去極端化條例

新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例（2017年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)十八次會(huì)議通過）條為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

2021/5/91第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)去極端化適用本條例。第三條本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。本條例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。自治區(qū)預(yù)防、遏制和消除極端化，預(yù)防和懲治極端主義犯罪活動(dòng)。2021/5/92第四條去極端化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化、法治化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。第五條去極端化工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制。第六條自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立去極端化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的去極端化。去極端化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，履行調(diào)查研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查等相關(guān)職能。2021/5/93

第七條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺抵制和反對(duì)極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行。第八條對(duì)在去極端化中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章極端化的主要表現(xiàn)第九條受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：（一）宣揚(yáng)、散布極端化思想的；（二）干涉他人宗教信仰自由，強(qiáng)迫他人參加宗教活動(dòng)，強(qiáng)迫他人向宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員提供財(cái)物或者勞務(wù)的；2021/5/94

（三）干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動(dòng)的；（四）干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；（五）干預(yù)文化娛樂活動(dòng)，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的；（六）泛化清真概念，將清真概念擴(kuò)大到清真食品領(lǐng)域之外的其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預(yù)他人世俗生活的；2021/5/95（七）自己或強(qiáng)迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標(biāo)志的；（八）以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的；（九）不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的；（十）不允許子女接受國(guó)民教育，妨礙國(guó)家教育制度實(shí)施的；（十一）恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國(guó)家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國(guó)家法定證件以及污損人民幣的；2021/5/96

（十二）故意損毀、破壞公私財(cái)物的；（十三）出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲(chǔ)、復(fù)制、查閱、摘抄、持有含極端化內(nèi)容的文章、出版物、音視頻的；（十四）蓄意干涉或破壞計(jì)劃生育政策實(shí)施的；（十五）其他極端化言論和行為。2021/5/97第三章預(yù)防、遏制和消除極端化

第十條去極端化應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握民族習(xí)俗、正常宗教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)與極端化行為的界限，區(qū)分性質(zhì)，分類施策，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。第十一條去極端化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。2021/5/98

第十二條去極端化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量；加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭(zhēng)，禁止利用各種媒介宣揚(yáng)極端化，擾亂社會(huì)秩序。禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人借課題研究、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)論壇等傳播、宣揚(yáng)極端化。第十三條去極端化應(yīng)當(dāng)開展大宣講、大學(xué)習(xí)、大討論，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育群眾崇尚科學(xué)、文明，用法律知識(shí)教育群眾學(xué)法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，自覺抵制極端化。2021/5/99

第十四條去極端化應(yīng)當(dāng)做好教育轉(zhuǎn)化工作，實(shí)行個(gè)別教育與集中教育相結(jié)合，法治教育與幫教活動(dòng)相結(jié)合，思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關(guān)懷相結(jié)合，增強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化成效。第十五條去極端化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動(dòng)人口去極端化工作。2021/5/910第四章政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)第十六條各級(jí)人民政府及其各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好去極端化工作。第十七條民族、宗教部門應(yīng)當(dāng)開展民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固完善宗教人士教育培訓(xùn)和服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的服務(wù)管理，加強(qiáng)宗教出版物的審核，組織宗教教職人員做好講經(jīng)解經(jīng)工作，引導(dǎo)正信正行。會(huì)同有關(guān)部門依法治理非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。2021/5/911

第十八條司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，開展普法活動(dòng)，培育和提高各族群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)獄管理，防范遏制極端化在監(jiān)獄傳播，做好相關(guān)改造、教育、轉(zhuǎn)化工作。第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范打擊極端化違法犯罪活動(dòng)，配合相關(guān)部門做好非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播的綜合治理工作。防范打擊利2021/5/912用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等從事極端化違法犯罪活動(dòng)、境外極端勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)、非法出入境活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控?！竦诙畻l教育部門應(yīng)當(dāng)防范極端化干預(yù)國(guó)民教育，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行民族宗教政策、有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)教育，引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，加強(qiáng)教材、教學(xué)輔導(dǎo)材料審核，防范和抵御極端化向校園滲透?！?/p>

