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文檔簡介
1
人才培養(yǎng)開發(fā)培訓公文寫作辦公室
陳永軍2012.09.141/722主要課程第一講:理論基礎篇第二講:寫作實踐篇第三講:公文格式篇2/723第一講:理論基礎篇一、文書基本概念公務文書通用文書:機關法定文書、機關事務文書、
機關日常應用文書。專用文書:法律、軍事、外交、財經(jīng)等。私人文書:書信、日志、回想錄、讀書筆記、生平簡
歷等。3/724第一講:理論基礎篇通用文書分類機關法定公文行政機關公文(13種):詳細講黨機關公文(14種)軍隊機關公文(13種)4/725第一講:理論基礎篇機關事務文書規(guī)章、制度、調查匯報、總結、計劃、簡報、講話稿、述職匯報等。機關日常應用文書啟事、條據(jù)、書表等。5/726第一講:理論基礎篇二、公文類型劃分按內容行政公文和事務公文兩種;按行文關系上行文、平行文、下行文;按涉密程度絕密、機密、秘密、內部;6/727第一講:理論基礎篇按文件起源外來文、對外文、內部文件;按表示方式敘述性(簡報、通報、調查匯報等)、說明性(通告、通知等)、議論性(決定、決議)。7/728第一講:理論基礎篇三、寫作基礎知識寫作要素主題(思想):正確、深刻、新奇、集中。例舉:
工作匯報、會議紀要;材料(血肉):事實材料、理論材料、背景材料、數(shù)據(jù)材料等;結構(骨架):即格式——開頭、主體、結尾;8/729第一講:理論基礎篇結構(骨架):開頭、主體、結尾;語言(修飾):莊重、嚴謹、規(guī)范。表示方式敘述:突出重點、概括簡明、與議論結合;描寫:詳細實在、真實可信。如:通報;議論:一是直接正面說明觀點,圍繞觀點適當展開議論,沒有過多地論證;二是提出觀點后,用事實加以說明。如:重大決議;抒情:講話稿:希望、激勵、鼓舞;
9/7210第一講:理論基礎篇
說明:對目標、意義、起因、作法、要求、基本情況等做出說明。以上五種表示方式,在寫作中并不是彼此孤立、截然分開,而是經(jīng)常綜合利用,在各種表示方式相互聯(lián)絡、相互補充、相互交織、相互交叉中,使文章取得更強烈藝術感染力。10/7211第二講:寫作實踐篇一、行政公文行政公文共13種:1、上行文:匯報、請示;2、平行文:通報、函;3、下行文:命令(令)、決定、公告、通告、通知、議案、批復、意見、會議紀要。11/7212第二講:寫作實踐篇慣用行政公文寫作
匯報、請示;
決定、通知、會議紀要;
通報、函;12/7213第二講:寫作實踐篇報
告1、涵義:適應于向上級機關匯報工作、反應情況、回復上級機關問詢。2、種類:內容分:綜合匯報、專題匯報;目標分:工作匯報、情況匯報、回復匯報、調查匯報、總結匯報。3、基本結構形式(1)、標題:兩種,一是發(fā)文機關名稱+事由+文種,二是事由+文種。尤其注意:“申請”與“匯報”不能混用,不能寫成“申請匯報”。13/7214第二講:寫作實踐篇
(2)、主送機關:正文前一行,只能主送一個直接上級
機關。(3)、正文:一是說明匯報緣由。二是匯報主要內容:主要工作進展情況,突出重點、抓住關鍵問題,有成績、有經(jīng)驗、有不足、有改進。三是結語:普通使用“特此匯報,請審閱”,“特此匯報”。不能用“以上匯報如無不妥,請批轉……執(zhí)行”。
(4)、成文日期、抄送(標準上不抄送)。14/7215第二講:寫作實踐篇4、正文寫作(1)、工作匯報:①開頭部分:概述匯報包括工作基本情況,包含行文依據(jù)、主要任務、總體效果,內容都點到為止。②主體部分:重點匯報工作進展情況和主要成績,工作中采取主要方法以及主要經(jīng)驗體會,存在不足及處理方法,提出下一步工作打算。③結尾部分:慣用結語是“特此匯報,請審閱”、“以上匯報,請審閱”。15/7216第二講:寫作實踐篇(2)、回復性匯報:①開頭部分:簡明寫明回復緣由。②主體部分:圍繞問詢或批辦意見,簡明清楚地陳說研究處理意見或結果,與問詢無關問題不包括。③結尾部分:慣用結語是“特此匯報,請審閱”。(3)、情況匯報:一是講清情況:直接敘述相關情況,包含情況發(fā)生時間、地點,嚴重程度、損失情況等。說明、此種情況緊迫性、特殊性、主要性;二是提出處置方法:詳細匯報對處理問題所采取方法、方法和步驟。三是結尾:提出結論性意見,或使用結語“特此匯報,請審閱”。
