湖北監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告

目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11.1項(xiàng)目名稱及承辦單位 11.2可研報(bào)告編制依據(jù)與范圍 11.3重點(diǎn)研究問(wèn)題 21.4推薦方案與研究結(jié)論 3第二章項(xiàng)目背景與發(fā)展概況 82.1項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介 82.2項(xiàng)目提出的背景 92.3項(xiàng)目簡(jiǎn)介 102.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模 143.1市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 143.2市場(chǎng)預(yù)測(cè) 153.3建設(shè)規(guī)模 153.4項(xiàng)目組合方案 16第四章建設(shè)條件與選址 174.1建設(shè)條件 174.2場(chǎng)址 184.3自然條件 194.4交通運(yùn)輸及公用工程 20第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 215.1項(xiàng)目組成 215.2土建工程 215.3地震設(shè)防 23第六章環(huán)保、消防與安全 246.1環(huán)境保護(hù) 246.2消防與安全 24第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議 257.1建設(shè)工期 257.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 257.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 25第八章項(xiàng)目組織與管理 278.1項(xiàng)目組織 278.2管理機(jī)構(gòu)定員 27第九章投資估算與資金籌措 299.1估算依據(jù)及說(shuō)明 299.2總投資 309.3資金籌措與使用計(jì)劃 30第十章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 3510.1測(cè)算依據(jù) 3510.2財(cái)務(wù)分析方法 3510.3經(jīng)營(yíng)收入 3610.4總成本費(fèi)用 3610.5利潤(rùn)估算 3810.6利潤(rùn)指標(biāo)（達(dá)產(chǎn)期） 3910.7現(xiàn)金流量 39第十一章研究結(jié)論與建議 4711.1研究結(jié)論 4711.2建議 49有關(guān)附件、附圖：1、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)政府委托我公司編制項(xiàng)目可研報(bào)告的委托書(shū)；2、監(jiān)利縣財(cái)政局關(guān)于在該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中落實(shí)配套資金的函；3、湖北省人民政府鄂政發(fā)[2001]51號(hào)文《省人民政府關(guān)于抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；4、農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》；5、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、給水規(guī)劃圖、公共設(shè)施規(guī)劃圖、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平面布置圖、向陽(yáng)西路橫斷面圖）新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論荊州市工程項(xiàng)目咨詢有限公司―PAGE50―第一章總論1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位1.1.1項(xiàng)目名稱湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目的承辦單位湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)人民政府1.1.3項(xiàng)目擬建地點(diǎn)湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)1.1.4可行性研究編制單位荊州市工程項(xiàng)目咨詢有限公司1.2可研報(bào)告編制依據(jù)與范圍1.2.1編制依據(jù)1、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)政府委托我公司編制項(xiàng)目可研報(bào)告的委托書(shū)；2、監(jiān)利縣財(cái)政局關(guān)于在該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中落實(shí)配套資金的函；3、湖北省人民政府鄂政發(fā)[2001]51號(hào)文《省人民政府關(guān)于抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；4、農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》；5、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃6、湖北省荊州市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)人民政府提供的新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目有關(guān)資料及數(shù)據(jù)。1.2.2研究工作的范圍1、 本項(xiàng)目與新溝鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致性的研究。2、 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Φ难芯俊?、 項(xiàng)目建設(shè)條件與場(chǎng)址的研究。4、 項(xiàng)目建設(shè)方案的研究。5、 項(xiàng)目組織與管理的研究。6、 項(xiàng)目建設(shè)投資與資金籌措的研究。7、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的研究。1.3重點(diǎn)研究問(wèn)題重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以及建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測(cè)；對(duì)建設(shè)條件與場(chǎng)址的選定，推薦建設(shè)方案；研究建設(shè)投資與資金籌措的情況，以及項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。1.4推薦方案與研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)把基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城市功能；項(xiàng)目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)通過(guò)改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價(jià)值，筑巢引鳳，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體向前發(fā)展。1.4.1 市場(chǎng)預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，原有的小集貿(mào)市場(chǎng)愈來(lái)愈不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)向規(guī)?；?、功能齊備、管理有序的方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)直接影響到招商引資的環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)單位以增加城市功能，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，聚集地方企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有深遠(yuǎn)意義。1.4.2項(xiàng)目建設(shè)方案1、建設(shè)日供水量達(dá)20000噸能力的自來(lái)水供水生產(chǎn)線，鋪設(shè)1800米主供水管網(wǎng)；2、建設(shè)2000平方米農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)；3、新建向陽(yáng)西路，長(zhǎng)500米寬26米（主車道寬9米、兩旁7米寬的人行道和兩條1.5米寬的綠化帶）；4、改造長(zhǎng)260米的南后街工程。具體布點(diǎn)及道路、管網(wǎng)走向詳見(jiàn)附圖。1.4.3場(chǎng)址概述本項(xiàng)目選址建設(shè)于荊州市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)內(nèi)，南距黃金水道長(zhǎng)江30公里，北距宜黃高速公路18公里，東荊河大橋飛架南北，隨著監(jiān)利高速公路的新建，將在離城區(qū)3公里處設(shè)置互通連接城區(qū)，即將興建的“隨州-岳陽(yáng)”高速公路穿越過(guò)境，境內(nèi)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外交通更加便暢，更加有利于中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。1.4.4電力供應(yīng)本項(xiàng)目電源由新溝變電站供應(yīng)，11萬(wàn)伏的新溝變電站座落于項(xiàng)目建設(shè)所在的城區(qū)，能有效地保障本項(xiàng)目的電力供應(yīng)。