深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求

深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求同志們：新發(fā)展階段的奮斗目標和艱巨任務(wù)的實現(xiàn)需要具備更高水平的現(xiàn)代生產(chǎn)力基礎(chǔ)，更需要發(fā)展傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，強調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，并在哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會中指出，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出和完善是推動東北全面振興新的理論基礎(chǔ)，同時也是新時代新征程牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。一、深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的重要含義在與唯心主義的辯論中，馬克思提出了系統(tǒng)性的生產(chǎn)力理論。在對李斯特將生產(chǎn)力視為“精神本質(zhì)”的批判中，馬克思開始闡述“生產(chǎn)力”的內(nèi)涵。馬克思認為，李斯特庸俗地將水力、蒸汽力、馬力與人力相媲美而共同視為所謂的“生產(chǎn)力”，這樣實則把人貶低為了創(chuàng)造財富的力量。馬克思認為，“生產(chǎn)力表現(xiàn)為一種無限高于交換價值的本質(zhì)。這種力量要求具有內(nèi)在本質(zhì)的地位……表現(xiàn)為非物質(zhì)的”。馬克思最初提出生產(chǎn)力概念時，目的在于反駁貶低人的價值的論調(diào)，更在于強調(diào)人推動、發(fā)展和駕馭生產(chǎn)力的主動性。他繼續(xù)指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展，最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動的社會性質(zhì)，歸結(jié)為社會內(nèi)部的分工，歸結(jié)為腦力勞動特別是自然科學的發(fā)展”。當然，隨著馬克思理論體系的完善，生產(chǎn)力的內(nèi)涵變得更為豐富。有學者認為，馬克思在使用這一概念時具有兩層含義，其早期著作將生產(chǎn)力當作“物質(zhì)要素總和”而將之與生產(chǎn)資料或者生產(chǎn)工具等而視之，后期著作則更多地接近于“生產(chǎn)能力”的含義，但這并非存在矛盾之處，因為前期著作中的概念也可視為物質(zhì)要素在理論上的抽象，后期著作意義更為明確，因而最終可以將生產(chǎn)力確定為“勞動生產(chǎn)力”的概念。由此，馬克思揭示了生產(chǎn)力屬人的本質(zhì)，將人確立為生產(chǎn)力中的主體因素，即由人主導現(xiàn)代工業(yè)，并進一步將生產(chǎn)力的作用引入到了社會歷史領(lǐng)域的研究中。中國社會主義革命和建設(shè)一直向著有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方向前進。毛澤東在1945年時指出，“正是帝國主義和封建主義束縛了中國人民的生產(chǎn)力……革命是干什么呢?就是要沖破這個壓力，解放中國人民的生產(chǎn)力，解放中國人民”432，并在1956年繼續(xù)強調(diào)“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力……社會主義所有制，必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放”。進而，鄧小平在1984年《建設(shè)有中國特色的社會主義》一文中有清晰的論述，“什么叫社會主義，什么叫馬克思主義?……馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”，“我們的政治路線，是把四個現(xiàn)代化建設(shè)作為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力”。他更在1988年9月振聾發(fā)聵地指出，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的根本問題就是要堅持社會主義的信念和原則，發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活，為此就必須開放”。中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導集體和第二代領(lǐng)導集體分別從依靠革命去除壓抑生產(chǎn)力發(fā)展的阻力和以科技形成先進生產(chǎn)力的角度發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。隨后，“三個代表”重要思想強調(diào)了中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學發(fā)展觀明確了對于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律的把握和遵守。中國特色社會主義進入新時代以來，高質(zhì)量發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題。黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)是生產(chǎn)力“質(zhì)”的提升，依靠優(yōu)質(zhì)人才、創(chuàng)新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化，順應(yīng)并主動引領(lǐng)21世紀科技創(chuàng)新大潮。中國特色社會主義經(jīng)過幾十年積累，生產(chǎn)力的數(shù)量基礎(chǔ)已初步具備，質(zhì)量優(yōu)勢仍需加快建立。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展生產(chǎn)力，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，站到新發(fā)展階段的起點上，經(jīng)濟建設(shè)實踐的大幅度進步亟須生產(chǎn)力理論的飛躍和指導而加以實現(xiàn)。二、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的必要條件生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)決定了其形成條件與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比產(chǎn)生了較大差異，對此不僅需要形成正確認識，更需要明確承載發(fā)展動能的主導力量和實現(xiàn)目標的內(nèi)外環(huán)境。