SL721-2015水利水電工程施工安全管理導則

水利水電工程施工安全管理導則中華人民共和國水利部發(fā)布1中華人民共和國水利部關于批準發(fā)布水利行業(yè)標準的公告(水利水電工程施工安全管理導則)2015年第46號中華人民共和國水利部批準《水利水電工程施工安全管理導則》(SL721-2015)為水利行業(yè)標準，現予以公布。序號標準名稱標準編號替代標準號發(fā)布日期實施日期1水利水電工程施工安全管理導則2015年7月31日2根據水利技術標準制訂計劃安排，按照SL1-2014《水利技術標本標準共14章5個附錄。主要技術內容有：安全生產目標管理，安全生產管理機構和職責，安全生產管理制度，安全生產費用管理，安全技術措施和專項施工方案，安全生產教育培訓，設施設備安全管理，作業(yè)安全，生產安全施工隱患排查治理與重大危險源管理，職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護，應急管理，安全生產檔案管理等內容。本標準為全文推薦。本標準批準單位：中華人民共和國水利部本標準主持機構：水利部安全監(jiān)督司本標準解釋單位：水利部安全監(jiān)督司本標準主編單位：水利部淮河水利委員會廣東水電二局股份有限公司本標準參編單位：安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院安徽水利開發(fā)股份有限公司中國水利水電第十一工程局有限公司本標準出版、發(fā)行單位：中國水利水電出版社崔德密宋新江謝祥明方紹曾馬建新本標準審查會議技術負責人：郭瀟鐘衛(wèi)領本標準體例格式審查人：陳登毅3本標準在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結經驗，積累資料，隨時將有關意見和建議反饋給水利部國際合作與科技司(通信地址：北京市西城區(qū)白廣路二條2號；郵政編碼：100053;電活：010--63204565;電子郵箱：bzh@),以供今后修訂時參考。 7 9 3.1目標制訂 3.2目標實施 3.3目標考核 4.1項目法人的安全生產管理機構和職責 4.2施工單位的安全生產管理機構和職責 4.3監(jiān)理單位的安全管理職責 4.4其他參建單位的安全管理職責 4.5安全生產責任制 5.1安全生產管理制度的建立 5.2安全生產管理制度的檢查落實 6.1安全生產費用的計取 6.2安全生產費用的使用 7.1施工安全技術管理 7.2安全技術措施 7.3專項施工方案 7.4消防安全技術措施 7.5度汛安全管理 7.6安全技術交底 8.1一般規(guī)定 48.2安全生產管理人員的教育培訓 8.3其他從業(yè)人員的安全生產教育培訓 8.4組織管理 9.1基礎管理 9.2運行管理 10.1施工現場管理 10.2安全防護設施管理 10.3作業(yè)行為管理 11.1生產安全事故隱患排查 11.2生產安全事故隱患治理 11.3重大危險源辨識與評價 11.4重大危險源監(jiān)控和管理 12.1職業(yè)衛(wèi)生 12.2環(huán)境保護 13.1應急救援預案 13.2生產安全事故報告 13.3生產安全事故處置 56標準用詞說明 條文說明 71.0.1為規(guī)范水利水電工程施工安全管理行為，指導施工安全管理活動，提高施工安全管理水平，制定本標準。1.0.2本標準適用于大中型水利水電工程的施工安全管理。小型水利水電工程的施工安全管理可參照執(zhí)行。1.0.3水利水電工程施工安全管理，是指項目法人或其現場建設管理機構(以下統(tǒng)稱項目法人)、勘察單位、設計單位、施工單位或其現場機構(以下統(tǒng)稱施工單位)、監(jiān)理單位現場機構(以下簡稱監(jiān)理單位)及其他參與水利水電工程建設的單位(以下合稱各參建單位),依據法律、法規(guī)和標準，履行安全生產責任，對水利水電工程施工現場安全生產實施管理，落實安全生產措施，防止和減少施工安全事故，保障人民生命財產安全的行為。1.0.4各參建單位應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立安全管理體系，落實安全生產責任制，健全規(guī)章制度，保障安全生產投入，加強安全教育培訓，依靠科學管理和技術進步，提高施工安全管理水平。1.0.5本標準主要引用下列標準：AQ/T9006《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》SL288《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL398《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》SL399《水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程》SL400《水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程》SL401《水利水電工程施工作業(yè)人員安全技術規(guī)程》SL425《水利水電起重機城安全規(guī)程》DL/T5274水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》81.0.6水利水電工程施工安全管理，除應符合本標準規(guī)定外，尚應符合國家現行有關標準的規(guī)定。92.0.1安全生產目標管理targetmanagementofproductionsafety各參建單位以及內部各部門，圍繞項目安全生產的總目標，層層確立各自的目標，有效組織實施，并嚴格考核的一種管理制度。2.0.2安全生產責任制responsibilitysystemforproductionsafety各參建單位的職能部門及各級管理人員、作業(yè)人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度。工程安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2.0.4安全生產費用costofproductionsafety施工單位按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。2.0.5危險性較大的單項工程asingleprojectwithrelativelyhigh施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的單項工程。2.0.6專項施工方案schemeforspecialconstruction施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的單項工程編制的安全技術措施文件?？赡軐е氯松韨?、健康損害、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.0.8危險源辨識identificationofpotentialhazards識別危險源的存在并確定其特性的過程?？赡軐е氯藛T死亡、嚴重傷害、財產嚴重損失、環(huán)境嚴重破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和生產工藝、管理上的缺陷。危害或整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。危害或整改難度較大，需要全部或局部暫停施工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使參建單位自身難以排除的隱患。以員工的健康在施工生產過程中免受有害因素侵害為目的的工作領域及法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的措施。為有效預防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產損失，而預先制定的事前預防和事后處置的工作方3安全生產目標管理3.1.1項目法人應建立安全生產目標管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容。項目法人應根據本工程項目安全生產實際，組織制定項目安全生產總體目標和年度目標。3.1.2各參建單位應根據項目安全生產總體目標和年度目標，制定所承擔項目的安全生產總體目標和年度目標。3.1.3安全生產目標應主要包括下列內容：1生產安全事故控制目標；2安全生產投入目標；3安全生產教育培訓目標；4安全生產事故隱患排查治理目標；5重大危險源監(jiān)控目標；6應急管理目標；7文明施工管理目標；8人員、機械、設備、交通、消防、環(huán)境和職業(yè)健康等方面的安全管理控制指標等。3.1.4安全生產目標應盡可能量化，便于考核。目標制定應考慮以下1國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準的規(guī)定及合同約定；2水利行業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門的要求；3水利行業(yè)的技術水平和項目特點；4采用的工藝和設施設備狀況等。3.1.5安全生產目標應經單位主要負責人審批，并以文件的形式發(fā)布。3.2.1各參建單位應制訂安全生產目標管理計劃，其內容包括：安全生產目標值、保證措施、完成時間、責任人等。