1.4.5環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目所處位置為新溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目主要為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、自來(lái)水廠、基礎(chǔ)道路建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和古文物造成損害，沒(méi)有有毒有害污染物排放，主要污染為生活垃圾、廢棄包裝及生活污水等，對(duì)其采取管理與治理相結(jié)合的措施，即可達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。1.4.6定員與勞動(dòng)力來(lái)源項(xiàng)目管理要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨政一把手負(fù)總責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，每個(gè)項(xiàng)目工程安排具體負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。項(xiàng)目建成后，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。項(xiàng)目建設(shè)中的水廠和市場(chǎng)勞動(dòng)力定員情況。新溝鎮(zhèn)自來(lái)水廠定員42人，其中生產(chǎn)人員22人，技術(shù)人員2人，管理人員18人；新溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定員10人，其中管理人員1人，市場(chǎng)管理員2人，保安4人，清潔工3人。本項(xiàng)目新增定員52人，人員原則上向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘。1.4.7總投資本項(xiàng)目總投資為609.78萬(wàn)元，其中自來(lái)水廠投資124.30萬(wàn)元，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)198.19萬(wàn)元，道路建設(shè)及改造287.28萬(wàn)元。1.4.8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度科學(xué)的安排進(jìn)度是確保按計(jì)劃開(kāi)工和竣工，降低資金投入成本，提高市場(chǎng)建設(shè)效益的重要基礎(chǔ)，為使工程獲得最佳的基建效能，整個(gè)工程建設(shè)安排在一年內(nèi)完成，項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)要抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，若能考慮多環(huán)節(jié)的目標(biāo)時(shí)間，合理安排，實(shí)現(xiàn)交叉作業(yè)，有可能縮短項(xiàng)目的工作時(shí)間，爭(zhēng)取早建設(shè)、早竣工。1.4.9研究結(jié)論監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目的建設(shè)是荊州市全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐省委提出的“一主三化”戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項(xiàng)目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；項(xiàng)目建設(shè)把基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城市功能；項(xiàng)目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)通過(guò)改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價(jià)值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體向前發(fā)展。經(jīng)本公司認(rèn)真組織各方面專家研究認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，因此，建設(shè)新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目是可行的。1.4.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表1-1新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章項(xiàng)目北京與發(fā)展概況第二章項(xiàng)目背景與發(fā)展概況2.1項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介項(xiàng)目承辦單位監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)位于江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣（市）結(jié)合部，是漢江支流東荊河流域最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶，是監(jiān)利縣的中心城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積150平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中城區(qū)面積4平方公里，城鎮(zhèn)人口3.5萬(wàn)，轄3個(gè)居民委員會(huì)、45個(gè)行政村。新溝鎮(zhèn)是江漢油田開(kāi)采原油的重要資源地，境內(nèi)盛產(chǎn)糧食、棉花、瓜果、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。近年來(lái)，新溝鎮(zhèn)人民政府在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成了以銀欣集團(tuán)、天和水產(chǎn)、恒泰米業(yè)、華田米業(yè)、以旺油脂、鑫泰棉花等為龍頭的全省知名重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)32家，食品工業(yè)重鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成。新溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，南距黃金水道長(zhǎng)江30公里，北距宜黃高速公路18公里，東荊河大橋飛架南北。隨著監(jiān)利高速公路的新建，將在離城區(qū)3公里處設(shè)置互通連接城區(qū)，計(jì)劃興建的“隨岳”高速公路穿越過(guò)境，境內(nèi)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外交通更加便暢。項(xiàng)目承辦單位監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)已鋪設(shè)了六條主干道，拉開(kāi)了三縱五橫的城鎮(zhèn)框架。轄區(qū)自來(lái)水廠日供水能力達(dá)5000噸，11萬(wàn)伏的新溝變電站座落城區(qū)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日臻完善。1998年該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省50強(qiáng)，在1999年被全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)考核中評(píng)分名列前茅。2001年被確定為“湖北省中心鎮(zhèn)”，2002年被確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是湖北省小城鎮(zhèn)綜合改革第一、二輪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。2.2項(xiàng)目提出的背景隨著全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件日臻成熟。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在全國(guó)大背景下，黨的十六大提出全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要論述。新近召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)又提出了改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略措施，通過(guò)培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，探索出符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目的的小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制訂發(fā)布了《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目實(shí)施與管理辦法》，進(jìn)一步明確了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想。順應(yīng)改革，湖北省委、省政府提出了“以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，推行工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化”的“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略；荊州市委、市政府也制定了相應(yīng)的農(nóng)村改革措施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、個(gè)私經(jīng)濟(jì)尤其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新溝鎮(zhèn)人民政府在積極響應(yīng)黨的十六屆三中全會(huì)號(hào)召，貫徹落實(shí)省市政府有關(guān)精神，根據(jù)新溝鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展新集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，利用自身區(qū)位、交通和人才科技等方面的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，提出了帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在5年之內(nèi)，把新溝鎮(zhèn)建成江漢平原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，成為湖北省食品加工和水產(chǎn)品加工的中心城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)。