建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收疑難問題專家集體議案管理辦法

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收疑難問題

專家集體議案管理辦法

（征求意見稿）

第一條為切實解決全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收

專業(yè)技術(shù)力量不足問題，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，堅

持規(guī)范化、法制化原則，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《建設(shè)

工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》和《建設(shè)工程消防設(shè)

計審查驗收工作細則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定

本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收疑難問

題專家集體議案（以下簡稱集體議案），是指在法治框架下

開展的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收專家技術(shù)服務(wù)（咨詢）。

本辦法的制定旨在通過集體議案的方式為消防設(shè)計審查驗

收工作提供技術(shù)支持。

具有下列情形之一的建設(shè)工程可申請集體議案：

（一）消防設(shè)計審查驗收主管部門與建設(shè)單位對國家工

程建設(shè)消防技術(shù)標準具體條文存在不同理解的；

（二）不同國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準之間對同一情

形存在技術(shù)要求不統(tǒng)一的；

（三）除房屋、市政建設(shè)工程外的其他專業(yè)建設(shè)工程的

消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案。

第三條消防技術(shù)專家集體議案堅持以下原則：

（一）嚴禁通過專家集體議案規(guī)避執(zhí)行國家工程建設(shè)

消防技術(shù)標準強制性條文；

（二）嚴禁通過專家集體議案降低建設(shè)工程的消防安全

條件；

（三）嚴禁以加強消防安全管理替代或減少消防技術(shù)措

施；

（四）嚴禁以未正式發(fā)布的消防技術(shù)標準作為專家集體

議案的依據(jù)。

第四條對屬于本辦法第二條第（一）（二）項情形之

一的建設(shè)工程，由消防設(shè)計審查驗收主管部門或建設(shè)單位向

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請；對屬于本辦

法第二條第（三）項情形的建設(shè)工程，由專業(yè)建設(shè)工程主管

部門向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到

申請后，交由“建設(shè)工程消防審查驗收疑難問題專家組”對

申請事項進行技術(shù)審核，對屬于集體議案范圍的，由申請單

位組織對申請事項進行集體議案；對不屬于集體議案范圍

的，將申請退回并說明理由。

第六條集體議案專家根據(jù)相關(guān)專業(yè)需求從《貴州省建

設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)臁分须S機抽取，總數(shù)不得少于5人，

且獨立出具結(jié)論性技術(shù)意見。集體議案技術(shù)結(jié)論必須所有專

家同意視為通過。集體議案通過的技術(shù)結(jié)論經(jīng)（申請單位法

制部門或法律顧問）法律審核合格后形成集體議案意見。集

體議案意見可作為建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防

驗收備案依據(jù)。

第七條集體議案應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、技

術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位介紹存在的疑難問題情況;

(二)專家對疑難問題向建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單

位、施工單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位進行質(zhì)詢、提問或

現(xiàn)場評定;

(三)專家針對疑難問題進行封閉討論，且獨立出具結(jié)論

性技術(shù)意見；

（四)依據(jù)專家獨立出具的結(jié)論性技術(shù)意見，按照是否

經(jīng)所有專家同意，作出明確技術(shù)結(jié)論。

（五）法律審核。

第八條法律審核應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）是否超越法定的職權(quán)范圍；

（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策相抵觸；

（三）具體規(guī)定是否適當；

（四）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接。

第九條集體議案意見應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)會議概況。包括會議時間、地點，組織單位，專家

組的成員，法律審核人員，參加會議的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、

施工、技術(shù)服務(wù)等單位;

(二)疑難問題概況;

（三)集體議案內(nèi)容;

(四）集體議案專家獨立出具的結(jié)論性技術(shù)意見;

(五)集體議案技術(shù)結(jié)論；

(六)法律審核結(jié)論；

（七)集體議案紀要。

第十條自本辦法實施之日起，對屬于本辦法第二條情

形之一的建設(shè)工程各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得再將其他集

體議案、技術(shù)會審、技術(shù)咨詢會等的技術(shù)結(jié)論作為建設(shè)工程

消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案依據(jù)。

第十一條參加集體議案專家的勞務(wù)費按項目所在地專

家勞務(wù)費標準由申請單位承擔。

第十二條本辦法由貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解

釋。

消防技術(shù)標準強制性條文；

（二）嚴禁通過專家集體議案降低建設(shè)工程的消防安全

條件；

（三）嚴禁以加強消防安全管理替代或減少消防技術(shù)措

施；

（四）嚴禁以未正式發(fā)布的消防技術(shù)標準作為專家集體

議案的依據(jù)。

第四條對屬于本辦法第二條第（一）（二）項情形之

一的建設(shè)工程，由消防設(shè)計審查驗收主管部門或建設(shè)單位向

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請；對屬于本辦

法第二條第（三）項情形的建設(shè)工程，由專業(yè)建設(shè)工程主管

部門向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到

申請后，交由“建設(shè)工程消防審查驗收疑難問題專家組”對

申請事項進行技術(shù)審核，對屬于集體議案范圍的，由申請單

位組織對申請事項進行集體議案；對不屬于集體議案范圍

的，將申請退回并說明理由。

第六條集體議案專家根據(jù)相關(guān)專業(yè)需求從《貴州省建

設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)臁分须S機抽取，總數(shù)不得少于5人，

且獨立出具結(jié)論性技術(shù)意見。集體議案技術(shù)結(jié)論必須所有專

家同意視為通過。集體議案通過的技術(shù)結(jié)論經(jīng)（申請單位法

制部門或法律顧問）法律審核合格后形成集體議案意見。集

體議案意見可作為建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防

驗收備案依據(jù)。

第七條集體議案應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、技

術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位介紹存在的疑難問題情況;

(二)專家對疑難問題向建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單

位、施工單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位進行質(zhì)詢、提問或

現(xiàn)場評定;

(三)專家針對疑難問題進行封閉討論，且獨立出具結(jié)論

性技術(shù)意見；

（四)依據(jù)專家獨立出具的結(jié)論性技術(shù)意見，按照是否

經(jīng)所有專家同意，作出明確技術(shù)結(jié)論。

（五）法律審核。

第八條法律審核應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）是否超越法定的職權(quán)范圍；

（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章及相