堰市十二五發(fā)展規(guī)劃基本思路

ThismanuscriptwasrevisedbyJIEKMAonDecember15th,2012.基本思路(征求意見(jiàn)稿)—市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2010年6月4日)“十二五”時(shí)期是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康時(shí)期；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧十堰的重要時(shí)性中心城市總體戰(zhàn)略，提升十堰經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的重要機(jī)遇期位、跨越發(fā)展的觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，搶抓國(guó)家實(shí)施中部地區(qū)開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)以及國(guó)家實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需歷史性機(jī)遇，成功應(yīng)對(duì)了東風(fēng)“兩個(gè)總部”外遷帶來(lái)的影響和全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃確期。全市的發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、發(fā)展思路不斷完善、發(fā)展基礎(chǔ)(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)元以上，是“十五”末的倍；全市財(cái)政收入長(zhǎng)16%和21%，分別社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)累計(jì)完成1100億元以上，年均增長(zhǎng)2間投資總量的3倍多。中國(guó)社科院發(fā)布的我國(guó)2009年度城市綜合(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化以園區(qū)為載體，以“雙億”工程和“中小企業(yè)成長(zhǎng)整車(chē)、零部件生產(chǎn)一起上，生產(chǎn)和流通、城區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)兩突破千億元大關(guān)、工業(yè)增加值突破300億元，整車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到50企業(yè)發(fā)展到100家，規(guī)模以上企業(yè)接近1000家，地方工業(yè)占全市工的%提高到2009年的%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到400到億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到88家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市接待國(guó)內(nèi)外游客突破千萬(wàn)人次，旅游收入突破80億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元，是“十五”代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市一、二、三產(chǎn)業(yè)::調(diào)整為2009年的::。(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善項(xiàng)目建設(shè)取得突破，襄渝鐵路二線、福銀高速一級(jí)公路建成通車(chē)，十白、十房、谷竹高速公路和武白一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，鄖十高速、十宜鐵路、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)通村水泥(油)路萬(wàn)公里；水電項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，潘口、小漩電站成功截流，孤山、龍背灣新增水電裝機(jī)萬(wàn)千瓦。拓寬城市發(fā)展空間20余平方公里，開(kāi)發(fā)建增城市道路公里，城市服務(wù)功能和吸納能力大大增強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)55座，解決安全飲水85萬(wàn)人。郵電、通訊基礎(chǔ)設(shè)(四)人民生活質(zhì)量明顯提高支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到12400元和3400居民平均預(yù)期壽命提高到72歲以上，城市居民人均居住面積30平米，農(nóng)村居民人均居住面積由“十五”末的平米提高明顯，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大改善，五年累計(jì)減少貧困格爾系數(shù)由2005年的%下降到2009年的%。(五)改革開(kāi)放邁出新步伐啟動(dòng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面完成，林，衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革、投資體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、文化教育等領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。全市9家開(kāi)發(fā)區(qū)2009年完成生產(chǎn)總值億元，是2003現(xiàn)外貿(mào)出口億美元，分別是“十五”期間的2倍和倍；成功舉辦了(六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)發(fā)區(qū)獲國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心稱(chēng)號(hào)；教育和文體事業(yè)以及鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)%(七)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著20%的目標(biāo)，主要污染物排放量提前一年實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)污染防治項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目19個(gè)。關(guān)小水泥企業(yè)5家，關(guān)?；蛳奁谥卫硇≡旒?、小電鍍企業(yè)36家。建理水土流失面積2932平方公里。人工造林41萬(wàn)畝，全市森林鎮(zhèn)各類(lèi)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。市城區(qū)污水集中處理率達(dá)80%占全年的%。(八)民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)法行城市、中國(guó)最佳宜居城市、中國(guó)投資環(huán)境百佳城市和全國(guó)文明創(chuàng)了豐富的經(jīng)驗(yàn)。二元結(jié)構(gòu)矛盾特別突出的問(wèn)題，提出了“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略輛整車(chē)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃；圍繞壯大地長(zhǎng)工程”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)強(qiáng)政府“建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈”戰(zhàn)略布局，提出了把十堰建設(shè)工程；圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升區(qū)域整體實(shí)力，作出心城市”的重大決定等等。