全域旅游規(guī)劃自然文化遺產(chǎn)與環(huán)境綜合整治

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1一、濕地與河湖生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 1二、林地生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 2三、國(guó)土資源與水土保持規(guī)劃 2四、景觀生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 3第二節(jié)旅游環(huán)境規(guī)劃 3一、旅游環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 3二、創(chuàng)新倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi) 4三、游憩環(huán)境打造 4四、社會(huì)環(huán)境（居民素質(zhì)文化） 5第三節(jié)人文資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 5一、古鎮(zhèn)古村保護(hù)性開發(fā) 5二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā) 6三、文物資源保護(hù) 7第四節(jié)鄉(xiāng)土環(huán)境可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 7一、構(gòu)建旅游引導(dǎo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式 7二、構(gòu)建旅游引導(dǎo)的鄉(xiāng)村民宿模式 7三、鄉(xiāng)土景觀的保護(hù)和提升 8（本章以“皖南”地區(qū)為例，僅做參考）第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、濕地與河湖生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施秋浦河、升金湖優(yōu)質(zhì)水源地保護(hù)工程，城區(qū)河湖水系連通工程，開展平天湖、升金湖、九華河等河湖及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕，新建一批濕地公園、濕地風(fēng)景名勝區(qū)等。重點(diǎn)推進(jìn)升金湖保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、升金湖國(guó)家濕地公園、主城區(qū)城市濕地公園、平天湖國(guó)家濕地公園、秋浦河源國(guó)家濕地公園保護(hù)與科普宣教工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。二、林地生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃保護(hù)培育森林生態(tài)系統(tǒng)，完善主要旅游區(qū)風(fēng)景林建設(shè)，注重整體觀賞效果，注意植被質(zhì)量，選用美學(xué)觀賞價(jià)值高、凈化環(huán)境能力強(qiáng)的樹種，通過(guò)多樣性花草搭配，滿足旅游區(qū)林地植物造景、旅游區(qū)景觀隔離、景觀恢復(fù)和森林生態(tài)旅游觀光的需要。加大對(duì)河湖源頭、匯水區(qū)、主要河流兩岸以及水力發(fā)電站、水源河流兩岸山地、水庫(kù)、湖泊周圍山地水土涵養(yǎng)林的種植，以改善水域狀況、調(diào)節(jié)小循環(huán)、增加河水常年流量、保護(hù)水質(zhì)。建立防護(hù)林帶，提升旅游整體形象。三、國(guó)土資源與水土保持規(guī)劃開展礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建攻堅(jiān)，整頓關(guān)閉非法礦山，創(chuàng)建綠色礦山。深入開展長(zhǎng)江、內(nèi)河河道采砂“兩禁一清”專項(xiàng)整治，確保秋浦河、九華河、青通河等干流河道全面禁采。全線開展砂場(chǎng)清理、小散碼頭整合和岸線功能區(qū)整治，促進(jìn)岸線資源規(guī)范管理和有序開發(fā)。開發(fā)與治理相結(jié)合，抓好基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)的較為集中連片的治理，形成和建立水土保持和生態(tài)保護(hù)的常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人為水土流失的管理，禁止在風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)毀林開荒。對(duì)工農(nóng)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的棄土、廢渣及垃圾應(yīng)搞好規(guī)劃，修建專門場(chǎng)地堆積，不得向江河、湖泊、水庫(kù)傾倒。對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理，建立小流域綜合治理示范區(qū)；對(duì)水庫(kù)工程區(qū)、水利樞紐工程建設(shè)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；對(duì)旅游區(qū)植被進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。四、景觀生態(tài)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格控制道路、景區(qū)（點(diǎn)）伐木、開山、采石、開礦等對(duì)景區(qū)生態(tài)破壞較大的破壞行為。