2.3項(xiàng)目簡(jiǎn)介新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址在新溝鎮(zhèn)的新民路及向陽(yáng)大道交叉處，是在現(xiàn)有的監(jiān)利縣第四建筑公司預(yù)制廠、光明村彈花廠的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃建設(shè)，市場(chǎng)采取回字形布局，四周門面出讓到私營(yíng)業(yè)主投資興建，中心攤位均由政府投資建設(shè)。新溝鎮(zhèn)自來(lái)水廠擬建一座1000噸清水池，改造取水管和二級(jí)泵房，鋪設(shè)一條銀欣大道主供水管道1800米，由現(xiàn)在的日供水量5千噸，提高到日供水量2萬(wàn)噸。新溝鎮(zhèn)向陽(yáng)西路道路工程。向陽(yáng)西路是城區(qū)路網(wǎng)與湖北省“熊新”公路相通的必經(jīng)之路，道路紅線寬26米，主車道設(shè)計(jì)9米，采用二級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路兩側(cè)設(shè)計(jì)直徑800mm下水道，兩側(cè)人行道各7.5米，鋪設(shè)彩色地板磚，電力、電訊、綠化道路配套而成。改造長(zhǎng)260米的南后街工程，完善排水系統(tǒng)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提供條件。2.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.4.1全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。項(xiàng)目單位以銀欣集團(tuán)為重點(diǎn)的一批骨干企業(yè)正蓬勃發(fā)展，食品工業(yè)重鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成。項(xiàng)目建設(shè)單位提出新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在轄區(qū)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培植“名特稀優(yōu)”產(chǎn)品，形成“一村一業(yè)”、“一村一品”，打造區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成向小城鎮(zhèn)聚集的態(tài)勢(shì)，以小城鎮(zhèn)為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)將機(jī)械加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)集中在小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，利用小城鎮(zhèn)的供水供電、科技信息、人才交流和產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等載體，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供配套服務(wù)。加大改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施力度，形成先“市”后“城”的建設(shè)格局，把引導(dǎo)轄區(qū)的企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合乎轄區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的心愿，是強(qiáng)國(guó)富民的重要舉措。2.4.2培育專業(yè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要自古以來(lái)，新溝鎮(zhèn)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍，素有“小漢口”的美稱。因此，在始終突出抓住市場(chǎng)培育，把建市場(chǎng)、活市場(chǎng)扭在一起常抓不懈，確立“爭(zhēng)地盤(pán)、建載體、引能人、創(chuàng)實(shí)體”的思路是新溝鎮(zhèn)謀劃發(fā)展的重要思路。新溝鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃在五年內(nèi)，投資1000萬(wàn)元，新建以水產(chǎn)品為主的監(jiān)北農(nóng)副產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場(chǎng)，使其成為推銷監(jiān)北工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要“口岸”，以帶動(dòng)一批個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，從而吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就為，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)一批龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，形成具有地方特色的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的經(jīng)濟(jì)支撐，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.4.3提高城鎮(zhèn)載體功能，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的需要新溝鎮(zhèn)是監(jiān)利以北的“口子鎮(zhèn)”，是監(jiān)利縣的中心城鎮(zhèn)，也是監(jiān)利城鎮(zhèn)建設(shè)形象的重要“窗口”，對(duì)外開(kāi)放的重要“門戶”，與外地經(jīng)貿(mào)、科技交流的重要“橋梁”。完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高其城鎮(zhèn)載體功能彌為重要。項(xiàng)目單位結(jié)合該鎮(zhèn)的“十五”規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)發(fā)展融入全縣乃至全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，提出建設(shè)自來(lái)水廠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，塑造城鎮(zhèn)新形象，改善投資環(huán)境，加大重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高建設(shè)水平，是增強(qiáng)其吸納和聚集各種生產(chǎn)要素能力的重要途徑，同時(shí)更是提高城鎮(zhèn)功能，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模3.1市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)單位荊州市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)位于江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣（市）結(jié)合部，是漢江支流東荊河流最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶。新溝鎮(zhèn)是江漢油田開(kāi)采原油的重要資源地，境內(nèi)盛產(chǎn)糧食、棉花、瓜果、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。近年來(lái)，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成了以銀欣集團(tuán)、天和水產(chǎn)、恒泰米業(yè)、華田米業(yè)、以旺油脂、鑫泰棉花等為龍頭的工業(yè)企業(yè)32家，食品工業(yè)重鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成。新溝鎮(zhèn)始終突出抓住市場(chǎng)培育，把建市場(chǎng)、活市場(chǎng)扭在一起常抓不懈，確立“爭(zhēng)地盤(pán)、建載體、引能人、創(chuàng)實(shí)體”的思路，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)投資1000萬(wàn)元，新建以水產(chǎn)品為主的監(jiān)北農(nóng)副產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場(chǎng)，使其成為推銷監(jiān)北工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要“口岸”。新溝鎮(zhèn)突出發(fā)揮該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，塑造城?zhèn)新形象，改善投資環(huán)境，加大重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高建設(shè)水平，增強(qiáng)其吸納和聚集各種生產(chǎn)要素的能力。2010年將發(fā)展成為布局合理、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村，屆時(shí)全鎮(zhèn)城市化水平將達(dá)到45%。