雙體系建設(shè),危險(xiǎn)源辨識(shí)方法細(xì)致講解

——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理2021/5/91CONTENTSPAGE目錄頁1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理2目錄2021/5/92為什么？是什么？干什么？怎么干？事故縱深預(yù)防過程安全管理識(shí)別危險(xiǎn)源管控風(fēng)險(xiǎn)排查治理隱患有組織有系統(tǒng)、有規(guī)范雙體系建設(shè)--弄清楚2021/5/93區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過程2021/5/94第一章術(shù)語與定義基本程序、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法介紹風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2021/5/95第一節(jié)術(shù)語與定義風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性2021/5/96風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2021/5/97危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源人身傷害健康損害財(cái)產(chǎn)損失可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源行為狀態(tài)具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。2021/5/98危險(xiǎn)有害因素人的因素物的因素管理因素環(huán)境因素在分析生產(chǎn)過程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。2021/5/99風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：四級(jí)“紅橙黃藍(lán)”（紅色最高）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2021/5/910排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)制定實(shí)施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照工程技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程2021/5/911排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、 環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2021/5/9121、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)--風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過程作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)工藝流程裝置裝備設(shè)施生產(chǎn)場(chǎng)所區(qū)域多種結(jié)合12111122222021/5/9131、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)--風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即確定的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。要求：以分廠為單位，分廠再按照車間或班組為單位進(jìn)行排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里所有涉及的每項(xiàng)工作任務(wù)（作業(yè)活動(dòng)）進(jìn)行確認(rèn)。要求作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的范圍界定，作業(yè)步驟的一般限定在3-10步為宜。2021/5/914風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本情況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置誘發(fā)事故類型傷亡/財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門責(zé)任人手機(jī)號(hào)碼采取管控措施情況應(yīng)急處置主要措施監(jiān)管管理部門監(jiān)督人手機(jī)號(hào)碼風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)--風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定2021/5/9152、危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在能量（能源或能量載體）危險(xiǎn)物質(zhì)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為根源狀態(tài)確定其特性2021/5/916使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置設(shè)備場(chǎng)所類（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）第 一產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè) 備（如供電設(shè)備、壓力容器 等）能量載體（如壓縮氣體、運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶、運(yùn)轉(zhuǎn)的球磨機(jī)等）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置設(shè)備場(chǎng)所（如易燃液體換熱器等）危 險(xiǎn) 源有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)（如高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等）2、危險(xiǎn)源辨識(shí)2021/5/917人的因素（人的失誤）第二類危險(xiǎn)源物的因素（物的故障）環(huán)境因素（作業(yè)條件）管理因素（管理缺陷）2、危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。2021/5/918針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟可能伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的潛在事故類型進(jìn)行確認(rèn)。要求：考慮到分析表格使用的方便，針對(duì)車間/班組的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工作任務(wù)劃分和作業(yè)步驟分解，并對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。作業(yè)步驟危險(xiǎn)源分析應(yīng)從以下兩方面分析：（1）確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型（第一類危險(xiǎn)源及可能導(dǎo)致的后果）；（2）從人、物、環(huán)、管等方面，分析導(dǎo)致危害發(fā)生的途徑及原因（第二類危險(xiǎn)源）。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)--步驟2021/5/919危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、管控措施表序號(hào)作業(yè)步驟 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)） 第一類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源 事故類型 典型控制措施 L S R 風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí) 1 煤氣生產(chǎn)區(qū)域 未按規(guī)定劃分防火、防爆區(qū)域，人 其他傷害 按要求劃分區(qū)域并掛 4 4 16 II級(jí)員誤進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域 警示牌48防雷、防靜電煤氣生產(chǎn)區(qū)