對(duì)不開采不行的要實(shí)行掛牌開采，并本著“誰(shuí)開采，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，進(jìn)行景觀生態(tài)恢復(fù)和征收特種稅進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)XX市秋浦河、清溪河、堯渡河等主要河流和干道進(jìn)行景觀綠化建設(shè)和生態(tài)化整治，凸顯XX市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。第二節(jié)旅游環(huán)境規(guī)劃一、旅游環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，在城鎮(zhèn)大力宣傳珍惜環(huán)境、講究衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，在旅游區(qū)將有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的要求制作宣傳牌，或印制在門票、參觀劵、包裝袋上面，隨時(shí)提醒游客遵守公共道德。還可以專門制作一些提供給游客盛裝垃圾的免費(fèi)衛(wèi)生紙帶，并布設(shè)垃圾回收點(diǎn)。固體垃圾要及時(shí)外運(yùn)，并處置得當(dāng)。要逐漸改變固體垃圾傳統(tǒng)消極的處理方法如堆積、填埋、焚燒等，積極向綜合利用方向發(fā)展。二、創(chuàng)新倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)引導(dǎo)旅游者低碳出行，率先建立綠色消費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。推進(jìn)酒店實(shí)施客房?jī)r(jià)格與水電、低值易耗品消費(fèi)量掛鉤。加強(qiáng)旅游生態(tài)文明教育，率先實(shí)施旅游全行業(yè)全員綠色旅游教育與培訓(xùn)，傳播綠色管理理念，開展綠色營(yíng)銷，引導(dǎo)旅游者建立綠色旅游價(jià)值觀，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)，引領(lǐng)全社會(huì)的低碳生活方式。三、游憩環(huán)境打造在主要旅游城鎮(zhèn)和旅游區(qū)建造旅游廁所。在生態(tài)旅游區(qū)及主要景區(qū)內(nèi)采用環(huán)保式免水沖廁所，定期清理運(yùn)走。為滿足將來(lái)旅游大發(fā)展的需要，除在賓館、飯店上提高檔次；建筑、街道等按旅游需求進(jìn)行包裝外，還應(yīng)在環(huán)境衛(wèi)生上下大功夫，制定系列衛(wèi)生保障措施，委派專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，努力營(yíng)造一個(gè)潔凈的旅游環(huán)境，為游客創(chuàng)造良好的游憩環(huán)境。鑒于區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)多與附近居民點(diǎn)、生活區(qū)相互混雜，可在必要處設(shè)置隔離林帶，種植高大風(fēng)景林，使旅游景點(diǎn)形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的空間，以改善游客視覺感觀。四、社會(huì)環(huán)境（居民素質(zhì)文化）建立良好的社會(huì)治安環(huán)境，給游人以人身、財(cái)產(chǎn)、餐飲、觀光等安全感。建立城區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和主要道路兩側(cè)進(jìn)行治理，特別是結(jié)合旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)周圍的村莊進(jìn)行環(huán)境治理，營(yíng)造潔凈、秀美的城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。強(qiáng)化旅游意識(shí)，從決策層、經(jīng)營(yíng)層到一般居民，都要樹立“處處都是旅游環(huán)境”的旅游意識(shí)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，構(gòu)建健康、文明、向上的旅游氛圍，規(guī)范旅游服務(wù)，消除旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)行為，使旅游業(yè)成為地方文明建設(shè)的窗口。第三節(jié)人文資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃一、古鎮(zhèn)古村保護(hù)性開發(fā)保護(hù)傳統(tǒng)村落形態(tài)。對(duì)古鎮(zhèn)古村的傳統(tǒng)村落形態(tài)要進(jìn)行保護(hù)，在不破壞古村落布局的前提下，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行修繕，導(dǎo)入供水、污水處理等設(shè)施，以方便原住民生活。改建、新建建筑，要與傳統(tǒng)民居的建筑形態(tài)保持一致，較陳舊的內(nèi)部設(shè)施，可在外觀不改變的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部改造。保留原住民生活方式。保護(hù)原住民原有的生產(chǎn)生活場(chǎng)所和方式，盡量避免和減少對(duì)原住居民日常生活的干擾，更不得將村民整體或多數(shù)遷出由商業(yè)企業(yè)統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)，不得不加區(qū)分將沿街傳統(tǒng)民居一律改建商鋪。保護(hù)中謀求發(fā)展。古鎮(zhèn)古村要在保護(hù)中求發(fā)展，以“保護(hù)先行，以游促?！睘樵瓌t，通過(guò)建設(shè)主題公園（詩(shī)歌文化主題公園等）、旅游小鎮(zhèn)（陵陽(yáng)鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)等）、舉辦文化論壇（杏花村鄉(xiāng)村旅游論壇、九華論壇、富硒養(yǎng)生論壇等）的形式，將文化活化，融匯在吃、住、行、游購(gòu)、娛的各個(gè)環(huán)節(jié)。