所以，當前必須依托人才發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新，并在國民經(jīng)濟循環(huán)中實現(xiàn)價值創(chuàng)造，從而推動生產(chǎn)力的躍遷和螺旋式上升。正確認識生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)。人類生產(chǎn)活動的復雜性決定了生產(chǎn)力的形成具有多元素作用的復雜機制，隨著人類改造自然活動的邊界的拓展，生產(chǎn)力進步呈現(xiàn)出量變與質(zhì)變的循環(huán)往復變化。第一次工業(yè)革命以蒸汽機的廣泛使用為標志，帶動了紡織業(yè)、交通運輸業(yè)的全面進步。第二次工業(yè)革命則囊括了石油、化學、電力、內(nèi)燃機等行業(yè)更多維度的發(fā)展，推動人類進入發(fā)達的電氣時代。第三次工業(yè)革命觸發(fā)了人類向原子能、生物工程、信息科技、宇宙空間的探索，人類生產(chǎn)活動之所及變得更為廣闊與細微。第四次工業(yè)革命的進展程度雖然眾說紛紜，在生產(chǎn)工具中的革命性方向也有爭議，但毫無疑問正將前人所未知、未見的元素納入生產(chǎn)力構(gòu)成之中。生產(chǎn)力體現(xiàn)為人們支配與改造自然的能力，是其所處時代中可實現(xiàn)的具體勞動的綜合體現(xiàn)。工業(yè)革命之前的勞動者很難發(fā)現(xiàn)科學技術(shù)對于具體勞動的意義，資源豐裕狀態(tài)下的人們也無法意識到生態(tài)環(huán)境同樣應(yīng)該作為生產(chǎn)力的一部分而加以珍視。并且，隨著社會發(fā)展階段的遞進，不僅生產(chǎn)力元素的范圍有所拓展，元素更容易表現(xiàn)為獨立性的影響因素或載體，而且不同元素之間的管理、組合難度大幅增加。在馬克思所處的時代，科學早已發(fā)展為生產(chǎn)過程中的獨立因素，不僅為勞動者所駕馭、以勞動資料為載體，更反過來影響勞動者的技能、勞動資料的豐度及勞動對象的處理難度。進入到21世紀，生產(chǎn)者所使用的實體性元素與虛擬性元素的范圍日益廣闊，生產(chǎn)力的發(fā)展不僅需要更為齊全的新質(zhì)生產(chǎn)資料，更依賴于其相互之間的有效結(jié)合、優(yōu)化組合。生產(chǎn)力的發(fā)展呈現(xiàn)出新的質(zhì)態(tài)，更加依托具有新型科學技術(shù)和創(chuàng)新能力的人才隊伍的建設(shè)，以加依托具備發(fā)展新動能和價值創(chuàng)造新優(yōu)勢的發(fā)展格局的構(gòu)建。前者豐富了生產(chǎn)力的元素構(gòu)成，而后者增加了元素間的結(jié)合效率。對于中國而言，高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)是一個以質(zhì)變發(fā)生替代過去量變積累的巨大跨越，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化證明了當前難以在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中獲得經(jīng)濟增長潛力和產(chǎn)業(yè)調(diào)整動力。而在“世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”的形勢下，我國亟須充分發(fā)掘生產(chǎn)力元素中的活躍成分，以生產(chǎn)力的質(zhì)變實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于科學技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，其主導者為優(yōu)秀的管理與科技人才，并依托于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時，需要以突破性技術(shù)厚植發(fā)展優(yōu)勢，建立具有國際比較優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)體系，在新發(fā)展格局中實現(xiàn)高水平的價值創(chuàng)造，做到“不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，從而實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的有效提升。創(chuàng)造人才發(fā)展的有利環(huán)境。黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。勞動者始終是生產(chǎn)力發(fā)展中的關(guān)鍵元素，并掌握科技發(fā)展主動權(quán)，推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于實踐。在傳統(tǒng)社會中，低水平的生產(chǎn)力匯集可以由勞動人口數(shù)量的增長而實現(xiàn)，在初級階段的工業(yè)化社會中，勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以短期內(nèi)提升初級產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。但是在以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，先進生產(chǎn)力的發(fā)展必須依賴高素質(zhì)勞動者的培育和成長，依賴于豐富的人才儲備和人力資源的優(yōu)化配置。歷史經(jīng)驗表明，人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)，否則，即便出現(xiàn)有利的技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大規(guī)模需求市場都難以培育出有效的新生產(chǎn)力。對于中國而言，新人口紅利的形成需要將人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才厚度優(yōu)勢，才能符合“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，在新領(lǐng)域新賽道配置足夠的高素質(zhì)人才。作為生產(chǎn)力中唯一的創(chuàng)造性因素、生產(chǎn)資料和科技知識及管理方式的創(chuàng)造者，人的能動性的激發(fā)需要構(gòu)建有利的社會環(huán)境。一方面，教育體系的建設(shè)直接關(guān)乎人力資本的積累，中國所建成的世界上最大的教育體系有效地支撐了現(xiàn)代化的需要，但是在關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)造中仍落后于發(fā)達國家，部分產(chǎn)業(yè)為人所制或存在“卡脖子”的風險。