安全生產目標應逐級分解到各管理層、職能部門及相關人員。保證措施應力求量化，便于實施與考核。3.2.2項目法人的安全生產目標管理計劃，應報項目主管部門備案。3.2.3施工單位的安全生產目標管理計劃，應經監(jiān)理單位審核，項目法人同意，并由項目法人與施工單位簽訂安全生產目標責任書。3.2.4勘察、設計等其他參與工程建設的單位的安全生產目標管理計劃，應報項目法人同意，并與項目法人簽訂安全生產目標責任書。3.2.5各參建單位應加強內部目標管理，逐級簽訂安全生產目標責任書，實行分級控制。3.2.6各參建單位安全生產目標實行自主管理。工程建設情況發(fā)生重大變化，致使目標管理難以按計劃實施的，應及時報告，并根據實際情況，調整目標管理計劃，并重新備案或報批。3.3.1項目法人應制訂有關參建單位的安全生產目標考核辦法；各參建單位應制訂本單位各部門的安全生產目標考核辦法。項目法人安全生產目標考核辦法由項目主管部門制訂。3.3.2各參建單位每季度應對本單位安全生產目標的完成情況進行自查。施工單位的自查報告應報監(jiān)理單位、項目法人備案，項目法人的自查報告應報項目主管部門備案，監(jiān)理、勘察、設計等參建單位的自查報告應報項目法人備案。3.3.3項目法人每半年應組織對有關參建單位的安全生產目標完成情況進行考核，各參建單位每季度應對內部各部門和管理人員安全生產目標完成情況進行考核。項目法人的安全生產目標完成情況由項目主管部門考核。3.3.4各參建單位應根據考核結果，按照考核辦法進行獎懲。4安全生產管理機構和職責4.1項目法人的安全生產管理機構和職責4.1.1水利水電工程建設項目應設立由項目法人牽頭組建的安全生產領導小組，項目法人主要負責人任組長，分管安全的負責人以及設計、監(jiān)理、施工等單位現場機構的主要負責人為成員。應主要履行下1貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，制訂項目安全生產總體目標及年度安全目標、安全生產目標管理計2組織制訂項目安全生產管理制度，并落實；3組織編制保證安全生產措施方案和蓄水安全鑒定工作；4協(xié)調解決項目安全生產工作中的重大問題等。4.1.2安全生產領導小組每季度至少應召開一次全體會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作的重大問題。會議應形成紀要，由項目法人印發(fā)各參建單位，并監(jiān)督執(zhí)行。4.1.3項目法人應設置專門的安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員。項目法人安全生產管理機構應主要履行下列職責：1組織制訂安全生產管理制度、安全生產目標、保證安全生產措施方案，建立健全安全生產責任制；2組織審查重大安全技術措施；3審查施工單位安全生產許可證及有關人員的執(zhí)業(yè)資格；4監(jiān)督檢查施工單位安全生產費用使用情況；5組織開展安全檢查，組織召開安全例會，組織年度安全考核、評比，提出安全獎懲的建議；6負責日常安全管理工作，做好施工重大危險源、重大生產安事故隱患及事故統(tǒng)計、報告工作，建立安全生產檔案；7負責辦理安全監(jiān)督手續(xù)；8協(xié)助生產安全事故調查處理工作；9監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作；10負責安全生產領導小組的日常工作等。4.1.4項目法人應每月主持召開一次由各參建單位參加的安全生產例會，并形成會議記要，印發(fā)相關單位。會議紀要應明確存在問題、整改要求、責任單位和完成時間等。4.2施工單位的安全生產管理機構和職責4.2.1施工單位應當成立安全生產領導小組，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并報項目法人備案。4.2.2施工單位安全生產領導小組應每季度召開一次會議，并形成會議紀要，印發(fā)相關單位，其應主要履行下列職責：1貫徹國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，建立、完善施工安全管理制度；2組織制訂安全生產目標管理計劃，建立健全項目安全生產責任3部署安全生產管理工作，決定安全生產重大事項，協(xié)調解決安全生產重大問題；4組織編制施工組織設計、專項施工方案、安全技術措施計劃、事故應急救援預案和安全生產費用使用計劃。5組織安全生產績效考核等。4.2.3施工單位安全生產管理機構應主要履行下列職責：1貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準；2組織或參與擬訂安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案，制定安全生產費用使用計劃，編制施工組織設計、專項施工方案、安全技術措施計劃，檢查安全技術交底工作；3組織重大危險源監(jiān)控和生產安全事故隱患排查治理，提出改進安全生產管理的建議；4負責安全生產教育培訓和管理工作，如實記錄安全生產教育和培訓情況；5組織事故應急救援預案的演練工作；6組織或參與安全防護設施、施工設備、危險性較大的單項工程7制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；8負責項目安全生產管理資料的收集、整理、歸檔，按時上報各種安全生產報表和材料；9統(tǒng)計、分析和報告生產安全事故，配合事故的調查和處理等。4.2.4施工單位應每周由項目部負責人主持召開一次安全生產例會，分析現場安全生產形勢，研究解決現場安全生產問題。各部門負責人、各班組長、分包單位現場負責人等參加會議。會議應作詳細記錄，并形成會議紀要。4.3監(jiān)理單位的安全生產管理職責4.3.1監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)、標準及監(jiān)理合同實施監(jiān)理，宜配備專職安全監(jiān)理人員，對所監(jiān)理工程的施工安全生產進行監(jiān)督檢查，并對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。4.3.2監(jiān)理單位應在監(jiān)理規(guī)劃和細則中明確監(jiān)理人員的監(jiān)理人員的安全生產監(jiān)理職責，監(jiān)理人員應滿足水利水電工程施工安全管理的需要。其應履行下列安全生產管理職責：1按照法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，根據施工合同文件的有關約定，開展施工安全檢查、監(jiān)督；2編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則；3協(xié)助項目法人編制安全生產措施方案；4審查安全技術措施、專項施工方案及安全生產費用使用計劃，并監(jiān)督實施；5組織或參與安全防護設施、設施設備、危險性較大的單項工程6審查施工單位安全生產許可證、三類人員及特種設備作業(yè)人員資格證書的有效性；7協(xié)助生產安全事故調查等。4.3.3監(jiān)理單位發(fā)現存在生產安全事故隱患時，應要求施工單位采取有效措施予以整改；若施工單位延誤或拒絕整改，情況嚴重的，可責令施工單位暫時停止施工；發(fā)現存在重大安全隱患時，應立即責令施工單位停止施工，并采取防范措施，及時向項目法人報告；必要時，應及時向項目主管部門或者安全生產監(jiān)督機構報告。4.4其他參建單位的安全管理職責4.4.1勘察單位應按照法律、法規(guī)和標準進行勘察，提供的資料應真實、準確，應能夠滿足工程安全生產需要；勘察作業(yè)應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和毗鄰建筑物、構筑物的安全及人員安全等。4.4.2設計單位應在設計報告中設置安全專篇，并對其設計負責，其應履行下列安全生產管理職責：1按照法律、法規(guī)和標準進行設計；防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生；2對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；3對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議；4在技術設計和施工圖紙設計時，應落實初步設計中的安全專篇內容和初步設計審查通過的安全專篇的審查意見；5在工程開工前，應向施工單位和監(jiān)理單位說明勘、設計意圖，解釋勘察、設計文件等。4.4.3為水利水電工程提供機械設備和構、配件的單位，應保證其提供的機械設備、配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關的安全操作說明。4.4.4出租的機械設備和施工機具及配件的單位，應提供生產(制造)許可證、產品合格證；對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能應進行檢測，并出具檢測合格證明。4.4.5質量安全檢測單位應當按照國家標準和行業(yè)標準開展工作；沒有國家標準和行業(yè)標準的，應由檢測單位提出方案，經委托方確認后實施。檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交檢測報告并對檢測質量負責。