二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)開發(fā)旅游節(jié)慶活動(dòng)。以東至花燈、羅城民歌、儺戲、青陽(yáng)腔XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)加工提煉，排練成適合大眾審美的，體現(xiàn)XX市傳統(tǒng)文化的劇種，在各劇場(chǎng)中演出，豐富夜間活動(dòng)。開發(fā)特色旅游商品。將石臺(tái)民歌、石臺(tái)十番鑼鼓、杜村目連戲、葛公豆腐制作技藝、張溪龍網(wǎng)捕魚技藝、高路亭酒曲制作技藝、石臺(tái)一品鍋、七都臭豆腐干制作技藝、嚴(yán)家古香制作技藝、昭潭土菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研發(fā)生產(chǎn)成旅游商品，并運(yùn)用到XX市旅游商品包裝中。文化元素創(chuàng)意物質(zhì)化。通過(guò)提煉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化元素，結(jié)合文化創(chuàng)意，將非物質(zhì)文化創(chuàng)意為“看得見、摸得著”的城市地面鋪裝、城市雕塑小品、城市路燈裝飾等。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)。和公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和支持傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，同時(shí)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育列入XX市中小學(xué)生課程中；與NGO組織合作。與民間組織合作，共同保護(hù)和開發(fā)XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三、文物資源保護(hù)加大文物申報(bào)力度。對(duì)XX市境內(nèi)文物進(jìn)行普查，有價(jià)值的文物要及時(shí)報(bào)批，加快徽池古道建設(shè)保護(hù)工作。建設(shè)文物保護(hù)場(chǎng)所。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，實(shí)行文物分級(jí)制度，建設(shè)文物博物館，可移動(dòng)文物要按照規(guī)定建立文物藏品檔案，重點(diǎn)對(duì)化城寺、太平山房、李氏宗祠等文物要盡快歸置。嚴(yán)禁文物破壞行為。各宗祠要修正破敗的現(xiàn)狀，采取必要的保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞文物的行為。第四節(jié)鄉(xiāng)土環(huán)境可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃一、構(gòu)建旅游引導(dǎo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式改變農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，加快二產(chǎn)、三產(chǎn)在鄉(xiāng)村中的發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)旅結(jié)合：在農(nóng)作物種植集中的片區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，將大片種植園提升改造成農(nóng)業(yè)度假莊園。農(nóng)工旅結(jié)合：將XX市眾多的農(nóng)作物加工成便于攜帶的旅游商品。第三產(chǎn)業(yè)：激活農(nóng)村宅基地資源，在鄉(xiāng)村中發(fā)展餐飲、住宿接待、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)。二、構(gòu)建旅游引導(dǎo)的鄉(xiāng)村民宿模式不斷拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。政府部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)施系列優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，開辦鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)及其他旅游服務(wù)；XX市旅游集散中心、各大景區(qū)、購(gòu)物場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所所需的服務(wù)人才，優(yōu)先從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中選取，解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題。不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境。依托鄉(xiāng)村旅游的開展，逐步完善鄉(xiāng)村中交通、給排水、電網(wǎng)管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造破損的民居外立面，設(shè)立農(nóng)村廢棄物處理機(jī)制，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境，凸顯社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。三、鄉(xiāng)土景觀的保護(hù)和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村中旅游項(xiàng)