為此，教育事業(yè)的發(fā)展需要起到充分的人才資源創(chuàng)造功能，將人口規(guī)模巨大的特征轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃湄S富的優(yōu)勢，有效地駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中新增或發(fā)展的新元素。另一方面，人才的發(fā)展依賴于高質(zhì)量就業(yè)的實現(xiàn)，更取決于產(chǎn)業(yè)升級所達到的層次，教育體系所培養(yǎng)的人才往往需要在社會分工中進一步發(fā)展，通過人與人之間、人與機器之間的高效協(xié)同才能推進生產(chǎn)經(jīng)營方式的改進。為此，需要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才隊伍的匹配程度，使人才培養(yǎng)與生產(chǎn)力進步形成循環(huán)性的發(fā)展模式。需要認識到的是，當前激發(fā)生產(chǎn)力變革的人才的發(fā)展環(huán)境與過去相比出現(xiàn)較大不同，現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)升級所需要的人才梯隊不再是可以憑借偶然性天才出現(xiàn)而建立的，而是建立在各學科、各領(lǐng)域豐富儲備上依靠拔尖人才的帶領(lǐng)而形成的協(xié)同模式。這要求既要依靠基礎(chǔ)教育完成的人才數(shù)量儲備，又要拓展高等教育的深度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度而完成科研、管理人才遴選及梯隊建設(shè)工作。此外，當前平臺經(jīng)濟的發(fā)展改變了舊有的協(xié)作模式，在個體、企業(yè)、政府之間搭建了新的溝通渠道，使具體勞動開始擺脫時間、空間的束縛。對平臺有效的使用有利于打破人才的時空不平衡，尋找到更順暢的合作模式和發(fā)展機制?？傮w而言，發(fā)展環(huán)境的改善依賴于生產(chǎn)力的進步，同時又孕育出推動生產(chǎn)力發(fā)展的新質(zhì)人才，深入實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于依靠人才匯聚實現(xiàn)科技高水平自立自強，發(fā)揮基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)在生產(chǎn)力進步中的關(guān)鍵性作用。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的價值需要在經(jīng)濟循環(huán)中體現(xiàn)出來，尤其是在市場經(jīng)濟中，高水平的生產(chǎn)力要求以高效的流通和高額的利潤加以體現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動必然是更為精密的復雜勞動，同時在價值規(guī)律的作用下實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的勞動力與生產(chǎn)要素向高效率的部門轉(zhuǎn)移。在暢通的國民經(jīng)濟循環(huán)中，依靠勞動產(chǎn)品的價格就可以部分地實現(xiàn)生產(chǎn)力的自然發(fā)展，故而可以通過高新產(chǎn)業(yè)的盈利狀況尋找新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，實現(xiàn)在國內(nèi)外市場中完成生產(chǎn)要素革新的目的。對此，構(gòu)建新發(fā)展格局目標的提出，不僅是充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢并主動應(yīng)對世界市場價值鏈重塑的要求，更是建立促進生產(chǎn)效率提升的激勵機制并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚從而推動高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。黨的二十大報告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”中明確“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”的要求，突出了在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中以效率實現(xiàn)生產(chǎn)賦能的機制建設(shè)。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用之一，在于推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一有機整體的建設(shè)，為高生產(chǎn)力要素的流通、匯集、結(jié)合創(chuàng)造條件，并發(fā)揮其在價值生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用。依托暢通的國民經(jīng)濟循環(huán)，我國可以依托超大規(guī)模市場和人口規(guī)模巨大優(yōu)勢培育并集中優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力元素，繼而在國際循環(huán)中建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并獲得定價主導權(quán)，進而在國內(nèi)大循環(huán)中通過價值轉(zhuǎn)移帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，并以可觀的企業(yè)利潤、勞動工資、研發(fā)投入為進一步加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)并實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件，充分利用兩個市場、兩種資源才能真正體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成后的價值創(chuàng)造優(yōu)勢。三、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的培育方向習近平總書記在論及新質(zhì)生產(chǎn)力時強調(diào)，“推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級”。東北全面振興是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和應(yīng)用的重要實踐，具有全國性的示范作用。