檢測單位發(fā)現工程存在重大安全問題、有關參建單位違反法律、法規(guī)和強制性標準的情況的，應及時報告委托方和項目主管部門。4.5安全生產責任制4.5.1各參建單位應當建立健全以主要負責人為核心的安全生產責任制，明確各級負責人、各職能部門和各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。4.5.2項目法人主要負責人應履行下列安全管理職責：1貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，組織制定項目安全生產管理制度、安全生產目標管理計劃、保證安全生產的措施方案和生產安全事故應急預案；2建立健全項目安全生產目標責任制，并組織檢查、落實；3主持召開安全生產領導小組會議，協(xié)調解決安全生產重大問4負責落實安全生產費用，監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用；5組織開展項目安全檢查，及時消除事故隱患；6組織年度安全考核、評比、獎懲；7組織開展本職工安全教育培訓；8組織或配合生產安全事故調查處理；9及時、如實報告生產安全事故等。4.5.3項目法人專職安全生產管理人員應履行下列安全生產管理職1貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，參與編制項目安全生產管理制度、安全生產目標管理計劃、保證安全生產措施方案和生產安全事故應急預案；2協(xié)助項目法人主要負責人與各參建單位簽訂安全生產目標責3組織本單位人員安全教育培訓，監(jiān)督檢查其他參建單位安全教育培訓情況；4參與審查重大安全技術措施；5審查施工單位安全生產許可證，監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員的安全培訓、考核、持證情況；6參與進場設施設備、危險性較大單項工程的驗收；7復核安全生產費用使用計劃，監(jiān)督落實安全生產措施；8參與工程重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全技術交底；9組織或參與安全生產事故隱患排查治理和應急救援演練，監(jiān)督落實安全生產措施；10報告生產安全事故，并協(xié)助調查、處理；11整理項目安全生產管理資料等。4.5.4施工單位主要負責人應履行下列安全管理職責：1貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，建立健全安全生產責任制，組織制定安全生產管理制度、安全生產目標計劃、生產安全事故應急救援預案；2保證安全生產費用的足額投入和有效使用；3組織安全教育和培訓，依法為從業(yè)人員辦理保險；4組織編制、落實安全技術措施和專項施工方案；5組織危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理和特種設備驗6組織事故應急救援演練；7組織安全生產檢查，制定隱患整改措施并監(jiān)督落實；8及時、如實報告生產安全事故，組織生產安全事故現場保護與搶救工作，組織、配合事故的調查等。4.5.5施工單位技術負責人主要負責項目施工安全技術管理工作，其應履行下列安全管理職責：1組織施工組織設計、專項工程施工方案、重大事故隱患治理方案的編制和審查；2參與制定安全生產管理規(guī)章制度和安全生產目標管理計劃；3組織工程安全技術交底；4組織事故隱患排查、治理；5組織項目施工安全重大危險源的識別、控制和管理；6參與或配合生產安全事故的調查等。4.5.6施工單位專職安全生產管理人員應履行下列安全管理職責：1組織或參與制定安全生產各項管理規(guī)章制度；操作規(guī)程和安全生產應急救援預案；2協(xié)助施工單位主要負責人簽訂安全生產目標責任書，并進行考3參與編制施工組織設計和專項施工方案、制定并監(jiān)督落實重大危險源安全管理和重大事故隱患治理措施；4協(xié)助項目主要負責人開展安全教育培訓、考核；5負責安全生產日常檢查，建立安全生產管理臺賬；6制止和糾正違章指揮，強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程和勞動紀律的行為；7編制安全生產費用使用計劃并監(jiān)督落實；8參與或監(jiān)督班前安全活動和安全技術交底；9參與事故應急救援演練；10參與安全設施設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收；11及時報告生產安全事故，配合調查處理；12負責安全生產管理資料收集、整理和歸檔等。4.5.7班組長應履行下列安全管理職責：1執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準和安全操作規(guī)程，掌握班組人員的健康狀況；2組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督個人勞動保護用品的正確使用；3負責安全技術交底和班前教育；4檢查作業(yè)現場安全生產狀況，及時發(fā)現糾正的問題；5組織實施安全防護、危險源管理和事故隱患治理等。4.5.8各參建單位應對其負有施工安全管理責任的其他人員、其他部門的職責予以明確。4.5.9施工單位制訂的安全生產責任制應經監(jiān)理單位審核，報項目法人備案。監(jiān)理、設計及其他有關參建單位制訂的安全生產責任制應報項目法人備案。各參建單位的安全生產責任制應以文件形式印發(fā)。4.5.10各參建單位每季度應對各部門、人員安全生產責任制落實情況進行檢查、考核，并根據考核結果進行獎懲。4.5.11項目法人應定期組織對各參建單位安全生產責任制的適宜性進行評審。4.5.12各參建單位應根據評審情況，更新并保證安全生產責任制的適宜性。更新后的安全生產責任制應按規(guī)定進行備案，并以文件形式重新印發(fā)。5安全生產管理制度5.1安全生產管理制度的建立5.1.1工程開工前，各參建單位應組織識別適用的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，報項目法人。5.1.2項目法人應及時組織有關參建單位識別適用的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，并于工程開工前將《適用的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準清單》書面通知各參建單位。各參建單位應將法律、法規(guī)、制度和標準的相關要求轉化為內部管理制度貫徹執(zhí)行。對國家、行業(yè)主管部門新發(fā)布的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，項目法人應及時組織參建單位識別，并將適用的文件清單及時通知有關參建單位。5.1.3工程開工前，項目法人應組織制訂各項安全生產管理制度，并報項目主管部門備案；涉及各參建單位的安全生產管理制度，應書面通知相關單位；各參建單位的安全生產管理制度應報項目法人備案。5.1.5項目法人應建立但不限于下列安全生產管理制度：1安全目標管理制度；2安全生產責任制度；3安全生產費用管理制度；4安全技術措施審查制度；6安全生產教育培訓制度；7生產安全事故隱患排查治理制度；8重大危險源和危險物品管理制度；9安全防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度；10安全例會制度；11消防、社會治安管理制度；12安全生產檔案管理制度；12應急管理制度；13事故管理制度等。5.1.5監(jiān)理單位應建立但不限于下列安全生產管理制度：11安全生產責任制度；22安全生產教育培訓制度；33安全生產費用、技術、措施、方案審查制度；44生產安全事故隱患排查制度；55危險源監(jiān)控管理制度；6安全防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度；大事故隱患治理驗收制度；77安全例會制度及安全生產檔案管理制度等。5.1.6施工單位應建立但不限于下列安全生產管理制度：1安全生產目標管理制度；2安全生產責任制度；3安全生產考核獎懲制度；4安全生產費用管理制度；5意外傷害保險管理制度；6安全技術措施審查制度；7用工管理、安全生產教育培訓制度；8安全防護用品、設施管理制度；9生產設備、設施安全管理制度；10分包(供)方管理制度；11安全作業(yè)管理制度；12生產安全事故隱患排查治理制度；13危險物品和重大危險源管理制度；14安全例會、技術交底制度；15危險性較大的單項工程管理制度；16文明施工、環(huán)境保護制度；17消防安全、社會治安管理制度；18職業(yè)衛(wèi)生、健康管理制度；19應急管理制度；20事故管理制度；21安全生產檔案管理制度等。制度和標準清單》和相關要求，制訂本單位的安全管理制度，應至少包括安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度5.1.8安全生產管理制度應至少包含下列內容：2責任人(部門)的職責與權限；3基本工作程序及標準。5.1.9施工單位應根據作業(yè)、崗位、工種特點和設備安全技術要求，引用或編制安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關作業(yè)人員，并報監(jiān)理單位備案。