DB32T3835-2020法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指南

ICS03.160

A00

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3835—2020

法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指南

Guidelinesfortheevaluationofthelawsocietyconstruction

2020-07-14發(fā)布2020-08-14實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3835-2020

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省司法廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省司法廳、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：周福蓮、鄭重、李長(zhǎng)山、許建彤、宋春輝、雷納君、楊璐瑤。

II

DB32/T3835-2020

法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了法治社會(huì)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式以及評(píng)價(jià)

結(jié)果運(yùn)用的指導(dǎo)和建議。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法治社會(huì)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20647.5社區(qū)服務(wù)指南第5部分:法律服務(wù)

DB32/T3244—2017法律援助案件質(zhì)量評(píng)估規(guī)范

DB32/T3245—2017縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心工作指南

DB32/T3669—2019人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)規(guī)范

DB32/T3670—2019律師政府法律顧問(wèn)服務(wù)導(dǎo)則

DB32/T3672—2019法治文化示范點(diǎn)建設(shè)指南

DB32/T3673—2019村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)導(dǎo)則

DB32/T****以案釋法制度實(shí)施工作指南

DB32/T****鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心工作指南

DB32/T****村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信平臺(tái)建設(shè)指南

DB32/T****“12348”司法行政服務(wù)熱線工作規(guī)范

3評(píng)價(jià)目的

考核各級(jí)黨委和政府完善法治社會(huì)建設(shè)監(jiān)督和管理體制，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)工作規(guī)范化發(fā)展的情

況。

4評(píng)價(jià)人員

評(píng)價(jià)人員應(yīng)為從事法治社會(huì)建設(shè)研究的專家學(xué)者或具備豐富法治社會(huì)建設(shè)管理和實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的

依法治理、司法行政等政法機(jī)關(guān)工作人員。

5評(píng)價(jià)程序

評(píng)價(jià)程序如下：

a)成立評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、評(píng)價(jià)方式和評(píng)分方法等；

b)成立評(píng)價(jià)小組，確定評(píng)價(jià)人員；

1

DB32/T3835-2020

c)組織評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)人員職責(zé)、評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等；

d)開展評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的法治社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)分并評(píng)定等級(jí)；

e)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1)基本情況，包括評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況、評(píng)價(jià)方法等；

2)法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題、原因分析及改進(jìn)措施；

3)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)發(fā)揚(yáng)或推廣的內(nèi)容；

4)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)水平管理、提升和評(píng)價(jià)工作的建議和意見。

f)在一定范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，公布評(píng)價(jià)報(bào)告。

6評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、

健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、法治社會(huì)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)等法治社會(huì)建設(shè)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、

63個(gè)三級(jí)指標(biāo)，見附錄A。

7評(píng)價(jià)方式

7.1通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、登錄工作平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行。

7.2以評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)劃分，可采取以下方式：

a)本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)組織開展法治社會(huì)建設(shè)的情況進(jìn)行自評(píng)；

b)上一級(jí)機(jī)關(guān)委托第三方法治社會(huì)建設(shè)研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者對(duì)下一級(jí)機(jī)關(guān)組織開展法治社會(huì)建

設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)評(píng)估；或委托下一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

7.3按照附錄A給出的指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，各項(xiàng)評(píng)分累計(jì)相加的最終得分即為最后得分。根據(jù)得分評(píng)

定等級(jí)，由高到低依次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

8評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

評(píng)價(jià)結(jié)果可用于：

a)為審查法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、依法行政等法治社會(huì)建設(shè)從業(yè)人員履行職責(zé)情況提供

依據(jù)；

b)為上一級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)轄區(qū)內(nèi)下一級(jí)機(jī)關(guān)組織開展法治社會(huì)建設(shè)的情況提供依據(jù)；

c)為黨委政府評(píng)價(jià)所轄行政區(qū)域法治社會(huì)建設(shè)情況提供依據(jù)；

d)其他可使用評(píng)價(jià)結(jié)果的情形。

2

DB32/T3835-2020

AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

江蘇法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)表

表A.1江蘇法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)表

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

1）“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共

管、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步加

1.5

強(qiáng)，黨委、政府的屬地管理責(zé)任、各單位的屬人管理責(zé)

任落實(shí)到位，“大普法”格局鞏固完善

2）法治宣傳教育滲透融入社會(huì)生活各個(gè)方面，納入黨

委政府綜合績(jī)效考核、國(guó)民教育體系及精神文明創(chuàng)建內(nèi)

