余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目招標(biāo)文件

目錄

域代碼已:

第一部分招標(biāo)公告.....................................................23

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第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知........................................47

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前附表..............................................................47a

〔域代碼已:

一、總則............................................................912

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二、招標(biāo)文件.........................................................912

域頌星

三、投標(biāo)文件........................................................U44

四、投標(biāo)............................................................明域代碼已:

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/1.、）I：???????????????????????????????????????????????????????????.1418

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六、評標(biāo)...........................................................]619

七、合同簽訂及其他....................................................29

第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求......................................32

域麗巨

第四部分合同主要條款...............................................36S9

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例........................................四47

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資格文件.............................................................4548

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報價文件.............................................................5053

商務(wù)技術(shù)文件61

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購

云平臺（hltp:〃zfcg.czl.zj.cn）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2021年2月19

日13點30分（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：HZZR-F210120N

項目名稱：余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目

預(yù)算金額（元）：1000000

最高限價（元）：1000000

采購需求：

標(biāo)項名稱：余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：1000000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）。

備注：詳見招標(biāo)文件第三部分“項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

合同履約期限：合同簽訂之日起90天內(nèi)，完成系統(tǒng)建設(shè)、編碼、測試、初驗；初

驗通過后進(jìn)入試運行，試運行90天內(nèi)完成項目終驗。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：

（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加

同一合同項下的政府采購活動；

（2）供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采

購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站

（）中國政府采購網(wǎng)（sxccgp.gevx.cn）公布為準(zhǔn)；

（3）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服

務(wù)；

（4）本項目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取招標(biāo)文件：

sxsxsxsx地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道南大街326號時代廣場A座6樓

傳真：

項目聯(lián)系人：金佳霖

項目聯(lián)系方式：

質(zhì)疑聯(lián)系人：楊啟晨

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州市余杭區(qū)財政局

地址：杭州市余杭區(qū)臨平東湖中路236號余杭財稅大樓

傳真：

聯(lián)系人：杜國強

監(jiān)督投訴電話：

杭州市余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局

杭州中瑞招標(biāo)代理有限公司

2021年1月27日

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目。

二、采購內(nèi)容：余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）。

三、項目實施地點：杭州市余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局及其指定地點。

1四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

五、項目實施時間：合同簽訂之日起90天內(nèi)，完成系統(tǒng)建設(shè)、編碼、測試、初驗；

初驗通過后進(jìn)入試運行，試運行90天內(nèi)完成項目終驗。

六、質(zhì)保（服務(wù)）期：自通過驗收合格之日起一年。

七、采購預(yù)算：人民幣100.00萬元。

2合同名稱《余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）合同》

3投標(biāo)有效其月：自投標(biāo)截止日起90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

招標(biāo)服務(wù)費：本項目的招標(biāo)代理費用由中標(biāo)服務(wù)單位支付，代理費用付款按《招標(biāo)

代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）文件直接支付給分散

采購招標(biāo)代理單位。

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收款單位（戶名）：杭州中瑞招標(biāo)代理有限公司；

開戶銀行：中國銀行余杭支行；

銀行賬號:364975499143；

投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務(wù)技

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術(shù)文件”三個部分組成。

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件

7和''政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文

件。

8投標(biāo)文件的簽章：電子簽章。

投標(biāo)文件的形式：回電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

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在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制

條款內(nèi)容規(guī)定

后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電

子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份

10投標(biāo)文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標(biāo)截止時間前遞交、一份（郵寄地址：

杭州市余杭區(qū)南苑街道南大街326號時代廣場A座6樓603金佳霖收）。

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還

11可以（EMS郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文

件”（一份）；

b."備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件”將不

予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，

“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文

件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

（1）開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通

知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后45分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文

件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密,

投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由

采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件

條款內(nèi)容規(guī)定

撤回。

（3）投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

13投標(biāo)截止時間：2021年2月19日，13時30分。

14投標(biāo)地點：政采云平臺()□

15開標(biāo)時間和地點：同投標(biāo)截止時間與地點。

16帶條款系指實質(zhì)性要求條款。

1、投標(biāo)截止后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)文件。投標(biāo)人強行撤銷投標(biāo)

文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對招標(biāo)代理機構(gòu)造成的損失。

2、中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名

單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。投標(biāo)人中

標(biāo)后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%對招標(biāo)人進(jìn)行賠償；賠償金額不足以彌補

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招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)超過部分的損失。