5.2安全生產管理制度的檢查落實5.2.1項目法人應在工程開工初期組織檢查各參建單位的安全生產管理制度建立健全情況，形成檢查意見并通知有關參建單位。有關參建單位應根據檢查意見對相關管理制度進行修訂和補充完善，并報項目法人備案。5.2.2各參建單位應將將適用的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準清單和安全管理制度印制成冊或制訂電子文檔配發(fā)給單位各部門和崗位，組織全體從業(yè)人員學習，并做好學習記錄，主持人和參加學習的人員應簽字確認。5.2.3各參建單位對本單位安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準、操作規(guī)程和安全生產管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應組織一次檢查評估，評估報告應報項目法人或項目主管部門備案。5.2.4項目法人對各參建單位安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準、操作規(guī)程和安全生產管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應組織一次監(jiān)督檢查，并提出書面檢查意見，印發(fā)相關單位。5.2.5各參建單位應根據檢查評估情況，對本單位施工安全生產管理制度實行動態(tài)管理，及時進行修訂、備案和印發(fā)。6安全生產費用管理6.1安全生產費用的計取6.1.1各參建單位應保證用于安全生產管理方面的費用支出，確保安全生產工作的正常開展。6.1.2設計單位在編制工程概算時，應按有關規(guī)定計列建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。6.1.3項目法人在工程承包合同中應明確安全生產所需費用、支付計劃、使用要求、調整方式等。6.1.4水利水電工程建設項目招標文件中應包含安全生產費用項目清單，明確投標方應按有關規(guī)定計取，單獨報價，不得刪減。6.1.5項目法人對安全生產有特殊要求，需增加安全生產費用的，應在招標文件中說明，并列入安全生產費用項目清單。6.1.6施工單位應當根據現行標準，按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對增加的安全生產項目進行報價。6.1.7總承包單位實行分包的，分包合同中應明確分包工程的安全生產費用，由總承包單位監(jiān)督使用。6.2安全生產費用的使用6.2.1項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的安全生產費用，應監(jiān)督施工單位落實安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用。6.2.2項目法人、施工單位安全生產費用管理制度應明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限等，施工單位應按規(guī)定及時、足額使用安全生產費用。6.2.3安全生產費用應當按照下列范圍使用：1完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括施工現場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3開展重大危險源和事故隱患排查、評估、監(jiān)控和整改支出；4安全生產檢查、評估、咨詢和標準化建設支出；5配備和更新現場作業(yè)人員安全防護用品支出；6安全生產宣傳、教育、培訓支出；7適用的安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用8安全設施及特種設備檢測、檢驗支出；9安全生產信息化建設及相關設備支出；10其他與安全生產直接相關的支出等。6.2.4施工單位應在開工前編制安全生產費用使用計劃，經監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后執(zhí)行。審核，報項目法人同意后執(zhí)行。6.2.5施工單位提取的安全費用應專門核算，建立安全費用使用臺帳。臺帳應按月度統(tǒng)計、年度匯總。6.2.6總承包單位對安全生產費用的使用負總責，分包單位對所分包工程的安全生產費用的使用負直接責任?？偝邪鼏挝粦ㄆ跈z查評價分包單位施工現場安全生產費用使用情況。6.2.7施工單位應按照安全生產措施計劃和安全生產費用使用計劃開展安全生產工作、使用安全生產措施費用，并在施工月報中反映安全生產工作開展情況、危險源監(jiān)測管理情況、事故隱患排查治理情況、現場安全生產狀況和安全生產費用使用情況。6.2.8監(jiān)理單位應對施工單位落實安全生產費用情況進行監(jiān)理，并在監(jiān)理月報中反映監(jiān)理及施工單位安全生產工作開展情況、工程現場安全狀況和安全生產費用使用情況。全狀況和安全生產費用使用情況。6.2.9項目法人應至少每半年組織有關參建單位和專家對安全生產費用使用落實情況進行檢查，并將檢查意見通知施工單位。施工單位應及時進行整改。應及時進行整改。6.2.10各施工單位應定期組織對本單位(包括分包單位)安全生產費用使用情況進行檢查，并對存在的問題進行整改。7安全技術措施和專項施工方案7.1施工安全技術管理7.1.1項目法人可根據工程需要，對生產經營活動中的事故風險、安全管理等情況，開展工程現狀安全評估。7.1.2設計單位應對可能引起較大安全風險的設計變更提出安全風險評價意見。7.1.3項目法人在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的單項工程清單和安全管理措施。7.1.4施工單位可結合實際，制定內部安全技術標準和圖集，定期評估和持續(xù)改進，完善安全生產作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、檢查，查找項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可靠的安全技術調整方案和安全管7.2.1項目法人應組織編制保證安全生產的措施方案，并于工程開工之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門及安全生產監(jiān)督機構備建設過程中情況發(fā)生變化時，應及時調整保證安全生產的措施方案，并重新備案。7.2.2項目法人保證安全生產的措施方案應包括下列內容：2編制依據和安全生產目標；3安全生產管理機構及相關負責人；4安全生產的有關規(guī)章制度制定情況；5安全生產管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；6重大危險源監(jiān)測管理和安全事故隱患排查治理方案；7生產安全事故應急救援預案；8工程度汛方案；9其他有關事項。7.2.3項目法人應在拆除工程或者爆破工程施工15日前，按規(guī)定將下列資料報送主管部門、安全生產監(jiān)督機構備案：1施工單位資質等級證明、爆破人員資格證書；2擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；3施工組織方案；4堆放、清除廢棄物的措施；5生產安全事故的應急救援預案。7.2.4施工單位的施工組織設計應包含安全技術措施專篇。安全技術措施應包括下列內容：1安全生產管理機構設置、人員配備和安全生產目標管理計劃；2危險源的辨識、評價及采取的控制措施、生產安全事故隱患排查治理方案；3安全警示標志設置；4安全防護措施；5危險性較大的單項工程安全技術措施；6對可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等專項防護7機電設備使用安全措施；8冬季、雨季、高溫等不同季節(jié)及不同施工階段的安全措施；9文明施工及環(huán)境保護措施；11危險性較大的單項工程專項施工方案等。.5監(jiān)理單位應審查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。7.3專項施工方案7.3.1施工單位應在施工前，對達到一定規(guī)模的危險性較大的單項工程編制專項施工方案(見附錄A);對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程(見附錄A),施工單位應組織專家對專項施工方案進行審查論證。7.3.2專項施工方案應包括下列內容：1工程概況：危險性較大的單項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等；2編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等；3施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃等；4施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、質量標準、檢查驗收等；5施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)6勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等；7設計計算書及相關圖紙等。