1、法治宣傳教1.5

容，各級(jí)各類學(xué)校按國(guó)家規(guī)定開設(shè)法治課程，法治宣傳

育機(jī)制健全

在文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系中權(quán)重有較大增長(zhǎng)

3）黨委、政府出臺(tái)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主

3

管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”意見并得到有效落實(shí)

4）按照DB32/T《以案釋法制度實(shí)施工作指南》的要求，

法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制2

度常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行

一、推動(dòng)1）加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)

全社會(huì)樹村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位100%建立專兼職相結(jié)合的

3

立法治意法治宣傳隊(duì)伍，社會(huì)化普法志愿者隊(duì)伍、社會(huì)團(tuán)體有效

識(shí)(25分）運(yùn)轉(zhuǎn)，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系

2）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）法治宣傳教育中心全部建成，

2、法治宣傳工

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）法治文化陣地建成率100%，鎮(zhèn)（街）

作體系完備

法治文化陣地建成率100%、村（居）法治文化陣地建成2

率85%以上（法治文化陣地建設(shè)按照DB32/T3672—2019

的要求）

3）媒體公益普法制度健全，新媒體技術(shù)在普法中充分

1

發(fā)揮運(yùn)用

1）深入開展“法護(hù)人生”行動(dòng)，群眾法治宣傳產(chǎn)品需

求和供給渠道暢通，互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育

2

3、法治宣傳教模式有效運(yùn)行，有接受教育能力的公民每年接受不同形

育深入開展式的法治宣傳教育兩次以上

2）“法律六進(jìn)”進(jìn)一步深化和拓展，形成法律進(jìn)機(jī)關(guān)、

2

進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的長(zhǎng)效機(jī)制

3

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

3）群眾性法治文化活動(dòng)經(jīng)常開展，村（居）基層村居

基層法治文化活動(dòng)經(jīng)常開展，每年開展有規(guī)模有影響的2

法治文化活動(dòng)四次以上

4）積極探索建立法治社會(huì)誠(chéng)信體系，守法誠(chéng)信得到褒

獎(jiǎng)，違法失信行為受到懲戒，法治政府誠(chéng)信起到示范作1

用，社會(huì)誠(chéng)信理念進(jìn)一步確立

1）領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員運(yùn)用法治思維、法治方式能力不

斷增強(qiáng)，不發(fā)生侵害群眾合法正當(dāng)權(quán)益的有重大影響的

1

事件，行政復(fù)議、行政訴訟在糾正違法和不當(dāng)行政行為

中的作用更加明顯

2）全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)明顯提升，青少年違法犯

4、法治宣傳教1

罪率、刑事案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)

育效果明顯

3）全民規(guī)則意識(shí)、契約精神得到有效強(qiáng)化，民事判決

1

執(zhí)結(jié)率逐年上升

4）積極探索建立法治社會(huì)誠(chéng)信體系，守法誠(chéng)信得到褒

獎(jiǎng)，違法失信行為受到懲戒，法治政府誠(chéng)信起到示范作1

用，法治社會(huì)誠(chéng)信理念進(jìn)一步確立

1）加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，

立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系健

全完善，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層

綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各2

層次利益訴求，流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理制度健全

落實(shí)，刑釋人員、社區(qū)服刑人員重新犯罪不超過(guò)控制指

標(biāo)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

二、推進(jìn)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)治2）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層民主法治建設(shè)不斷推

多層次多

理、依法治理、進(jìn)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層

領(lǐng)域依法

綜合治理、源治理體系不斷健全，村民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率98%以

治理（17

頭治理上，居民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率98%以上，省級(jí)民主法2

分)

治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到45%以上，并積極探索崇

德尚法新型村(社區(qū))建設(shè)（民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)

建按照DB32/T3671—2019的要求）

3）開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和

部門、行業(yè)依法治理，基層法治機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，基

2

層法治隊(duì)伍健全，村（居）民參加村（居）委會(huì)選舉比

率達(dá)90%

4

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

4）市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)

規(guī)范制定程序合法、內(nèi)容合規(guī)；有效解決內(nèi)部公共事務(wù)，2

社會(huì)組織有效運(yùn)行

1）人民團(tuán)體和社會(huì)組織建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)