第二十一條文化部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念，創(chuàng)新文化活動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。2021/5/913科學(xué)的理念，創(chuàng)新文化活動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化產(chǎn)品，提高公共文化服務(wù)效能。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門依法治理非法宗教宣傳品。第二十二條新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)主旋律，強(qiáng)化去極端化宣傳教育，提高出版物、廣播影視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)各類節(jié)目的審核，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)各族群眾自覺抵御極端化滲透的意識(shí)。第二十三條交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)去極端化宣傳教育，強(qiáng)化行業(yè)管理，防范極端化2021/5/914傳播和滲透。第二十四條衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)組織開展去極端化宣傳教育，防范極端化破壞計(jì)劃生育政策實(shí)施和在醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所傳播。第二十五條網(wǎng)信、經(jīng)信和公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、論壇、微博、QQ、微信等自媒體和即時(shí)通訊軟件的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的不良信息，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，2021/5/915協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。●第二十六條電信主管部門應(yīng)當(dāng)督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)對(duì)手機(jī)、聲訊臺(tái)、固定電話等通信工具中含有極端化內(nèi)容的音頻、留言、通話記錄等監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有極端化內(nèi)容的信息傳播。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)含有極端化內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，刪除相關(guān)信息，留存證據(jù)，及時(shí)報(bào)案；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮袠O端化內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施予以阻斷，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。2021/5/916第二十七條民政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)婚姻、社會(huì)組織的登記和管理，防范和抵御極端化滲透。第二十八條工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可、注冊(cè)登記和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，堵住源頭，防止宣揚(yáng)極端化的物品進(jìn)入市場(chǎng)，并依法查處市場(chǎng)內(nèi)宣揚(yáng)極端化的物品。第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，治理非法宗教活動(dòng)、2021/5/917非法宗教宣傳品等，指導(dǎo)村、居民委員會(huì)制定推行新型村規(guī)民約、居民公約等，提高法治化水平，建立常態(tài)化治理機(jī)制，依法做好去極端化工作。第五章社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任第三十條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同參與去極端化工作。各族群眾應(yīng)當(dāng)學(xué)法守法，樹立對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺抵制和遠(yuǎn)離2021/5/918極端化。第三十一條工會(huì)應(yīng)當(dāng)在工會(huì)組織、會(huì)員中進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳教育，組織開展去極端化活動(dòng)，防范極端化在工會(huì)會(huì)員中傳播。第三十二條共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年進(jìn)行民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，鼓勵(lì)各族青少年交往交流交融，引導(dǎo)各族青少年抵制極端化、崇尚先進(jìn)文化、適應(yīng)現(xiàn)代生活?！竦谌龡l婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)婦女進(jìn)行先進(jìn)文化教育，加強(qiáng)對(duì)受極端化影響婦女的教育管理，2021/5/919引導(dǎo)幫助其融入現(xiàn)代文明社會(huì)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)和極端化。第三十四條科協(xié)應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、講好科學(xué)故事，引導(dǎo)各族群眾崇尚科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高科學(xué)認(rèn)知能力，自覺抵制和反對(duì)極端化。第三十五條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教教義教規(guī)作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，批駁極端的宗教思想觀念，發(fā)揮在去極端化工作中的作用，引導(dǎo)信教群眾正確處理法律與教規(guī)的2021/5/920關(guān)系，確立正信，抵制極端，做守法公民。第三十六條工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好去極端化工作。第三十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)師生員工加強(qiáng)民族宗教政策教育，增強(qiáng)反分裂、反滲透意識(shí)。發(fā)揮好教師在去極端化中的引導(dǎo)作用，教育學(xué)生崇尚科學(xué)、追求真理、反對(duì)迷信，抵制極端化。2021/5/921任何組織和個(gè)人不得利用學(xué)校講臺(tái)、講壇、論壇等，散布、傳播極端化言論。第三十八條各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)去極端化教育培訓(xùn)，推動(dòng)去極端化宣講教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。第三十九條高等院校及有關(guān)社科研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族宗教理論和政策研究，加強(qiáng)去極端化研究。第四十條宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，認(rèn)真履行培養(yǎng)培訓(xùn)宗教教職人員職責(zé)，2021/5/922防范極端化滲透。第四十一條大眾傳媒、新興媒體應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新載體和方式，針對(duì)不同對(duì)象和受眾特點(diǎn)，多渠道開展去極端化宣傳活動(dòng)。第四十二條公共場(chǎng)所的管理人員、公共交通工具、車站、機(jī)場(chǎng)等的工作人員，應(yīng)當(dāng)勸阻穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標(biāo)志人員進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行去極端化的責(zé)任，教育引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、遵規(guī)守法、團(tuán)2021/5/923結(jié)和睦，反對(duì)極端化言論和行為。第四十四條家庭及其成員應(yīng)當(dāng)遵法、守法。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以良好的品行影響子女，教育子女崇尚科學(xué)，追求文明，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，抵制和反對(duì)極端化。第四十五條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)向信教群眾宣傳相互包容、和諧共處、團(tuán)結(jié)友善理念，將愛國(guó)、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動(dòng)中，旗幟鮮明地批駁極端化，引導(dǎo)信教群眾樹立正信正行，抵御極端化的滲透。2021/5/924第六章法律責(zé)任第四十六條違反本條例第九條規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，予以批評(píng)教育或者法治教育；情節(jié)較重尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得，給他人造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。2021/5/925第四十七條