7.3.3專項施工方案應由施工單位技術負責人組織施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字確認。實行分包的，應由總承包單位和分包單位技術負責人共同簽字確認。無需專家論證的專項施工方案，經施工單位審核合格后應報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，并報項目法人備案。7.3.4超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程專項施工方案應由施工單位組織召開審查論證會。審查論證會應由下列人員參加：1專家組成員；2項目法人單位負責人或技術負責人；3監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關人員；4施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；5勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員等。7.3.5專家組應由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成，各參建單位人員不得以專家身份參加審查論證會。7.3.6專家組成員應當具備下列基本條件：1誠實守信、作風正派、學術嚴謹；2從事相關專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；3具有高級專業(yè)技術職稱。7.3.7審查論證會應就下列主要內容進行審查論證，并提交論證報告，審查論證報告應對審查論證的內容提出明確的意見，并經專家組成員簽字。1專項施工方案是否完整、可行，質量、安全標準是否符合工程建設標準強制性條文規(guī)定；2設計計算書是否符合有關標準規(guī)定；3施工的基本條件是否符合現場實際等。7.3.8施工單位應根據審查論證報告修改完善專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師、項目法人單位負責人審核簽字后，方可組織實施。方可組織實施。7.3.9施工單位應嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調整專項施工方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的單項施工方案，施工單位應重新組織專家進行論證。7.3.10監(jiān)理、施工單位應指定專人對專項施工方案實施情況進行旁站監(jiān)督。發(fā)現未按專項施工方案施工的，應要求其立即整改；存在危及人身安全緊急情況的，施工單位應立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。域?？偙O(jiān)理工程師、施工單位技術負責人應定期對專項施工方案實施情況進行巡查。情況進行巡查。7.3.11危險性較大的單項工程，監(jiān)理單位或施工單位應組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進行后續(xù)工程施工。字后，方可進行后續(xù)工程施工。7.3.12監(jiān)理單位應編制危險性較大的單項工程監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定工作流程、方法和措施。則，制定工作流程、方法和措施。7.3.13監(jiān)理單位發(fā)現未按專項施工方案實施的，應責令整改；施工單位拒不整改的，應及時向項目法人報告；如有必要，可直接向有關主管部門報告。主管部門報告。項目法人接到監(jiān)理單位報告后，應立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，項目法人應及時向項目主管部門和安全生7.4消防安全技術措施7.4.1水利水電工程消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。各參建單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。7.4.2各參建單位的主要負責人是本單位的消防安全第一責任人。各參建單位應履行下列消防安全職責：1制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案，落實消防安全責任制；2按標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志；3定期組織對消防設施進行全面檢測；4開展消防宣傳教育；5組織消防檢查；6組織消防演練；7組織或配合消防安全事故調查處理等。7.4.3施工單位應制訂油料、炸藥、木材等易燃易爆危險物品的采購、運輸、儲存、使用、回收、銷毀的消防措施和管理制度。7.4.4各參建單位的宿舍、辦公室、休息室建筑構件的燃燒性能等級應為A級；室內嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁亂拉亂接電線，未經許可不得使用電爐；利用電熱設施的車間、辦公室及宿舍，電熱設施應有專人負責管理。7.4.5使用過的油布、棉紗等易燃物品應及時回收，妥善保管或處置。揮發(fā)性的易燃物質，不應裝在開口容器或放在普通倉庫內；盛裝過揮發(fā)油劑及易燃物質的空容器，應及時退庫；施工現場設備的包裝材料和其他廢棄物應及時回收、清理；存放和使用易燃易爆物品的場所嚴禁明火和吸煙。7.4.6機電設備安裝中搭設的防塵棚、臨時工棚及設備防塵覆蓋膜等，應選用防火阻燃材料。7.4.7施工生產中使用明火和易燃物品時，應做好相應防火措施，遵守施工生產作業(yè)區(qū)與建筑物之間防火安全距離的有關規(guī)定。施工區(qū)域需要使用明火時，應將使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域內的易燃、可燃物。7.4.8施工單位使用明火或進行電(氣)焊作業(yè)時，應落實防火措施，特殊部位應辦理動火作業(yè)票。7.4.9水利水電工程應按照國家有關規(guī)定進行消防驗收、備案。7.5度汛安全管理7.5.1項目法人應根據工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。7.5.2度汛方案應包括防汛度汛指揮機構設置、度汛工程形象、汛期施工情況、防汛度汛工作重點，人員、設備、物資準備和安全度汛措施，以及雨情、水情、汛情的獲取方式和通信保障方式等內容。防汛度汛指揮機構由項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位主要負責人組成。7.5.3超標準洪水應急預案應包括超標準洪水可能導致的險情預測、應急搶險指揮機構設置、應急搶險措施、應急隊伍準備及應急演練等7.5.4項目法人應和有關參建單位簽訂安全度汛目標責任書，明確各參建單位防汛度汛責任。7.5.5施工單位應根據批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。7.5.6項目法人在汛前應組織有關參建單位，對生活、辦公、施工區(qū)域內進行全面檢查，對圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點防洪度汛部位和有可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等災害的區(qū)域、施工作業(yè)點進行安全評估，制定和落實防范措施。7.5.7項目法人應建立汛期值班和檢查制度，建立接收和發(fā)布氣象信息的工作機制，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。7.5.8項目法人每年應至少組織一次防汛應急演練。7.5.9施工單位應落實汛期值班制度，開展防洪度汛專項安全檢查，及時整改發(fā)現的問題。7.6安全技術交底7.6.1項目法人應在工程開工前，組織各參建單位就落實保證安全生產措施方案進行全面系統(tǒng)的布置，明確各參建單位的安全生產責任，并形成會議紀要；同時組織設計單位就工程的外部環(huán)境、工程地質、水文條件對工程的施工安全可能構成的影響，工程施工對當地環(huán)境安全可能造成的影響，以及工程主體結構和關鍵部位的施工安全注意事項等進行設計交底。7.6.2工程開工前，施工單位技術負責人應就工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施和專項施工方案，向施工技術人員、施工作業(yè)隊(區(qū))負責人、工長、班組長和作業(yè)人員進行安全交7.6.3單項工程或專項施工方案施工前，施工單位技術負責人應組織相關技術人員、施工作業(yè)隊(區(qū))負責人、工長、班組長和作業(yè)人員進行全面、詳細的安全技術交底。7.6.4各工種施工前，技術人員應進行安全作業(yè)技術交底。7.6.5每天施工前，班組長應向工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。7.6.6交叉作業(yè)時，項目技術負責人應根據工程進展情況定期向相關作業(yè)隊和作業(yè)人員進行安全技術交底。