建設(shè)工程消防設(shè)計備案管理平臺升級方案

建設(shè)工程消防設(shè)計備案管理平臺升級改造項目

技術(shù)方案

編制日期：2022年10月

I

目錄

第一章基本情況....................................................1

1.1項目建設(shè)單位情況..............................................1

1.1.1項目建設(shè)單位簡介...........................................1

1.1.2項目建設(shè)單位職能..........................................6

1.2項目名稱和類型...............................................10

1.3項目建設(shè)依據(jù)..................................................10

1.3.1國家部委政策法規(guī).........................................10

1.3.2省級政策法規(guī)..............................................12

1.3.3標準規(guī)范...................................................12

1.4項目單位及使用單位信息化現(xiàn)狀...............................13

1.4.1現(xiàn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀.....................................13

1.4.2現(xiàn)信息化現(xiàn)狀存在的主要問題和差距.......................15

1.5項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期..........................16

1.5.1項目建設(shè)目標...............................................16

1.5.2項目建設(shè)規(guī)模..............................................18

1.5.3項目建設(shè)內(nèi)容..............................................18

1.5.4項目建設(shè)周期..............................................19

1.6項目總投資及資金來源........................................19

第二章需求分析...................................................21

2.1社會服務(wù)需求或政務(wù)目標分析...............................21

2.1.1與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題分析.........................21

2.1.2與政務(wù)職能相關(guān)的政務(wù)目標分析.........................22

2.2業(yè)務(wù)需求..................................................22

2.2.1工作內(nèi)容分析...........................................23

2.2.2用戶分析...............................................24

2.2.3業(yè)務(wù)功能分析...........................................25

2.2.4業(yè)務(wù)力克程分析...........................................25

2.2.5業(yè)務(wù)量分析.............................................27

2.3網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需求分析.........................................29

2.4數(shù)據(jù)需求..................................................30

2.5技術(shù)需求..................................................30

2.5.1需求分析...............................................30

2.5.2數(shù)據(jù)接口需求分析......................................31

2.6系統(tǒng)支撐環(huán)境需求..........................................31

2.7物理場所環(huán)境需求.........................................32

2.8運維管理要求..............................................32

2.9系統(tǒng)安全需求..............................................32

2.10系統(tǒng)性能指標.............................................35

第三章建設(shè)方案...............................................37

3.1總體設(shè)計..................................................37

3.1.1總體建設(shè)才匡架...........................................37

3.1.2總體數(shù)據(jù)流向..............................................39

3.1.3平臺總體用例圖............................................41

3.1.4總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)..............................................41

3.2分項設(shè)計......................................................43

3.2.1數(shù)據(jù)中心設(shè)計..............................................43

3.2.2數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)...................................50

3.2.3省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案管理系統(tǒng)設(shè)計...........52

3.2.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計..............................................67

3.2.5安全系統(tǒng)設(shè)計..............................................69

3.2.6軟硬件酉己置................................................81

3.3軟硬件配置....................................................84

第四章資金預(yù)算...................................................85

4.1編制說明......................................................85

4.1.1編制才既述...................................................85

4.1.2編制范圍...................................................85

4.1.3編制依據(jù)...................................................86

4.2項目總投資概算...............................................87

4.3資金籌措......................................................87

4.4軟件產(chǎn)品購置清單.............................................87

4.5應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表...............................88

第一章基本情況

1.1項目建設(shè)單位情況

1.1.1項目建設(shè)單位簡介

項目建設(shè)單位：XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

建設(shè)單位組織機構(gòu)：XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心

內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能如下：

（一）辦公室：負責文電、會務(wù)、檔案、機要和對外聯(lián)絡(luò)等機關(guān)

日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、保密、新聞宣傳、政務(wù)公開和信訪等工

作；按照國家行政主管部門的要求，承擔指導(dǎo)廳機關(guān)、直屬單位的保

衛(wèi)、保密工作；負責組織編寫城鄉(xiāng)建設(shè)志、年鑒、大事記工作；牽頭

負責行政審批工作。

（二）人事教育處：負責機關(guān)和直屬單位人事、勞資及機構(gòu)編制

管理事項；負責因公出訪報批；負責行業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格組織的實施

工作；行業(yè)教育培訓(xùn)工作；負責績效考評工作。

（三）計劃財務(wù)處：組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策；負責行業(yè)統(tǒng)計信息并進行綜合管

理；承擔經(jīng)濟運行分析工作；負責編制全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金年度計