劃，社會(huì)組織黨組織應(yīng)建已建率100%，社會(huì)組織發(fā)展

2

達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門在人員、經(jīng)費(fèi)、辦

公場(chǎng)所、職能等方面基本脫鉤

2）“政社互動(dòng)”“政民互動(dòng)”全面推行，社會(huì)組織服

2、推進(jìn)社會(huì)共

務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容，參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公

建共治共享2

共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪

的機(jī)制和制度化渠道進(jìn)一步暢通

3）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織行業(yè)自律（管理、監(jiān)督）、

專業(yè)服務(wù)等功能作用發(fā)揮，切實(shí)履行對(duì)其成員行為引2

導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)等的相關(guān)責(zé)任

3、妥善處置涉1）民族事務(wù)依法管理，各項(xiàng)民族政策落實(shí)，民族關(guān)系

1

及民族、宗教等和睦融洽

因素的社會(huì)問(wèn)2）各項(xiàng)宗教政策落實(shí)，管理服務(wù)到位，宗教信仰的正

2

題面積極作用得到發(fā)揮，非法宗教活動(dòng)徹底取締

1）建成公共法律服務(wù)實(shí)體工作平臺(tái)，設(shè)區(qū)市、縣(市、

區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)公共法律服務(wù)中心和村(社區(qū))司法

行政服務(wù)站建成率100%，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)全

覆蓋，形成城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈（社

區(qū)法律服務(wù)按照GB/T20647.5要求，縣(市、區(qū))公共法

2

律服務(wù)中心工作按照DB32/T3245—2017要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

三、建設(shè)

道）公共法律服務(wù)中心工作按照DB32/T《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完備的法

公共法律服務(wù)中心工作指南》要求，政府法律顧問(wèn)服務(wù)

律服務(wù)體

按照DB32/T3670—2019要求，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服

系（24.5

1、推進(jìn)覆蓋城務(wù)按照DB32/T3673—2019要求）

分）

鄉(xiāng)居民的公共2）以律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)

法律服務(wù)體系解、司法鑒定等職能為主體，形成完善的公共法律服務(wù)2

建設(shè)的核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系

3）法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)，執(zhí)業(yè)水平不斷提

高。每萬(wàn)人口律師、公證、基層法律服務(wù)等專業(yè)法律服2

務(wù)人員數(shù)逐年增加

4）公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，服

務(wù)質(zhì)量不斷提升（村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信平臺(tái)按照

DB32/T《村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信平臺(tái)建設(shè)指南》

2

“12348”司法行政服務(wù)熱線工作規(guī)范要求建設(shè)，

“12348”司法行政服務(wù)熱線工作按照DB32/T《“12348”

司法行政服務(wù)熱線工作規(guī)范》要求）

5

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

5）政府購(gòu)買公共法律服務(wù)機(jī)制建成，將公共法律服務(wù)

體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，將公共法律

服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化建設(shè)內(nèi)容，納入政府為民2

辦實(shí)事項(xiàng)目，將公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算和政府

采購(gòu)目錄，實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)

6）法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)權(quán)利得到充分保障，執(zhí)業(yè)監(jiān)管規(guī)

1

范有效

7）建立完善人民陪審員、人民監(jiān)督員選任機(jī)制，進(jìn)一

1

步拓寬人民群眾參與司法的渠道

1）法律援助服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，每萬(wàn)人獲得援助率達(dá)

萬(wàn)分之十；刑事法律援助辯護(hù)率逐步提高，法律援助辦

2

2、法律援助制案質(zhì)量穩(wěn)步提升（案件辦理質(zhì)量評(píng)估按照DB32/T

度健全，司法3244—2017要求）

救助體系完善2）健全司法救助體系，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助2

3）受援群眾對(duì)法律援助的滿意率達(dá)80%以上（以第三

1.5

方機(jī)構(gòu)的評(píng)估為準(zhǔn)）

3、推進(jìn)律師、1）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)

2

公證、基層法展，法律服務(wù)行業(yè)公信力和服務(wù)能力明顯提升

律服務(wù)業(yè)發(fā)展2）城鄉(xiāng)區(qū)域法律服務(wù)資源統(tǒng)籌發(fā)展1

1）司法鑒定管理機(jī)構(gòu)體系健全，管理規(guī)定體系完善1

4、健全統(tǒng)一司2）司法鑒定機(jī)構(gòu)建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系比例達(dá)98%