同時(shí)，該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮監(jiān)北“口子鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)建設(shè)的示范引路作用，使其成為監(jiān)利城鎮(zhèn)建設(shè)形象的重要“窗口”，對(duì)外開(kāi)放的重要“門戶”，加強(qiáng)與外地外縣市經(jīng)貿(mào)、科技交流的重要“橋梁”。3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，原有的小集貿(mào)市場(chǎng)愈來(lái)愈不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)向規(guī)?；⒐δ荦R備、管理有序的方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)直接影響到招商引資的環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)單位以增加城市功能，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，聚集地方企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有深遠(yuǎn)意義。3.3建設(shè)規(guī)模擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：1、擴(kuò)建1.5萬(wàn)噸使其達(dá)到日供水量2萬(wàn)噸能力的自來(lái)水供水生產(chǎn)線，鋪設(shè)1800米主供水管網(wǎng)；2、建設(shè)2000平方米農(nóng)貿(mào)交易場(chǎng)所；3、新建向陽(yáng)西路，長(zhǎng)500米寬26米（主車道寬9米、兩旁7米寬的人行道和兩條1.5米寬的綠化帶）；4、改造長(zhǎng)260米的南后街工程。3.4項(xiàng)目組合方案擬建項(xiàng)目組合方案設(shè)計(jì)詳見(jiàn)表3－1新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第四章建設(shè)條件與選址第四章建設(shè)條件與選址4.1建設(shè)條件4.1.1項(xiàng)目建設(shè)交通條件項(xiàng)目承辦單位監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)位于江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣（市）結(jié)合部，是漢江支流東荊河流域最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶。新溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，南距黃金水道長(zhǎng)江30公里，北距宜黃高速公路18公里，東荊河大橋飛架南北，將在離城區(qū)3公里處設(shè)置互通連接城區(qū)，計(jì)劃興建的“隨岳”高速公路穿越過(guò)境，境內(nèi)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外交通更加便暢。4.1.2項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)成本擬用項(xiàng)目建設(shè)用地地勢(shì)平坦，地質(zhì)地貌好，農(nóng)家房屋少,拆遷任務(wù)小，又不損害古文物，開(kāi)發(fā)成本低，增值潛力大。4.1.3項(xiàng)目建設(shè)公用設(shè)施項(xiàng)目承辦單位監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)已鋪設(shè)了六條主干道，拉開(kāi)了三縱五橫的城鎮(zhèn)框架。轄區(qū)自來(lái)水廠日供水能力為5000噸，11萬(wàn)伏的新溝變電站座落城區(qū)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日臻完善。4.2場(chǎng)址向陽(yáng)西路道路工程位于新溝城區(qū)向陽(yáng)西路，該路是城區(qū)路網(wǎng)與省道“熊新”公路相通的必經(jīng)之路；南后街道路改造工程位于老城區(qū)；新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于南后街、向陽(yáng)大道與新民路交匯處；自來(lái)水廠工程是在原新溝鎮(zhèn)水廠供水設(shè)施、設(shè)備網(wǎng)管改建在原有基礎(chǔ)上新建一座1000噸清水池，對(duì)取水管網(wǎng)、二級(jí)泵站設(shè)備添置和改造，鋪設(shè)一條銀欣大道主供水管道。4.2.1選址原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。根據(jù)我市對(duì)全市農(nóng)村小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過(guò)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家實(shí)地踏勘，考慮到新溝鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)慎重研究決定新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址在新民路及向陽(yáng)大道交叉處，這里無(wú)論地理位置，還是地勢(shì)條件，配套設(shè)施基礎(chǔ)完備，適合開(kāi)發(fā)建設(shè)與發(fā)展。自來(lái)水廠和銀欣大道等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造的選址均符合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則。4.2.2選址概況新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址在新溝鎮(zhèn)的新民路及向陽(yáng)大道交叉處，是在現(xiàn)有的監(jiān)利縣第四建筑公司預(yù)制廠、光明村彈花廠的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃建設(shè)。新溝鎮(zhèn)自來(lái)水廠擬建一座1000噸清水池，改造取水管網(wǎng)、二級(jí)泵房，鋪設(shè)一條銀欣大道主管道，由現(xiàn)在的日供水量5千噸，提高到日供水量2萬(wàn)噸。向陽(yáng)西路道路工程位于新溝城區(qū)向陽(yáng)西路，該路是城區(qū)路網(wǎng)與省道“熊新”公路相通的必經(jīng)之路；南后街道路改造工程位于老城區(qū)。4.3自然條件項(xiàng)目建設(shè)單位所在地荊州市地處長(zhǎng)江中上游，江漢平原腹地。該市屬北亞熱帶大陸季風(fēng)性氣候，光能充足，熱量豐富，氣溫適宜，日照時(shí)間長(zhǎng)，雨量充沛，四季分明。荊州市歷史悠久，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是連東西貫?zāi)媳钡慕煌屑~和物資集散地。4.3.1氣象條件年平均氣溫16.10C絕對(duì)最高溫度38.60C絕對(duì)最低溫度—14.90C年最大積雪深度21cm年平均降水量1217.1mm年最多雷暴氣候54天年最小雷暴氣候23天全年無(wú)霜期252天常年主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng).4.3.2地質(zhì)條件該地區(qū)為沖積性平原，土壤結(jié)構(gòu)以亞粘土為主，地耐力為8—18噸。4.4交通運(yùn)輸及公用工程荊州已初步形成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。橫貫我國(guó)南北、東西最長(zhǎng)的207和318兩條國(guó)道在我市交匯；位于宜（昌）黃（石）高速公路中間；荊州沙市港位于黃金水道——長(zhǎng)江北岸；荊州鐵路連接焦柳鐵路干線；沙市機(jī)場(chǎng)辟有武漢、北京、上海、廣州、深圳等12條空中航線；荊州長(zhǎng)江公路大橋橫跨大江南北，成為中南地區(qū)重要的交通樞紐。項(xiàng)目建設(shè)單位新溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，南距黃金水道長(zhǎng)江30公里，北距宜黃高速公路18公里，監(jiān)利公路穿境而過(guò)，東荊河大橋飛架南北。隨著監(jiān)利高速公路的新建，將在離城區(qū)3公里處設(shè)置互通連接城區(qū)，使之境內(nèi)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外交通更加便暢。新溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)已鋪設(shè)了六條主干道，拉開(kāi)了三縱五橫的城鎮(zhèn)框架。轄區(qū)自來(lái)水廠日供水能力達(dá)5000噸，11萬(wàn)伏的新溝變電站座落城區(qū)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日臻完善。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第五章項(xiàng)目建設(shè)方案第五章項(xiàng)目建設(shè)方案5.1項(xiàng)目組成擬建“荊州市新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目”由自來(lái)水?dāng)U建工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建工程、向陽(yáng)西路新建工程、南后街改造工程等子項(xiàng)目組成。5.2土建工程5.2.1主要建筑工程簡(jiǎn)述一、向陽(yáng)西路道路工程向陽(yáng)西路是城區(qū)路網(wǎng)與省道“熊新”公路相同的必經(jīng)之路，道路全長(zhǎng)500米，道路紅線寬26米，主車道設(shè)計(jì)9米寬，采用二級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路兩側(cè)設(shè)計(jì)為直徑Φ800mm下水道，兩側(cè)人行道各7米，鋪設(shè)彩色地板磚，中間各1.5米寬的綠化帶，電力傳送和路燈照明順路配套而成。