EPC總承包勘察設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn)

1.1.1綜述： 11.1.2設(shè)計(jì)與采購(gòu)接口關(guān)系： 21.1.3設(shè)計(jì)與施工接口關(guān)系： 31.1.4設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集與管理 41.1.5設(shè)計(jì)變更管理 51.1.6設(shè)計(jì)文件控制 6該內(nèi)容為最新國(guó)企高分中標(biāo)的施工投標(biāo)方案的內(nèi)容，有完整各級(jí)標(biāo)題和正文格式，高度契合本年度最新施工及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)！綜述：設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理是EPC（E+P+C）模式的項(xiàng)目管理的非常重要的工作環(huán)節(jié)，貫穿于從項(xiàng)目方案階段、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)配合（設(shè)計(jì)變更）等整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。項(xiàng)目有關(guān)各方指一個(gè)項(xiàng)目的所有相關(guān)利益者，這包括：一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主和用戶、項(xiàng)目的承包商或?qū)嵤┱?、?xiàng)目的供應(yīng)商、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者或研制者、項(xiàng)目所在的社區(qū)、項(xiàng)目的政府管轄部門等等。這些項(xiàng)目的相關(guān)利益者對(duì)項(xiàng)目會(huì)有完全不同的要求和期望。項(xiàng)目業(yè)主/客戶要求和期望以最小的投資獲得最大的收益和項(xiàng)目產(chǎn)出物的功能；項(xiàng)目承包商或?qū)嵤┱咭蠡蚱谕宰钚〉某杀精@得最大的利潤(rùn)，項(xiàng)目供應(yīng)商要求或期望能夠獲得更多的銷售收入，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)者或研制者要求或期望能夠留下傳世之作和有所收益，項(xiàng)目所在社區(qū)要求和期望不要破壞環(huán)境和造成污染，項(xiàng)目政府主管部門要求和期望擴(kuò)大就業(yè)和提高社會(huì)福利等等。項(xiàng)目管理的根本目的就是要努力使這些不同的要求和期望能夠很好的實(shí)現(xiàn)和綜合平衡，并最終使項(xiàng)目合理地、最大限度地滿足這些不同的要求和期望，甚至超越這些要求和期望。這既是項(xiàng)目管理的難點(diǎn)所在，也是項(xiàng)目管理的挑戰(zhàn)性之所在。業(yè)主設(shè)計(jì)管理部門代表業(yè)主的根本利益，但實(shí)現(xiàn)以最小的投資獲得最大的收益和項(xiàng)目產(chǎn)出物的功能不是設(shè)計(jì)管理部的首要目的或唯一目的。設(shè)計(jì)管理的目的總的來(lái)說(shuō)為：按照合理的既定的總體規(guī)劃和工程計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)保量地完成每一步設(shè)計(jì)文件。技術(shù)上，按照嚴(yán)格的設(shè)計(jì)評(píng)審程序能夠達(dá)到工藝包、工藝流程和方案的要求，技術(shù)文件符合現(xiàn)行規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)數(shù)據(jù)和技術(shù)文件全面、完整，能夠覆蓋擴(kuò)拓展所涉及到的全部方案、基礎(chǔ)參數(shù)，能夠支持涉及到該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備、采購(gòu)、施工安裝、設(shè)備和材料制造技術(shù)數(shù)據(jù)。盡可能避免和減少項(xiàng)目變更，業(yè)主或其他原因變更盡量提前到設(shè)計(jì)階段，以避免因工程量和材料變化而造成的投資浪費(fèi)。設(shè)計(jì)工作流程分為:（1）確定設(shè)計(jì)要求；（2）對(duì)需要完成的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行計(jì)劃；（3）進(jìn)行設(shè)計(jì)并提交圖紙文件；（4）檢查審核設(shè)計(jì)提交文件的正確性；（5）完成最終的設(shè)計(jì)提交文件；（6）評(píng)估已完成的實(shí)際工作。在EPC總承包項(xiàng)目中，業(yè)主賦予了總承包商較大的權(quán)利和自由度，同時(shí)在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，則將較多風(fēng)險(xiǎn)的大部分轉(zhuǎn)移給總承包商，包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)工藝風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備材料的生產(chǎn)供貨風(fēng)險(xiǎn)、安裝調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)、試車投產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)等。而這些風(fēng)險(xiǎn)的防控，核心是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。