1

法鑒定管理體以上

制3）司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證通過(guò)率不斷提高1

4）司法鑒定機(jī)構(gòu)五星級(jí)誠(chéng)信等級(jí)比例超過(guò)98%1

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建成覆蓋率

100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率100%，

2

村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率95%以上（人

1、化解矛盾糾民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)按照DB32\T****要求）

四、健全紛組織網(wǎng)絡(luò)體2）在矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域普遍建立專業(yè)性、行業(yè)

依法維權(quán)系健全性人民調(diào)解組織，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化1.5

和化解糾達(dá)標(biāo)率90%以上

紛機(jī)制3）人民調(diào)解協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自我管理、自我服

1.5

（27.5務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化

分）1）堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建網(wǎng)

2

2、社會(huì)矛盾糾格化矛盾糾紛排查機(jī)制

紛預(yù)防化解機(jī)2）省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)堅(jiān)持矛盾糾紛每月分析

制健全研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織注重對(duì)重大1

典型個(gè)案的剖析

6

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

3）建立重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度0.5

4）社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、

1

救濟(jì)救助機(jī)制健全完善，相關(guān)渠道暢通

5）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率90%以上0.5

6）民轉(zhuǎn)刑命案在命案總量中占比明顯下降0.5

7）人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿意度達(dá)98%以上1

1）推進(jìn)公調(diào)對(duì)接，公安派出所、交警大、中隊(duì)全面推

2

行派駐制人民調(diào)解工作室

2）市縣兩級(jí)法院人民調(diào)解工作室建設(shè)全覆蓋，訴調(diào)對(duì)

3、完善多元化1

接規(guī)范和深化

糾紛解決機(jī)

3）勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)、醫(yī)療、道路交通、消費(fèi)等糾紛調(diào)

制，構(gòu)建人民2

解規(guī)范

調(diào)解、行政調(diào)

4）工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在化解矛盾糾紛中的作用充

解、司法調(diào)解2

分發(fā)揮

聯(lián)動(dòng)工作體系

5）調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜

1

接、相互協(xié)調(diào)

6）仲裁制度完善、公信力提高1

1）信訪法治化的要求基本落實(shí)，保障群眾合法訴求依

照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。進(jìn)京違法上訪1

4、信訪納入法比率下降

治化軌道2）認(rèn)真落實(shí)涉法涉訴信訪終結(jié)案件后續(xù)管理工作，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）黨委政府和基層組織做好教育疏導(dǎo)、幫扶救1

助、包保穩(wěn)控、矛盾化解等工作

1）國(guó)家人民調(diào)解法和省人民調(diào)解條例認(rèn)真貫徹落實(shí)，

人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)

5、建立健全在2

解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和專職調(diào)解員聘任經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)

維護(hù)群眾利益

算

中具有重大作

2）調(diào)解矛盾糾紛個(gè)案補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度全面建立2

用的制度體系

3）人民調(diào)解協(xié)議的法律效力進(jìn)一步強(qiáng)化，為當(dāng)事人申

1

請(qǐng)司法確認(rèn)創(chuàng)造條件

五、法治

1）公眾安全感達(dá)到95%以上3

社會(huì)建設(shè)

社會(huì)認(rèn)可度

社會(huì)評(píng)價(jià)

）人民群眾對(duì)法治建設(shè)滿意度達(dá)以上

（6分）290%3

總計(jì)

7

DB32/T3835-2020

參?考?文?獻(xiàn)

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》

[2]《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》

[3]《法律援助條例》

[4]《司法鑒定人管理辦法》

[5]江蘇省委、省政府印發(fā)的《江蘇省貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）>實(shí)施方案》

[6]《江蘇省法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》

[7]《江蘇省人民調(diào)解條例》

[8]《江蘇省法律援助條例》

[9]《江蘇省司法鑒定管理?xiàng)l例》

[10]《江蘇省法制宣傳教育條例》

[11]《江蘇省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》

[12]《江蘇省法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》

___________________

8

DB32/T3835-2020

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3評(píng)價(jià)目的.........................................................................................................................................................1

4評(píng)價(jià)人員.........................................................................................................................................................1

5評(píng)價(jià)程序.........................................................................................................................................................1

6評(píng)價(jià)內(nèi)容.........................................................................................................................................................2