例文:例文\1匯報.pdf16/7217第二講:寫作實踐篇請
示1、涵義:適合用于向上級機關請求指示、同意。2、種類:請求指示類請示、請求同意類請示、請求批轉類請示。17/7218第二講:寫作實踐篇3、基本結構形式(1)、標題:兩種,一是發(fā)文機關+事由+文種;二是事由+文種。尤其注意:“請示”與“匯報”不能混用,不能把請示寫成匯報,也不能寫“請示匯報”。(2)、主送機關:只能寫一個主管上級機關(隸屬關系)名稱。受雙重領導機關向上級請示,應依據(jù)請示內容,主送其中一個回復請示機關,抄送另一個上級機關。18/7219第二講:寫作實踐篇(3)、正文:一是說明請示原因。慣用“為此,特請示以下”,或“現(xiàn)將相關事項請示以下”,或“現(xiàn)提出以下請示意見”,或“擬……”等作過渡句,引出正文主體部分。二是提出請求示事項。重點在于對處理相關問題提出詳細提議或意見,以及對詳細要求說明,有時還需要提出處理問題初步方案,供上級機關定奪。若有可供選擇多個方案或提議則需提出本機關傾向性意見。19/7220第二講:寫作實踐篇(4)、結尾用語:請示要用簡短語言,明確提出請上級指示、同意、批轉必定要求。注意采取咨詢、請求和謙和語氣,使用期請語言,通常以“以上意見妥否,請指示”、“以上請示如無不妥,請同意”、“特此請示,請予審批”,“以上請示如無不妥,請批轉各相關單位執(zhí)行”等慣用結語表示行文要求。切忌使用強硬、強人所難語言。(5)、成文日期、抄送。20/7221第二講:寫作實踐篇4、正文寫作(1)請求指示類請示:工作中碰到詳細問題需要處理,不過沒有相關政策依據(jù),也無先例能夠遵照,為了妥善處理問題而請示怎樣做。(2)請求同意類請示:在機構、人事、財務、主要事件或主要人物正理問題上,請上級機關進行審核同意即“請求這么做”。文中要提出詳細意見和提供相關事項完備材料,方便上級機關審核同意或了解相關情況。21/7222第二講:寫作實踐篇(3)請求批轉類請示:針對本機關得出包括重大事項處理方案、工作布署性意見,或擬訂主要規(guī)章制度,請求上級機關批轉在相關機關或部門范圍內執(zhí)行,即“請求讓同級機關或部門這么做”。例文:例文\2請示\請示.pdf22/7223第二講:寫作實踐篇匯報與請示區(qū)分1、行文目標不一樣:匯報是為了向上級機關匯報工作、反應情況,是一個陳說性文種,意在主上級機關了解相關情況。請示是為了請求上級機關指示和同意,要求上級機關給予回復。2、行文時間不一樣:匯報能夠是事中,也能夠是事后行文。請示必須在事前行文,不能“先斬后奏”。3、內容要求不一樣:匯報內容能夠含有綜合性特點,能夠同時反應多方面情況和問題。請示內容單純,必須執(zhí)行一文一事標準。4、處理結果不一樣:匯報行文后不需要上級機關回復。請示行文后,要求上級機關必須給予回復,上級機關同意與不一樣意都應回復。
例文:23/7224第二講:寫作實踐篇決
定1、涵義:對主要事項或者重大行動做出安排,獎懲相關單位及人員,變更或者撤消下級機關不適當決定事項。2、種類:(1)、法規(guī)性決定(2)、指揮性決定:是對主要事項和重大行動做出布署,其中提出行動標準、重點、辦法、步驟等等,含有極強指揮作用,要以此為指針進行落實。24/7225第二講:寫作實踐篇(3)、知照性決定:是讓人們對一些主要事項或情況有所了解,機構變動、人員調整、會議召開、采取相關辦法等等,并不要求下級機關或相關人員做什么事情。(4)、獎懲性決定:用于表彰有重大貢獻、做出突出成績先進人物或對犯有重大錯誤人給予懲處。例文\3決定.pdf25/7226第二講:寫作實踐篇通