域2站區(qū)布置煤氣生產(chǎn)區(qū)域設(shè)備、閥門未按工藝流程圖編號(hào)，掛牌，人員誤操作其他傷害按工藝流程圖要求編號(hào)、掛牌，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作4416II級(jí)17飽和空氣管道最低點(diǎn)無排水口，積水過多易造成空氣管道堵塞，產(chǎn)生負(fù)壓爆炸在最低點(diǎn)安裝排水口248III級(jí)19設(shè)施設(shè)備焦油管道煤焦油未采用封閉式輸送系統(tǒng)，未采用蒸汽保溫的管道輸送?；馂?zāi)、爆炸采用封閉式輸送系統(tǒng)，采用蒸汽保溫管道輸送339III級(jí)37電氣安全電氣調(diào)控電柜未可靠接地觸電可靠接地248III級(jí)45煤氣生產(chǎn)區(qū)域無有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置火災(zāi)、爆炸按要求配置有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置5420I級(jí)46檢測(cè)裝置電氣設(shè)備煤氣爐間未按要求設(shè)置進(jìn)爐空氣、空氣總管空氣、飽和空氣、爐出口煤氣、發(fā)生爐其他傷害按要求配備相應(yīng)測(cè)量3412III級(jí)汽包或發(fā)生爐水套蒸汽的流量、壓力、溫度、水位方面的測(cè)量?jī)x表儀表無防雷，防靜電接地設(shè)施火災(zāi)、爆炸按要求配置防雷、防靜電設(shè)施5525I級(jí)門口未設(shè)靜電消除設(shè)置火災(zāi)、爆炸按要求安裝靜電消除 4 3 12 III級(jí)裝置2021/5/920盡可能自下而上地開展；必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等的準(zhǔn)備等；案例引導(dǎo)；及時(shí)對(duì)成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)--要求2021/5/921以動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析（JHA）法”。以靜態(tài)設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用”安全檢查表法”。常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種：詢問、交淡；查閱有關(guān)址錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；獲取外部信息；工作危害分析（JHA）；安全檢查表（SCL）；危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）；事件樹分析（ETA）。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法2021/5/9222、危險(xiǎn)源辨識(shí)工作危害分析（JHA）特點(diǎn)：方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡(jiǎn)單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于 在班組基層推廣。該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。2021/5/923工作危害分析（JHA）的工作步驟分解說明后果現(xiàn)有措施把正常的工作分解為幾個(gè)主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等。用3-4個(gè)詞說明一個(gè)步驟，只說做什么，而不說如何做。識(shí)別每一步驟的主要危害后果。識(shí)別現(xiàn)有的安全控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作步驟2021/5/924工作危害分析（JHA）注意事項(xiàng)分解時(shí)應(yīng)注意：觀察工作與操作者一起討論研究運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的知識(shí)結(jié)合上述三條對(duì)于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，比如操作者會(huì)被什么東西打著、碰著；他會(huì)撞著、碰著什么東西；操作者會(huì)跌倒嗎；有無危害暴露，如高溫、毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。2021/5/925工作危害分析（JHA）舉例作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施高爐爐前作業(yè)人員出鐵時(shí)未戴面罩灼燙戴好面罩作業(yè)人員堵鐵口時(shí)泥炮頭未預(yù)熱爆炸其他爆炸作業(yè)前對(duì)頭進(jìn)行預(yù)熱作業(yè)人員跨越渣鐵溝灼燙嚴(yán)禁跨越…………..鐵口和鐵溝鐵口泥套、鐵溝潮濕其他爆炸充分烘烤鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù)…………..作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護(hù)用品作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護(hù)用品……………安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)安全管理鐵罐過滿灼燙盛裝的鐵水、熔渣液位離罐沿至少300mm……………….2021/5/9262、危險(xiǎn)源辨識(shí)安全檢查表法SCL安全檢查表法SCL：是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。目前，安全檢查表在我國(guó)不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對(duì)各檢查項(xiàng)目給予量化，用于進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)。安全檢查法是由一些對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，事先對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行詳盡分析和充分討論，列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)等內(nèi)容并編制成表。2021/5/927組織分析措施建議、）分析人員從有關(guān)渠道（如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)指南、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關(guān)的安全檢查表，分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料制定檢查表。問題分析分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方，記下差異。分析差異（危害），提出改正措施建議。安全檢查表法（SCL）的工作步驟2021/5/928使用安全檢查表法（SCL）的注意事項(xiàng)4簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，抓住要害。1352 各類檢查表各有側(cè)重，各有使用范圍和對(duì)象，不能混淆。安全檢查表是基礎(chǔ)，應(yīng)著眼于對(duì)操作與操作有關(guān)的工藝、設(shè)備、環(huán)境條件的具體案情檢查，不能混同于安全操作規(guī)程。檢查中要注明檢查時(shí)間、地點(diǎn)，檢查人和負(fù)責(zé)解決問題的人都應(yīng)簽名。凡是檢查出的問題，檢查者能夠解決的應(yīng)立即解決。2021/5/929安全檢查表法（SCL）表格樣式序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)源2021/5/9303、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：安全檢查表法；專家評(píng)議法；危險(xiǎn)指數(shù)法；危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法；故障樹分析；故障假設(shè)分析方法；事件樹分析；故障假設(shè)分析/檢查表分析方法；危險(xiǎn)和可操作性研究；故障類型和影響分析；作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）2021/5/931重大危險(xiǎn)源根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)判斷是否存在重大危險(xiǎn)源，如存在，按照法規(guī)要求登記備案重點(diǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)按照作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）進(jìn)行分級(jí)，按照魯政辦發(fā)『2016』36號(hào)要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一列為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：四級(jí)“紅橙黃藍(lán)”（紅色最高）3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)2021/5/932風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。R=L×SR—代表風(fēng)險(xiǎn)值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。適用于規(guī)模較小的中小型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）2021/5/933（1）確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）?1.判定危害事件發(fā)生的可能性，可從兩個(gè)角度：固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。如：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。2. 現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。對(duì)照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）2021/5/934賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）控制措施（監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)急措施）。5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無操作技能）無任何監(jiān)控措施或有措施從未投用；無應(yīng)急措施4每季度都有發(fā)生檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任（有上崗資格證、但沒有接受有效培訓(xùn)、操作技能差）有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求，措施部分投用或有時(shí)投用；有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）發(fā)生變更后未及時(shí)修訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行操作規(guī)程一般勝任（有上崗資格證、接受培訓(xùn)、但經(jīng)驗(yàn)、技能不足，曾多次出錯(cuò)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時(shí)恢復(fù)；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時(shí)修訂或作業(yè)人員不清楚。2每年都有發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶爾不執(zhí)行勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好，但偶爾出錯(cuò)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但供電、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施但每年只演練一次。1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全，嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄高度勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富，技能、安全意識(shí)強(qiáng)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，供電、聯(lián)鎖從未失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施每年至少演練二次。確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）取值表2021/5/935風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）（2）確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度；對(duì)照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。2021/5/936等級(jí)法律法規(guī)符合性人員傷害情況財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡＞50部分裝置（＞2套）或設(shè)備重大國(guó)際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力＞252套裝置停工或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定截肢、骨折、聽力喪失、慢性?。?01套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）取值表2021/5/937（3）確定風(fēng)險(xiǎn)度（R）嚴(yán)重性S可能性L1234511234522468103369121544812162055101520252021/5/938風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-251級(jí)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)需要立即停止作業(yè)，在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15-162級(jí)重要風(fēng)險(xiǎn)需要消減的風(fēng)險(xiǎn)，采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9-123級(jí)中度風(fēng)險(xiǎn)需要特別控制的風(fēng)險(xiǎn)，可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-84級(jí)低度風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<45級(jí)輕微風(fēng)險(xiǎn)可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)，無需采用控制措施需保存記錄安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施Ｒ2021/5/939在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參