這就必須轉(zhuǎn)變“設(shè)計(jì)單位只是設(shè)計(jì)分包”的觀念，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)工程師“為了業(yè)主批準(zhǔn)而完成設(shè)計(jì)”而忽略設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇的觀念，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)人員“為了完成設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，忽略設(shè)計(jì)是采購(gòu)工作的輸入條件”的做法，使設(shè)計(jì)人員能夠?qū)?xiàng)目的規(guī)模、功能、工藝流程、設(shè)備材料選型、成本控制等進(jìn)行全面細(xì)致的分析比較，樹立成本意識(shí)。設(shè)計(jì)與采購(gòu)接口關(guān)系：采購(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)的要求：采購(gòu)全過(guò)程參與設(shè)計(jì)過(guò)程，尤其是設(shè)計(jì)初期和業(yè)主討論方案時(shí)，采購(gòu)能夠參與或者旁聽(tīng)，采購(gòu)對(duì)方案的理解，供貨范圍的確定都很重要。在采購(gòu)人員無(wú)法出席會(huì)議的情況下，最終的方案需要設(shè)計(jì)部門能夠給采購(gòu)人員講解培訓(xùn)一下。采購(gòu)人員只有在理解工程設(shè)計(jì)的情況下，執(zhí)行采購(gòu)才能有的放矢。很多項(xiàng)目，由于采購(gòu)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不理解，造成對(duì)供貨范圍理解偏差，給現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)很多不必要的變更。如果采購(gòu)僅僅是拿到設(shè)計(jì)部門提供的請(qǐng)購(gòu)單去采購(gòu)，勢(shì)必造成采購(gòu)人員成為供應(yīng)商和設(shè)計(jì)人員之間的傳聲筒。只有保證采購(gòu)和設(shè)計(jì)部門的良好溝通，才能保證通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)，采購(gòu)人員能夠在執(zhí)行類似的項(xiàng)目時(shí)得心應(yīng)手。同時(shí)能夠把項(xiàng)目的采購(gòu)意圖準(zhǔn)確傳達(dá)給供應(yīng)商。各專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)采購(gòu)部門進(jìn)行技術(shù)交底，讓采購(gòu)人員能夠清楚的明白各專業(yè)的設(shè)計(jì)意圖，這樣采購(gòu)才能把項(xiàng)目的采購(gòu)要求準(zhǔn)確的傳達(dá)給供應(yīng)商。對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。采購(gòu)人員除了自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，也能夠參與到設(shè)計(jì)部門的業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。請(qǐng)購(gòu)文件的編制需要規(guī)范，讓供應(yīng)商看到請(qǐng)購(gòu)文件能夠準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，正常情況下，合同價(jià)格一經(jīng)確定，請(qǐng)購(gòu)文件中的技術(shù)要求相應(yīng)的要轉(zhuǎn)為合同的技術(shù)附件，并要求技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)簽。EPC合同設(shè)備采購(gòu)和分包的選擇階段：根據(jù)采購(gòu)提供的供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件，設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)供貨廠商報(bào)價(jià)的技術(shù)部分提出評(píng)審意見(jiàn)，排出推薦順序供采購(gòu)部門確定供貨商用。設(shè)計(jì)部門派員參加由采購(gòu)部門組織的供貨商澄清會(huì)，負(fù)責(zé)技術(shù)及圖紙資料方面的談判。由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)催交供貨廠商提交的先期確認(rèn)圖紙及最終確認(rèn)圖紙，轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)部門審查確認(rèn)后，及時(shí)返回供貨廠商，若有異議，采購(gòu)部門應(yīng)要求供貨廠商提交修正后的圖紙資料，以便重新確認(rèn)。在設(shè)備制造過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門有責(zé)任派員處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題。e由于設(shè)計(jì)變更而引起的設(shè)備、材料變更，均應(yīng)按變更程序辦理。因設(shè)計(jì)變更而引起的設(shè)備、散裝材料變更的編制和匯總工作也需要設(shè)計(jì)部門編制?？偟恼f(shuō)來(lái)，EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)是龍頭，前期的設(shè)計(jì)做好了，設(shè)計(jì)部門的圖紙及請(qǐng)購(gòu)文件準(zhǔn)確無(wú)誤，采購(gòu)才能集中精力為項(xiàng)目降低成本，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。