這些成果將為“十二五”的發(fā)展提(一)總體形勢(shì)，未來(lái)五年，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，科技創(chuàng)新競(jìng)濟(jì)一體化的格局更趨深入；全球資源、市場(chǎng)爭(zhēng)奪呈現(xiàn)不斷加劇態(tài)主義傾向會(huì)進(jìn)一步抬頭，應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際協(xié)定等國(guó)際性公約提機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始新一輪的“再工轉(zhuǎn)型促發(fā)展將是我國(guó)“十二五”期間發(fā)展的重要戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快體制改革、提升開(kāi)放水平等將是發(fā)展的重鎮(zhèn)化將成為兩個(gè)強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力量，努力形成主要依靠國(guó)內(nèi)需求特別增長(zhǎng)的格局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的擴(kuò)張期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能，湖北省“十二五”確立了“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了努起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)。武漢城市圈建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)面，關(guān)注度和重視程度要遠(yuǎn)高于鄂西生態(tài)文化旅游圈。十堰面以及毗鄰地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，形成了不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的(二)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。作為同時(shí)享受“兩個(gè)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，十堰面臨著國(guó)家諸多促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策工程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著丹江口庫(kù)區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的深入推進(jìn)，十堰面結(jié)構(gòu)實(shí)施內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始進(jìn)入以內(nèi)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)并舉的時(shí)期，十堰面臨著做大旅游展空間的擴(kuò)汽車(chē)航空母艦”。十堰面臨著全面增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)水平，整合壯大地方工業(yè)、提“十二五”時(shí)期，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本巨。我市一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，二產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和新興支柱產(chǎn)業(yè)不足。未來(lái)五年調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)務(wù)艱巨。十堰城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入鎮(zhèn)化水平低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步。未來(lái)五年推進(jìn)城鄉(xiāng)和庫(kù)區(qū)移民安置任務(wù)艱巨。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)護(hù)區(qū)，水源地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的壓力大。同時(shí)，妥善解烈。勢(shì)頭，給我市帶來(lái)了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，建設(shè)區(qū)域性中心城市目前，我市在金融、科技、人才、政策等方面創(chuàng)新不需要改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。改革已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，復(fù)雜性和艱巨(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)區(qū)域性中心城市”和“一統(tǒng)三分”總體戰(zhàn)略，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和綠色增長(zhǎng)為主線，打造百萬(wàn)輛級(jí)汽車(chē)城，建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；打造集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的旅游勝地，建設(shè)國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)；打造南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)品牌，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；打造高集聚強(qiáng)輻射的綜合性服務(wù)區(qū)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力使十堰總體實(shí)力全面提升，競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，社會(huì)民生全面改善，基本形成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)生機(jī)制完善的區(qū)域性中心城市。(二)基本原則一系列重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式可持續(xù)發(fā)展。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變方式的首要任務(wù)，加快構(gòu)建以興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，不斷增堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思想，著力消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要要把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞序轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放發(fā)展。把深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為“十二五”發(fā)展的重開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；優(yōu)化十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持改善民生共享發(fā)展。把群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把增進(jìn)人民福、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等放到重要位置，更加注重社會(huì)建設(shè)，健(三)主要目標(biāo)基礎(chǔ)條件、指導(dǎo)思想和基本原則，圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)、民生改善等五個(gè)方面，初步提出以下“十二五”發(fā)展目標(biāo)：300億元，年均增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入達(dá)到130億，年均增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定上企業(yè)發(fā)展到增加值占GDP的比重提高到10%以上；旅游收入占GDP比重提量占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50%。