3、存在下列行為的，招標(biāo)代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部

門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進(jìn)行公開：

（1）中標(biāo)或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的。

企業(yè)信用融資：根據(jù)《余杭區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》（余財采

（2015）1號）的規(guī)定，凡已在浙江政府采購網(wǎng)上注冊入庫，并取得余杭區(qū)政府采購

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合同的區(qū)內(nèi)中小企業(yè)供應(yīng)商，均可申請政府采購信用融資，相關(guān)信息請在余杭區(qū)公

共資源交易網(wǎng)（http:〃sxyhggzy.com.cn/）余杭區(qū)中小企業(yè)信用融資模塊查詢。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)您http:〃sxccgp-zhejiang.cn/進(jìn)行免費注

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冊，具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

支持中小企業(yè)：

1、企業(yè)類型

（1）中小企業(yè)

20中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)

準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與

大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

條款內(nèi)容規(guī)定

在服務(wù)采購頊目中，服務(wù)由可小丕業(yè)承接，加提供服務(wù)的人闞中小企業(yè)依照《不

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。可享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政

策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

投標(biāo)文件中須同時出具《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財庫（2020）46

號】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受價格扣除。

（2）殘疾人福利性單位

符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條

件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企

業(yè)；

（3）監(jiān)獄企業(yè)

根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)

定，投標(biāo)人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具

的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

2.價格扣除有關(guān)政策

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財

庫（2020）46號】規(guī)定，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)

采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機

構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參加

評審。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企

業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報

價給予2%-3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接

控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

二、針對本項目的相關(guān)規(guī)定

1.本項目對符合規(guī)定的小微企業(yè)（含小型企業(yè)）報價給予10%的扣除。

對符合規(guī)定的聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%的扣除。（不接受聯(lián)合體投

條款內(nèi)容規(guī)定

標(biāo)的，本條不適用5"二

2.本項目對應(yīng)的中小企業(yè)計劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

1、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強制采購政策

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購

和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書,

否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

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2、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購

和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書,

（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

一根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125

號的規(guī)定：

（1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢渠道為信

用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（sxccgp.gev-x.cn）；

（2）截止時點：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時間前3年內(nèi)；

（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

一、總則

（一）項目說明

1、項目說明見投標(biāo)須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位杭州市余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局為本項目的招標(biāo)人（合同中的甲方），

杭州中瑞招標(biāo)代理有限公司為招標(biāo)代理機構(gòu)，杭州市余杭區(qū)財政局為政府采購監(jiān)督管

理部門，自愿參加本次項目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的

投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。

3、投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有

任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉

及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害招標(biāo)人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，招標(biāo)

人概不負(fù)責(zé)，由此給招標(biāo)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)

商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標(biāo)人所有。

（二）采購方式

公開招標(biāo)。

（三）定義

3.1合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”。

3.2開發(fā)

系指中標(biāo)人按合同和招標(biāo)文件要求，承擔(dān)項目建設(shè)總體規(guī)劃、系統(tǒng)方案設(shè)計、開

發(fā)，包括系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)解決方案和實施方案，功能測試方案、系統(tǒng)運行維護(hù)方案和驗

收方案等，光盤材料和紙質(zhì)材料及安裝、調(diào)試、驗收、技術(shù)支持和交付使用后質(zhì)保期

內(nèi)應(yīng)履行的售后服務(wù)等義務(wù)。

3.3培訓(xùn)

系指中標(biāo)人按合同要求，向采購人提供技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容包括軟

件安裝調(diào)試及初始化、使用等的基本操作培訓(xùn)和其他相關(guān)培訓(xùn)等。

3.4服務(wù)

余杭區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（二期）項目。詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

（四）投標(biāo)費用

投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費用。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成

1、招標(biāo)文件包括下列文件及附件

?第一部分招標(biāo)公告

?第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

?第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項

目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人

編制的投標(biāo)文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

（二）招標(biāo)文件的澄清

1、投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日

（在招標(biāo)文件公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以招標(biāo)文件公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

2、投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標(biāo)文件的修改

1、招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件

與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出

的文件為準(zhǔn)。

2、若有必要，招標(biāo)代理機構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

（四）投標(biāo)報價

1、報價

有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《開標(biāo)一覽表》填寫相關(guān)

內(nèi)容。《開標(biāo)一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報價。投標(biāo)人在投標(biāo)報價中

應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則招標(biāo)人將視投標(biāo)總價中已包括所有費用。

3、投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)的工作范

圍以外需要招標(biāo)人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

5、其他注意事項：

投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并上報監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定和《中小企業(yè)

劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號），如實填寫并提交《中小企業(yè)聲明

函》。未按要求出具聲明函的，投標(biāo)報價不予扣減。

投標(biāo)人在填寫聲明函前，須先自查本企業(yè)是否滿足小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（可通過國

務(wù)院客戶端和工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上的自測小程序進(jìn)行自查）。

中小企業(yè)對其聲明內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀

取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

（-）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。

1、投標(biāo)人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件的有關(guān)資

格證明文件?！?/p>

包括：

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）復(fù)印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，

并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投

標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，

可以獨立參加政府采購活動，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（2）最近一年財務(wù)報表（復(fù)印件，新成立的公司提供情況說明）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；

（8）投標(biāo)供應(yīng)商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標(biāo)人的報價文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

（2）開標(biāo)一覽表；

（3）報價明細(xì)清單；

（4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。

3、投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）法定代表人授權(quán)委托書；

（2）法定代表人及授權(quán)委托人的身份證（復(fù)印件加蓋公章）；

（3）相關(guān)資質(zhì)文件；

（4）提供近三年以來同類項目成功案例，需提供案例合同（復(fù)印件加蓋公章）；

（5）投標(biāo)人應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)解決方案；

（6）針對本項目建設(shè)的詳細(xì)實施計劃，包括（但不限于）以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、

項目進(jìn)度計劃表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點。

（7）項目驗收之前、驗收之后的維護(hù)方案；針對本項目的維護(hù)方案，包括本地

（杭州）售后服務(wù)機構(gòu)及人員情況等。投標(biāo)人應(yīng)以書面形式完整準(zhǔn)確地表述售后服務(wù)承

諾（范圍、標(biāo)準(zhǔn)及期限等）、投標(biāo)人可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承諾可能涉及

的前提設(shè)定和費用，否則將被認(rèn)為是無條件和免費的。承諾貨物升級、故障排除、性

能調(diào)優(yōu)、技術(shù)咨詢等售后技術(shù)支持服務(wù)情況。

（8）投標(biāo)人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和在杭州人

員數(shù)應(yīng)該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的標(biāo)書中安排的人員，須為公司的

固定職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨標(biāo)書一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、工作

特長（特長領(lǐng)域、能力取向、系統(tǒng)集成的能力等）、經(jīng)驗與業(yè)績（包括從事相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)

的經(jīng)驗，對每一個項目有一個簡要的描述，該人員參與的時間以及在項目中的責(zé)任），

資質(zhì)情況等。

（9）培訓(xùn)計劃（每項注明具體內(nèi)容及是否需要費用）；

（10）服務(wù)承諾;

（11）商務(wù)技術(shù)偏離表；

（12）其他必要提供的資料。

投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求制作。

（三）投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。

2、在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理機構(gòu)可以以書面形式通

知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

（四）投標(biāo)保證金

無。

（五）投標(biāo)文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（sxzcygevx-cn）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子

投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購

云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

5.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)

本項目投標(biāo)報價，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。

5.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須

參照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按

格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提

交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并

由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

5.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)

商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（六）投標(biāo)文件的簽章

6.1《投標(biāo)文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時

加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見《供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南》。

（七）投標(biāo)文件的形式

7.1投標(biāo)文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

7.3"備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無

效的“備份投標(biāo)文件”。

（八）投標(biāo)文件的份數(shù)

8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標(biāo)

（一）投標(biāo)文件的上傳和遞交

1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。

（三）投標(biāo)文件的補充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后

重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截

止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

（四）投標(biāo)文件的備選方案

4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效

標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）

方案。

五、開標(biāo)

（一）開標(biāo)形式

1.1采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

（-）開標(biāo)準(zhǔn)備

2.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機構(gòu)負(fù)責(zé)落實；

2.2采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，

視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時

投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己

承擔(dān)。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)

文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞

交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組

織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)

場確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)

商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見

本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先通過

發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技

術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報價文件》，通過發(fā)送

郵件形式公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過發(fā)送郵件

形式簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委

員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購

人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程

序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的

資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代

理機構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商

的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商

資格要求”的，采購人或采購代理機構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），

并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進(jìn)行后續(xù)評審。

4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

六、評標(biāo)

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和

服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

（-）評標(biāo)委員會的組建

2.1評標(biāo)委員會由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專

家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標(biāo)委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

（三）評標(biāo)委員會的職責(zé)

3.1評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評審事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

（5）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標(biāo)委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)

定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招標(biāo)文件中事先已列明的內(nèi)容進(jìn)行（如