劃；負責廳管各項資金和國有資產(chǎn)的管理和使用；承擔直屬單位、廳

管社會團體的財務(wù)、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和內(nèi)部審計工作；指導(dǎo)行業(yè)

收費和對外經(jīng)濟管理工作；負責對省建筑安裝工程勞動保險費進行監(jiān)

督管理。

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（四）法制處：組織起草相關(guān)地方性法規(guī)和政策規(guī)章草案；承擔

有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工

作；負責普法教育工作；指導(dǎo)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作。

（五）政策研究室：研究制訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展政策并

指導(dǎo)實施；分析研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題；承擔城鎮(zhèn)化相關(guān)工

作；負責綜合調(diào)研和信息研究，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展重大

課題研究；起草綜合性重要文稿；參與相關(guān)試點示范工作。

（六）住房保障處：擬訂全區(qū)住房保障政策并指導(dǎo)實施；組織編

制全區(qū)住房保障建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；研究分析住房建設(shè)

和住房保障體系建設(shè)的重大問題；承辦中央及省廉租住房資金安排的

有關(guān)事項。

（七）城市規(guī)劃園林處：擬訂全區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市規(guī)劃、城

市園林綠化和風景名勝區(qū)保護的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施；組織編

制和監(jiān)督實施全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；指

導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)認定；指導(dǎo)城市勘察、市政工程測量、城市地下空間

開發(fā)利用和城市雕塑工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)園林綠化工作；會同有關(guān)

部門組織編制全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責省人民政府交辦的城市（鎮(zhèn)）

總體規(guī)劃和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)（含

工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃

審查；負責省級以上風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理，組織實施世

界自然遺產(chǎn)的申報工作，會同文物等有關(guān)主管部門對世界自然與文化

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雙重遺產(chǎn)的申報工作，會同文物主管部門負責歷史文化名城的審查報

批和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作；依法核發(fā)建

設(shè)項目選址意見書；依法負責國家城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和園林綠化企業(yè)

資質(zhì)標準的實施并監(jiān)督管理。

（八）標準定額處：參與擬訂國家標準；組織擬訂工程建設(shè)實施

階段的省標準；擬訂和發(fā)布工程建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂

建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準、建設(shè)工期定

額、工程造價管理的規(guī)章制度；擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）

建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建

設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。貫徹實

施國家工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督管理。

（九）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處：承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。擬訂全

區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；配合指

導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；擬訂全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；依法負責房地產(chǎn)開發(fā)企

業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)資質(zhì)的審查審批以及個人從業(yè)資格

的監(jiān)督管理；指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理、房屋交易與登記、危房鑒定、房屋

測繪面積確權(quán)、白蟻防治工作及城市國有土地上房屋征收拆遷監(jiān)督管

理；組織建設(shè)并管理全區(qū)房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)。

（十）建筑市場監(jiān)管處（省重點工程辦公室）：擬訂規(guī)范建筑市

場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、建設(shè)監(jiān)

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理、合同管理、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂工程建

設(shè)、建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂

建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章

制度并監(jiān)督實行；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；

貫徹實施國家建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾企業(yè)、建筑制

品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準并進行監(jiān)督

管理；依法負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；依法認

定或?qū)彶閳笈こ探ㄔO(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格；參

與國家和省重點工程建設(shè)項目的立項、論證、初步設(shè)計審查，以及建

設(shè)項目開工后的施工協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等工作。

（十一）城市建設(shè)處：擬訂全區(qū)市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長

期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水、排水、節(jié)水、燃氣、熱

力、市政設(shè)施、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察、城建檔案、市容、環(huán)衛(wèi)、

污水和生活垃圾處理等行業(yè)管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)

配套建設(shè)；指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)；參與省級城市建設(shè)項目

和市政公用事業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的審查和項目的竣工驗收工

作。

（十二）村鎮(zhèn)處：擬訂全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)

政策并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施；指導(dǎo)農(nóng)村住

房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和農(nóng)村危房改造；會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村防震

設(shè)防工作；提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議；參與土地利用總體規(guī)

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劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生

態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)省重點鎮(zhèn)的建設(shè)；

會同文物主管部門負責歷史文化名鎮(zhèn)、村的審查報批和監(jiān)督管理工

作。

（十三）科學(xué)技術(shù)處：組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和

技術(shù)經(jīng)濟政策；會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能、綠色建筑的政策、規(guī)劃