7.6.7施工過程中，施工條件或作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的，應補充交底；相同項目連續(xù)施工超過一個月或不連續(xù)重復施工的，應重新交底。7.6.8安全技術交底應填寫安全交底單，由交底人與被交底人簽字確認。安全交底單應及時歸檔。7.6.9安全技術交底必須在施工作業(yè)前進行，任何項目在沒有交底前不得進行施工作業(yè)。7.6.10項目法人、監(jiān)理單位和施工單位應定期組織對安全技術交底情況進行檢查，并填寫檢查記錄。情況進行檢查，并填寫檢查記錄。8安全生產教育培訓8.1一般規(guī)定8.1.1各參建單位應建立安全生產教育培訓制度，明確安全生產教育培訓的對象與內容、組織與管理、檢查與考核等要求。培訓的對象與內容、組織與管理、檢查與考核等要求。8.1.2各參建單位應定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，掌握本崗位的安全操作技能。8.1.3各參建單位每年至少應對管理人員和作業(yè)人員進行一次安全生產教育培訓，并經考試確認其能力符合崗位要求，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。8.1.4各參建單位應定期識別安全生產教育培訓需求，制訂教育培訓計劃，保障教育培訓費用、場地、教材、教師等資源，按計劃進行教育培訓，建立教育培訓記錄、臺帳和檔案，并對教育培訓效果進行評估和改進。8.1.5各參建單位應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全生產教育培訓和資格認定等相關記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。8.2安全生產管理人員的教育培訓8.2.1各參建單位的現場主要負責人和安全生產管理人員應接受安全教育培訓，具備與其所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。8.2.2施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得省級以上水行政主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書，方可參與水利水電工程投標，從事施工管理工作。8.2.3各參建單位主要負責人安全生產教育培訓應包括下列內容：1國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章；2安全生產管理基本知識、安全生產技術；3重大危險源管理、重大生產安全事故防范、應急管理及事故管理的有關規(guī)定；4職業(yè)危害及其預防措施；5國內外先進的安全生產管理經驗；6典型事故和應急救援案例分析；7其他需要培訓的內容等。8.2.4安全生產管理人員安全生產教育培訓應包括下列內容：1國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；2安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；3傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害防范、調查處理方法；4危險源管理、專項方案及應急預案編制、應急管理及事故管理5國內外先進的安全生產管理經驗；6典型事故和應急救援案例分析；7其他需要培訓的內容等。8.2.5施工單位主要負責人、項目負責人每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于30學時；專職安全生產管理人員每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于40學時，其他安全生產管理人員每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于20學時。8.2.6其他參建單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全生產教育培訓時間不得少于32學時。每年接受再培訓時間不得少于12學8.3其他從業(yè)人員的安全生產教育培訓8.3.1施工單位對新進場的工人，必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓，經考核合格后，方能允許上崗。三級安全教育培訓應包括下列主要內容：1公司安全教育培訓：國家和地方有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準、企業(yè)安全管理制度和勞動紀律、從業(yè)人員安全生產權利和義務等；教育培訓的時間不得少于15學時；2項目安全教育培訓：工地安全生產管理制度、安全職責和勞動紀律、個人防護用品的使用和維護、現場作業(yè)環(huán)境特點、不安全因素的識別和處理、事故防范等；教育培訓的時間不得少于15學時；3班組安全教育培訓：本工種的安全操作規(guī)程和技能、勞動紀律、安全作業(yè)與職業(yè)衛(wèi)生要求、作業(yè)質量與安全標準、崗位之間銜接配合注意事項、危險點識別、事故防范和緊急避險方法等；教育培訓的時間不得少于20學時。8.3.2施工單位應每年對全體從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，時間不得少于20學時；待崗、轉崗的職工，上崗前必須經過安全生產教育培訓，時間不得少于20學時。8.3.3特種作業(yè)人員應按規(guī)定取得特種作業(yè)資格證書；離崗3個月以上重新上崗的，應經實際操作考核合格。8.3.4其他參建單位新上崗的從業(yè)人員，崗前教育培訓時間不得少于24學時，以后每年接受教育培訓的時間不得少于8學時。8.3.5施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應根據技術說明書、使用說明書、操作技術要求等，對有關作業(yè)人員進行安全生產教育培訓。8.4組織管理8.4.1各參建單位應將安全生產教育培訓工作納入本單位年度工作計劃，并保證安全生產教育培訓工作所需的費用。8.4.2各參建單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。8.4.3各參建單位安排從業(yè)人員進行安全生產教育培訓期間，應當支付工資和必要的費用。8.4.4實行分包的，總承包單位應統(tǒng)一管理分包單位的安全生產教育培訓工作。分包單位應服從總承包單位的管理。8.4.5項目法人應定期組織對各參建單位安全生產教育培訓情況進行監(jiān)督檢查，主要包括下列內容：1安全生產教育培訓制度、計劃的制定及落實情況；2施工單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，三級安全教育、年度教育、崗前教育落實情況；其他參建單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產教育培訓情況；3安全生產教育培訓檔案建立情況；4其他需要檢查的內容等。8.4.6各參建單位應當對外來參觀、學習等人員進行可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。9設施設備安全管理9.1基礎管理9.1.1施工單位應建立設施設備安全管理制度，包括購置、租賃、安裝、拆除、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內容。9.1.2施工單位應設置施工設施設備管理部門，配備管理人員，明確管理職責和崗位責任，對施工設備(設施)的采購、進場、退場實行統(tǒng)一管理。9.1.3施工現場所有設施設備應符合有關法律、法規(guī)、制度和標準要求；安全設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。9.1.4施工單位設施設備投入使用前，應報監(jiān)理單位驗收。驗收合格后，方可投入使用。進入施工現場設施設備的牌證應齊全、有效。9.1.5《特種設備安全法》規(guī)定的施工起重機械驗收前，應經具備資質的檢驗檢測機構檢驗。施工單位應自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記、檢驗結果應報監(jiān)理單位備案。9.1.6施工單位應建立設施設備的安全管理臺賬，應記錄下列內容：1來源、類型、數量、技術性能、使用年限等信息；2設施設備進場驗收資料；3使用地點、狀態(tài)、責任人及檢測檢驗、日常維修保養(yǎng)等信息；4采購、租賃、改造計劃及實施情況等。9.1.7施工單位應在特種設備作業(yè)人員(含分包商、租賃的特種設備操作人員)進場時確認其證件的有效性，經監(jiān)理單位審核確認，報項目法人備案。9.1.8項目法人、監(jiān)理單位應定期對施工單位施工設施設備安全管理制度執(zhí)行情況、施工設施設備使用情況、操作人員持證情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范對施工設施設備的安全管理。檢查，規(guī)范對施工設施設備的安全管理。9.2運行管理9.2.1施工單位在設施設備運行前應進行全面檢查；運行過程中應定期對安全設施、器具進行維護、更換，每月應對主要施工設備安全狀況進行一次全面檢查(包含停用一個月以上的起重機械在重新使用前),并做好記錄，以確保其運行可靠。