如果設(shè)計(jì)做不好，采購(gòu)工作就會(huì)舉步維艱，更不用說(shuō)后期的施工了。很多EPC的項(xiàng)目，正是由于設(shè)計(jì)的優(yōu)化，降低了項(xiàng)目的成本，減少了現(xiàn)場(chǎng)的變更，對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保證。設(shè)計(jì)與施工接口關(guān)系：在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，對(duì)以下內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：施工對(duì)設(shè)計(jì)的可施工性分析；設(shè)計(jì)文件的交付；設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審；設(shè)計(jì)變更對(duì)施工進(jìn)度的影響。在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：施工向設(shè)計(jì)提出要求與可施工性分析的協(xié)調(diào)一致性；設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審的組織與成效；現(xiàn)場(chǎng)提出的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題的處理對(duì)施工質(zhì)量的影響；設(shè)計(jì)變更對(duì)施工質(zhì)量的影響。設(shè)計(jì)保證采購(gòu)、施工的安全和質(zhì)量項(xiàng)目啟動(dòng)階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？偝邪讨袠?biāo)后即簽訂EPC合同，開(kāi)始著手工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。合同是雙方當(dāng)事人享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的最高法則，是設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等約束條件的載體。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)組在設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備階段應(yīng)認(rèn)真研究和熟悉合同文件，充分認(rèn)識(shí)其應(yīng)承擔(dān)的設(shè)計(jì)責(zé)任和工作目標(biāo)，確定如何完成這些工作和達(dá)到目標(biāo)的方法和措施。建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序。項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理還應(yīng)建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序，設(shè)置負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)溝通的專門人員，明確總承包商與業(yè)主之間以及總承包商內(nèi)部部門之間在設(shè)計(jì)方面的關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告制度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)文件以EPC合同為基礎(chǔ)，是設(shè)計(jì)接口的橋梁，是變更和索賠的依據(jù)，同時(shí)也是整個(gè)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序的一部分。它構(gòu)建了設(shè)計(jì)人員與業(yè)主之間、總承包商內(nèi)部部門之間的聯(lián)系紐帶，并使得這種溝通規(guī)范化、模式化和程序化，提高了設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量和效率，保證了項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠滿足業(yè)主的要求和得到業(yè)主的反饋意見(jiàn)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)可及時(shí)修訂和糾正設(shè)計(jì)文件。編制工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始前，應(yīng)先由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理組織各專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人編制工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后予以公布，以此作為各專業(yè)工作組開(kāi)展工程設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)還必須對(duì)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容、格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等做統(tǒng)一規(guī)定，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照這些規(guī)定編制有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。