同時，作為“共和國長子”，東北老工業(yè)基地的問題有其特殊性也具有全國共通性，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級三條法則既是東北發(fā)展的原則，更是全國范圍內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育方向。以實體經(jīng)濟為根基。生產(chǎn)力的進步優(yōu)先被應(yīng)用于滿足人類生存、發(fā)展、再生產(chǎn)的物質(zhì)資料的提供中，同時，生產(chǎn)力的發(fā)展受到影響則直接反映為實體經(jīng)濟的問題。在較長一段時間，中國經(jīng)濟發(fā)展的“三大結(jié)構(gòu)性失衡”都體現(xiàn)為實體經(jīng)濟的問題，即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，這一問題有所緩解，但在新優(yōu)勢、新動力的獲得中仍留有很大的潛力。中國式現(xiàn)代化是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的并聯(lián)式發(fā)展，四個步驟同時進行的關(guān)鍵是工業(yè)化，其載體必須是實體經(jīng)濟的發(fā)展，必須以實體經(jīng)濟作為推進新型工業(yè)化的核心，并使其成為匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力各元素的輻輳之地。實體經(jīng)濟的建立和發(fā)展來之不易，生產(chǎn)力更迭首先對其產(chǎn)生沖擊，同時其也容易受到國際環(huán)境、經(jīng)濟周期和行業(yè)周期的多重影響，外部競爭和內(nèi)部淘汰相比其他行業(yè)更為激烈。實體經(jīng)濟的投資回報率較低或周期性、內(nèi)部差異性明顯，使其常被當作應(yīng)裁撤、淘汰的對象。部分國家因為“去工業(yè)化”而失去國際競爭能力，徹底淪落為發(fā)達國家的原材料市場和商品傾銷地，同時發(fā)達國家可以進一步依靠生產(chǎn)效率的優(yōu)勢吸納其優(yōu)質(zhì)人才并限制其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一教訓表明，只要社會財富的物質(zhì)內(nèi)容的構(gòu)成仍然體現(xiàn)為使用價值，那么容納形式各異的具體勞動的實體經(jīng)濟就是社會經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵所在。實體經(jīng)濟的問題并不是其不符合生產(chǎn)力進步的方向，而是相反，是沒有容納足夠的生產(chǎn)力新要素并停留在落后階段。在現(xiàn)代分工體系下，生產(chǎn)性勞動所涉及的勞動、資源、技術(shù)、土地等內(nèi)容，以及在宏觀、微觀維度上的擴展程度，是非生產(chǎn)性勞動所無法觸及的，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展只能以實體經(jīng)濟為根基。當然，現(xiàn)今實體經(jīng)濟涵蓋的范圍并不僅是制造業(yè)，可以進一步延伸至建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)性勞動部門，甚至可以推廣至除金融房地產(chǎn)業(yè)以外的所有傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，當前實體經(jīng)濟的范圍也已不同于傳統(tǒng)。以數(shù)字經(jīng)濟為例，其與絕大部分行業(yè)已建立前向和后向的相關(guān)關(guān)系，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長的新動力。所以，中國在謹防經(jīng)濟體系脫實向虛的同時，也需要拓寬孵化新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)范圍，將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及先進的服務(wù)業(yè)納入實體經(jīng)濟的范疇，推動服務(wù)型實體經(jīng)濟的發(fā)展。以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，有力地推動了科技強國建設(shè)。習近平總書記進一步強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫”，“主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)……加快科研成果落地轉(zhuǎn)化”。這一論述全面把握了“創(chuàng)新是第一動力”的深刻內(nèi)涵，突出了科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的關(guān)鍵作用。科學技術(shù)作為獨立的生產(chǎn)力元素，其發(fā)展的動力來自創(chuàng)新的突破性作用。尤其是進入新世紀以來，“信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學科之間、科學和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢”?？茖W技術(shù)的發(fā)展有賴于創(chuàng)新資源的整合，一方面，需要高水平的研究機構(gòu)、高等學校突破學科界限、發(fā)展創(chuàng)新思維、活躍科研人才，將國家科技經(jīng)費研究投入轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量科技供給，落實科技體制改革和科技創(chuàng)新政策;另一方面，需要激發(fā)企業(yè)等生產(chǎn)主體的創(chuàng)新活力，“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”，依靠企業(yè)平臺建立科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化機制，落實市場對于技術(shù)方向選擇的導向激勵，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，優(yōu)先解決科研基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新型人才的錯配問題?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！?022年，全國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費30782.9億元，國家財政科學技術(shù)支出11128.4億元，投入強度相比上年分別增長10.1%和3.4%，強大的資源投入有力地支撐了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。