知1、涵義:批轉下級機關公文,轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關公文,傳達要求下級機關辦理和需要相關單位周知或者執(zhí)行事項,任免人員。通知應用范圍最為廣泛,使用頻率最高。2、種類(1)、指示性通知:用于結合實際情況傳達上級指示、布置工作、制訂政策,供下級辦理或其它單位共同執(zhí)行。如節(jié)假日放假通知。(2)、要求性通知:用于針對一些工作或行為出臺明確規(guī)范,在詳細工作上提出明確要求。(3)、事務性通知:用于要求下級單位辦理普通事項或暫時性公務。26/7227第二講:寫作實踐篇(4)、會議通知:內容應該包含會議時間、地點、參加人、會議議題或主要內容、注意事項等要素。必要是,要說明會議指導思想、會議目標、報到時間與地點、會期、聯(lián)絡方式、留宿安排、交通、回執(zhí)等相關事宜。會議通知最為慣用。(5)、批轉、轉發(fā)、公布性通知:主要用于上級依據(jù)工作需要和本級職權范圍批轉下級機關公文。被批轉、轉發(fā)、或公布公文形式上成為通知附件,而實際上往往成為該通知主要內容。(6)、知照性通知:要求相關單位周知普通事項,方便公務聯(lián)絡或信息溝通。如:停電停水通知。(7)、任免通知。例文:例文\4-1通知:整理吃喝風通知.doc
例文\4-3峨勝水會[]1號.doc
例文\4-2峨眉山市工業(yè)集中區(qū)關發(fā)《樂工業(yè)項目投資勉勵方法》通知.pdf
27/7228新第二講:寫作實踐篇通
報1、涵義:適合用于表彰先進、批評錯誤,傳達主要精神或情況。2、分類:(1)、表彰性通報:用于表彰突發(fā)性事件中好人好事,也適合用于確認和公布先進集體、先進個人表彰結果,介紹先進經(jīng)驗,樹立先進經(jīng)典,意在宣傳先進思想和事跡,勉勵和號召大家學習先進,做好工作。(2)、批評性通報:用于批評錯誤,教育群眾引認為戒,預防類似問題發(fā)生通報。(3)、情況通報:主要利用通報對一定時期或某方面主要工作任務進展情況及時溝通交流信息,引發(fā)廣泛重視,統(tǒng)一思想認識和行動,共同完成任務,同時也為領導決議提供主要情況。28/7229第二講:寫作實踐篇3、結構:(1)標題:普通由發(fā)文機關+事由+文種組成。其中,尤其要準確揭示事實性質。撰寫褒獎性通報,常慣用“表彰”或“授予××××稱號等一類詞語表明發(fā)文機關傾向與立場。批評性通報,常慣用“給予××××處罰”等。(2)正文:不一樣類別通報含有不一樣寫法。不過都不開敘述事實、評價分析、說明處理決定或方法基本部分。
情況通報:正文多為三個部分:一、概述通報是什么情況是在什么時間空間范圍內情況,以及情況起源;二、把情況本身來龍去脈、前因后果等闡述清楚,能夠分條列項地說明;三、寫明上級機關指示性意見,提出下級機關應該注意問題。撰寫情況通報,要注意有情況、有問題、有分析、有結果,能夠起到溝通認識、交流信息、督促后進、激勵先進,推進全盤工作作用。例舉:事故通報。29/7230第二講:寫作實踐篇函1、涵義:適合用于不相隸屬機關之間商洽工作,問詢和回復問題,請求同意和回復審批事項。30/7231第二講:寫作實踐篇2、種類(1)、請求函:意在向職能部門請求同意。亦指處理問題包括同級部門職能部門職權范圍,必須請求它們同意才行,應該使用“函”請求同意,而不能使用“請示”;如各部門(車間)缺員向人力資源部請求補員、車間向企管部請求基建改造等。只有下級機關向上級請求批按時才能使用“請示”行文;如各部門(車間)向企業(yè)(普通交辦公室)或分管領導請求處理問題。標準上有“請求函”,必有“復函”。(2)、同意函:用于同意相關機關請求事項。