58%；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上；新增治理水土流失面積2500平方公里；固體廢物(垃圾)處理率達(dá)到85%以上；城區(qū)和縣域污水集；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降完成省定目標(biāo)；單位生產(chǎn)總值二氧發(fā)展：60萬(wàn)人左右，年均自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；居；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事化率提高到50%。增10%；農(nóng)民人均純收入均遞增12%；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到33平方米；農(nóng)村人均住房建筑；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到38萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療低保補(bǔ)助水平年均增長(zhǎng)20%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有縣(市、區(qū))；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到99%以上；農(nóng)村低保保障優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展展的能力。通過(guò)5-級(jí)汽車(chē)城、城市總?cè)丝诜e達(dá)100平方公里；縣域形成“雙五”發(fā)展格局，即城鄉(xiāng)一體化全面推50%以上，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力全面提升，占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50%以(一)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；培育發(fā)展高，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)工業(yè)實(shí)力，打造百萬(wàn)輛級(jí)汽車(chē)城。做精零部件，提升十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)，建設(shè)成為“中國(guó)第一、世界前三”的商用車(chē)生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地和集散中心。重點(diǎn)支持東風(fēng)公司形成五大園區(qū)(商用車(chē)整車(chē)、動(dòng)力總成、東風(fēng)渝安、東風(fēng)實(shí)業(yè)、東風(fēng)零部件)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)輛級(jí)發(fā)展市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整車(chē)120萬(wàn)輛，零部件達(dá)到150萬(wàn)輛份，產(chǎn)值億元以上，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，實(shí)現(xiàn)增加值450億元，年均增長(zhǎng)12、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技應(yīng)用，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展企業(yè)壯大工程，促進(jìn)5-。力爭(zhēng)到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元以上，年電子信息產(chǎn)業(yè)。著重培育底盤(pán)電子、車(chē)身電子、發(fā)車(chē)電器五大電子產(chǎn)業(yè)群，到2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1進(jìn)裝備制造業(yè)的調(diào)整整合、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的成為中國(guó)裝備制造業(yè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，把十堰建設(shè)成為全國(guó)重元。鼓勵(lì)和支持東風(fēng)公司在十堰發(fā)展各種新能源汽車(chē)，爭(zhēng)取“大突破；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者在十堰開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，大力率，強(qiáng)化節(jié)能減排，著力推動(dòng)鋼鐵、有優(yōu)化升級(jí)，到2015年，冶金燃化產(chǎn)值達(dá)到400億元；加快，培育骨干企業(yè)和知名品牌，做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)，到2013、加快發(fā)展旅游業(yè)，打造國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地。，與生態(tài)一體，集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的國(guó)際旅游勝地，成的核心板塊和重要支撐，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)22004、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心。。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)心”(國(guó)流交易中心、鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)商貿(mào)物流中心、鄂渝陜?cè)ヅ彽赜尻冊(cè)ヅ彽貐^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)金融服務(wù)中心)。到2015年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%；物流業(yè)增加值達(dá)到15、加快發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地。水資源、礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色食品加工龍頭當(dāng)?shù)啦琛逼放?，力?zhēng)用3至5年時(shí)間，將武當(dāng)?shù)啦杌?0億元。把十堰建設(shè)成為湖北省乃至全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)地。發(fā)揮南水北調(diào)中線工程水源地的品牌效應(yīng)，以水，房縣潤(rùn)田礦泉水項(xiàng)目和有機(jī)茶飲料開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展天然水，礦泉水和果汁飲料，做大飲用水產(chǎn)業(yè)。到2015年，飲用水(飲料)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)地。努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)科料藥和中西藥新品種，積極推進(jìn)“醫(yī)藥工業(yè)園”建設(shè)，把我區(qū)域特色，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有一定影響的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、批發(fā)的加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，發(fā)展礦高資源利用水平。