二、南后街道路改造工程南后街是城區(qū)主干道，道路全長(zhǎng)260米?，F(xiàn)有道路較窄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)與向陽(yáng)西路相同，只是加寬主車道，鋪設(shè)人行道，下水道和照明設(shè)施等。三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建工程新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于向陽(yáng)大道與新民路交叉處，市場(chǎng)采取回字型布局，四周均為門面建設(shè)用地（采取出讓土地，由私營(yíng)業(yè)主按照市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)自行建設(shè)），中心為鋼架大蓬，地下鋪設(shè)排水網(wǎng)管。四、自來(lái)水廠供水設(shè)施、設(shè)備管網(wǎng)改建工程自來(lái)水廠供水設(shè)施、設(shè)備網(wǎng)管改建在原有基礎(chǔ)上新建一座1000噸清水池、取水管網(wǎng)、二級(jí)泵站設(shè)備添置和改造、鋪設(shè)一條銀欣大道主供水管道。具體布點(diǎn)及道路、管網(wǎng)走向詳見(jiàn)附圖。5.2.2市政配套1、給排水新溝鎮(zhèn)目前自來(lái)水廠日供水能力為5000噸，本項(xiàng)目水廠擴(kuò)建子項(xiàng)目完成后日供水量達(dá)20000噸，完全能滿足本項(xiàng)目其他子項(xiàng)目的需求。2、供電本項(xiàng)目電源由新溝變電站供應(yīng)，11萬(wàn)伏的新溝變電站座落于項(xiàng)目建設(shè)所在的城區(qū)，能有效地保障本項(xiàng)目的電力供應(yīng)。5.3地震設(shè)防湖北省荊州市屬于6度地震區(qū)，根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GBHII—89規(guī)定，本項(xiàng)目工程所有構(gòu)筑物的設(shè)防烈度均為6度，構(gòu)筑物的薄弱部分適當(dāng)加強(qiáng)。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第六章環(huán)保、消防與安全第六章環(huán)保、消防與安全6.1環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目所處位置為新溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目主要為農(nóng)資市場(chǎng)、自來(lái)水廠、基礎(chǔ)道路建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和古文物造成損害，沒(méi)有有毒有害污染物排放，主要污染為生活垃圾、廢棄包裝及生活污水等，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)均采用雨污合流制，只要對(duì)其采取管理與治理相結(jié)合的措施，即可達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)6.2消防與安全由于小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)內(nèi)有部分可燃物質(zhì)，如農(nóng)用地膜，塑料大棚，包裝物等，因此，消防與安全工作應(yīng)引起足夠重視。同時(shí)應(yīng)采取下列防范措施：（1）、建筑物間距及建筑物防火等級(jí)應(yīng)符合防火規(guī)范要求，建筑物內(nèi)設(shè)防火分區(qū)；（2）、場(chǎng)內(nèi)道路按間距150米設(shè)一個(gè)DN100地上式防火栓，另設(shè)消防室一間，室內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的干粉滅火器等消防器材；（3）、商品堆放應(yīng)分門別類擺列整齊，留足消防通道并保證其暢通；（4）、由市場(chǎng)管委會(huì)協(xié)調(diào)組織消防安全聯(lián)防隊(duì)，指定安全責(zé)任人，對(duì)安全隱患定期檢查，督促整改。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議7.1建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期為12個(gè)月。7.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施程序按國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)生產(chǎn)要求進(jìn)行，實(shí)行交叉作業(yè)，具體實(shí)施步驟和建設(shè)周期如下：1、可行性研究報(bào)告的編制和審批1個(gè)月2、方案設(shè)計(jì)及審批1個(gè)月3、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)2個(gè)月4、土建施工8個(gè)月5、制水設(shè)備訂貨、安裝調(diào)試2個(gè)月6、工程驗(yàn)收1個(gè)月7、試生產(chǎn)、轉(zhuǎn)正常生產(chǎn)（營(yíng)業(yè)）1個(gè)月7.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目進(jìn)度詳見(jiàn)表7—1。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第八章項(xiàng)目組織與管理第八章項(xiàng)目組織與管理8.1項(xiàng)目組織項(xiàng)目組織與管理要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行項(xiàng)目管理，由黨政一把手負(fù)總責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，每個(gè)項(xiàng)目工程安排具體負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。聘請(qǐng)監(jiān)理部門及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)等部門對(duì)本工程項(xiàng)目的實(shí)施、資金調(diào)拔使用、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目建成后，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。8.2管理機(jī)構(gòu)定員組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)方案。由新溝鎮(zhèn)人民政府成立政府職能機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)與管理中的問(wèn)題。下轄4個(gè)辦公室：新溝鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)與管理辦公室、向陽(yáng)西路改造建設(shè)與管理辦公室、南后街建設(shè)與管理辦公室和新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理辦公室。所有管理人員來(lái)源由現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)抽調(diào)組成。項(xiàng)目建設(shè)中的自來(lái)水廠和市場(chǎng)勞動(dòng)力定員情況。新溝鎮(zhèn)自來(lái)水廠定員42人，其中生產(chǎn)人員22人，技術(shù)人員2人，管理人員18人；新溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定員10人，其中管理人員1人，市場(chǎng)管理員2人，保安4人，清潔工3人。本項(xiàng)目新增定員52人，工作人員原則上向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第九章投資估算與資金籌措第九章投資估算與資金籌措9.1估算依據(jù)及說(shuō)明9.1.1固定資產(chǎn)投資估算范圍建設(shè)項(xiàng)目投資估算范圍主要包括：1、建設(shè)用地（征用監(jiān)利縣第四建筑公司、光明村彈花廠和光明村土地）；2、建筑工程（交易大蓬、道路、管網(wǎng)、人行道、綠化、電力安裝、清水池、二級(jí)泵站和其他等）；3、基本預(yù)備費(fèi)；5、開(kāi)辦費(fèi)用；9.1.2投資估算依據(jù)1、鄂建[2000]066號(hào)文；2、根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)差、人工價(jià)差和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行修正，其他按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際情況估算；9.1.3投資估算價(jià)格依據(jù)1、建設(shè)用地：項(xiàng)目建設(shè)用地為監(jiān)利縣第四建筑公司、光明村彈花廠和光明村土地，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)征地10046平方米，建向陽(yáng)西路征地13000平方米，共23046平方米（34.57畝），經(jīng)協(xié)商建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地按80元/平方米單價(jià)包干（含轉(zhuǎn)讓過(guò)程中一切費(fèi)用）、建向陽(yáng)西路用地按60元/平方米單價(jià)包干。2、建筑工程：根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)形式及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)水平按平方米造價(jià)估算。項(xiàng)目土地征用及建設(shè)工程投資估算詳見(jiàn)表9—1。3、基本預(yù)備費(fèi)按5%估算。4、咨詢調(diào)查費(fèi)、上崗人員培訓(xùn)費(fèi)、籌建人員工資和其他費(fèi)用，均按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格和有關(guān)規(guī)定估算。