航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制

航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制摘要：如何有效處置各類(lèi)平安事故，已是目前國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)組織樂(lè)觀開(kāi)展的討論課題。依據(jù)目前航運(yùn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，提出了應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)、基本原則和方法，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步增加航運(yùn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)大事的力量和水平供應(yīng)借鑒和依據(jù)。關(guān)鍵詞：航運(yùn)企業(yè)；平安生產(chǎn)事故；預(yù)案；應(yīng)急1、前言隨著工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展，生產(chǎn)規(guī)模的日趨擴(kuò)大，各種平安生產(chǎn)事故和險(xiǎn)情也隨之發(fā)生，對(duì)人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)構(gòu)成較大威逼，造成嚴(yán)峻損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年平安事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250億元，占GDP的2%。如何有效處置各類(lèi)平安事故，已是目前國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)組織樂(lè)觀開(kāi)展的討論課題。航運(yùn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂航運(yùn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的力量，保證職工平安健康和公眾生命平安，最大限度地削減財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。目前，各航運(yùn)企業(yè)根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自詳細(xì)狀況，開(kāi)展了突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實(shí)際應(yīng)急狀況來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理；危急分析不全面，使應(yīng)急預(yù)備工作不到位；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無(wú)法有效運(yùn)行；運(yùn)行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)幾個(gè)應(yīng)急管理工作比較有代表型的企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的閱歷，探討應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)，為水上運(yùn)輸企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案供應(yīng)參考。2、應(yīng)對(duì)突發(fā)大事含義樂(lè)觀有效應(yīng)對(duì)突發(fā)大事有三層含義：一是預(yù)防，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睂⑼话l(fā)大事毀滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)大事處置工作的關(guān)鍵和前提是思想熟悉的凹凸。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)大事的隱患、重大大事一一列出來(lái)，確立突發(fā)大事發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對(duì)稱現(xiàn)象發(fā)生，并將這些方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)大事預(yù)警機(jī)制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來(lái)，做到防微杜漸，“防患于未然”；三是預(yù)案。突發(fā)大事既有人為因素，也有非人為因素（包括不行抗拒的自然因素），從這個(gè)意義上說(shuō)，要想完全避開(kāi)突發(fā)大事是不行能的。因此，我們必需把防范突發(fā)大事的基點(diǎn)放在預(yù)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。3、應(yīng)急預(yù)案的基本要求預(yù)案的基本要求是：一要理順工作關(guān)系；二要保證指揮和信息渠道暢通；三要建立反應(yīng)快速、處置堅(jiān)決的指揮體系；四要使預(yù)案的包涵性強(qiáng)，涵蓋面廣，措施詳細(xì)，便于操作；五要在詳細(xì)處置過(guò)程中，做到反應(yīng)靈敏、決策堅(jiān)決、綜合協(xié)調(diào)、行動(dòng)快速、處置有方。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下預(yù)備工作：①全面分析本企業(yè)危急因素、可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故的危害程度；②排查事故隱患的種類(lèi)、數(shù)量和分布狀況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，猜測(cè)和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及其危害程度；③確定事故危急源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④針對(duì)事故危急源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；⑤針對(duì)事故危急源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；⑥客觀評(píng)價(jià)本企業(yè)應(yīng)急力量；⑦充分借鑒國(guó)內(nèi)外行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作閱歷。4、編制應(yīng)急預(yù)案的原則4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首，各相關(guān)部門(mén)成員組成的應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)大事應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。4.2預(yù)防為主，常抓不懈。突發(fā)大事的發(fā)生和進(jìn)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出肯定的規(guī)律性，通過(guò)實(shí)行充分有效的預(yù)防措施能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者削減事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性，難以精確?????地猜測(cè)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，因而也就不行能當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才實(shí)行措施，這就必定要求建立一個(gè)系統(tǒng)的、全過(guò)程、全方位的事故預(yù)防和掌握機(jī)制。4.3信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的原