并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排；指導(dǎo)房屋

墻體材料革新工作；組織擬訂新型墻體材料專項基金政策并組織實

施；指導(dǎo)行業(yè)科技項目的研究、成果轉(zhuǎn)化推廣與國際科技交流合作活

動。

（十四）住房公積金監(jiān)管處：擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并

組織實施；擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并監(jiān)督實

行；監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全；管理

住房公積金信息系統(tǒng)。

（十五）勘察設(shè)計管理處：負責全區(qū)工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)及工程

建設(shè)抗震設(shè)防綜合管理工作；擬訂勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制

度并監(jiān)督執(zhí)行；組織擬訂工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督執(zhí)行；

依法負責工程勘察設(shè)計市場和設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理；依法負責工程勘

察設(shè)計咨詢單位、施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)審查、核準及監(jiān)督管理；負

責工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督管理；負責監(jiān)督

工程建設(shè)國家標準、勘察設(shè)計規(guī)范的實施；組織工程建設(shè)地方設(shè)計標

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準、規(guī)范及標準設(shè)計的編制、審定和推廣應(yīng)用；組織編制全區(qū)城鄉(xiāng)建

設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市

市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計的地方標準、規(guī)范并監(jiān)督實施；負責建

設(shè)工程的抗震鑒定與加固、初步設(shè)計審查、施工圖審查的管理工作；

負責建筑與市政工程設(shè)計、施工中抗震設(shè)防的監(jiān)督管理；參與重大工

程事故的調(diào)查處理工作。

（十六）城市管理監(jiān)督局：負責起草城市管理執(zhí)法的地方性法規(guī)

和政府規(guī)章草案；負責全區(qū)城市管理執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)

調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價；組織查處全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大案

件；指導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法工作；集中行使省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的行

政處罰權(quán)；負責城市管理執(zhí)法人員行政執(zhí)法征件的申領(lǐng)；負責全區(qū)城

鄉(xiāng)規(guī)劃和管理督察員的日常管理。

（十七）機關(guān)黨委：負責機關(guān)和駐省直屬單位的黨群工作。

（十八）離退休人員工作處：負責機關(guān)離退休人員工作，指導(dǎo)直

屬單位的離退休人員工作。

1.1.2項目建設(shè)單位取能

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為正廳級單位。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落

實黨中央和國務(wù)院的方針政策和決策部署，按照省工作要求，在履行

職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主

要職責是：

（一）承擔保障全區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂全區(qū)住房

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保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施；擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門

做好全區(qū)有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督市、縣組織實施。編制住房保

障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔推進全區(qū)住房制度改革的責任。擬訂適合省區(qū)情的住

房政策，擬訂全區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究提出全區(qū)住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

（三）承擔規(guī)范全區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序的責任。組織起草

全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。依法實施住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)各項行政審批。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃

的政策，會同有關(guān)部門組織編制全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責省人民政府

交辦的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立

的各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與

土地利用總體規(guī)劃的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟

政策。

（四）承擔建立科學(xué)規(guī)范的全區(qū)工程建設(shè)標準體系的責任。組織

擬訂工程建設(shè)實施階段的省標準，擬訂和發(fā)布工程建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一定額

和行業(yè)標準，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標

準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)

標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價

計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）承擔規(guī)范全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責

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任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，

配合指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，擬訂房地產(chǎn)業(yè)的

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租

賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、危房鑒定、

白蟻防治、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全

區(qū)建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，

擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的地方性法規(guī)草案并監(jiān)督和指導(dǎo)實

施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)

劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場

各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工

程承包、建筑勞務(wù)合作。

（七）研究擬訂全區(qū)城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)城

市市政公用事業(yè)、綠化、供水、節(jié)水、排水、污水處理、市政設(shè)施、

園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案等方面的工作，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施

建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，負責省級以上風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督

管理，組織實施世界自然遺產(chǎn)的申報工作，會同文物等有關(guān)主管部門

對世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報工作，會同文物主管部門負責歷史

文化名城（鎮(zhèn)、村）的審查報批和監(jiān)督管理工作。

（八）承擔規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。擬訂小城鎮(zhèn)和村莊

建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危

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房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)

建設(shè)試點工作，指導(dǎo)省重點鎮(zhèn)建設(shè)，會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村防震設(shè)防

工作。

（九）承擔全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任，負責對全區(qū)住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安

全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工

程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢

業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。

（十）承擔推進全區(qū)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關(guān)部門

擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項

目，推進城鎮(zhèn)減排。

（十一）負責全區(qū)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用

和安全。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全區(qū)住房公積金

和其他住房資金的管理、使用和安全；管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（十二）承擔國家和省重點工程建設(shè)項目開工后的施工協(xié)調(diào)、服