考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L×E×C作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得出3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）2021/5/940事故事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差。3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測(cè)；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生。1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。0.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。0.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實(shí)際不可能。分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準(zhǔn)則2021/5/941發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判別準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失（萬元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。10人以上死亡，或50人以上重傷。5000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失。公司停產(chǎn)重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響。40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響。15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以下死亡，或10人以下重傷。100萬以上1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分裝置停工地區(qū)影響。7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等。喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病。10萬以上100萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分設(shè)備停工公司及周邊范圍。2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定。輕微受傷、間歇不舒服。1萬以上10萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求。1完全符合。無傷亡。1萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失。沒有停工形象沒有受損。2021/5/942風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施（D）風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限>320I不可容許，巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻160～320II高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改70～160III中度,中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理20～70IV輕度，可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<20V輕度或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄2021/5/943風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施（D）舉例--檢維修作業(yè)序號(hào)工 作 步驟危害因素或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）主要后果控制措施LECD風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1接到檢修任務(wù)單泄漏、爆炸人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16212V2個(gè)人防護(hù)用品完好并正確佩戴砸傷，機(jī)械傷害人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16742IV3準(zhǔn)備符合安全規(guī)范的工器具超溫、灼傷人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16212V4準(zhǔn)備檢修項(xiàng)目的備件機(jī)械傷害人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16212V5與工藝聯(lián)系，工藝處理并簽字后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工藝處理不完全人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16212V6消除消除管線漏點(diǎn)及振動(dòng)異響,振動(dòng),泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16742IV7更換泄漏的閥門填料或閥門更新泄漏,機(jī)械損壞人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16742IV8運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的日常維護(hù)泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16742IV9消除各類跑、冒、滴、漏泄漏人身傷害有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16742IV10檢修結(jié)束后工藝人員確認(rèn)并簽字檢修處理不完全設(shè)備損壞有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行16212V2021/5/944作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。即將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R=LS=MES。2021/5/945控制措施的狀態(tài)M判別準(zhǔn)則對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含