7評(píng)價(jià)方式.........................................................................................................................................................2

8評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用.................................................................................................................................................2

附錄A（規(guī)范性附錄）江蘇法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)表...............................................................................3

參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................................................8

I

DB32/T3835-2020

法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了法治社會(huì)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式以及評(píng)價(jià)

結(jié)果運(yùn)用的指導(dǎo)和建議。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法治社會(huì)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20647.5社區(qū)服務(wù)指南第5部分:法律服務(wù)

DB32/T3244—2017法律援助案件質(zhì)量評(píng)估規(guī)范

DB32/T3245—2017縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心工作指南

DB32/T3669—2019人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)規(guī)范

DB32/T3670—2019律師政府法律顧問(wèn)服務(wù)導(dǎo)則

DB32/T3672—2019法治文化示范點(diǎn)建設(shè)指南

DB32/T3673—2019村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)導(dǎo)則

DB32/T****以案釋法制度實(shí)施工作指南

DB32/T****鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心工作指南

DB32/T****村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信平臺(tái)建設(shè)指南

DB32/T****“12348”司法行政服務(wù)熱線工作規(guī)范

3評(píng)價(jià)目的

考核各級(jí)黨委和政府完善法治社會(huì)建設(shè)監(jiān)督和管理體制，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)工作規(guī)范化發(fā)展的情

況。

4評(píng)價(jià)人員

評(píng)價(jià)人員應(yīng)為從事法治社會(huì)建設(shè)研究的專家學(xué)者或具備豐富法治社會(huì)建設(shè)管理和實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的

依法治理、司法行政等政法機(jī)關(guān)工作人員。

5評(píng)價(jià)程序

評(píng)價(jià)程序如下：

a)成立評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、評(píng)價(jià)方式和評(píng)分方法等；

b)成立評(píng)價(jià)小組，確定評(píng)價(jià)人員；

1

DB32/T3835-2020

c)組織評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)人員職責(zé)、評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等；

d)開展評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的法治社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)分并評(píng)定等級(jí)；

e)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1)基本情況，包括評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況、評(píng)價(jià)方法等；

2)法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題、原因分析及改進(jìn)措施；

3)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)發(fā)揚(yáng)或推廣的內(nèi)容；

4)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)水平管理、提升和評(píng)價(jià)工作的建議和意見。

f)在一定范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，公布評(píng)價(jià)報(bào)告。

6評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、

健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、法治社會(huì)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)等法治社會(huì)建設(shè)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、

63個(gè)三級(jí)指標(biāo)，見附錄A。

7評(píng)價(jià)方式

7.1通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、登錄工作平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行。

7.2以評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)劃分，可采取以下方式：

a)本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)組織開展法治社會(huì)建設(shè)的情況進(jìn)行自評(píng)；

b)上一級(jí)機(jī)關(guān)委托第三方法治社會(huì)建設(shè)研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者對(duì)下一級(jí)機(jī)關(guān)組織開展法治社會(huì)建

設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)評(píng)估；或委托下一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

7.3按照附錄A給出的指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，各項(xiàng)評(píng)分累計(jì)相加的最終得分即為最后得分。根據(jù)得分評(píng)

定等級(jí)，由高到低依次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

8評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

評(píng)價(jià)結(jié)果可用于：

a)為審查法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、依法行政等法治社會(huì)建設(shè)從業(yè)人員履行職責(zé)情況提供

依據(jù)；

b)為上一級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)轄區(qū)內(nèi)下一級(jí)機(jī)關(guān)組織開展法治社會(huì)建設(shè)的情況提供依據(jù)；

c)為黨委政府評(píng)價(jià)所轄行政區(qū)域法治社會(huì)建設(shè)情況提供依據(jù)；

d)其他可使用評(píng)價(jià)結(jié)果的情形。

2

DB32/T3835-2020

AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

江蘇法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)表

表A.1江蘇法治社會(huì)建設(shè)水平評(píng)價(jià)表

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

1）“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共

管、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步加

1.5

強(qiáng)，黨委、政府的屬地管理責(zé)任、各單位的屬人管理責(zé)

任落實(shí)到位，“大普法”格局鞏固完善

2）法治宣傳教育滲透融入社會(huì)生活各個(gè)方面，納入黨

委政府綜合績(jī)效考核、國(guó)民教育體系及精神文明創(chuàng)建內(nèi)