方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否

則視為同意評審報告。

（六）評委紀(jì)律

6.1評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位

和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員不得私下與投標(biāo)供應(yīng)商接觸,

不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內(nèi)容

本項目具體的評審事務(wù)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下：

7.1評審前準(zhǔn)備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標(biāo)文件及

相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需

求、合同主要條款、投標(biāo)文件無效情形、評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與評審有關(guān)

的內(nèi)容。

7.2投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評價投標(biāo)文

件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實質(zhì)性要求。

7.2.1評標(biāo)委員會首先對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性

審查，審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件

是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

7.3投標(biāo)文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）的形式

要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、

說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供

應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

7.4投標(biāo)文件的錯誤修正

7.4.1《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

（2）《投標(biāo)文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（報價表）的總

價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

（5）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照

財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)

定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

7.4.2對不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（八）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作

無效標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（3）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查

范圍的除外）；

（6）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件

的;

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影

響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標(biāo)人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，投標(biāo)人未

能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書；

（10）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作無效標(biāo)

處理：

（1）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（2）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（3）未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的，或者投標(biāo)報價涵蓋的內(nèi)容不符合招標(biāo)文

件要求的；

（4）《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報價明細(xì)表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標(biāo)報價具有選擇性，唱標(biāo)價格與《投標(biāo)文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格

不一致的；

（6）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（8）投標(biāo)文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格

審查范圍的除外）；

（9）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供

相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)

或者無效響應(yīng)處理；

（12）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標(biāo)文件的評估、比較、評分

9.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的

投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員將獨立

對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價，并匯總每個投標(biāo)人的得分。評審細(xì)則詳見評標(biāo)辦

法。

9.2對采購組織機構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評審

人員當(dāng)場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載

后存入項目檔案資料。

（+）修改評審結(jié)果

10.1評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（3）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

10.2評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會將當(dāng)場修改

評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載。

（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商

評標(biāo)委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

11.1評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報價得分之和）從

高到低依次進(jìn)行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標(biāo)報價低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標(biāo)報價均相同的，按技術(shù)資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標(biāo)報價和技術(shù)資信得分均相同的由評標(biāo)委員會全體成員記名投

票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據(jù)最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投

標(biāo)供應(yīng)商為第一中標(biāo)（成交）候選人，推薦排名第二的投標(biāo)供應(yīng)商為第二中標(biāo)（成交）

候選人。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標(biāo)委員會

成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的,

應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標(biāo)辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務(wù)、技術(shù)90分，價格分10分。

2、商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)細(xì)則（90分）

技術(shù)分（71分）：

評分點評審內(nèi)容分值

投標(biāo)方案的科學(xué)性和完整性：

1、投標(biāo)方案總體設(shè)計、建設(shè)方案等，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架

構(gòu)、功能模塊、實現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)以及對功能設(shè)計和實施

計劃的建議（4分）。

2、投標(biāo)方案與需求的吻合程度，包括方案的科學(xué)性、先進(jìn)

總體方

性、可行性和擴展性；方案科學(xué)合理、安全嚴(yán)密、具有一定

案（1010

分）的前瞻性，是否有獨到的優(yōu)勢；（4分）。

3、對項目建設(shè)思路、原則、特點、技術(shù)要求的理解情況，技

術(shù)方案內(nèi)容齊全、結(jié)構(gòu)完整、表述準(zhǔn)確、條理清晰程度，各

系統(tǒng)的方案設(shè)計合理，充分考慮用戶實際使用需求，符合用

戶當(dāng)前和未來發(fā)展的要求（2分）。

人口庫

提供人口庫升級詳細(xì)解決方案，包括人口規(guī)模分析、人口結(jié)

升級方

構(gòu)分析、未成年人分析、流動人口、老齡化分析等，每提供10

案（案

一個解決方案，且解決方案完整、全面、合理得2分（10分）。

分）

信息系

統(tǒng)資源提供信息系統(tǒng)資源目錄普查詳細(xì)解決方案，包括信息系統(tǒng)普

目錄普查規(guī)范、信息資源目錄普查要求、信息資源目錄普查范圍、

15

查方案數(shù)據(jù)目錄普查準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)資源目錄梳理等，每提供一個解決

（15方案，且解決方案完整、全面、合理得3分（15分）。

分）

投標(biāo)人提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理詳細(xì)建設(shè)方案。包括：

1、數(shù)據(jù)清洗比對規(guī)則設(shè)計，包括問題核查流程、核改倒查流

數(shù)據(jù)質(zhì)