項目法人、監(jiān)理單位應定期監(jiān)督檢查設施設備的運行狀況、人員操作情況、運行記錄。操作情況、運行記錄。9.2.2施工單位設施設備運行管理必須符合下列要求：1在使用現場明顯部位設置設備負責人及安全操作規(guī)程等標牌；2在負荷范圍內使用施工設施設備；3基礎穩(wěn)固，行走面平整，軌道鋪設規(guī)范；4制動可靠、靈敏；5限位器、聯鎖聯動、保險等裝置齊全、可靠、靈敏；6燈光、音響、信號齊全可靠，指示儀表準確、靈敏；7在傳動轉動部位設置防護網、罩，無裸露；8接地可靠，接地電阻值符合要求；9使用的電纜合格，無破損情況；10各種設施設備已履行安裝驗收手續(xù)等。9.2.3大、中型設備應堅持定人、定機、定崗，設立人機檔案卡和運行記錄。大型設備必須實行機長負責制。9.2.4施工單位應根據作業(yè)場所的實際情況，按照規(guī)定在有較大危險性的作業(yè)場所和設施設備上，設置明顯的安全警示標志，告知危險的種類、后果及應急措施等。施工單位應在設施設備檢維修、施工、吊裝、拆卸等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志，對現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。施工單位應對所有設備的潤滑進行定點、定質、定時、定量、定人管理，并做好記錄。9.2.5施工單位現場的木加工、鋼筋加工、混凝土加工場所及卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設防砸、防雨棚。施工現場的氧氣瓶、乙炔瓶及其他易燃氣瓶、油脂等易燃、易爆物品應分別存放，保持安全距離，不得同車運輸。氧氣瓶、乙炔瓶應有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在強烈日光下曝曬；氧氣瓶不得用吊車吊轉運。9.2.6施工單位應制訂設施設備檢維修計劃，檢維修前應制訂包含作業(yè)行為分析和控制措施的方案，檢維修過程中應采取隱患控制措施，并監(jiān)督實施。安全設施設備不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢查維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢查維修完畢后應立即復原。檢維修結束后應組織驗收，合格后方可投入使用，并做好維修保養(yǎng)記錄。9.2.7施工起重機械、纜機等大型施工設備達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。相鄰起重機械等大型施工設備應按規(guī)定保持防沖撞安全距離。9.2.8施工單位應執(zhí)行生產設備報廢管理制度，設備存在嚴重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過規(guī)定使用年限的，應及時報廢；已報廢的設備應及時拆除，或退出施工現場。拆除的生產設施設備涉及到危險物品的，必須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格組織實施。9.2.9施工單位在安裝、拆除大型設施設備時，應遵守下列規(guī)定：1安裝、拆除單位應具備相應資質；2應編制專項施工方案，報監(jiān)理單位審批。3安裝、拆除過程應確定施工范圍和警戒范圍，進行封閉管理，由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督；4拆除作業(yè)開始前，應對風、水、電等動力管線妥善移設、防護或切斷，拆除作業(yè)應自上而下進行，嚴禁多層或內外同時拆除。9.2.10施工單位使用外租施工設施設備時，應簽訂租賃合同和安全協(xié)議書，明確出租方提供的施工設施設備應符合國家相關的技術標準和安全使用條件，確定雙方的安全責任。10.1施工現場管理10.1.1項目法人對項目建設全過程的安全生產負總責，承擔項目建設安全生產的組織、協(xié)調、監(jiān)督責任，負責施工現場公共區(qū)域、交叉區(qū)域的協(xié)調和監(jiān)督管理，為施工單位提供安全、良好的施工環(huán)境。10.1.2施工單位對施工作業(yè)區(qū)域內的安全生產全面負責。實行分包的，由總承包單位負責施工現場安全生產的統(tǒng)一管理，并監(jiān)督檢查分包單位的管理情況。分包單位在總包單位的統(tǒng)一管理下，負責分包范圍內的安全生產管理工作。10.1.3項目法人應向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足有關技術標準的要求。對可能影響施工報價的資料，應在招標時提供。施工單位因工程施工可能造成上述管線、建筑物、構筑物、地下工程、文物損害的，應采取專項防護措施。10.1.4施工單位應采取措施，控制施工過程及物料、設施設備、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的事故隱患；對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。10.1.5施工單位應在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。10.1.6施工單位應根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全施工措施；暫時停止施工的，施工單位應做好現場防護。10.1.7施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。10.1.8施工單位應在施工現場的主要入口處設置工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)、安全生產、文明施工等標牌和安全管理網絡圖、施工現場平面圖。標牌應規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、內容明確。10.1.9施工單位對施工區(qū)域宜采取封閉措施，對關鍵區(qū)域和危險區(qū)域應封閉管理。10.1.10施工單位應按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施、管道線路、排水系統(tǒng)、堆場(大宗材料、成品、半成品、渣土等),停放施工機具、設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。確需變更的，應經監(jiān)理單位批準。實行分包的，若分包單位確需變更施工總平面布置圖，應向總承包單位提出申請，經總承包單位同意后方可實施。10.1.11各種施工設施、管道、線路等應符合防洪、防火、防爆、防雷擊、防砸、防坍塌及職業(yè)衛(wèi)生等要求。存放設備、材料的場地應平整牢固，設備材料存放應整齊穩(wěn)固，周圍通道寬度不宜小于1m,且應保持暢通。10.1.12施工單位應嚴格按照有關標準和施工組織設計安裝現場用電線路和設施，嚴禁任意拉線接電。10.1.13夜間施工時，施工單位應保證施工現場設有滿足施工安全要求的照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。10.1.14施工單位應保證施工現場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；應及時清理建筑垃圾，保持場容場貌的整潔。10.2安全防護設施管理10.2.1施工單位在工程實施前，應全面布設各類設施、設備、器具的安全防護設施。作業(yè)前，安全防護設施應齊全、完善、可靠。10.2.2施工單位應在施工現場的臨邊、洞(孔)、井、坑、升降口、漏斗口等危險處，設置圍欄或蓋板；在建(構)筑物、施工電梯出入口及物料提升機地面進料口，設置防護棚；在門槽、閘門井、電梯井等井道口(內)安裝作業(yè)時，設置可靠的水平安全網。10.2.2施工單位必須在高處作業(yè)面的臨空邊緣設置安全護欄和夜間警示紅燈；腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，臨邊應掛設水平安全網，并于外側掛立網封閉；在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業(yè)時，應設置隔離防護棚。10.2.3施工單位在不穩(wěn)定巖體、孤石、懸崖、陡坡、高邊坡、深槽、深坑下部及基坑內作業(yè)時，應設置防護擋墻或積石槽。10.2.4工程(含腳手架)的外側邊緣，各種起重設備(門機、塔機、纜機等)與輸電線路之間的距離必須大于標準規(guī)定的最小安全距離；最小安全距離不能滿足要求時，必須采取停電作業(yè)或增設屏障、遮欄、圍欄、保護網等安全防護措施；不得在外電架空線路正下方施工、搭設作業(yè)棚、建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物等。10.2.5施工單位在高處施工通道的臨邊(棧橋、棧道、懸空通道、架空皮帶機廊道、垂直運輸設備與建筑物相連的通道兩側等)必須設置安全護欄；臨空邊沿下方需要作業(yè)或用作通道時，安全護欄底部應設置高度不低于0.2m的擋腳板；排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧道等出入口和上部有施工作業(yè)通道的，應設置防護棚。