務(wù)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作，參與國家和省重點工程建設(shè)項目的立

項、論證、審查工作，承擔建設(shè)工程的抗震、初步設(shè)計審查、施工圖

審查的管理工作。

（十三）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的對外交流合作。

（十四）承辦省人民政府交辦的其他事項。

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1.2項目名稱和類型

項目名稱：省建設(shè)工程消防設(shè)計備案管理平臺升級改造項目。

項目類型：改擴建。

1.3項目建設(shè)依據(jù)

1.3.1國家部委政策法規(guī)

(1)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法

的通知》(國辦發(fā)〔2019〕57號)；

(2)《中華人民共和國行政許可法》中華人民共和國主席令第七

號；

(3)《中華人民共和國消防法》主席令第29號(2019年4月23

日修正)；

(4)《中華人民共和國建筑法》主席令第29號(2019年4月23

日修正)；

(5)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第714號)；

(6)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)；

(7)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商

環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)；

(8)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)

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〔2018〕45號)；

(9)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國

發(fā)〔2015〕40號)；

(10)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意

見》(國發(fā)[2015]62號)；

(11)《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》

(國辦發(fā)〔2016)23號);

(12)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》國發(fā)〔2016〕51號；

(13)《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)

意見》(國發(fā)C2016]55號)；

(14)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建

設(shè)指南的通知》(國辦函[2016]108號)；

(15)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案

的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)；

(16)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革

的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)；

(17)《中共中央辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字

〔2019〕34號)；

(18)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住建部第

51號令)；

(19)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理

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辦法》(住建部第46號令)；

(20)《建筑工程施工許可管理辦法》(住建部第42號令)；

(21)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》；

(22)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式

樣》；

(23)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》(應(yīng)急[2019]88號)。

1.3.2省級政策法規(guī)

(1)《XX省建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理暫行辦法》建發(fā)

〔2019〕14號。

1.3.3標準規(guī)范

(1)《政務(wù)信息資源目錄體系第三部分：核心元數(shù)據(jù)》(GB/T

21063.3-2007);

(2)《政務(wù)信息資源目錄體系第四部分：政務(wù)信息資源分類》

(GB/T21063.4-2007);

(3)《信息技術(shù)軟件工程術(shù)語》(GB/T11457-2006);

(4)《軟件工程軟件生存周期過程用于項目管理的指南》

(GB/T20156-2006);

(5)《信息技術(shù)軟件安全保障規(guī)范》(GB/T30998-2014);

(6)《政務(wù)信息資源交換體系第1部分：總體框架》(GB/T

21062.1-2007);

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(7)《政務(wù)信息資源交換體系第2部分：技術(shù)要求》(GB/T

21062.3-2007);

(8)《政務(wù)信息資源交換體系第3部分：數(shù)據(jù)接口規(guī)范》(GB/T

21062.3-2007);

(9)《政務(wù)信息資源交換體系第4部分：技術(shù)管理要求》(GB/T

21062.4-2007);

(10)《電子政務(wù)標準化指南第1部分：總則》(GB/T3085().1-

2014);

(11)《電子政務(wù)標準化指南第2部分：工程管理》(GB/T

30850.2-2014);

(12)《電子政務(wù)標準化指南第3部分：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》(GB/T

30850.3-2014);

(13)《電子政務(wù)標準化指南第5部分：支撐建設(shè)》(GB/T

30850.1-2014)o

1.4項目單位及使用單位信息化現(xiàn)狀

1.4.1信息化系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

自職責移交承接工作以來，XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極應(yīng)對、

主動作為，以建設(shè)信息化管理平臺為切入點，以落實工程建設(shè)項目審

批制度改革為出發(fā)點，組織開發(fā)了省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案

管理平臺，采用信息化技術(shù)支撐和規(guī)范全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗

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收業(yè)務(wù)的開展，確保承接工作平穩(wěn)有序，提升消防設(shè)計審查驗收行政

效能。

2019年7月1日，XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上線全國首個省級消

防管理平臺，建成覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級業(yè)務(wù)信息管理體

系，該平臺包括“網(wǎng)上申報、進度可查”、”聯(lián)審聯(lián)驗、減輕負

擔”、“備案抽查、隨機生成”、“在線審查、提高效率”、“事中

監(jiān)管、事后追溯”五個功能特點，為消防審批業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支撐，

實現(xiàn)了消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)的無紙化申報和不見面審批，在“企業(yè)