31/72第二講:寫作實踐篇(3)、商洽函:意在對方機關商洽相關事情,請求給予幫助處理某個問題。(4)、問詢函:即向對方問詢了解相關事項,上下級機關、平行機關、無隸屬關系機關之間都能夠使用。(5)、回復函:回復對方問詢和商洽之事。(6)、通知函:向對方通知相關事項,以求得對方幫助配合。例文:3232/72第二講:寫作實踐篇3、結構:重點正文(1)、主動發(fā)函(請求函、商洽函、問詢函、通知函)普通首先說明發(fā)函原因、理由、依據(jù);問詢什么問題,通知哪些情況等,請求同意什么事項等;要寫得清楚、明白、誠懇,以取得對方了解和支持。商洽和請求事項,應該說明本單位意見。結語:“請即函復”、“特此函告”、“請大力支持并研復為盼”、“盼復”等。例文:例文\5函\函001.pdf3333/72第二講:寫作實踐篇會議紀要1、涵義:適合用于記載、傳達會議情況和議定事項,是落實落實會議精神、指導工作、處理問題、交流經(jīng)驗主要工具,是傳達會議信息主要媒介之一。是國家法定公文,含有現(xiàn)行執(zhí)行效用和很強約束力,與會議統(tǒng)計不一樣。3434/72第二講:寫作實踐篇2、種類(1)、決議性會議紀要:主要記載和反應領導層做出主要決議事項,作為傳達和布署工作主要依據(jù),對今后工作含有直接指導作用。慣用于領導機關辦公會,如總經(jīng)理辦公會。(2)、協(xié)議性會議紀要:主要記載雙邊或多邊會議相關內容及其達成協(xié)議情況,方便作為會后執(zhí)行公務和推行職責依據(jù),對協(xié)議各方今后工作含有約束作用。慣用于領導機關主持召開多部門協(xié)調會或不一樣單位共同召開聯(lián)席會。3535/72第二講:寫作實踐篇(3)、研討性會議紀要:主要記載和反應經(jīng)驗交流會議、專業(yè)會議或學術性會議研討情況,各抒己見,不需做出決議,無須統(tǒng)一意見,意在說明各方主要觀點、意見或情況即可。主要用于專業(yè)會議或學術研討會。3636/72第二講:寫作實踐篇3、格式:分為版頭、主體和文尾三部分。(1)、版頭:一個是專門設計紀要版頭,主要用于定時召開辦公會議,由紀要名稱、紀要編號、編制單位、編制日期;另一個是依照下行文格式設計版頭。(2)、主體:分為有正文而無標題(專門格式版頭)“和標題+正文”(下行文格式版頭)兩種。(3)、文尾:與普通公文格式基本相同,主要由主題詞、發(fā)送范圍、印發(fā)日期、印數(shù)等部分組成。3737/72第二講:寫作實踐篇4、主體寫作要求(1)、會議基本情況即開頭部分:采取分條列項式和概述式兩種形式,包含會議時間、地點、參加人、列席人、會議議程、主持人等。舉例說明……3838/72第二講:寫作實踐篇(2)、會議主要精神即關鍵部分:既是對會議基本精神和議定事項系統(tǒng)整理和集中反應,也是要求與會單位或相關方面落實落實會議精神法定依據(jù)。對會議基本精神介紹,實際上是在轉述會議取得共識,多數(shù)用“與會代表一致認為……”、“會議指出……”、“會議決定……”、“會議希望……”等,必須忠實于會議實際和精神實質,不能將執(zhí)筆者個人看法摻雜進去,不可隨意增減、借題發(fā)揮;應在會議紀錄基礎上提煉和概括。3939/72第二講:寫作實踐篇5、主體表示方式(1)、條款式:將會議研究決定事項用條款方式簡明說明,適合于布署工作會議或辦公會議或工作協(xié)調會。主要用于決議性、協(xié)議性會議。(2)、概述式:有些會議研究問題比較集中單一,可把討論意見概括成幾個方面或幾層意思,依次闡述。4040/72第二講:寫作實踐篇(3)、歸納分類式:將多、廣會議內容分類整理,分別列序號來敘述。(4)、講話統(tǒng)計式:重點針對學術會、討論會,內容單一,可按與會人員講話摘要整理、提煉、概括。