在創(chuàng)新激勵中，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，有力地推進了重大科技成果的持續(xù)涌現(xiàn)。近期，我國載人航天、探月探火、國產(chǎn)大飛機、高速磁懸浮列車、大型醫(yī)療設(shè)備等高科技產(chǎn)品不斷發(fā)展，世界上首個實現(xiàn)模塊化第四代核電技術(shù)商業(yè)化運行的核電站、實現(xiàn)403秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束模式等離子體運行、發(fā)明專利有效量躍居世界第一等事實都表明了國家創(chuàng)新體系的整體效能開始凸顯。同時，在國際交流中，注重“最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力”，依靠全球性的創(chuàng)新資源匯聚激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，提升勞動資料的品質(zhì)，拓展可用資源的范圍，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。以產(chǎn)業(yè)升級為方向。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的聚集地，新的生產(chǎn)要素是否具有變革動力也需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以體現(xiàn)。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革的開展，中國面臨更嚴重的產(chǎn)業(yè)升級壓力，科技創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，更是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的最后一步。產(chǎn)業(yè)升級不能簡單地以第二或第三產(chǎn)業(yè)的占比為指標，更強調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的科技引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對于農(nóng)業(yè)，習近平總書記強調(diào)，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向”“強化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能”“把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置”“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式”“打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群”等內(nèi)容;對于制造業(yè)，“要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用”;對于第三產(chǎn)業(yè)，“要大力發(fā)展特色文化旅游”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。同時，黨的二十大報告提出了“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”的要求，構(gòu)造地區(qū)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢，才能完成全國性的產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的突破性工作，以實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級為重點內(nèi)容。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括“新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)合新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、實現(xiàn)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式，能夠有力地推動全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，煥發(fā)巨大的生命力和盈利能力，而未來產(chǎn)業(yè)只是初露崢嶸，仍需長期的創(chuàng)新引領(lǐng)和資源投入，如新型儲能、類腦智能、量子計算、核聚變等行業(yè)，一旦成功將引起顛覆性的變化。在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)皿的同時，不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)具有的規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，不僅重視其在高端化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展中較大的升級空間，更須將之作為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量而對待。國有經(jīng)濟的主導作用決定了容納新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該以國有企業(yè)為最重要的發(fā)展平臺。習近平總書記強調(diào)，“繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，實施國有企業(yè)振興專項行動，提高國有企業(yè)核心競爭力，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，強化戰(zhàn)略支撐作用”。國有企業(yè)天然承擔更多非營利性職能，可以開展更多高風險及回報期長的創(chuàng)新投入工作，同時擁有更豐富的高素質(zhì)人才和靈活的跨部門協(xié)作機制，因此，核心技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用大多在國有企業(yè)中開展。并且，跨國比較的研究也證明，相比于公立大學和國家實驗室，國有企業(yè)才是公共部門中核心技術(shù)創(chuàng)新的先鋒隊和風險承擔者。尤其在中國，國有企業(yè)更需承擔起體現(xiàn)最高生產(chǎn)力水平的重任，強化國企在科技創(chuàng)新和應(yīng)用中的職能，促進新質(zhì)生產(chǎn)力在行業(yè)領(lǐng)導企業(yè)里集中。