10.2.6各種機電設備的傳動與轉動的外露部分(傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯軸節(jié)、轉軸、皮帶輪和飛輪等)必須安裝方便拆裝、網孔尺寸符合要求的封閉的鋼防護網罩或防護擋板、防護欄等安全防護裝置。各種機械設備的監(jiān)測儀表(電壓表、電流表、壓力表、溫度計等)和安全裝置(制動機構、限位器、安全閥、閉鎖裝置、負荷指示器等)必須齊全、配套，靈活可靠，并應定期校驗合格。10.2.7施工用電配電系統(tǒng)應達到“三相五線制”、“三級配電兩級保護”和“一機、一閘、一漏”配電標準。施工現場的發(fā)電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設備的金屬外殼及鉚工、焊工的工作平臺和集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設施的金屬外殼均應裝設接地或接零保護。現場儲存易燃易爆物品的場所，起重機、金屬井字架、龍門架等機械設備，鋼腳手架和工程的金屬結構，當在相鄰建筑物、構筑物等設施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時，應設置防雷裝置。10.2.8露天使用的電氣設備應選用防水型或采取防水措施。大量散發(fā)熱量的機電設備(電焊機、氣焊與氣割裝置、電熱器、碘鎢燈等)不得靠近易燃物，必要時應采取隔熱措施。10.2.9手持電動工具宜選用Ⅱ類電動工具；若使用I類電動工具，必須采用漏電保護器、安全隔離變壓器等安全措施。在潮濕或金屬構架等導電良好的作業(yè)場所，必須使用Ⅱ類或Ⅲ類電動工具；在狹窄場地(鍋爐、金屬容器、管道等)內，應使用Ⅲ類電動工具。10.3作業(yè)行為管理11.3.1管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡；嚴禁違反勞動紀律，違章作業(yè)和違章指揮。10.3.2施工現場作業(yè)人員應遵守下列基本要求：1按規(guī)定穿戴安全帽、工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全防護用具，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現場；2遵守崗位責任制和交接班制度，不擅離工作崗位或從事與崗位無關的事情；未經許可，不將自己的工作交給別人，嚴禁隨意操作他人的機械設備；3嚴禁酒后作業(yè)；4嚴禁在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水上邊緣、滾石坍塌地段、設備運行通道等危險地帶逗留和休息；5上下班應按規(guī)定的道路行走，嚴禁跳車、爬車、強行搭車；6起重機、挖掘機等施工作業(yè)時，嚴禁非作業(yè)人員進入其工作范7高處作業(yè)時，不得向外、向下拋擲物件；8嚴禁亂拉電源線路和隨意移動、啟動機電設備；9不隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設施和警示標志10.3.3施工單位進行高邊坡或深基坑作業(yè)時，應按要求放坡，自上而下清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩(wěn)定體；垂直交叉作業(yè)應采取隔離防護措施，或錯開作業(yè)時間；應安排專人監(jiān)護、巡視檢查，并及時分析、反饋監(jiān)護信息；作業(yè)人員上下高邊坡、深基坑應走專用通道；高處作業(yè)人員應同時系掛安全帶和安全繩。10.3.4施工單位進行爆破作業(yè)必須取得《爆破作業(yè)單位許可證》。爆破作業(yè)前，應進行爆破試驗和爆破設計，并嚴格履行審批手續(xù)。爆破作業(yè)應統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員，采取護護措施，嚴格按照爆破設計和爆破安全規(guī)程作業(yè)。爆破人員應持證上崗。10.3.5施工單位進行高處作業(yè)前，應檢查安全技術措施和人身防護用具落實情況；凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè)。有墜落可能的物件應固定牢固，無法固定的應放置安全處或先行清除；高處作業(yè)時應安排專人進行監(jiān)護。遇有六級及以上大風或惡劣氣候時，應停止露天高處作業(yè)；雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。10.3.6施工單位起重作業(yè)應按規(guī)定辦理施工作業(yè)票，并安排專人現場指揮。作業(yè)前，應先進行試吊，檢查起重設備各部位受力情況；起重作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“十不吊”的原則；起吊過程應統(tǒng)一指揮，確保信號傳遞暢通；未經現場指揮人員許可，不得在起吊重物下面及受力索具附近停留和通過。10.3.7施工單位進行水上(下)作業(yè)前，應根據需要辦理《中華人民共和國水上水下活動許可證》,并安排專職安全管理人員進行巡查。水上作業(yè)應有穩(wěn)固的施工平臺和通道，臨水、臨邊設置牢固可靠的護欄和安全網；平臺上的設備固定牢固，作業(yè)用具應隨手放入工具袋；作業(yè)平臺上應配齊救生衣、救生圈、救生繩和通訊工具。作業(yè)人員應持證上崗，正確穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全帶，定期進行體格檢查。10.3.8洞室作業(yè)前，應清除洞口、邊坡上的浮石、危石及倒懸石，設置截、排水溝，并按設計要求及時支護。Ⅲ類、IV類圍巖開挖時，應對洞口進行加固，并設置防護棚；洞挖掘進長度達到15m～20m時，應依據地質條件、斷面尺寸，及時做好洞口段永久性或臨時性支護；當洞深長度大于洞徑3倍～5倍時，應強制通風；交叉洞室在貫通前應優(yōu)先安排鎖口錨桿的施工。施工過程中應按要求布置安全監(jiān)測系統(tǒng)，及時進行監(jiān)測、分析、反饋，并按規(guī)定進行巡視檢查。10.3.9臨近帶電體作業(yè)前，應辦理安全施工作業(yè)票，并設專人監(jiān)護；作業(yè)人員、機械與帶電線路和設備的距離必須大于標準規(guī)定的最小安全距離，并有防感應電措施；當與帶電線路和設備的作業(yè)距離不能滿足最小安全距離的要求時，應采取安全措施，否則嚴禁作業(yè)。10.3.10焊接與切割作業(yè)人員應持證上崗，按規(guī)定正確佩戴個人防護用品，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)。作業(yè)前，應對設備進行檢查，確保性能良好，符合安全要求。作業(yè)時，應有防止觸電、灼傷、爆炸和金屬飛濺引起火災的措施，并嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，不得利用管道、設備、容器、鋼軌、腳手架、鋼絲繩等作為臨時接地線(接零線)的通路。作業(yè)結束后，作業(yè)人員應清理場地、消除焊件余熱、切斷電源，仔細檢查工作場所周圍及防護設施，確認無起火危險后方可離開。10.3.11兩個以上施工單位交叉作業(yè)可能危及對方生產安全的，應簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應采取的安全措施，安排專職安全生產管理人員協(xié)調與巡視檢查。10.3.12各參建單位夏季施工應采取防暴雨、防雷擊、防大風等措施。高溫季節(jié)施工作業(yè)，應提供解暑飲品，備足防治中暑、腸道疾病、食物中毒等藥品。當氣溫達到35℃以上時，不得在11:00～15:00之間陽光直射下安排施工作業(yè)；氣溫高于36℃時，施工單位應立即停止露天施工作業(yè)。10.3.13晝夜平均氣溫低于5℃或最低氣溫低于-3℃時，應編制冬季施工作業(yè)計劃，制定防寒、防毒、防滑、防凍、防火、防爆等安全生產措施。11生產安全事故隱患排查治理與重大危險源管理11.1生產安全事故隱患排查11.1.1各參建單位是事故隱患排查的責任主體。各參建單位應建立健全事故隱患排查制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的事故隱患排查責任制。11.1.2項目法人應組織有關參建單位制訂項目事故隱患排查制度，主要內容包括隱患排查目的、內容、方法、頻次和要求等；施工單位應根據項目法人事故隱患排查制度，制訂本單位的事故隱患排查制各參建單位主要負責人對本單位的事故隱患排查治理工作全面負任何單位和個人發(fā)現重大事故隱患，均有權向項目主管部門和安全生產監(jiān)督機構報告。11.1.3各參建單位應根據事故隱患排查制度開展事故隱患排查，排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍和方法。各參建單位應采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等方式，開展隱患排查。對排查出的事故隱患，組織單位應及時書面通知有關單位，定人、定時、定措施進行整改，并按照事故隱患的等級