重點(diǎn)抓好釩冶煉系列開(kāi)發(fā)、米黃玉、金銀礦(二)努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)015年，全市農(nóng)業(yè)增加值突破100億元，年均增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。策激勵(lì)，實(shí)施整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。推進(jìn)省級(jí)和市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)“五個(gè)一工程”，使全市農(nóng)村得到明顯改善。大力發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)扶貧方針，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)等縣市全省脫貧奔小康示范縣建設(shè)。到2015年，全市貧困人口代農(nóng)業(yè)。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”00萬(wàn)畝左右。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全。努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌搖，推進(jìn)“三個(gè)集中、六個(gè)一體化”建設(shè)，落實(shí)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)主導(dǎo)，走工業(yè)興縣道路，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程；堅(jiān)持以工業(yè)化理業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐；堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)一體化的要求，努力提高縣域2015年，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加，占全市經(jīng)濟(jì)總量由“十高到50%。、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。莊規(guī)劃布局，堅(jiān)持庫(kù)區(qū)移民內(nèi)安、生態(tài)移民、扶貧搬遷與新農(nóng)村合，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)向人口聚焦、土地集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)打造“兩竹”(竹山、竹溪)百公里城鎮(zhèn)帶，使之成為全省乃至全國(guó)到50%。(三)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)重點(diǎn)建設(shè)交通、水利、城市及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成通達(dá)全水利設(shè)施體系、先進(jìn)高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一安全的城設(shè)。交通樞紐城市地位，按照疏通內(nèi)循環(huán)、建設(shè)大通道的要、鐵路、高速公路、港口等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，形成水陸空立體對(duì)周邊地區(qū)的交通服務(wù)功能，構(gòu)建承東啟西、連南接北的交通大，構(gòu)建形成2小時(shí)市域交通經(jīng)濟(jì)圈，到2020年，全市所有縣城、主要港路或高速公路連接。民用航空線路連接全國(guó)主要城市。漢江、堵河航道旅游服務(wù)體系?；拘纬伞傲鶛M四縱公路網(wǎng)”、“一縱一交叉鐵路網(wǎng)”、“四通八達(dá)航空網(wǎng)”。，構(gòu)建不同組團(tuán)之間方便快捷的交通通道；完善老城間方便快捷的交通通道；建立滿足于東風(fēng)公司日益增強(qiáng)的物流運(yùn)輸要求的快速出口通道；繼續(xù)實(shí)施通村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的村通水泥(油)路；啟動(dòng)通組公路建設(shè)，徹底改變農(nóng)村行路難的面貌。利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)需求相適應(yīng)的能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)的人的支撐。啟動(dòng)實(shí)施“引江補(bǔ)漢”工程，加快潘口、龍背灣、孤項(xiàng)目建設(shè)，到2015年，全市水電總裝機(jī)達(dá)300萬(wàn)千瓦以上，基本發(fā)；推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”建成運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)十堰建設(shè)成為湖北第二大能源基地。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電力；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)和重要河流防洪工程，水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌全飲水、小水電代燃料及農(nóng)村能源建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合快城區(qū)集中供暖、管道天然氣、公共停車(chē)場(chǎng)、自來(lái)水廠、垃圾育、衛(wèi)生體育基礎(chǔ)設(shè)施以及市民公共活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)，重點(diǎn)提生和體育事業(yè)的服務(wù)功能和水平；加快城市景觀建設(shè)，改善人施建設(shè)。成穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)供應(yīng)、輸送網(wǎng)絡(luò)，滿足全市電力能源發(fā)展大以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)的建堰”，使十堰成為具有信息化活(四)優(yōu)化城市空間布局文明安全的要求，做好土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，科空間和產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)形成主體功能區(qū)布局，構(gòu)建年，力爭(zhēng)十堰城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，人口達(dá)核心形成兩個(gè)集中發(fā)展的城鎮(zhèn)片區(qū)，東北部以丹江口城區(qū)為主網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)—副主中心城市—縣域中心城鎮(zhèn)—局。全市城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分為六級(jí)進(jìn)行發(fā)展，到2020年小集鎮(zhèn)，初步形成大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，等級(jí)規(guī)模合南通”的空間方向拓展城市發(fā)展空間；積極推進(jìn)主城、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面與周邊區(qū)域的對(duì)接，規(guī)劃形成努力推進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)條件成熟地區(qū)“十二五”期間十堰城區(qū)與鄖縣一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展發(fā)的原則，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善開(kāi)發(fā)能，力推進(jìn)花果組團(tuán)舊城改造，優(yōu)化調(diào)整用地，建立西部汽白浪組團(tuán)開(kāi)發(fā)，并為大型商貿(mào)、會(huì)展和物流發(fā)展余留空間。