例文:例文\6會議紀要\會議紀要.pdf4141/72第二講:寫作實踐篇二、事務性公文寫作種類(六大類):匯報類(調查匯報、簡報);總結類(總結、會議統(tǒng)計、大事記);計劃類(計劃、規(guī)劃、方案);規(guī)約類(章程、條例、要求、方法);講話類(匯報稿、演講稿、開幕詞、閉幕詞);書信類(證實、介紹信、感激信、表彰信)。4242/72第二講:寫作實踐篇慣用事務性公文寫作調查匯報(1)、涵義:針對現(xiàn)實中出現(xiàn)較重大問題,為了解情況,澄清事實、制訂處理問題政策辦法,發(fā)覺和總結經(jīng)典經(jīng)驗,有目標地指定專員或派出調查小組,深入實際進行調查研究后寫成書面匯報。(2)、種類:經(jīng)典經(jīng)驗調查匯報、揭露問題調查匯報、社會基本情況調查匯報。(3)、格式:包含標題、正文、落款、成文日期等基本組成部分。4343/72第二講:寫作實踐篇標題:
多數(shù)由“事由+文種”形式組成,如《關于××企業(yè)科技興企調查匯報》;正副式標題,如《科技與農村經(jīng)濟結合成功之路——星火科技調查匯報》;設問式標題;揭示主題式標題。4444/72第二講:寫作實踐篇正文:序言部分(按語):
以簡明文字交代調研目標、時間、地點、調查對象或范圍、調查方式。主體部分:
主體內容由調查情況和研究結果兩部分組成。調查匯報情況意在說明調查對象基本情況,;研究結果則重點反應對調查對象相關經(jīng)驗得失分析,找出規(guī)律性認識,提出處理問題對策、方法、辦法等。調查情況必須客觀如實,做到“文中無我”;研究結果表示必須有思索、主見,做到“文中有我”應該在對調查對象有了全方面細致和了解和透徹分析基礎上,進行合概括。4545/72第二講:寫作實踐篇落款:
署調查單位、調查小組名稱或執(zhí)筆人姓名均可,以示
負責。4646/72第二講:寫作實踐篇簡
報(1)、涵義:是各單位簡明報道工作情況、交流主要信息常有事務文書。(2)、特點:1.快:及時、適時;2.新:內容新鮮,標題醒目;3.深:抓關鍵、主流、本質、深刻、傾向、苗頭;4.實:真實、準確、客觀;5.明:主題集中,時間、地點、數(shù)字、情況不含糊,少套話;6.簡:結構簡單、篇幅簡短、語言簡練。總之,簡明務實。4747/72第二講:寫作實踐篇(3)、種類:工作簡報、情況簡報、會議簡報、經(jīng)典經(jīng)驗簡報。(4)結構:報頭、報核、報尾。(5)標題:概括內容式、對仗式如《洪水無情
人間有愛》、正副式(6)正文:按語、導語、主體、結尾。4848/72第二講:寫作實踐篇總結(1)、涵義:是針對以往某項工作或某一階段工作回顧和反思,從而找出經(jīng)驗教訓,得出符合事務發(fā)展規(guī)律認識,用以指導今后工作慣用事務文書
撰寫要求:材料充分、實事求是、突出重點。4949/72第二講:寫作實踐篇(2)、基本結構、寫法
標題:一個是公文式“單位名稱+時間+事由+文種”,一個是新聞式正副標題。
正文:
序言:即開頭部分。用簡練語言概括介紹總結針正確時間、工作情況、基本經(jīng)驗以及總結范圍和目標——總體情況。5050/72第二講:寫作實踐篇
主體:普通包含四個方面內容:
一是開展工作基本情況,即所做工作,采取措施、方法,取得成績,存在問題等。
二是歸納經(jīng)驗和體會,分析取得成績主客觀原因,提煉出規(guī)律性認識。
三是找出失誤和教訓,分析其產(chǎn)生原因和規(guī)律,提出改進意見和路徑。
四是明確今后努力方向,即今后工作中怎樣發(fā)揚成績,克服缺點,力爭工作再上新臺階。
落款、成文日期(略)。例文:例文\7-年度工作總結.docx5151/72第二講:寫作實踐篇計
劃(1)、涵義:是對未來一段時間工作或即將開展某項活動,所作預想性布署或安排,并以書面形式表示出來一個事務文書,它是對日常工作含有指導意義文件。5252/72第二講:寫作實踐篇(2)、基本結構、寫法標題:普通由“單位名稱+時間+事由+文種”組成。正文:
