《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，并結(jié)合近兩年電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)有關(guān)情況，我們對(duì)《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)字〔1996〕17號(hào)）、《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)計(jì)信息化工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、有關(guān)背景為規(guī)范不同時(shí)期信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部曾于1996年、2013年分別發(fā)布《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，對(duì)推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化、節(jié)約社會(huì)資源、提高會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，原有規(guī)范已不能適應(yīng)新時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)要求，需要結(jié)合新理念、新形勢(shì)、新要求研究修訂《規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)。修訂發(fā)布《規(guī)范》，一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息2化建設(shè)是提高會(huì)計(jì)工作貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平的支撐保障。通過(guò)修訂《規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作的規(guī)范和指導(dǎo)，有利于單位完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)單位會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新迭代速度加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面開(kāi)啟和深入推進(jìn)，積極主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是會(huì)計(jì)信息化高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過(guò)修訂《規(guī)范》，為單位提供理念、技術(shù)、方法等方面的指導(dǎo)，有利于加快推動(dòng)單位會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)，夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展制度保障的客觀需求。近年來(lái)，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作取得積極成效，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用也需要在制度建設(shè)層面加強(qiáng)保障。通過(guò)修訂《規(guī)范》，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的制度體系，有利于夯實(shí)新理念、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的制度保障。二、修訂過(guò)程（一）調(diào)查研究階段。2023年初，我們?cè)O(shè)立《數(shù)智化時(shí)代會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范修訂研究》和《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用對(duì)單位會(huì)計(jì)信息化工作的影響》兩項(xiàng)課題，組織專家就數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范修訂等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，于2023年下半年形成《規(guī)范》修訂建議稿及相關(guān)研究報(bào)告。3合《規(guī)范》建議稿和單位會(huì)計(jì)信息化工作調(diào)查問(wèn)卷情況，研究形成《規(guī)范》討論稿，并于12月就《規(guī)范》討論稿征求全國(guó)會(huì)信標(biāo)委咨詢專家的意見(jiàn)和建議。2024年1月至2月，組織召開(kāi)多次專題會(huì)議，針對(duì)各方意見(jiàn)建議進(jìn)行深入分析討論，對(duì)討論稿作進(jìn)一步修改完善。開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)會(huì)計(jì)信息化咨詢專家對(duì)《規(guī)范》討論稿進(jìn)行研討論證，并根據(jù)論證結(jié)果和有關(guān)意見(jiàn)對(duì)《規(guī)范》討論稿進(jìn)行修改完善。3月底，經(jīng)會(huì)計(jì)司技術(shù)小組審議通過(guò)后，形成《規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。三、主要內(nèi)容《規(guī)范》共六章五十條，具體內(nèi)容如下：概念界定、主體職責(zé)等內(nèi)容。建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)方向及制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)定。第三章為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用，共十四條。主要從會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用原則、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)獲取、驗(yàn)證、處理、歸檔、應(yīng)用、報(bào)送和調(diào)閱等方面進(jìn)行規(guī)定。第四章為會(huì)計(jì)信息化安全，共八條。主要從安全原則、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、涉密、跨境安全及個(gè)人信息保護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)定。第五章為會(huì)計(jì)信息化監(jiān)督，共四條。主要從對(duì)單位的監(jiān)4督、對(duì)單位不符合規(guī)范的處理、對(duì)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商的監(jiān)督、對(duì)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商不符合規(guī)范的處理等方面進(jìn)行規(guī)定。第六章為附則，共兩條。主要規(guī)定了地方制定具體實(shí)施辦法、施行日期、文件廢止等內(nèi)容。四、征求意見(jiàn)的主要問(wèn)題1.您是否同意《規(guī)范》的框架結(jié)構(gòu)？如果有不同意見(jiàn)，請(qǐng)說(shuō)明理由，并提出修改建議。2.您是否同意《規(guī)范》中對(duì)建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、內(nèi)部控制嵌入、內(nèi)外部系統(tǒng)互通等信息化建設(shè)方面的規(guī)定？如果有不同意見(jiàn)，請(qǐng)說(shuō)明理由，并提出