9.2總投資本項(xiàng)目總投資為609.78萬(wàn)元，因經(jīng)營(yíng)水廠和市場(chǎng)流動(dòng)資金需求量較少，忽略不計(jì)，所以均為固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目投資估算見(jiàn)表9—2。9.3資金籌措與使用計(jì)劃9.3.1資金籌措擬建項(xiàng)目“監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)”總投資609.78萬(wàn)元。1、自籌資金：409.78萬(wàn)元占67.20%2、申請(qǐng)國(guó)家投資：200.00萬(wàn)元占32.80%共計(jì)：609.78萬(wàn)元9.3.2使用計(jì)劃擬建項(xiàng)目總投資為603.89萬(wàn)元，因?yàn)樵擁?xiàng)目為城鎮(zhèn)建設(shè)，資金使用均在建設(shè)期內(nèi)。詳見(jiàn)表9—3。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第十章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)10.1測(cè)算依據(jù)（1）項(xiàng)目總投資為609.78萬(wàn)元。（2）本項(xiàng)目建設(shè)期為12個(gè)月，預(yù)計(jì)第一年生產(chǎn)負(fù)荷為70%，第二年為85%，第三年及以后各年為100%（3）本項(xiàng)目測(cè)算時(shí)間為11年，建設(shè)期為1年，投產(chǎn)期為2年，達(dá)產(chǎn)期為8年。10.2財(cái)務(wù)分析方法根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定及城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)公共道路建設(shè)分析城市的發(fā)展對(duì)招商引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值，對(duì)自來(lái)水廠和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)財(cái)務(wù)效益進(jìn)行分析測(cè)算，水廠效益和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)效益主要體現(xiàn)在交易額上繳國(guó)家的工商規(guī)費(fèi)，稅收以及各客戶的收益和作為市場(chǎng)投資者所取得的收益等，按“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)投資業(yè)主的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行分析。10.3經(jīng)營(yíng)收入10.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入根據(jù)監(jiān)利縣其它類似市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，結(jié)合本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，確定本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1、交易攤位租金：平均按240元/平方米?年計(jì)算:2、四邊門面建設(shè)用地出讓金：平均按200元/平方米計(jì)算。銷售（經(jīng)營(yíng)）收入見(jiàn)表10—1。10.3.2自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)收入自來(lái)水廠擴(kuò)建后由項(xiàng)目前的5000噸/日增加到20000噸/日供水量，全年按360天計(jì)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年供水量增加540萬(wàn)噸，按1元/噸單價(jià)出售估算。銷售（經(jīng)營(yíng)）收入見(jiàn)表10—1。10.4總成本費(fèi)用10.4.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成本費(fèi)用作為市場(chǎng)建設(shè)管理者，其成本費(fèi)用項(xiàng)目有市場(chǎng)管理費(fèi)、員工工資、福利費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、修理費(fèi)用、燃料及動(dòng)力費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。1、工資及福利根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY水平，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定員為10人，其中：管理人員1人、市場(chǎng)管理員2人、市場(chǎng)保安4人、清潔工3人，月工資分別按900元、700元、500元、400元估算，年工資為66000元，并按工資總額提取14%的職工福利費(fèi)，福利費(fèi)為9240元，年工資及福利費(fèi)總額為75240元。詳見(jiàn)表10—2。2、折舊、攤銷及修理費(fèi)用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總投資為198.19萬(wàn)元，按平均年限法計(jì)算折舊（攤銷），平均折舊（攤銷）年限40年，殘值率為5%，年折舊（攤銷）額為4.95萬(wàn)元；修理費(fèi)用按折舊額的30%提取，為1.49萬(wàn)元。3、其他費(fèi)用其他費(fèi)用按2.4萬(wàn)元/年估算。年總成本費(fèi)用估算詳見(jiàn)表10—3。10.4.2自來(lái)水廠成本費(fèi)用作為自來(lái)水廠建設(shè)管理者，其成本費(fèi)用項(xiàng)目有外購(gòu)原輔材料費(fèi)、外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)、員工工資、福利費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、修理費(fèi)用、其他費(fèi)用支出等。1、工資及福利根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY水平，水廠定員為42人，其中：管理人員18人、技術(shù)人員2人、生產(chǎn)人員22人，月工資分別按800元、800元、600元估算，年工資為350,400元，并按工資總額提取14%的職工福利費(fèi)，福利費(fèi)為49,056元，年工資及福利費(fèi)總額為399,456元。詳見(jiàn)表10—2。2、折舊、攤銷及修理費(fèi)用自來(lái)水廠改擴(kuò)建總投資為124.30萬(wàn)元，按平均年限法計(jì)算折舊（攤銷），平均折舊（攤銷）年限15年，殘值率為5%，年折舊（攤銷）額為8.29萬(wàn)元；修理費(fèi)用按折舊額的30%提取，為1.74萬(wàn)元。3、其他費(fèi)用其他費(fèi)用按36萬(wàn)元/年估算。年總成本費(fèi)用估算詳見(jiàn)表10—3。10.5利潤(rùn)估算10.5.1道路建設(shè)及改造工程因本項(xiàng)目道路建設(shè)為城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，能提高城鎮(zhèn)載體功能，改善投資環(huán)境，從而繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為招商引資提供良好的環(huán)境。其收益體現(xiàn)在引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值等方面。10.5.2自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程正常年份的利潤(rùn)總額增量為27.04萬(wàn)元，并按利潤(rùn)總額的33%繳納所得稅，凈利潤(rùn)為18.12萬(wàn)元。損益詳見(jiàn)表10—4。10.5.2自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程正常年份的利潤(rùn)總額為21.42萬(wàn)元，并按利潤(rùn)總額的33%繳納所得稅，凈利潤(rùn)為14.35萬(wàn)元。損益詳見(jiàn)表10—5。10.6利潤(rùn)指標(biāo)（達(dá)產(chǎn)期）自來(lái)水廠投資利潤(rùn)率為21.75%；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資利潤(rùn)率為10.81%。10.7現(xiàn)金流量一、自來(lái)水廠（稅后）1、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：12.94%2、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7）:37.76萬(wàn)元3、投資回收期：6.57年詳見(jiàn)表10—6。二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（稅后）1、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：13.61%2、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7）：65.48萬(wàn)元3、投資回收期：8.07年詳見(jiàn)表10—7。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十一章研究結(jié)論與建議第十一章研究結(jié)論與建議11.1研究結(jié)論監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目的建設(shè)是荊州市全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐省委提出的“一主三化”戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項(xiàng)目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；項(xiàng)目建設(shè)把基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城市功能；項(xiàng)目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體向前發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)具有如下經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益：1、轉(zhuǎn)移和吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，解決富余人員就業(yè)。