(shì)吸納其優(yōu)質(zhì)人才并限制其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一教訓(xùn)表明，只要社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容的構(gòu)成仍然體現(xiàn)為使用價(jià)值，那么容納形式各異的具體勞動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題并不是其不符合生產(chǎn)力進(jìn)步的方向，而是相反，是沒有容納足夠的生產(chǎn)力新要素并停留在落后階段。在現(xiàn)代分工體系下，生產(chǎn)性勞動(dòng)所涉及的勞動(dòng)、資源、技術(shù)、土地等內(nèi)容，以及在宏觀、微觀維度上的擴(kuò)展程度，是非生產(chǎn)性勞動(dòng)所無(wú)法觸及的，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展只能以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基。當(dāng)然，現(xiàn)今實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋的范圍并不僅是制造業(yè)，可以進(jìn)一步延伸至建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)性勞動(dòng)部門，甚至可以推廣至除金融房地產(chǎn)業(yè)以外的所有傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍也已不同于傳統(tǒng)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，其與絕大部分行業(yè)已建立前向和后向的相關(guān)關(guān)系，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。所以，中國(guó)在謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)體系脫實(shí)向虛的同時(shí)，也需要拓寬孵化新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)范圍，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)的服務(wù)業(yè)納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇，推動(dòng)服務(wù)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，有力地推動(dòng)了科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫”，“主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)……加快科研成果落地轉(zhuǎn)化”。這一論述全面把握了“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的深刻內(nèi)涵，突出了科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的關(guān)鍵作用。科學(xué)技術(shù)作為獨(dú)立的生產(chǎn)力元素，其發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新的突破性作用。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)”?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展有賴于創(chuàng)新資源的整合，一方面，需要高水平的研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校突破學(xué)科界限、發(fā)展創(chuàng)新思維、活躍科研人才，將國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)研究投入轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量科技供給，落實(shí)科技體制改革和科技創(chuàng)新政策;另一方面，需要激發(fā)企業(yè)等生產(chǎn)主體的創(chuàng)新活力，“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”，依靠企業(yè)平臺(tái)建立科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)方向選擇的導(dǎo)向激勵(lì)，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，優(yōu)先解決科研基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新型人才的錯(cuò)配問題?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！?022年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)30782.9億元，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出11128.4億元，投入強(qiáng)度相比上年分別增長(zhǎng)10.1%和3.4%，強(qiáng)大的資源投入有力地支撐了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。在創(chuàng)新激勵(lì)中，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，有力地推進(jìn)了重大科技成果的持續(xù)涌現(xiàn)。近期，我國(guó)載人航天、探月探火、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高速磁懸浮列車、大型醫(yī)療設(shè)備等高科技產(chǎn)品不斷發(fā)展，世界上首個(gè)實(shí)現(xiàn)模塊化第四代核電技術(shù)商業(yè)化運(yùn)行的核電站、實(shí)現(xiàn)403秒穩(wěn)態(tài)長(zhǎng)脈沖高約束模式等離子體運(yùn)行、發(fā)明專利有效量躍居世界第一等事實(shí)都表明了國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能開始凸顯。同時(shí)，在國(guó)際交流中，注重“最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力”，依靠全球性的創(chuàng)新資源匯聚激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力，提升勞動(dòng)資料的品質(zhì)，拓展可用資源的范圍，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的聚集地，新的生產(chǎn)要素是否具有變革動(dòng)力也需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以體現(xiàn)。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革的開展，中國(guó)面臨更嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力，科技創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，更是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的最后一步。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能簡(jiǎn)單地以第二或第三產(chǎn)業(yè)的占比為指標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的科技引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)于農(nóng)業(yè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向”“強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能”“把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置”“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式”“打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群”等內(nèi)容;對(duì)于制造業(yè)，“要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用”;對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，“要大力發(fā)展特色文化旅游”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告提出了“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”的要求，構(gòu)造地區(qū)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能完成全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)當(dāng)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的突破性工作，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括“新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)合新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式，能夠有力地推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，煥發(fā)巨大的生命力和盈利能力，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)只是初露崢嶸，仍需長(zhǎng)期的創(chuàng)新引領(lǐng)和資源投入，如新型儲(chǔ)能、類腦智能、量子計(jì)算、核聚變等行業(yè)，一旦成功將引起顛覆性的變化。