另外，為提高設(shè)計(jì)人員的文件編制水平，每個(gè)工程結(jié)束后，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行升級(jí)和更新，保持設(shè)計(jì)文件的成熟與先進(jìn)，同時(shí)注意培訓(xùn)設(shè)計(jì)管理人員，提高其管理水平。設(shè)計(jì)輸入。為保證良好的設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)管理者首先應(yīng)把好設(shè)計(jì)輸入這第一關(guān)。設(shè)計(jì)輸入包括工程現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文資料、工程測(cè)量數(shù)據(jù)、業(yè)主的要求、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定等。這些都是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，所以在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始前要仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)輸入的準(zhǔn)確性、可行性和時(shí)效性。設(shè)計(jì)評(píng)審。在嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序的有關(guān)要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)該組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，以確保設(shè)計(jì)成果滿足各項(xiàng)要求。評(píng)審的內(nèi)容主要針對(duì)：設(shè)計(jì)是否滿足業(yè)主的要求、深度是否符合規(guī)定、采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否正確、設(shè)計(jì)文件是否完整。設(shè)計(jì)文件的管理。工程設(shè)計(jì)的工作范圍十分廣泛，從如冶煉廠等主體工程的土建、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝，到附屬設(shè)施的裝飾、暖通、給排水，其設(shè)計(jì)成果種類繁多、數(shù)目龐大；再加上設(shè)計(jì)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)多次變動(dòng)和反復(fù)修改。這就使得設(shè)計(jì)文件錯(cuò)綜復(fù)雜，難于查找，因此，設(shè)計(jì)文件的管理就顯得尤為必要。設(shè)計(jì)文件管理主要由兩部分構(gòu)成，即文件的編碼和歸檔。為便于計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，設(shè)計(jì)文件的編碼必須符合WBS編碼系統(tǒng)的要求，最好與工程的工作分解結(jié)構(gòu)相一致。設(shè)計(jì)文件歸檔的范圍包括各設(shè)計(jì)階段形成的設(shè)計(jì)文件、合同文件、設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、試運(yùn)總結(jié)等。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集與管理設(shè)計(jì)前期工作基礎(chǔ)資料收集氣象資料:逐月平均氣溫;絕對(duì)最高氣溫;絕對(duì)最低氣溫;逐年日平均溫度低于+5℃的天數(shù)和起止日期;土壤凍結(jié)最大深度，結(jié)凍和解凍日期，冰凍日期數(shù);冬季計(jì)算溫度;全年平均風(fēng)速及夏季和冬季主導(dǎo)風(fēng)的最大和最小平均風(fēng)速;最大風(fēng)速;最大持續(xù)風(fēng)速和基本風(fēng)壓值;年平均降水量和各月降水量;一晝夜最大降水量;最長(zhǎng)連續(xù)降水日數(shù)及其降水量;最大積雪厚度，平均積雪厚度、基本雪壓值;裹冰荷載。工程地質(zhì)：區(qū)域地質(zhì)、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層、巖石（土）的類型、成因和時(shí)代；地質(zhì)地基的穩(wěn)定性：如斷層、滑坡、溶洞、崩塌、巖堆、泥石流、沖溝、流砂、流動(dòng)沙丘、土壤膨脹或濕陷性等級(jí)。人類動(dòng)物遺跡，如戰(zhàn)壕、坑道、墳?zāi)?、巷道、古井等?？拷恿鲝S址應(yīng)提供河床演變情況及坡岸的穩(wěn)定性；礦基的分布和開(kāi)采評(píng)價(jià)；地震基本烈度以及因地震可能造成的滑坡和土壤液化等現(xiàn)象；土壤特征，地基承載力，地基處理經(jīng)驗(yàn)；地下水最低和最高水位；補(bǔ)給和排泄條件、地下水的水質(zhì)、水量、流向及對(duì)基礎(chǔ)的侵蝕性，可供工程施工的水量；對(duì)地區(qū)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的評(píng)價(jià)和結(jié)論意見(jiàn)。場(chǎng)址地面使用情況：地上、地下有無(wú)建、構(gòu)筑物和工程管線、高壓線；需要拆遷的建、構(gòu)筑物；原有建、構(gòu)筑物部分利用、部分?jǐn)U建的可能性；有關(guān)消防、地震、人防、環(huán)保、航空等部門對(duì)本工程的特殊要求及需要考慮的設(shè)計(jì)問(wèn)題。建設(shè)條件：各種地方建筑材料的貯藏、生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格、運(yùn)輸情況，有無(wú)輕質(zhì)材料的生產(chǎn)廠家。