“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。分?jǐn)?shù)值控制措施(包括體系文件、防護(hù)措施、警示裝置等)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，包括警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品等1有預(yù)防措施、控制文件，如機(jī)電防護(hù)裝置，但須保證有效2021/5/946人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E判別準(zhǔn)則人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。，分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)備注:1：8小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”，危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。2：8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次算“每天工作時(shí)間出現(xiàn)”。2021/5/947事故的可能后果S判別準(zhǔn)則按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果。分?jǐn)?shù)值可能的后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡＞1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有1人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬-1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（1人）職業(yè)病（1人）10萬-100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治理，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬-10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，近需急救職業(yè)因素引起的身體不適＜1萬無環(huán)境影響注：表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2021/5/948風(fēng)險(xiǎn)程度（R）根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L·S=MES將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別。R值風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）>150一級(jí)80—150二級(jí)40—79三級(jí)≤39四級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的二元函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響方向程度的相對(duì)比值。因此，為簡(jiǎn)單起見，將系數(shù)取為1。2021/5/949風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)巨大（很高）重大（高）中度（中）輕度（低）忽略（較低）采用LEC法I級(jí)II級(jí)III級(jí)IV級(jí)V級(jí)采用LS法1級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)采用MES法1級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)危險(xiǎn)色度紅色橙色黃色藍(lán)色輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。工段、班組應(yīng)引起關(guān)注。中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。車間應(yīng)引起關(guān)注。高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。生產(chǎn)廠對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。安環(huán)部監(jiān)督。不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。公司監(jiān)督。2021/5/950重大（D級(jí)/2級(jí)/橙色）風(fēng)險(xiǎn)開停車作業(yè)、非正常工況的操作涉及重點(diǎn)監(jiān)管的主要裝置廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定同一爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員10人以上的2021/5/9514、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控-典型控制措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。如：一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級(jí)監(jiān)管，班組、車間管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。2021/5/952

應(yīng)急控制

個(gè)體防護(hù)控制 管理（行政）控制工程控制典型控制措施的制定2021/5/953工程控制本質(zhì)安全（1）消除或減弱危害——通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2021/5/954（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）；（7）安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)。管理（行政）控制2021/5/955個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)

眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；

（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。2021/5/956應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。2021/5/957英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施2021/5/958第二章 隱患排查治理第二章隱患排查治理體系現(xiàn)場(chǎng)隱患排查實(shí)例2021/5/959事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。事故隱患【《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局令16號(hào)】2021/5/960隱患排查是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。隱患治理是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對(duì)事故隱患信息應(yīng)建檔管理。隱患排查、隱患治理、隱患信息2021/5/961危險(xiǎn)源包括事故隱患；事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患。危險(xiǎn)源失控會(huì)演發(fā)成事敀隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。2021/5/9621、該龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能的功能。2、良好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生斷繩事故。示例：2021/5/963隱患排查治理體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型預(yù)防控制措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。指導(dǎo)補(bǔ)充完善2021/5/964風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)典型控制措施分級(jí)管控隱患排查隱患治理PDCA風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源 若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)工程措施、管理措施、應(yīng)急措施、個(gè)體防護(hù)隱患分級(jí)排查隱患分級(jí)治理制定控制措施 制定控制措施制定控制措施 制定控制措施2021/5/965隱患排查流程2021/5/966第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。2021/5/967第二步：實(shí)施隱患排查按照指南要求，各部門和單位對(duì)照開展隱患排查。第三步：隱患排查治理公示各部門、各單位應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示。第四步：隱患排查治理通知單每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。2021/5/968第五步：事故隱患整改反饋信息表被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填

寫事故隱患整改反饋表。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性，形成閉環(huán)管理。第六步：事故隱患管理臺(tái)賬建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫事故隱患分類匯總表。2021/5/969隱患的排查的幾點(diǎn)說明--生產(chǎn)廠是隱患排查不治理的絕對(duì)主體；--公司等外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素；--導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點(diǎn)恰恰是各級(jí)部門監(jiān)督檢查過程中很難發(fā)現(xiàn)的；--管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制不健全方面又是當(dāng)前公司的短板。需要警惕--這就是我們當(dāng)前通過各級(jí)監(jiān)管部門的隱患排查來從根本上無法杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)事故的困惑所在。2021/5/970隱患排查可以為：?????日常安全排查：定期安全排查綜合性排查專業(yè)性排查專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。隱患排查2021/5/971隱患排查定期安全檢查總經(jīng)理每季度至少帶隊(duì)檢查一次；分管副總每月至少帶隊(duì)檢查一次；生產(chǎn)廠長(zhǎng)、安全環(huán)保部每周組織一次檢查；廠安全主任、安全員、帶班長(zhǎng)天天至少檢查工作現(xiàn)場(chǎng)一次組織有關(guān)職能部門及專業(yè)人員，聯(lián)合進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、全面的檢查對(duì)易發(fā)生事故的設(shè)備、場(chǎng)所和操作程序，組織專業(yè)人員或委托專業(yè)檢查單位進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查日常安全檢查車間主任及安全員巡回檢查，帶班長(zhǎng)、操作者的現(xiàn)場(chǎng)檢查綜合性安全檢查專業(yè)性安全檢查2021/5/972注意事項(xiàng)車間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分布等因素，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，并應(yīng)確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源均能等到監(jiān)控。外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施——公司可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。專職安全主任、安全員等日常安全監(jiān)督檢查時(shí)，可參照已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行全面檢查，并形成記錄。2021/5/973廠級(jí)車間級(jí)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)班組級(jí)隱患排查2021/5/974隱患排查的內(nèi)容“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象。根據(jù)?！段ｋU(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、管控措施表》的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。??風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié)。該“排查點(diǎn)”是公司內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，并重點(diǎn)對(duì)I、II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2021/5/975根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），包括：總經(jīng)理每季度至少帶隊(duì)檢查一次分管副總每月至少帶隊(duì)檢查一次生產(chǎn)廠長(zhǎng)、安全環(huán)保部、安全主任每周至少組織一次檢查安全主任、安全員、帶班長(zhǎng)、調(diào)度長(zhǎng)每天至少檢查工作現(xiàn)場(chǎng)?一次?隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級(jí)主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次。涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，可針對(duì)其特點(diǎn)制定專項(xiàng)排排查周期2021/5/976????班組治理、車間治理、廠部治理、公司治理。由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無能力實(shí)施治理，則應(yīng)向公司申請(qǐng)實(shí)施專業(yè)治理。隱患分級(jí)治理崗位糾正、2021/5/977做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)?表格。?確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；向上級(jí)報(bào)送排查結(jié)果，最終匯總到廠部安全辦及公司安環(huán)部?處；?對(duì)在隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對(duì)應(yīng)的排查點(diǎn)未在《隱患排查表》中體現(xiàn)（即未曾識(shí)別的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，同時(shí)應(yīng)調(diào)整《危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，增加、完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，從而實(shí)現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息的良性循環(huán)。反饋評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源；2021/5/978現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查問題2021/5/979現(xiàn)場(chǎng)安全通病檢查日常隱患排查不治理安全通病檢查安全檢查主要方法一、個(gè)體安全防護(hù)用品PPE1.安全帽無老化，無破損，無人為維修改造。2.正確佩戴安全帽：帽子佩戴端正，系緊帽帶。3.佩戴合格的安全眼鏡。4.臉部防護(hù)罩正確佩戴。如打磨、切割、破碎等作業(yè)。5.焊接作業(yè)同樣要戴安全眼鏡。焊接助手也要使用墨鏡。6.根據(jù)不同工種選擇和佩戴合適的保護(hù)手套，每個(gè)班組必須保證你的員工有手套。7.工作服衣袖不要卷起，不要敞開衣服，防止皮膚直接暴露 危害。8.司機(jī)等應(yīng)使用保險(xiǎn)帶，下車時(shí)必須戴好PPE和關(guān)上車門。2021/5/980二、高處作業(yè)日常隱患排