在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)皿的同時(shí)，不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，不僅重視其在高端化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展中較大的升級(jí)空間，更須將之作為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量而對(duì)待。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用決定了容納新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該以國(guó)有企業(yè)為最重要的發(fā)展平臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用”。國(guó)有企業(yè)天然承擔(dān)更多非營(yíng)利性職能，可以開展更多高風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)期長(zhǎng)的創(chuàng)新投入工作，同時(shí)擁有更豐富的高素質(zhì)人才和靈活的跨部門協(xié)作機(jī)制，因此，核心技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用大多在國(guó)有企業(yè)中開展。并且，跨國(guó)比較的研究也證明，相比于公立大學(xué)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，國(guó)有企業(yè)才是公共部門中核心技術(shù)創(chuàng)新的先鋒隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。尤其在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)更需承擔(dān)起體現(xiàn)最高生產(chǎn)力水平的重任，強(qiáng)化國(guó)企在科技創(chuàng)新和應(yīng)用中的職能，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)里集中。四、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的著力點(diǎn)新時(shí)代新征程，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇，具有奠定發(fā)展基礎(chǔ)的重大意義。在就必要條件和培育方向的討論中可以發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于創(chuàng)新和優(yōu)化，以及在適合的實(shí)踐路徑中發(fā)展壯大。因此，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，其著力點(diǎn)在于以下四個(gè)方面。第一，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。當(dāng)前，在以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下，塑造現(xiàn)代化人力資源并提高其利用效率是形成和駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步必然依托于人才鏈的建設(shè)，這不僅需要匯聚拔尖創(chuàng)新人才而產(chǎn)生倍增效應(yīng)，也離不開充足的后備人才梯隊(duì)，更需要壯大具有高技能人才和大國(guó)工匠的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。這些勞動(dòng)群體不僅掌握著先進(jìn)生產(chǎn)力的應(yīng)用，推動(dòng)勞動(dòng)復(fù)雜化的發(fā)展，更主導(dǎo)著未來(lái)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以更高的效率推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)所建成的世界上最大規(guī)模的教育體系有效地支持了生產(chǎn)力的進(jìn)步，但新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展難度更強(qiáng)調(diào)了由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。為此，需要從建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)籌推進(jìn)，支撐起高水平科技自立自強(qiáng)，以人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備、流動(dòng)、聚集為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)教融合和校企合作，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力布局在兼具競(jìng)爭(zhēng)力和接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中，并通過產(chǎn)業(yè)間的合理分工和高效互聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，一方面，需要轉(zhuǎn)移與升級(jí)并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道，有效匹配區(qū)域特長(zhǎng)與效率優(yōu)勢(shì)，化解生產(chǎn)要素的錯(cuò)配問題，消除區(qū)域戰(zhàn)略中的失衡和矛盾。進(jìn)而，適應(yīng)并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的大方向，以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的多種產(chǎn)業(yè)集群和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效匯聚生產(chǎn)要素。另一方面，需要發(fā)展和安全并舉的產(chǎn)業(yè)政策。世界百年未有之大變局使得全球治理體系加速演變和世界經(jīng)濟(jì)重心多元化持續(xù)發(fā)展，國(guó)家之間為搶占價(jià)值高位的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生產(chǎn)力發(fā)展水平直接決定了其在世界秩序中新的生態(tài)位。先進(jìn)生產(chǎn)力、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的缺失令大量發(fā)展中國(guó)家乃至富裕國(guó)家付出了喪失國(guó)家安全能力的重大代價(jià)，導(dǎo)致其長(zhǎng)期面臨著發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)缺失的問題?！翱ú弊印焙汀氨幻撱^”難題也敲響了警鐘，促使我國(guó)通過增加基礎(chǔ)科學(xué)研究、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化關(guān)鍵行業(yè)而進(jìn)行“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成具有良性循環(huán)的相互作用，共同依托于人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，破除制約壁壘，厚積發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局要求“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的增強(qiáng)有賴于生產(chǎn)要素配置效率的提高，不僅需要繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率，還需要實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)下的消費(fèi)升級(jí)，通過擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)使居民消費(fèi)與先進(jìn)生產(chǎn)相結(jié)合。而國(guó)際循環(huán)提升的關(guān)鍵是建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，一方面，需要實(shí)行更深層次的對(duì)外開放，匯聚全球資源，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依靠協(xié)調(diào)互補(bǔ)的合作模式持續(xù)提升這一貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的活力;另一方面，必須實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，站在科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上形成對(duì)于全球生產(chǎn)要素和資源的引力場(chǎng)，具備化解外部沖擊嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。因此，將構(gòu)建新發(fā)展格局作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，在科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、我國(guó)環(huán)境資源和勞動(dòng)力成本不斷提高的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是形成新的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的保證，避免自我封閉式的發(fā)展和“兩頭在外、大進(jìn)大出”的低水平開放，才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力，繼而以強(qiáng)有力的生產(chǎn)力保障增強(qiáng)發(fā)展的效率、動(dòng)能和安全性。第