行政處罰的實施主體

《行政法與行政訴訟法

》課程任務5：行政處罰的實施主體行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號大街郵政編碼：310018學習內(nèi)容Learningcontent03被授權實施處罰的組織02相對集中行使處罰權的機關01具有行政處罰權的行政機關04被委托實施處罰的組織《行政處罰法》第15條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。行政機關要享有行政處罰權必須滿足兩個條件：只能是具有外部管理職能的行政機關必須在法定職權范圍內(nèi)實施行政處罰（一）具有行政處罰權的行政機關（二）相對集中行使行政處罰權的機關《行政處罰法》第16條規(guī)定：國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。相對集中行政處罰權，是指將若干有關行政機關的行政處罰權集中交由一個行政機關統(tǒng)一行使。杭州市城市管理行政執(zhí)法局行使下列職權：1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定法人跨區(qū)違法行為的行政處罰權；3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；4、行使公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的燃氣、供（節(jié)）水、供熱等方面違法行為的行政處罰權，行使犬類（以無證養(yǎng)犬為主）管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；5、行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和城市飲食服務業(yè)排污行為的行政處罰權；6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；

7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權；8、行使法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責。（三）授權實施行政處罰的組織一是必須由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確授權。二是必須是具有管理公共事務職能的組織三是必須在法定授權的執(zhí)法權限范圍內(nèi)實施行政處罰。四是以自己的名義進行，并自行承擔由此引起的法律后果。（四）受委托實施行政處罰的事業(yè)組織一是委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。二是由具有行政處罰權的行政機關在法定權限內(nèi)委托。三是被委托組織必須具備一定條件管理公共事務的事業(yè)組織熟悉法律和業(yè)務的工作人員有條件組織技術檢查或技術鑒定。四是以委托機關名義實施處罰五是不得轉委