查不治理 安全檢查安全通病檢查主要方法1.安全帶不合格，有破損，沒有檢查標(biāo)識(shí)，如班組有不合格安全帶或沒有標(biāo)簽的必須及時(shí)更換。2.移動(dòng)腳手架上工作超過1.8米沒有正確使用安全帶，安全帶應(yīng)掛在高處。3.堆放、裝卸材料時(shí)，超過1.8米沒有使用防墜落保護(hù)。4.高處作業(yè)下方?jīng)]有設(shè)立警示區(qū)，或警示區(qū)安全范圍不足（2倍），以及警示區(qū)沒有封閉留有缺口。5.高處作業(yè)時(shí)安全帶沒有高掛低用，沒有考慮到緩沖帶的墜落安全距離。6.安全帶懸掛點(diǎn)不可靠，不牢固，如系掛在鋼結(jié)構(gòu)下方，腳手架管邊緣等。7.工具設(shè)備在高處沒有防墜落保護(hù)措施，如使用工具袋或綁扎等措施。8.交叉作業(yè)，下方人員沒有得到保護(hù)。9.人員在高處移動(dòng)時(shí)沒有做到100%防墜落保護(hù)，應(yīng)使用雙鉤交替使用。10.高處作業(yè)材料沒有及時(shí)清理，沒有防墜落保護(hù)。11.作業(yè)前沒有考慮到進(jìn)出高處作業(yè)層的安全通道。2021/5/981三、動(dòng)火作業(yè)日常隱患排

