十四五國家應急體系規(guī)劃

十四五國家應急體系規(guī)劃演講人：日期：目錄應急體系現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)規(guī)劃目標與戰(zhàn)略定位應急響應與救援能力提升預警預防與風險管理強化科技創(chuàng)新與智能化水平提升恢復重建與可持續(xù)發(fā)展策略政策法規(guī)與標準規(guī)范完善總結(jié)回顧與未來展望應急體系現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)01包括應急管理體制、機制、法制和預案體系，以及應急管理能力評估與提升等方面。應急管理體系應急救援隊伍應急物資保障涵蓋國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、社會應急力量和企業(yè)應急救援隊伍等。涉及應急物資儲備、調(diào)撥、運輸、配送和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，確保應急物資及時有效供應。030201現(xiàn)有應急體系概述地震、洪澇、臺風、地質(zhì)災害等自然災害頻發(fā)，對應急救援和災害防治提出更高要求。自然災害風險化工、礦山、交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故風險依然存在，需要加強事故預防和應急處置能力。安全生產(chǎn)事故恐怖襲擊、網(wǎng)絡安全、公共衛(wèi)生等社會安全事件對應急管理體系提出新的挑戰(zhàn)。社會安全事件面臨的主要挑戰(zhàn)針對不同類型突發(fā)事件，分析應急響應、救援、恢復等各環(huán)節(jié)的需求，為應急體系建設提供依據(jù)。應急需求分析對照國際先進水平，評估我國應急體系在體制機制、預案體系、救援能力、物資保障等方面的差距，明確改進方向。差距評估需求分析與差距評估規(guī)劃目標與戰(zhàn)略定位02構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，實現(xiàn)應急管理從安全生產(chǎn)監(jiān)管向安全生產(chǎn)、自然災害、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域全覆蓋。建立健全應急管理體系加強應急管理法治建設，完善應急預案體系，強化應急救援力量建設，提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。提高應急管理能力堅持安全第一、預防為主，建立風險隱患排查和安全預防控制體系，全面加強安全生產(chǎn)和自然災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。防范化解重大安全風險總體目標設定123緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，加強應急管理體系和能力建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。服務國家發(fā)展大局以信息化推進應急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。推進應急管理現(xiàn)代化立足我國國情和災害事故特點，借鑒國際先進經(jīng)驗，建設適應時代發(fā)展要求的中國特色大國應急管理體系。建設中國特色大國應急管理體系戰(zhàn)略定位及發(fā)展方向深化應急管理體制改革推進應急管理部門職能優(yōu)化整合，加強綜合性消防救援隊伍和區(qū)域應急力量建設，形成各方齊抓共管的合力。加強安全風險辨識評估，建立風險隱患排查和安全預防控制體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和自然災害防治責任。加強應急預案編制和修訂工作，形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各層級的應急預案體系，提高預案的針對性和可操作性。加強國家級應急救援隊伍和專業(yè)化救援力量建設，提高救援裝備水平，加強應急演練和培訓，提升應急救援實戰(zhàn)能力。加強應急管理科技創(chuàng)新和信息化建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)在應急管理領(lǐng)域的應用，提高應急管理科學化、智能化水平。健全風險防控機制強化應急救援能力建設推進應急管理科技創(chuàng)新完善應急預案體系關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務應急響應與救援能力提升03010204響應機制優(yōu)化及流程再造建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。優(yōu)化應急響應流程，縮短響應時間，提高響應效率。加強部門間、地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。利用現(xiàn)代科技手段，提高應急響應的智能化、信息化水平。03加強國家綜合性消防救援隊伍建設，提高救援能力。推動社會應急力量發(fā)展，鼓勵社會組織和志愿者參與應急救援。加強救援隊伍培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力。建立救援隊伍考核和激勵機制，提高隊伍士氣。01020304救援隊伍建設與培訓演練建立完善的應急物資儲備體系，確保物資充足、品種齊全。加強物資儲備和調(diào)配的信息化建設，提高管理效率。優(yōu)化物資調(diào)配策略，確保物資及時到達救援現(xiàn)場。推動應急物資儲備的社會化、市場化進程，拓寬物資來源渠道。物資儲備和調(diào)配策略預警預防與風險管理強化04