辦事便捷、審批效率提升、審批監(jiān)管到位”三個方面取得了良好的應(yīng)

用效果，為全區(qū)住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境、深入開展工程建設(shè)項目審批

制度改革等工作提供有力支撐。

為進一步規(guī)范和加強我區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理，加

快形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序、便捷高效的市場環(huán)境，XX

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年12月16日制定并實施《XX省建設(shè)工

程消防設(shè)計審查和驗收管理暫行辦法》、《XX省建設(shè)工程消防檢測

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《XX省建設(shè)工程消防技術(shù)專家

庫成員管理辦法》。

2020年4月1日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《建

設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第51

號令），第四條明確規(guī)定，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當運用互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工

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作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服

務(wù)水平。第十三條明確規(guī)定，提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、

消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機

構(gòu)，應(yīng)當按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和國家

有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負責。第二十條明確規(guī)

定，省、省、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立由具

有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)?，制定專?/p>

庫管理制度。

為進一步完善和擴展平臺功能，構(gòu)建完整的“建設(shè)工程消防設(shè)計

審查驗收”信息化管理及數(shù)據(jù)體系，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與

科技司委托，由省住壯族省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程消防監(jiān)管辦公

室和信息中心，開展“省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案信息化應(yīng)用

管理”課題研究。

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責移交到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

n,通過信息化手段縮短了審批時間。工程建設(shè)項目的建設(shè)、設(shè)計、

施工單位，省工期降成本提效率，是最大的受益者。這將更有利于激

發(fā)建筑市場主體活力和投資環(huán)境的改善，適應(yīng)激發(fā)市場主體活力，優(yōu)

化營商環(huán)境，深化“放管服”改革。

1.4.2現(xiàn)信息化現(xiàn)狀存在的主要問題和差距

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已經(jīng)順利完成建設(shè)工程消防設(shè)計

審查驗收管理的職責移交承接工作。然而，在職責移交工作過中，消

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防機構(gòu)并未同步移交建設(shè)工程消防相關(guān)專業(yè)設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費和業(yè)務(wù)信

息系統(tǒng)，使得消防設(shè)計審查驗收管理工作的開展不能完全適應(yīng)改革需

求，專業(yè)消防人才缺乏、組織機構(gòu)不健全、工作職能不明確、業(yè)務(wù)開

展不順暢等問題仍然突出，特別是在現(xiàn)場驗收工作中，由于缺乏消防

專業(yè)人才以及信息技術(shù)支撐，消防現(xiàn)場驗收仍然采取人工檢查和手寫

記錄的方式工作，在消防現(xiàn)場驗收過程中存在驗收流程混亂、人力資

源浪費、檢查數(shù)據(jù)分散、檢測數(shù)據(jù)不可靠、檢查數(shù)據(jù)無法追溯、工作

效率低下等問題，急需通過信息化手段支撐現(xiàn)場驗收工作開展。

1.5項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

1.5.1項目建設(shè)目標

通過建設(shè)省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案管理平臺升級改造項

目，達到進一步完善在用系統(tǒng)功能，構(gòu)建完整的建設(shè)工程消防設(shè)計審

查驗收信息化管理及數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)下述主要目標：

1、解決現(xiàn)場驗收問題，提升政務(wù)服務(wù)能力

通過物聯(lián)網(wǎng)、GIS等信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化消防現(xiàn)場驗收流程，

同時將驗收流程、驗收評定規(guī)則、驗收檢測記錄表固化到消防驗收檢

查過程中。實現(xiàn)現(xiàn)場驗收數(shù)據(jù)的實時采集上傳，實時獲取消防聯(lián)動測

試數(shù)據(jù)，實時上傳現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)圖片。保障嚴格按照標準的流程及規(guī)

則進行驗收，實現(xiàn)驗收工作標準化、流程固定化、數(shù)據(jù)集中化和過程

監(jiān)督實時化，實現(xiàn)客觀和公正地進行驗收評定工作。

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2、解決“信息孤島”問題，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全流程銜接

通過與各地市工程項目管理系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)、省政務(wù)一體

化平臺的對接需求進行梳理，制定數(shù)據(jù)共享標準。將消防設(shè)計審查和

驗收融入工程項目審批流程中，支撐工程建設(shè)項目審批制度改革。與

公安消防部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)從設(shè)計、施工、竣工、交付使

用、火災(zāi)調(diào)研的全流程銜接，貫穿消防業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管，形成消防