程設(shè)計，每提供一種完整且設(shè)計合理的流程得2.5分，最多

量管理

得5分；15

方案（15

2、提供數(shù)據(jù)資源配置、數(shù)據(jù)巡檢配置、數(shù)據(jù)巡檢運行監(jiān)控、

分）

數(shù)據(jù)巡檢報告等設(shè)計功能，每提供一種完整且設(shè)計合理的功

能得2.5分，最多得10分。

1、提供科學(xué)合理的項目實施方案，包括項目實施進(jìn)度安排、

風(fēng)險管理、項目溝通管理、人員組織管理、項目質(zhì)量管理、6

系統(tǒng)的安裝、測試驗收方案等（6分）。

2、投標(biāo)人擬派項目經(jīng)理具備信息系統(tǒng)項目管理師證書、PMP

證書、軟件設(shè)計師證書，每個證書得1分，最多得3分。

注：投標(biāo)文件中提供項目經(jīng)理的證書復(fù)印件及社保繳費證明3

復(fù)印件，社保繳費證明須由社保部門蓋章，人員證書復(fù)印件

須加蓋公司公章，未提供資質(zhì)證書和社保繳費證明不得分。

3、投標(biāo)人擬派項目組人員具有OCM、PMP、高級軟件工程師、

項目實系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、軟件設(shè)計師等資質(zhì)認(rèn)證，一人多證不累計。

施能力注：投標(biāo)文件中■供相關(guān)人員Z證書復(fù)印件及社保繳費證明5

（21

分）復(fù)印件，社保繳費證明須由社保部門蓋章，人員證書復(fù)印件

須加蓋公司公章，未提供資質(zhì)證書和社保繳費證明不得分。

4、提供詳細(xì)的培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間地點、培

3

訓(xùn)對象、培訓(xùn)師資力量等。

5、售后服務(wù)方案：

（1）提供針對本項目的售后服務(wù)響應(yīng)時間、響應(yīng)程度、解決

問題的能力等情況符合要求，能夠提供快速有效的服務(wù)響應(yīng)

（2分）。

（2）投標(biāo)人提供的維護(hù)機構(gòu)和人員等情況，是否具有較強的

4

本地化服務(wù)能力，在本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu)

（非本地供應(yīng)商在杭州是否有分公司或辦事處或第三方協(xié)作

單位作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu)）或承諾在合同簽訂后15

個工作日內(nèi)成立售后服務(wù)機構(gòu)，具有較強的專業(yè)技術(shù)隊伍，

能提供快速的服務(wù)響應(yīng)（2分）。

商務(wù)資信分：（19分）

評分點評審內(nèi)容分值

①投標(biāo)人具有IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提供有效證

書復(fù)印件加蓋公章，2分；

②投標(biāo)人具有IS027001信息安全管理體系認(rèn)證，提供有

效證書復(fù)印件加蓋公章，2分；

③投標(biāo)人具有ITSS信息技術(shù)服務(wù)運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二級及以

10

上證書，提供有效證書復(fù)印件加蓋公章，2分；

④投標(biāo)人具有軟件能力成熟度模型CMMI證書，CMMI5得

2分，4及以下得1分，提供有效證書復(fù)印件加蓋公章；

⑤投標(biāo)人具有省級單位頒發(fā)的涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證

書乙級及以上得2分，提供有效證書復(fù)印件加蓋公章。

資信能

力（19

分）

提供具有政務(wù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)服務(wù)、大

數(shù)據(jù)安全軟件著作權(quán)證書。每一項得1分，最多得4分，提4

供相關(guān)證書復(fù)印件加蓋公章。

投標(biāo)人提供近三年內(nèi)承擔(dān)的同類項目案例證明，包括合同、

用戶驗收報告。同時提供合同和用戶驗收報告的案例，每個

得1分。5

注：提供合同復(fù)印件和驗收報告復(fù)印件并加蓋公章，轉(zhuǎn)包、

分包等情況不得分。

3、技術(shù)分+商務(wù)分二評標(biāo)委員會所有成員評分合計數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

4、價格分（10分）采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的

投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算：

價格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）X10%X100

因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報

價。

5、投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=價格分+技術(shù)分+商務(wù)分

注：以上所涉及的證明材料，需提供復(fù)印件，未提供的不得分。

報價是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報價不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

注：關(guān)于價格分計算的說明：

①根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

【財庫（2020）46號】規(guī)定，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企

業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機

構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，

用扣除后的價格參加評審。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微

企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價

給予2%-3%（工程項目為現(xiàn)一2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直

接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

投標(biāo)文件中須同時出具