查不治理 安全檢查安全通病檢查主要方法1.電焊機(jī)作業(yè)前沒有檢查，焊把線接頭（端子）接觸不良。2.動(dòng)火作業(yè)前沒有對(duì)四周安全距離范圍內(nèi)進(jìn)行檢查清理，留有易燃物。3.動(dòng)火作業(yè)沒有配備合格滅火器，滅火器放置位置不當(dāng)。4.必須有動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，作業(yè)過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)能及時(shí)消除。5.氣瓶沒有固定，固定位置不正確，應(yīng)固定在氣瓶上方2/3處。6.不適用的氣瓶沒有保護(hù)鋼帽。存放在氣瓶籠中的氣瓶沒有固定。7.存儲(chǔ)氣瓶處沒有安全標(biāo)志和警示標(biāo)示，乙炔和氧氣存放距離不夠。8.熱切割作業(yè)，乙炔和氧氣瓶之間的距離不到5米，氣瓶距離動(dòng)火點(diǎn)不足10米。9.氣瓶出線軟管老化嚴(yán)重，氧氣瓶沒有防回火裝置，沒有使用專用軟管卡具。10.高處作業(yè)時(shí)沒有使用接火盆，或下方未設(shè)立禁區(qū)。11.在周圍環(huán)境中出現(xiàn)易燃物體時(shí)，使用電動(dòng)工具或動(dòng)火作業(yè)。12.在易燃物可燃物存放點(diǎn)附近吸煙，沒有必要的警示標(biāo)記和禁煙標(biāo)示。2021/5/982四、腳手架日常隱患排

查不治理 安全檢查安全通病檢查主要方法1.腳手架沒有標(biāo)簽，標(biāo)簽背面沒有檢查日期。2.跳板未鋪滿，不能滿足施工需要，缺少跳板造成孔洞。3.跳板綁扎鐵絲過細(xì)，跳板綁扎方式不正確，每塊跳板分開綁扎。4.上下爬梯設(shè)定位置不正確，與施工工件沖突。5.爬梯只安裝到平臺(tái)處，應(yīng)超出平臺(tái)兩個(gè)踏步以上。6.沒有正確安裝踢腳板，平臺(tái)四面沒有全部安裝踢腳板。7.跳板頭開裂未用鐵絲綁扎固定。8.移動(dòng)腳手架搭設(shè)的地面不平整。2021/5/983五、吊裝日常隱患排

查不治理 安全檢查安全通病檢查主要方法1.吊物吊在空中，吊車操作員離開吊車。2.禁止吊車操作員離開駕駛室，不帶個(gè)人PPE。3.作業(yè)半徑?jīng)]有警戒、設(shè)立安全警示牌。工人在吊裝作業(yè)區(qū)走動(dòng)。4.起重指揮人員無旗、無哨、手語。5.吊物不使用溜尾繩或使用的溜尾繩太短。6.吊帶使用不正確：吊裝棱角物體，沒有使用保護(hù)措施。吊帶沒有使用卡扣連接。7.工作人員從吊物底下穿過，吊起吊物在吊物底下加工。2021/5/984六、電氣日常隱患排

查不治理 安全檢查安全通病檢查主要方法1.電動(dòng)工具沒有定期檢查并張貼設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)簽。2.非電工私自接線，修理電動(dòng)工具。3.沒有定期檢查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更換失效的開關(guān)電器。4.電動(dòng)工具電源線破損未及時(shí)得到包扎絕緣處理。5.開關(guān)箱支架安裝不穩(wěn)固，現(xiàn)場(chǎng)使用放置不牢，有時(shí)傾倒在地上使用，使用當(dāng)中箱門未關(guān)閉、固定配電箱沒有填寫每日檢查記錄單并張貼詳細(xì)的聯(lián)系標(biāo)志牌以及檢查色標(biāo)。6.電纜線架設(shè)凌亂，未使用絕緣S鉤或三角支架，通過馬路和通道的線路沒有進(jìn)行保護(hù)或者架設(shè)高度過低不低于4.5米或加上醒目的安全警示帶。7.電氣插座破損沒有及時(shí)更換，開關(guān)箱內(nèi)斷路器或插座固定不牢。8.照明裝置防護(hù)外殼破裂，玻璃外罩缺失。9.配電箱安裝位置不合適，缺少良好的操作空間。2021/5/985七、開挖作業(yè)1.挖掘機(jī)與臨邊的安全距離。（1.5-2m）2.未按要求配備旗手。3.開挖好的基坑臨邊未及時(shí)設(shè)立路障。4.人員進(jìn)入基