當(dāng)?shù)厥┕挝坏燃?jí)、數(shù)量、技術(shù)素質(zhì)、機(jī)具能力、協(xié)作條件等；當(dāng)?shù)氐慕ㄖ┕そ?jīng)驗(yàn)、常規(guī)作法。工程設(shè)計(jì)階段基礎(chǔ)資料收集提綱氣象資料：前期工作階段建設(shè)單位提供資料的補(bǔ)充和修正。工程地質(zhì)：前期工作階段建設(shè)單位提供資料的補(bǔ)充和修正。場(chǎng)區(qū)（包括居住區(qū)和運(yùn)輸設(shè)施）場(chǎng)地初步勘察（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)階段）和詳細(xì)勘察（詳細(xì)工程設(shè)計(jì)階段）資料。根據(jù)“地震安全性評(píng)價(jià)工作規(guī)范”提供本工程所需的有關(guān)數(shù)據(jù)。確定地震基本烈度。與建設(shè)單位及結(jié)構(gòu)專業(yè)商討可能采用的地基處理方案。場(chǎng)址地面使用情況對(duì)前期工作階段現(xiàn)場(chǎng)情況的進(jìn)一步了解并提出需要建設(shè)單位繼續(xù)解決的問(wèn)題。設(shè)計(jì)資料的收集確定采用的當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系纳a(chǎn)能力、標(biāo)準(zhǔn)、品種規(guī)格、單價(jià)、運(yùn)輸?shù)荣Y料。確定采用的地方標(biāo)準(zhǔn)圖、建筑預(yù)制構(gòu)配件的生產(chǎn)供應(yīng)情況。當(dāng)?shù)亟ㄖ?、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定等資料。當(dāng)?shù)爻Ｓ脡w（承重墻及框架、填充墻）的材料、做法、造價(jià)比較、施工條件及甲方意見(jiàn)等。當(dāng)?shù)爻Ｓ梅浪牧霞傲?xí)慣做法、排水方式、暴雨計(jì)算公示等。當(dāng)?shù)乇?、隔熱的?xí)慣做法、保濕層材料及常用厚度。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料不全或暫時(shí)不全時(shí)，根據(jù)工程需要提前開(kāi)展工作室所采取的相應(yīng)措施。設(shè)計(jì)變更管理設(shè)計(jì)變更的概述任務(wù)；設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)技師都具有十分重要的意義。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價(jià)得到有效控制。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。下面著重討論施工圖完成以后設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因：修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；增減工程內(nèi)容；改變使用功能；設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；提高合理化建議；施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；使用的材料品種的改變；工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算設(shè)計(jì)變更的實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門協(xié)商是否索賠。由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。設(shè)計(jì)文件控制設(shè)計(jì)文件控制文件和資料的分類文件和資料按來(lái)源分為內(nèi)部和外部文件/資料。文件/資料的載體形式文件/資料可以是紙質(zhì)、電子載體等形式。同一內(nèi)容的不同形式、不同語(yǔ)種的文件/資料視為同一份文件進(jìn)行管理。文件/資料處理分為收文處理和發(fā)文處理。收文處理包括文件的簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、歸檔。發(fā)文處理包括文件的起草、核稿、呈批、登記編號(hào)、印制、分發(fā)、歸檔。文件的擬制審批及發(fā)布各級(jí)部門在擬制新文件時(shí)，應(yīng)組織評(píng)審現(xiàn)行有效的管理手冊(cè)、程序文件及其他規(guī)范性引用文件的要求，避免文件之間的重復(fù)、矛盾或不一致。作業(yè)文件的編號(hào)：國(guó)家或行業(yè)以及顧客有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，公文類文件編號(hào)由（發(fā)文單位簡(jiǎn)稱）+（年號(hào)）+（順號(hào)）組成。文件發(fā)布前應(yīng)經(jīng)具有相應(yīng)職權(quán)的人員或其授權(quán)人審批?！豆芾硎謨?cè)》由總經(jīng)理審批；《程序文件》由管理者代表審批。其他文件（包括管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。文件/資料的分發(fā)文件資料分發(fā)由文管部門或文管人員負(fù)責(zé)，分發(fā)應(yīng)建立和保持可追溯記錄（如《發(fā)文薄》、電腦記錄等）。用郵寄分發(fā)的，應(yīng)采用掛號(hào)，并將憑證號(hào)妥善保存?zhèn)洳?；直接分發(fā)至收件人的，應(yīng)保存收件人簽收記錄；用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)分發(fā)，應(yīng)使用統(tǒng)一配置的軟件，并按規(guī)定操作。