通過(guò)改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價(jià)值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，特別是農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)的興建，將解決大量富余勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)工程的實(shí)施。2、優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于新溝鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善傳統(tǒng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展，加快城鄉(xiāng)物資流通，以大貿(mào)易大流通提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。3、改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。新溝鎮(zhèn)作為監(jiān)利縣的北大門，通過(guò)整體規(guī)劃建設(shè)，不僅可一改過(guò)去環(huán)境面貌的舊、臟、亂、差的狀況，形成一個(gè)現(xiàn)代化的新集鎮(zhèn)，而且其基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)、功能開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)都能與周邊農(nóng)村、集鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了城市功能，為監(jiān)利縣的全縣發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。4、提升土地價(jià)值，增加地方收益。新溝鎮(zhèn)利用自己區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為新溝的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，又進(jìn)一步改善了投資環(huán)境，必將吸引更多的海內(nèi)外客商來(lái)新溝開(kāi)發(fā)發(fā)展，搞活這片熱土。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，市場(chǎng)建成，地方不僅可增加大量的工商、稅費(fèi)收入，而且隨著開(kāi)發(fā)的熱度增強(qiáng)，土地利用價(jià)值不斷得到提升。地方收益與國(guó)家收益必將不斷增加，形成持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。5、示范作用強(qiáng)，帶動(dòng)更大范圍的小城鎮(zhèn)發(fā)展。新溝鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，走特色化的發(fā)展道路，不僅于荊州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且于更大范圍的小城鎮(zhèn)建設(shè)都具有極大的示范帶動(dòng)效應(yīng)，甚至在更大范圍內(nèi)帶動(dòng)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。11.2建議1、本項(xiàng)目對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)新溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。建議國(guó)家及省、市在資金及政策上給予有力支持，加快項(xiàng)目的進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，早日竣工，早日收益。2、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)采取積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，惠及一方百姓。小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個(gè)法律上的概念，它只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。所以，“小產(chǎn)權(quán)”其實(shí)就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，它并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說(shuō)的再直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。目前的“小產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”有兩種：一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農(nóng)村的集體所有者，連外村農(nóng)民都不能夠買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。和一般意義上的商品房相比，“小產(chǎn)權(quán)房”沒(méi)有土地出讓金概念，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)商瘋狂的利潤(rùn)攫取，所以，“小產(chǎn)權(quán)房”的價(jià)格，一般僅是同地區(qū)商品房?jī)r(jià)格的1/3甚至更低。這是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因。法律屬性那么，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的法律屬性如何，其究竟是否合法、能否購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓？首先應(yīng)當(dāng)明確的是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只要依法辦理了相關(guān)審批手續(xù)，其就是合法建筑，法律是允許鄉(xiāng)村集體在集體土地上建造住宅的。因此，并非只要是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就是非法建筑，其只是因銷售環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題和現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突，才讓人誤認(rèn)為是非法建筑。

既然是合法的，那么鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是否可以購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓呢？根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到的法律認(rèn)可與保護(hù)，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說(shuō)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓，而是說(shuō)其轉(zhuǎn)讓或銷售的對(duì)象是有限制的，只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。

小產(chǎn)權(quán)和大產(chǎn)權(quán)1、全部產(chǎn)權(quán)（大產(chǎn)權(quán)）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中規(guī)定：凡按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的公房，購(gòu)房者能夠擁有全部產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)價(jià)也就是住宅市場(chǎng)的行市價(jià)格或牌價(jià)價(jià)格。國(guó)家和地方政府不予壓低和抬高，隨行就市，任由買賣雙方商定，只要雙方能接受，即可成交。按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)得住宅的房主，也就擁有了住宅的各項(xiàng)支配權(quán)利，也就是擁有了房屋、住宅的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。在這，房屋的全部產(chǎn)權(quán)與房屋的所有權(quán)是等同的，只不過(guò)是二者的提法有所不同。相對(duì)于“部分產(chǎn)權(quán)”而言，“全部產(chǎn)權(quán)”才有存在的意義。2、部分產(chǎn)權(quán)。（小產(chǎn)權(quán)）

