我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的資源密集型支柱產(chǎn)業(yè)，面對著生活、生產(chǎn)用電的強勁需求，面對著資源、環(huán)境污染等方面的約，警以科學(xué)發(fā)展觀審視電力行業(yè)的發(fā)展，在注重生態(tài)和環(huán)境保護的前提下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立節(jié)約型

社會，實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展電源結(jié)構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟

電力行業(yè)是能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換行業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)經(jīng)營與這個社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)；電力行業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)，它以煤炭、水、石油、燃?xì)獾雀黝愘Y源為依托。我國電力行業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵

循“經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)”的可持續(xù)發(fā)展的原則，注重區(qū)域發(fā)展的平衡性、代際之間的公平性，合理高效地使用資源，低開采、高利用、低排放，不斷追求用最小的環(huán)境成本和資源成本獲得最大的發(fā)展效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1，電力行業(yè)

電力行業(yè)可細(xì)分為電力生產(chǎn)業(yè)和電力供應(yīng)業(yè)。其中電力生產(chǎn)包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核力發(fā)電和其他能源發(fā)電。電力供應(yīng)是指利用電網(wǎng)出售給用戶電能的輸送與分配活動，以及供電局的供電活動。

電力行業(yè)具有以下特點：一是，電力工業(yè)的產(chǎn)品不能儲存，生產(chǎn)和消費具有同時性，如果發(fā)電量超過需要量會形成浪費，發(fā)電量不足又會影響生產(chǎn)和生活的需要。二是，電力是人們?nèi)粘Ｉ罨蛏a(chǎn)的必需品，電力需求缺乏價格彈性。三是，電力生產(chǎn)具有差異性。

一般來說，大容量，帶基負(fù)荷的火電或是核電在出電比較穩(wěn)定的情況下運行最有效率，而水電與中小型燃?xì)怆娬緞t可以跟隨符合的變化靈活變動，甚至在特殊的要求下快速啟動。

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2，我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題2．1火力發(fā)電比重偏大，能源、環(huán)境壓力大。盡管2005年以來水電發(fā)電量有了較快增長，但是我國電力供給夠不合理的狀況并沒有根本性改善。從表中看，火電發(fā)電量的比重自2003年以來一直保持在82％以上的水平；水電由于受到自然條件影響波動較大，供給不穩(wěn)定由于建設(shè)周期較長，核電發(fā)電量占全

部發(fā)電量的比重上升緩慢可再生能源主要是風(fēng)電和太陽能發(fā)電，總量微乎其微?；鹆Πl(fā)電比重偏大，使得我國過度依賴化石燃料，對資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平又明顯高于國際先進水平。同時，火力發(fā)電主要以煤炭為原

料，并且未對煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，造成高額的環(huán)境成本。煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫的90％、氮氧化物的67

％來自干燃煤。國內(nèi)外研究機構(gòu)的成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟損失占GDP的3—7％。2．2電能利用效率低下。就電力行業(yè)而言，與世界電力工業(yè)的先進水平相比，我國的電能效率較低。我國電網(wǎng)綜合損失率在8．5％以上，而發(fā)達國家平均在6％左右；就用電部門而言，我國目前八個占工業(yè)部門能源

消費總量73％的高耗能行業(yè)其單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47％，中國的工業(yè)部門與國際先進水平相比每年多用能源約2．3

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．3電力行業(yè)的制度改革不徹底：其

一

，壟斷與競爭的關(guān)系尚未協(xié)調(diào)。電力行業(yè)是關(guān)乎國家整體利益的關(guān)鍵行業(yè)，具有自然壟斷性，完全自由競爭不可行，但是，垂直一體化的壟斷模式亦存在諸多弊端。缺少競爭的壓力，造成其服務(wù)質(zhì)量不高，供給不足，但又

享受高額利渴缺乏提高效率的主動性，欠缺創(chuàng)新能力、管理水平，而造成能源利用率低、浪費污染嚴(yán)重。其二，在電價改革方面，銷售電價缺乏彈性，不能根據(jù)用電的峰谷差別調(diào)節(jié)用電時間。另外目前只有發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電

價和供電側(cè)的銷售電價，而未出臺輸配電價。其三，在融資方面，國有資本對對民營與外國投資存在“擠出”效應(yīng)。由于五家國有發(fā)電集團(中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中

國電力投資集團公司)和兩家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司)均脫胎干國電公司，“廠網(wǎng)分離”實際上難以實現(xiàn)，

在競價上網(wǎng)中不同性質(zhì)的資本處于實質(zhì)性的不平等地位。

3．電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑3．1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展電力需求側(cè)管

理，實施清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟運行模式。

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求對污染進行[NextPage]全稱控制，實行清潔生產(chǎn)，遵循3R原則(減量化reduce、再使用reuse、可循環(huán)

我四電力供給結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r單位：％一i年份澎發(fā)電量100100100100100100100

毫水電2o’4¨鬣

火電79，679．882．480．982，782．682，2

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圖

表來源：2006中圜與世界經(jīng)濟發(fā)展報告，P258recycle)。電力需求側(cè)管理(DSM)，即通過提高終端用電效率和用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源、保護環(huán)境、實現(xiàn)低

成本電力服務(wù)。具體而言，在生產(chǎn)過程中合理轉(zhuǎn)化一次能源，提高能源的轉(zhuǎn)換效率，減少自身的能源消耗、減少污染物及廢物的產(chǎn)生，控制污染物的排放；在輸送過程中，提高輸送效率，減少輸送成本，減輕電場、磁場的影響等。

3．2優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，推進發(fā)電資源多樣化。一是充分利用清潔能源和可再生能源。我國水能資源較為豐富，可開發(fā)容量喂378{L千瓦，而目前開發(fā)利用的不到25％，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展水電。另外，充分利用可再生的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能，減少一次能源的消耗，推進電源的多樣化。二是，根據(jù)我

國的資源分布特點，因地制宜，優(yōu)化電力的地理格局，繼續(xù)推進西電東送，北電南送，北煤南遠(yuǎn)西南、華中地區(qū)以水電開發(fā)為主，東北、華北、西北以火電為主，華東、華南沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)核電。

3．3構(gòu)建電力工業(yè)的核心能力，重視技術(shù)創(chuàng)新，提高電能利用效率。具體而言，電力行業(yè)應(yīng)在區(qū)域、國內(nèi)、國際的競爭中快速實現(xiàn)知識的獲取、積累、激活和運用的能力，針對當(dāng)前生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，以人為本、以知識為

主體、以信息為主導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，積極創(chuàng)新：在發(fā)電方面降低成本、保護環(huán)境、節(jié)約能源在配電方面建立統(tǒng)一的競價上網(wǎng)機制；在送電方面加強全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程中電力傳輸

的安全性、可靠性。

參考文獻

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【M