序言:是計劃總綱部分,用簡明文字說明制訂計劃指導思想、目標、依據(jù)、計劃總目標和總任務以及完成計劃指標對今后工作影響等。也就是要說明“為何做”、“依據(jù)什么做”和“能否做”。主體:“三要素”即做什么(目標)、怎么做(辦法)、何時做(步驟)。結尾:(略)。(3)、落款(略)。5353/7254第三講:公文格式篇行政公文格式GB/T9704-國家行政機關公文格式54/7255第三講:公文格式篇行政公文格式主要分為三個部分眉首部分主體部分版記部分55/7256第三講:公文格式篇眉首部分
眉首部分位置在公文首頁紅色反線以上。
包含:
秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號簽發(fā)人五個內容要素。
不是全部公文都具備以上五個要素,但普通應含有發(fā)文機關標識、發(fā)文字號。56/7257第三講:公文格式篇(1)、發(fā)文機關標識:即文頭,套紅印制,“單位(全稱或規(guī)范化簡稱)+文件”、“單位(全稱或規(guī)范化簡稱)”文頭:文件頭(2)、發(fā)文字號:由發(fā)文機關代字、發(fā)文年號、發(fā)文順號組成。如:峨勝水發(fā)﹝﹞1號。發(fā)文字號位于紅色反線正上方,距紅色反線4mm,3號仿宋字(3)、簽發(fā)人:單位責任人姓名,用于上行文,與發(fā)文字號平行。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字?!昂灠l(fā)人”用3號仿宋字,后用全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。57/7258第三講:公文格式篇主體部分
位于紅色反線以下,主題詞以上部分。包含:
標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件等八內容要素。58/7259第三講:公文格式篇標題規(guī)范由“發(fā)文機關+事由+文種”組成,也可由“事由+文種”組成或由“文種”。發(fā)文機關一定要用全稱或規(guī)范化簡稱;事由是對公文內容高度提煉與概括,做到簡約而凝煉,清楚而明確,多是在事由前介詞“關于”二字;文種就是法定公文名稱(如行政公文13種名稱)。公文標題居于紅色反線下空2行,用2號小標宋字。59/7260第三講:公文格式篇主送機關指行文對象、受文單位。注意①用機關全稱、規(guī)范簡稱或統(tǒng)稱。②上行文普通只標一個主送機關,匯報能夠抄送,請示不能夠抄送。③普通不向領導個人報送公文,不標領導個人姓名。④下行文假如主送機關較多,要依據(jù)級別,分類依次排列,類與類之間用逗號,一類之內用頓號,最終一個主送機關末用冒號。⑤一些使用范圍較廣,有時也可不標明主送機關,如“公告”、“通告”、“通知”。⑥主送機關位置在公文標題下空一行,左頂格書寫、用3號仿宋字標識。60/7261第三講:公文格式篇正文要求主題鮮明、觀點正確、條理清楚、語言準確、簡練。位于主送機關下一行,左空二字開始,回行頂格,數(shù)字、年份不能回行。正文采取3號仿宋字,行距為3號字高度加3號字高度7/8倍(行間距30左右),小標題用黑體字,普通每頁排22行,每行排28個字。正文詳細寫法下面講解。61/7262第三講:公文格式篇特殊情況說明
當公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r,應采取調行距、字距辦法加以處理,務使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”方法處理。62/7263第三講:公文格式篇附件說明正文結束后,
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