四、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的著力點新時代新征程，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇，具有奠定發(fā)展基礎(chǔ)的重大意義。在就必要條件和培育方向的討論中可以發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于創(chuàng)新和優(yōu)化，以及在適合的實踐路徑中發(fā)展壯大。因此，結(jié)合我國當前的發(fā)展狀況，其著力點在于以下四個方面。第一，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。當前，在以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的背景下，塑造現(xiàn)代化人力資源并提高其利用效率是形成和駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的進步必然依托于人才鏈的建設(shè)，這不僅需要匯聚拔尖創(chuàng)新人才而產(chǎn)生倍增效應(yīng)，也離不開充足的后備人才梯隊，更需要壯大具有高技能人才和大國工匠的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。這些勞動群體不僅掌握著先進生產(chǎn)力的應(yīng)用，推動勞動復雜化的發(fā)展，更主導著未來技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢，以更高的效率推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。長期以來，我國所建成的世界上最大規(guī)模的教育體系有效地支持了生產(chǎn)力的進步，但新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展難度更強調(diào)了由教育大國向教育強國的轉(zhuǎn)變。為此，需要從建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā)，推動教育強國建設(shè)與科技強國、人才強國的統(tǒng)籌推進，支撐起高水平科技自立自強，以人才的培養(yǎng)、儲備、流動、聚集為發(fā)力點推動產(chǎn)教融合和校企合作，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力布局在兼具競爭力和接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中，并通過產(chǎn)業(yè)間的合理分工和高效互聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢。推動生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，一方面，需要轉(zhuǎn)移與升級并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道，有效匹配區(qū)域特長與效率優(yōu)勢，化解生產(chǎn)要素的錯配問題，消除區(qū)域戰(zhàn)略中的失衡和矛盾。進而，適應(yīng)并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的大方向，以具有國際競爭優(yōu)勢的多種產(chǎn)業(yè)集群和實體經(jīng)濟高效匯聚生產(chǎn)要素。另一方面，需要發(fā)展和安全并舉的產(chǎn)業(yè)政策。世界百年未有之大變局使得全球治理體系加速演變和世界經(jīng)濟重心多元化持續(xù)發(fā)展，國家之間為搶占價值高位的競爭日趨激烈，生產(chǎn)力發(fā)展水平直接決定了其在世界秩序中新的生態(tài)位。先進生產(chǎn)力、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的缺失令大量發(fā)展中國家乃至富裕國家付出了喪失國家安全能力的重大代價，導致其長期面臨著發(fā)展的安全性主動權(quán)缺失的問題?！翱ú弊印焙汀氨幻撱^”難題也敲響了警鐘，促使我國通過增加基礎(chǔ)科學研究、推進技術(shù)創(chuàng)新、強化關(guān)鍵行業(yè)而進行“補鏈強鏈”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成具有良性循環(huán)的相互作用，共同依托于人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以實體經(jīng)濟為支撐，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，破除制約壁壘，厚積發(fā)展優(yōu)勢。第三，要實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局要求“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。國內(nèi)大循環(huán)的增強有賴于生產(chǎn)要素配置效率的提高，不僅需要繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率，還需要實現(xiàn)收入增長下的消費升級，通過擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點使居民消費與先進生產(chǎn)相結(jié)合。而國際循環(huán)提升的關(guān)鍵是建立國際競爭新優(yōu)勢，一方面，需要實行更深層次的對外開放，匯聚全球資源，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依靠協(xié)調(diào)互補的合作模式持續(xù)提升這一貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的活力;另一方面，必須實現(xiàn)高水平自立自強，站在科技和產(chǎn)業(yè)的制高點上形成對于全球生產(chǎn)要素和資源的引力場，具備化解外部沖擊嚴重影響國民經(jīng)濟運行的能力。因此，將構(gòu)建新發(fā)展格局作為我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，在科技競爭日益激烈、我國環(huán)境資源和勞動力成本不斷提高的形勢下，實現(xiàn)暢通無阻的經(jīng)濟循環(huán)是形成新的生產(chǎn)要素優(yōu)勢的保證，避免自我封閉式的發(fā)展和“兩頭在外、大進大出”的低水平開放，才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力，繼而以強有力的生產(chǎn)力保障增強發(fā)展的效率、動能和安全性。第