管理閉環(huán)，提升住建和消防兩部門的建設(shè)工程消防監(jiān)管水平。

3、構(gòu)建完整的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信息化管理及數(shù)據(jù)體系

通過特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案、特殊消防設(shè)計專家評

審、建設(shè)工程檢測服務(wù)機構(gòu)的信息化管理建設(shè)及應(yīng)用研究，進一步完

善系統(tǒng)功能建設(shè)，構(gòu)建完整的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信息化管理

及數(shù)據(jù)體系。

4、研究平臺應(yīng)用情況，明確平臺下一步應(yīng)用方向

通過分析省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案管理平臺的應(yīng)用現(xiàn)狀,

對應(yīng)用過程存在的問題及原因進行進一步的分解，給出解決問題的思

路和措施，同時對平臺移動端應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用模式、管理平臺與其他

系統(tǒng)的信息共享模式進行探索，進一步明確平臺下一步的應(yīng)用方向。

5、研究平臺應(yīng)用價值，促進建設(shè)工程消防審驗工作的全面信息化

對平臺的應(yīng)用價值進行研究，通過對平臺實際的應(yīng)用效果進行調(diào)

研分析，明確平臺的價值。分析研究已開發(fā)平臺的實際應(yīng)用情況，提

出優(yōu)化平臺技術(shù)方案，指導(dǎo)平臺建設(shè)和優(yōu)化，通過新功能的開發(fā)擴大

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平臺的應(yīng)用效果，促進建設(shè)工程消防審驗工作的全面信息化。

1.5.2項目建設(shè)規(guī)模

(1)項目建設(shè)內(nèi)容包括1個系統(tǒng)、1個APP。

(2)覆蓋建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案管理業(yè)務(wù)范圍。

(3)項目覆蓋省、市、縣住建主管部門、建設(shè)單位、查驗單位單

位。

(4)系統(tǒng)采集全區(qū)消防設(shè)計審查驗收備案相關(guān)數(shù)據(jù)，年數(shù)據(jù)量約

11.6GBo

(5)系統(tǒng)面向省、市、縣住建主管部門、建設(shè)單位、查驗單位單

位用戶滿足600個并發(fā)訪問量，省電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬需求12.1M,互

聯(lián)網(wǎng)出口帶寬需求根據(jù)實際確定。

(6)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護第二級要求設(shè)計和建設(shè)。

1.5.3項目建設(shè)內(nèi)容

本項目建設(shè)內(nèi)容包括特殊消防設(shè)計專家評審信息化管理、建設(shè)工

程查驗服務(wù)機構(gòu)信息化管理、動態(tài)考評管理、“建消”APP等內(nèi)容,

具體內(nèi)容如下：

1.特殊消防設(shè)計專家評審信息化管理

建設(shè)特殊消防設(shè)計專家評審信息化管理，依托信息化技術(shù)對專家

庫成員進行統(tǒng)一管理，為消防業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的專家資源。

主要包括專家個人信息管理、專家入庫申請管理、專家出庫管理、專

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家成員聘用管理、新增活動、專家抽取管理、特殊消防設(shè)計評審管理、

學(xué)習(xí)資料和綜合查詢管理等功能。

2.建設(shè)工程查驗服務(wù)機構(gòu)信息化管理

提供查驗服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一管理，主要包括企業(yè)信息管理、人員信

息管理、設(shè)備信息管理、消防查驗工程管理、消防查驗方案管理、現(xiàn)

場查驗、查驗報告管理和查驗報告掃一掃等功能模塊。

3.動態(tài)考評管理

實現(xiàn)對全區(qū)建設(shè)工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信綜合考核評價，

主要包括查驗機構(gòu)管理評價、查驗工作質(zhì)量評價、動態(tài)監(jiān)管評價和信

用記錄指標評價等功能模塊。

4.“建消"APP

提供消防業(yè)務(wù)移動辦理和宣傳服務(wù)，主要包括登錄/注冊、待辦事

項、已辦事項、管理信息、預(yù)警中心、辦事指南、通知公告、公告信

息、項目地圖、意見反饋、幫助中心等模塊。

1.5.4項目建設(shè)周期

項目建設(shè)期擬定為3個月，主要工作內(nèi)容：項目前期工作（包括

項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算編制及評審），項目

總體招投標、項目實施、系統(tǒng)試運行、項目初步驗收和項目竣工驗收。

1.6項目總投資及資金來源

本項目總投資概算為XX萬元，其中：第一部分工程費用XX萬

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元（含軟件開發(fā)費XX萬元）。

項目資金來源為財政撥款。