(五)強(qiáng)化生態(tài)功能和環(huán)境保護(hù)污染防治會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，加力爭(zhēng)把十堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)(庫(kù)區(qū))生態(tài)文明示范區(qū)；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)走在全省前列。配套改革試驗(yàn)區(qū)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索建立試驗(yàn)區(qū)管理治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染治理和土地整理。大力推進(jìn)生態(tài)家園、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市建設(shè)，大力提015年，全市森林覆蓋率達(dá)到58%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。20、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為“十二五”重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈光農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等為主體的生態(tài)高效好型工業(yè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，積極承接環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)形成千億元級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成為名符其實(shí)倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。極防治工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染；加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利處理；積極控制城鎮(zhèn)噪聲污染，凈化、美化居民生活環(huán)境各項(xiàng)工作；努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。到2015年，全市城鎮(zhèn)新(六)深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放制、斷行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。完善體制機(jī)制，開(kāi)22、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。，研究制定加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，實(shí)施戶籍制度改、科技、教育等領(lǐng)域改革；穩(wěn)步推進(jìn)地方電網(wǎng)、城市供水、污水等市政公用事業(yè)改革；繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融、行政管理體制改革入，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市加大招商引資力度。不斷提高招商引資質(zhì)量和規(guī)模，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。探設(shè)采取BOT、BT等新型融資方式吸收外資；鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市(股市、債市)融資；積極承接境內(nèi)外和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)“四高”項(xiàng)目；、以節(jié)招商、以會(huì)招商”和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商；建立“政部門(mén)協(xié)作”的工作體系。到2015年，利用外資達(dá)到1億美元，利用大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持拓展國(guó)際市場(chǎng)，不斷壯大外貿(mào)汽車(chē)整車(chē)及零部件出口，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件極推行加工貿(mào)易方式；搭建商務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)、加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合資源要素，改善投資環(huán)境區(qū)綜合實(shí)力。努力把各級(jí)特色鮮明、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能完善”的現(xiàn)代化城市區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2015年，全市各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)力值1200億元。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。享”的總對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。按照“內(nèi)資源，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”的原則，積極開(kāi)展與濟(jì)協(xié)作區(qū)、中南協(xié)作區(qū)各成員方的全面聯(lián)合與協(xié)作。積極開(kāi)展?fàn)帯笆濉痹倬喗Y(jié)5-(七)全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)共同共建共享，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，著力解決27、努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。文化、廣播、電視等公共事業(yè)發(fā)展。全面啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)育和中等職業(yè)教育質(zhì)量，基本普及高中階段和學(xué)前教育，大力發(fā)育均等化；加強(qiáng)社區(qū)及村級(jí)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，徹底解決群眾看；積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)福利服快實(shí)施公共文化重點(diǎn)工程和文藝精品工程；繼續(xù)實(shí)施《全民健身2015年，全市體育人口達(dá)到45%以上；努力形成人人享有醫(yī)療、人。8、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。制，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入，建立完善配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系；著力完善居(村)民自治，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)自治功能，1設(shè)，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境29、加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的提高城鄉(xiāng)低保保障能力和水平，確保城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)本達(dá)到應(yīng)保盡保；建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，繼30、加強(qiáng)政府危機(jī)管理和救災(zāi)能力建設(shè)。對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急