預警系統(tǒng)建設及完善措施建立健全預警系統(tǒng)加快構(gòu)建覆蓋全災種、全過程、全層級的預警系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息及時、準確、全面發(fā)布。完善預警發(fā)布機制建立與各類媒體、應急廣播、通信運營商等預警信息發(fā)布渠道的對接機制，確保預警信息快速、有效傳達。加強預警技術(shù)研發(fā)加大預警技術(shù)研發(fā)力度，提高預警的準確性和時效性，為應急決策提供有力支撐。針對不同區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域，建立科學的風險評估體系，定期開展風險評估工作。建立風險評估體系加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的隱患排查力度，建立隱患治理臺賬，落實整改措施。強化隱患排查治理強化各部門之間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，形成風險評估和隱患排查治理的合力。加強部門協(xié)同聯(lián)動風險評估和隱患排查機制推進應急文化建設將應急文化融入社會文化體系，推動全社會形成關(guān)注應急、參與應急的良好氛圍。加強科普宣傳教育通過多種形式開展應急科普宣傳教育，提高公眾的安全意識和自救互救能力。創(chuàng)新宣傳方式方法運用新媒體、新技術(shù)等手段，創(chuàng)新科普宣傳教育的方式方法，提高宣傳效果和傳播范圍。科普宣傳教育工作推進科技創(chuàng)新與智能化水平提升05加強應急裝備與技術(shù)研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。大力推廣應急管理新技術(shù)、新裝備，提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。開展應急管理基礎(chǔ)理論研究，揭示災害事故孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律。關(guān)鍵技術(shù)研究和應用推廣加快智能化裝備更新?lián)Q代，提高應急裝備智能化水平。推廣使用智能化偵查、智能化救援、智能化指揮等應急裝備。加強應急裝備維護保養(yǎng)和更新升級，確保裝備性能先進、可靠。智能化裝備更新?lián)Q代計劃建設全國統(tǒng)一的應急管理信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)各部門、各層級、各區(qū)域之間的協(xié)同聯(lián)動。加強信息安全保障，確保信息傳輸安全、可靠、高效。信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)平臺恢復重建與可持續(xù)發(fā)展策略06評估災情與需求制定重建計劃加強組織協(xié)調(diào)落實資金保障受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃01020304對受災地區(qū)進行全面評估，明確恢復重建的需求和重點。結(jié)合地方實際，制定科學、可行的恢復重建計劃，明確目標、任務和時間表。建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機制，確?；謴椭亟üぷ鞯挠行蛲七M。多渠道籌措資金，為恢復重建提供必要的經(jīng)費保障。生態(tài)修復工程自然資源保護推廣綠色技術(shù)完善生態(tài)補償機制生態(tài)環(huán)境保護和修復舉措實施生態(tài)修復工程，對受災地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行綜合治理。積極推廣綠色技術(shù)，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。加強自然資源保護，合理利用和保護水資源、土地資源、森林資源等。建立生態(tài)補償機制，對生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域進行補償。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強基礎(chǔ)設施建設，提高公共服務水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。加強基礎(chǔ)設施建設加大科技創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。推進科技創(chuàng)新加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。促進社會和諧穩(wěn)定經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展路徑政策法規(guī)與標準規(guī)范完善07

法律法規(guī)體系修訂建議修訂《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，完善應急管理基本法律制度。制定《中華人民共和國自然災害防治法》，建立自然災害防治綜合法律體系。完善安全生產(chǎn)、消防、防災減災、應急救援等相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建全方位、多層次的應急法律法規(guī)體系。123制定和完善應急管理標準規(guī)范，包括應急預案編制、應急演練實施、應急救援隊伍建設、應急物資儲備等方面的標準。加強標準規(guī)范的宣傳和培訓，提高各級應急管理人員和從業(yè)人員的標準化意識和能力。建立標準規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對標準規(guī)范的實施情況進行檢查和評估，確保各項標準規(guī)范得到有效執(zhí)行。標準規(guī)范制定和執(zhí)行監(jiān)督建立健全應急管理責任追究制度，明確各級政府和相關(guān)部門在應急管理工作中的職責和責任。對在應急管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，激勵全社會積極參與應急管理工作。對在應急管理工作中存在失職、瀆職、玩忽職守等行為的單位和個人依法依規(guī)追究責任，嚴肅處理。責任追究和獎懲機制總結(jié)回顧與未來展望08成功構(gòu)建了國家、省、市、縣四級應急管理體系，實現(xiàn)了應急管理的全覆蓋。應急管理體系建設應急預案制定與實施應急救援隊伍建設應急科普宣傳教育針對各類突發(fā)事件，制定了詳細的應急預案，并進行了實戰(zhàn)演練，有效提高了應急處置能力。建立了專業(yè)的應急救援隊伍，配備了先進的救援設備，確保了快速、高效的應急救援響應。廣泛開展了應急科普宣傳教育活動，提高了公眾的應急意識和自救互救能力。項目成果總結(jié)回顧03科技支撐作用發(fā)揮注重發(fā)揮科技在應急管理中的支撐作用，推動了應急管理科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用。01跨區(qū)域應急協(xié)作機制建立了跨區(qū)域應急協(xié)作機制，實現(xiàn)了資源共享、信息互通和協(xié)同應對。02社會力量參與應急救援積極引導和支持社會力量參與應急救援工作，形成了政府主導、社會協(xié)同的應急救援格局。經(jīng)驗教訓分享交流活動智能化技術(shù)應用01隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，智能化技術(shù)將在應急管理中得到更廣泛的應用，提高