文件資料原則不得越級(jí)分發(fā)。本院文件原則分發(fā)至直管單位，再由各單位根據(jù)文件資料的適用性轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)場(chǎng)所。版本及修改：編制年號(hào)、程序序號(hào)、程序代號(hào)、公司代號(hào)版本及修改：編制年號(hào)、手冊(cè)代號(hào)、公司代號(hào)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。文件資料接收由文管部門和文管人員負(fù)責(zé)，收到后應(yīng)先確認(rèn)文件資料內(nèi)容無(wú)誤，然后按收文處理程序及時(shí)貼上處理簽，呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽處，并確保文件資料及時(shí)分發(fā)至相關(guān)場(chǎng)所。電子公文電子公文指由本院統(tǒng)一配置的文檔管理軟件生成傳輸?shù)木哂幸?guī)范格式的電子數(shù)據(jù)，電子公文與紙質(zhì)公文具有同等效力。電子公文的生成、分發(fā)、接收應(yīng)使用統(tǒng)一配置的文件管理軟件系統(tǒng)，并由文管部門及文管人員負(fù)責(zé)處理，應(yīng)符合公文處理的有關(guān)規(guī)定要求和軟件操作規(guī)程，同時(shí)要建立和保存相應(yīng)的處理記錄，確保其可追溯。收到電子公文后，必須確認(rèn)數(shù)據(jù)是否完整無(wú)誤，并進(jìn)行登記，按收文處理流程進(jìn)行處理。同時(shí)建立電子公文的備份，分類存儲(chǔ)，以便備查。外來(lái)文件的識(shí)別與控制外來(lái)文件的識(shí)別，由各部門根據(jù)職能劃分歸口負(fù)責(zé)，按收文處理程序進(jìn)行管理。外來(lái)文件應(yīng)判斷其適用性、有效性，并確定使用范圍，對(duì)適用且有效的要及時(shí)發(fā)送到部門或場(chǎng)所。相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范等的識(shí)別、評(píng)價(jià)與分發(fā)控制執(zhí)行《法律法規(guī)及其他要求識(shí)別、獲取與合規(guī)性評(píng)價(jià)程序》來(lái)自政府、上級(jí)單位、委托設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及會(huì)議文件等，按文件管理及職責(zé)權(quán)限規(guī)定，交由本單位文件管理部門按收文處理程序進(jìn)行處理。文件/資料的復(fù)印控制當(dāng)僅作為參考（即不作為執(zhí)行的依據(jù)）的文件/資料進(jìn)行復(fù)印時(shí)，文件管理部門或人員可自行進(jìn)行復(fù)印，不需進(jìn)行復(fù)印登記。文件資料作為執(zhí)行的依據(jù)再分發(fā)復(fù)印時(shí)，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，并進(jìn)行登記，按發(fā)文的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分發(fā)。對(duì)機(jī)密的或明確規(guī)定不準(zhǔn)復(fù)印的文件和資料，不得復(fù)印。文件和資料領(lǐng)用與清退領(lǐng)用由需要的人員向文件管理部門或人員提出申請(qǐng)，由文件管理部門或人員負(fù)責(zé)分發(fā)。文件持有者調(diào)離單位/崗位時(shí)，應(yīng)向文管部門清退文件。工作崗位或性質(zhì)沒(méi)有變化的內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員，經(jīng)文件部門同意，可不清退原持有的文件。文件和資料破損或丟失的處理文件資料破損或不清晰影響使用時(shí)，使用人應(yīng)到文管部門辦理更換手續(xù)，交回破損的文件和資料，領(lǐng)用新的文件和資料。當(dāng)文件和資料丟失后，使用人應(yīng)及時(shí)向文管部門說(shuō)明情況，重新申請(qǐng)領(lǐng)用新的文件和資料。文件資料的評(píng)審文件資料的評(píng)審分為定期評(píng)審和不定期評(píng)審。定期評(píng)審：文件資料應(yīng)定期評(píng)審，以確保文件資料的有效性、適宜性。國(guó)家、行業(yè)和顧客有規(guī)定及要求的，按其規(guī)定及要求進(jìn)行評(píng)審。不定期評(píng)審：當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化可能影響規(guī)范性引用文件資料的適宜性時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。文件的修訂和廢止對(duì)于內(nèi)部文件，經(jīng)過(guò)評(píng)審不適用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂、廢止，其修訂和廢止由原文件擬制部門負(fù)責(zé)，書面評(píng)審及修訂、廢止意見(jiàn)應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)于外部文件，當(dāng)其有關(guān)部門明確通知、說(shuō)明其作廢或修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)在《收文簿》的備注欄內(nèi)標(biāo)識(shí)。以上兩種情況均應(yīng)及時(shí)通知各相關(guān)場(chǎng)所,并予以記錄。各部門接到文件修訂、廢止通知后，應(yīng)及時(shí)通知文件持有人。對(duì)于修訂文件，持有人應(yīng)及時(shí)按通知要求對(duì)文件進(jìn)行修訂