小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個(gè)法律上的概念，它只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。所以，“小產(chǎn)權(quán)”其實(shí)就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，它并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說(shuō)的再直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。前的“小產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”有兩種：一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農(nóng)村的集體所有者，連外村農(nóng)民都不能夠買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。一般意義上的商品房相比，“小產(chǎn)權(quán)房”沒(méi)有土地出讓金概念，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)商瘋狂的利潤(rùn)攫取，所以，“小產(chǎn)權(quán)房”的價(jià)格，一般僅是同地區(qū)商品房?jī)r(jià)格的1/3甚至更低。這是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因。法律屬性鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的法律屬性如何，其究竟是否合法、能否購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓？首先應(yīng)當(dāng)明確的是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只要依法辦理了相關(guān)審批手續(xù)，其就是合法建筑，法律是允許鄉(xiāng)村集體在集體土地上建造住宅的。因此，并非只要是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就是非法建筑，其只是因銷售環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題和現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突，才讓人誤認(rèn)為是非法建筑。既然是合法的，那么鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是否可以購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓呢？根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到的法律認(rèn)可與保護(hù)，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說(shuō)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓，而是說(shuō)其轉(zhuǎn)讓或銷售的對(duì)象是有限制的，只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。

小產(chǎn)權(quán)和大產(chǎn)權(quán)1、全部產(chǎn)權(quán)（大產(chǎn)權(quán)）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中規(guī)定：凡按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的公房，購(gòu)房者能夠擁有全部產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)價(jià)也就是住宅市場(chǎng)的行市價(jià)格或牌價(jià)價(jià)格。國(guó)家和地方政府不予壓低和抬高，隨行就市，任由買賣雙方商定，只要雙方能接受，即可成交。按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)得住宅的房主，也就擁有了住宅的各項(xiàng)支配權(quán)利，也就是擁有了房屋、住宅的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。在這里，房屋的全部產(chǎn)權(quán)與房屋的所有權(quán)是等同的，只不過(guò)是二者的提法有所不同。相對(duì)于“部分產(chǎn)權(quán)”而言，“全部產(chǎn)權(quán)”才有存在的意義。2、部分產(chǎn)權(quán)。（小產(chǎn)權(quán)）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住宅制度改革的通知》，職工購(gòu)買公有住宅，在國(guó)家規(guī)定的住房面積內(nèi)，可以按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售。職工購(gòu)房后另外擁有部分產(chǎn)權(quán)，可以繼承和出售，但出售要在購(gòu)買5年以后才能進(jìn)行，原售房的產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，售房的收入在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按個(gè)人與單位或政府各自所占的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。從這里可以看出部分產(chǎn)權(quán)和全部產(chǎn)權(quán)的一些區(qū)別。部分產(chǎn)權(quán)與全部產(chǎn)權(quán)的不同之處在于，部分產(chǎn)權(quán)是強(qiáng)調(diào)永久使用權(quán)和繼承權(quán)，而對(duì)收益權(quán)和處分權(quán)的行使則限定在一定范圍之內(nèi)。2011年，他閉門不出，開(kāi)始一筆一畫(huà)、一絲不茍的伏案抄寫(xiě)《杜甫全集》，歷時(shí)10個(gè)月終于完成，最近交付出版。記者看到，該書(shū)以古書(shū)形式裝訂，圖文并茂，浩浩巨帖，首尾一規(guī)，點(diǎn)畫(huà)嚴(yán)謹(jǐn)，毫無(wú)懈怠?！耙话愣际前胍蛊饋?lái)寫(xiě)，一是心靜，再一個(gè)是周圍環(huán)境也沒(méi)有什么干擾，這時(shí)候可以說(shuō)是屏息凝思，全神貫注?！毙斓钔フf(shuō)起自己喜愛(ài)的書(shū)法，頗為激動(dòng)。他說(shuō)，手抄這些詩(shī)集，除了弘揚(yáng)杜詩(shī)，在抄寫(xiě)的過(guò)程中，也能更深入地理解一些杜甫詩(shī)的精髓。長(zhǎng)時(shí)間的書(shū)寫(xiě)讓他感受頗深，有一天凌晨他還即興寫(xiě)了一首八言詩(shī)，表達(dá)感慨。采訪中記者看到，《杜甫全集》只是徐殿庭抄寫(xiě)的眾多作品中的一部，在他家中書(shū)房里還擺放了很多其它作品，如《金剛經(jīng)》、《道德經(jīng)》、《孫子兵法》、《論語(yǔ)》、《離騷》、《三國(guó)演義》等，其中有書(shū)籍、條幅、長(zhǎng)卷等不同的表現(xiàn)形式，至少在150萬(wàn)字以上。老人告訴記者，他還打算用幾年時(shí)間，把四大名著里其余三部也抄寫(xiě)一遍。“寫(xiě)上癮了，現(xiàn)在不是坐不下來(lái)的問(wèn)題，而是每天不寫(xiě)都覺(jué)得少點(diǎn)啥?！毙斓钔バπφf(shuō)，由于最近幾年書(shū)寫(xiě)密集，頸椎、手腕等都出現(xiàn)不適，家人也勸他別寫(xiě)了或少寫(xiě)點(diǎn)，但他說(shuō)停不下來(lái)了，身不由已。雖然有些作品送了親朋好友，有些作品只是寫(xiě)好收藏在家里，但他說(shuō)不管歸宿如何，自己享受的是抄寫(xiě)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程讓他心情愉悅。徐殿庭向記者坦言：“人生太短暫了，當(dāng)離開(kāi)這個(gè)世界的時(shí)候，看能留些什么，想留點(diǎn)東西，至于抄寫(xiě)這條路能走多遠(yuǎn)，我想只要一息尚存，還是要堅(jiān)持下去的?！币苍S，這正如他在寫(xiě)作感悟中所說(shuō)：“寄身翰墨終不悔，清凈無(wú)求天地寬”。出部分產(chǎn)權(quán)和全部產(chǎn)權(quán)的一些區(qū)別。部分產(chǎn)權(quán)與全部產(chǎn)權(quán)的不同之處在于，部分產(chǎn)權(quán)是強(qiáng)調(diào)永久使用權(quán)和繼承權(quán)，而對(duì)收益權(quán)和處分權(quán)的行使則限定在一定范圍之內(nèi)。第1天：成都—臥龍—日隆—丹巴（350KM）住宿：丹巴經(jīng)成灌高速到都江堰市，進(jìn)入岷江峽谷，逆流而上至映秀。到臥龍參觀中國(guó)大熊貓研究保護(hù)中心，觀賞國(guó)寶大熊貓。翻越巴朗山（4523米），運(yùn)氣好的話可以看到四周的云海，在貓鼻梁遠(yuǎn)眺四姑娘山前往長(zhǎng)坪溝景區(qū)，騎馬或徒步到枯樹(shù)灘、唐柏古道、木騾子，近距離的拍攝四姑娘山全景，欣賞四姑娘山獨(dú)具特色的高山草甸、飛瀑、奇石等美景。然后再去雙橋溝景區(qū)，乘觀光車游覽陰陽(yáng)谷、五色山、日月寶鏡、獵人峰等原始美景，來(lái)到人參果坪，草地上成群的牦牛，兩邊是高聳的雪峰，夏天野花盛開(kāi)，一幅天然的畫(huà)卷展現(xiàn)在您的面前。經(jīng)小金縣進(jìn)入甘孜州，到達(dá)位于大渡河畔的“千碉之國(guó)”丹巴縣。第2天：丹巴—塔公（塔公草原，塔公寺）—新都橋(145KM)住宿：新都橋在大渡河邊觀梭坡古碉群，遙想當(dāng)年的金戈鐵馬。然后去甲居藏寨，頗具嘉絨藏族特色的甲居藏寨位于大渡河陡峭的山坡上，色彩鮮艷的藏寨掩映在大片的果園中，一派田園風(fēng)光，美不勝收。每年三月間桃花和梨花競(jìng)相盛開(kāi)，沿寨子的小路漫步，猶如置身世外桃源。中午在藏寨午餐，感受一下當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?。沿風(fēng)景秀麗的牦牛河谷行進(jìn)，沿途的美景令人流連忘返。行使60公里左右，看到白雪皚皚、高聳如云的雅拉雪山。領(lǐng)略神山雄姿，翻過(guò)山梁到達(dá)塔公草原。塔公藏語(yǔ)是“菩薩喜歡的地方”，塔公寺是薩迦派的寺廟，始建于清嘉慶年間，寺內(nèi)供奉著當(dāng)年文成公主進(jìn)藏時(shí)隨身攜帶的釋迦牟尼十二歲等身像。過(guò)塔公后繼續(xù)前行33公里就到新都橋，新都橋被稱為“攝影者天堂”，彎彎的小溪、金黃的柏楊，山巒連綿起伏，藏寨散落其間，牛羊安詳?shù)爻圆荨缭?shī)如畫(huà)的田原風(fēng)光。第3天：新都橋——稻城（367KM）住宿：稻城翻越高爾寺山（4412米）到達(dá)雅江縣，經(jīng)剪子彎山（4659米）和卡子拉山（4718米）抵“世界高城”理塘。理塘縣城海拔4014米，是七世達(dá)賴和十世達(dá)賴的出生地。翻越兔兒山（4696米），經(jīng)青藏高原最大的古冰川遺跡，稻城古冰帽——海子山，抵達(dá)“最后的香格里拉”稻城。第4