行政程序的基本原則

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)2：行政程序的基本原則行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent01公開(kāi)原則03參與原則02公正原則04效率原則5/7/2024公開(kāi)原則是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)將影響相對(duì)方合法權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)和情況在整個(gè)行為過(guò)程中向行政相對(duì)方和有關(guān)利害關(guān)系人公開(kāi)。公開(kāi)原則包括以下內(nèi)容：（一）法律依據(jù)的公開(kāi)（二）沖突和矛盾的公開(kāi)（三）行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)（四）行政決定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)《政府信息公開(kāi)條例》第九條

一、公開(kāi)原則5/7/2024公正原則，每個(gè)學(xué)者有不同的理解。但大體上都包含了正當(dāng)、平等、客觀、無(wú)偏私等意涵。本教材認(rèn)為，公正原則是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，要在程序上平等地對(duì)待相對(duì)方，排除各種可能造成不平等或者偏見(jiàn)的因素。公正原則不僅包含處理過(guò)程和處理結(jié)果的公正，而且包含心理認(rèn)知上的公正。

二、公正原則5/7/2024公正原則的基本內(nèi)容包括：1、行政行為的正當(dāng)性

要求：（1）行政程序要以“看得見(jiàn)的正義”的形式來(lái)設(shè)計(jì)；（2）行政程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重“兩造”行政主體與行政相對(duì)人之間的對(duì)抗性，從而訴諸程序抗辯來(lái)達(dá)到權(quán)力與權(quán)利之間的平衡。2、行政行為的一貫性指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待情況相同的行政相對(duì)人，遵守慣例，前后一貫。要求:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信原則為行使行政權(quán)的基本準(zhǔn)則。

二、公正原則5/7/2024公正原則的基本內(nèi)容包括：3、行政行為的說(shuō)理性行政主體在做出對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)，除法律有特別規(guī)定外，必須向行政相對(duì)人說(shuō)明其做出該行為的事實(shí)因素、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策和公益等因素。

二、公正原則5/7/2024參與原則，是指行政相對(duì)人在行政過(guò)程中，有權(quán)對(duì)行政行為發(fā)表意見(jiàn)，并要求行政主體對(duì)所發(fā)表的意見(jiàn)予以重視的原則。主要包括：參與聽(tīng)證權(quán)陳述申辯權(quán)閱覽卷宗權(quán)申請(qǐng)復(fù)議權(quán)

三、參與原則5/7/2024效率原則，是指行政程序中的各種行為方式、步驟、時(shí)限、順序的設(shè)置都必須有助于確?；镜男姓?，并在不損害行政相對(duì)方合法權(quán)益的前提下適當(dāng)提高行政效率。效率原則體現(xiàn)為：時(shí)效制度代理制度委任制度行政協(xié)助制度

四、效率原則T