1、法治宣傳教1.5

容，各級(jí)各類學(xué)校按國(guó)家規(guī)定開設(shè)法治課程，法治宣傳

育機(jī)制健全

在文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系中權(quán)重有較大增長(zhǎng)

3）黨委、政府出臺(tái)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主

3

管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”意見并得到有效落實(shí)

4）按照DB32/T《以案釋法制度實(shí)施工作指南》的要求，

法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制2

度常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行

一、推動(dòng)1）加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)

全社會(huì)樹村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位100%建立專兼職相結(jié)合的

3

立法治意法治宣傳隊(duì)伍，社會(huì)化普法志愿者隊(duì)伍、社會(huì)團(tuán)體有效

識(shí)(25分）運(yùn)轉(zhuǎn)，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系

2）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）法治宣傳教育中心全部建成，

2、法治宣傳工

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）法治文化陣地建成率100%，鎮(zhèn)（街）

作體系完備

法治文化陣地建成率100%、村（居）法治文化陣地建成2

率85%以上（法治文化陣地建設(shè)按照DB32/T3672—2019

的要求）

3）媒體公益普法制度健全，新媒體技術(shù)在普法中充分

1

發(fā)揮運(yùn)用

1）深入開展“法護(hù)人生”行動(dòng)，群眾法治宣傳產(chǎn)品需

求和供給渠道暢通，互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育

2

3、法治宣傳教模式有效運(yùn)行，有接受教育能力的公民每年接受不同形

育深入開展式的法治宣傳教育兩次以上

2）“法律六進(jìn)”進(jìn)一步深化和拓展，形成法律進(jìn)機(jī)關(guān)、

2

進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的長(zhǎng)效機(jī)制

3

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

3）群眾性法治文化活動(dòng)經(jīng)常開展，村（居）基層村居

基層法治文化活動(dòng)經(jīng)常開展，每年開展有規(guī)模有影響的2

法治文化活動(dòng)四次以上

4）積極探索建立法治社會(huì)誠(chéng)信體系，守法誠(chéng)信得到褒

獎(jiǎng)，違法失信行為受到懲戒，法治政府誠(chéng)信起到示范作1

用，社會(huì)誠(chéng)信理念進(jìn)一步確立

1）領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員運(yùn)用法治思維、法治方式能力不

斷增強(qiáng)，不發(fā)生侵害群眾合法正當(dāng)權(quán)益的有重大影響的

1

事件，行政復(fù)議、行政訴訟在糾正違法和不當(dāng)行政行為

中的作用更加明顯

2）全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)明顯提升，青少年違法犯

4、法治宣傳教1

罪率、刑事案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)

育效果明顯

3）全民規(guī)則意識(shí)、契約精神得到有效強(qiáng)化，民事判決

1

執(zhí)結(jié)率逐年上升

4）積極探索建立法治社會(huì)誠(chéng)信體系，守法誠(chéng)信得到褒

獎(jiǎng)，違法失信行為受到懲戒，法治政府誠(chéng)信起到示范作1

用，法治社會(huì)誠(chéng)信理念進(jìn)一步確立

1）加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，

立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系健

全完善，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層

綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各2

層次利益訴求，流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理制度健全

落實(shí)，刑釋人員、社區(qū)服刑人員重新犯罪不超過(guò)控制指

標(biāo)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

二、推進(jìn)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)治2）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層民主法治建設(shè)不斷推

多層次多

理、依法治理、進(jìn)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層

領(lǐng)域依法

綜合治理、源治理體系不斷健全，村民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率98%以

治理（17

頭治理上，居民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率98%以上，省級(jí)民主法2

分)

治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到45%以上，并積極探索崇

德尚法新型村(社區(qū))建設(shè)（民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)

建按照DB32/T3671—2019的要求）

3）開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和

部門、行業(yè)依法治理，基層法治機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，基

2

層法治隊(duì)伍健全，村（居）民參加村（居）委會(huì)選舉比

率達(dá)90%

4

DB32/T3835-2020

表A.1（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分

4）市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)

規(guī)范制定程序合法、內(nèi)容合規(guī)；有效解決內(nèi)部公共事務(wù)，2

社會(huì)組織有效運(yùn)行

1）人民團(tuán)體和社會(huì)組織建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)

劃，社會(huì)組織黨組織應(yīng)建已建率