2023年度北京市檔案中級職稱考試復(fù)習(xí)料(二部分)

--1-2023案中級職稱考試復(fù)習(xí)料專業(yè)技術(shù)資格制度有關(guān)問題的通知》(京人發(fā)[2023]26號)及《關(guān)于北京市中、初(京人發(fā)[2023]24號)文件的要2023年起，我市檔案系列中級專業(yè)技術(shù)資格試行以考代評的評價方式，依據(jù)，也是專業(yè)技術(shù)資格考試命題的依據(jù)。和“了解”共3個層次的要求，這3個層次的涵義為；把握系指在理解準(zhǔn)確、透徹的根底上，能嫻熟自如地運用并分析解決實際問題;生疏系指能說明其要點，并解決實際問題；了解系指概略知道其原理及應(yīng)用范疇。在考試內(nèi)容的安排上，本大綱從對檔案專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格人員的-工作學(xué)問，以及解決實際問題的力氣。命題內(nèi)容在本大綱所規(guī)定的范圍內(nèi)，考試將實行筆試、閉卷的方式?！稒n案專業(yè)根底〔中級〔中級》考試大綱編寫組2023年九月20232023年度北京市檔案中級職稱考試復(fù)習(xí)料--10-檔案專業(yè)根底考試要求了解：檔案的載體形式生疏：檔案定義的表述，檔案的作用把握：檔案的種類，檔案的本質(zhì)屬性，檔案的價值一、檔案的定義〔一〕檔案定義的表述《中華人民共和國檔案法》將檔案的定義表述為文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！踩硻n案的載體形式從檔案倍息的載體形式看，有甲骨、金石、竹木、絹帛等古老的檔案，也有以紙張為主的書面文電等傳統(tǒng)形式的植案，還有膠片、磁帶、磁盤、光盤等現(xiàn)代形式的檔案〔四〕檔案的本質(zhì)屬性檔案的本質(zhì)屬性是原始性，歷史性和記錄性。強調(diào)”三性”同屬于檔案本質(zhì)屬性，有利于分清檔案與文件、圖書、文物的區(qū)分。二、檔案的種類〔－〕公務(wù)擋案與私人檔案中形成的為私人全部的檔案。公有檔案、公務(wù)檔案、私人檔案與私有檔案并不完全是同一概念。公有檔案的概念要大于公務(wù)檔案，私有檔案的概念要大于私人檔案〔二〕歷史檔案與現(xiàn)行檔案現(xiàn)實查考價值和歷史文化價值。〔三〕文書檔案、科技案與特地檔案決議，法規(guī)、法律等等：科技檔案是指人們在科技、生產(chǎn)活動中形成的由純業(yè)務(wù)性的料技文件材料轉(zhuǎn)化而成的檔案。如圖紙、設(shè)計任務(wù)書、科研報告等等，特地事檔案、訴訟檔案、醫(yī)院的病歷檔案、婚煙登記和工商注冊登記檔案等等〔四〕中華人民共和國成立后的檔案、革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案界普遍使用的一種“官方”分法所形成的三個檔案種類概念。中華人民共和國時19491011949101日中華人民共和國成立之前由中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊、政權(quán)、企事業(yè)單位、社團等社會組織及個人所形成的歸國家全部的檔案;1949101日中華人民共和國成立之前，除了革命歷史檔案之外的全部歸國家全部的檔案。二、檔案的價值〔一〕憑證價值憑證價值一一從檔案的根本屬性和檔案的內(nèi)容、形式特征看，檔案是真實牢靠的，具有法律效力，梢案是歷史的真憑實證。檔案是一切活動中直接形成的真實的歷史記錄。因此，檔案具有澄清事實真相、判明是非曲直的證據(jù)作用，它是在一切領(lǐng)域中發(fā)生各種糾紛、爭吵時，依法判決或仲裁的客觀憑證。例如，學(xué)問產(chǎn)權(quán)糾紛、土地使用權(quán)糾紛等，都可以檔案為有力證據(jù)。〔二〕情報價值情報價值(參考價值)一一從檔案的信息貯存和所反映的內(nèi)容看，檔案信息可因此，檔案對于人們查考既往狀況，把握歷史資料，爭論有關(guān)事物的進展規(guī)律，批判地繼承歷史遺產(chǎn)等，都具有廣泛的參考價值。例如，搞一項根本建設(shè)工程的考材料。〔三〕檔案的真實性實際與歷史事實，有的甚至是歪曲和誣陷。但是，檔案是歷史上形成的，即使內(nèi)容不夠真實，它還是表達了當(dāng)事人的意圖，留下了當(dāng)事人行為的痕跡，反映了當(dāng)時的歷史狀況，就此而言，檔案仍不失為真實的歷史記錄，照舊是有用的。檔案容不真實或有問題，就把檔案銷毀掉，也不能認為檔案內(nèi)容有錯誤，就用現(xiàn)實的另外加以說明。總之.檔案形成的真實性，并不等于檔案在反映社會史實真相上的真實性?！菜摹硨崿F(xiàn)檔案價值的規(guī)律性1、檔案價值的擴展律:隨著杜會制度的不斷更替和社會生產(chǎn)力的迅猛進展，案工作也逐步由“國家模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣Ｊ?、檔案價值有時效律：1.時間對檔案價值實現(xiàn)的雙向影響規(guī)律。檔案價值時效性，從本質(zhì)上看，檔案價值的遞增和遞減是統(tǒng)一的，不沖突的，正是這種價值遞增和遞減才真正反映了檔案價值的運動規(guī)律。3、檔案價值的條件律：檔案價值的實現(xiàn)，受到確定的環(huán)境和條件的制約和影響，綜合起來影響檔案價值實現(xiàn)的環(huán)境主要有：第一，社會政治環(huán)境。主要包括社會制度、法律法規(guī)、國家方針、政策和戰(zhàn)斗等環(huán)境。其次，社會經(jīng)濟環(huán)境和科學(xué)技術(shù)環(huán)境。第三社會文化環(huán)境。主要包括國家、名族歷史傳統(tǒng)、社會文明程度等。第四，檔案工作內(nèi)部環(huán)境。包括檔案治理水平、檔案學(xué)理論爭論水平，檔案工作者素養(yǎng)等。四、檔案的作用〔一〕行政作用:行政插考作用〔二〕業(yè)務(wù)作用：業(yè)務(wù)參考作用〔三〕文化作用:文化傳承作用〔四〕法律作用：法律憑證作用〔五〕教育作用：宣傳教育作用其次局部檔案工作概述考試要求:了解:型檔案機構(gòu)生疏:檔案工作的性質(zhì)，檔案行政治理機構(gòu)把握:檔案館，檔案室，檔案工作的治理體制，檔案工作的甚本原則一、檔案工作的概念和內(nèi)容.概念:檔案工作是維護歷史真實面貌的一項重要事業(yè)。人們通常說的檔案工能不同而又有親熱關(guān)系的工作。內(nèi)容：(1)檔案事業(yè)治理:(由各級政府行政治理部門擔(dān)當(dāng)。對檔案事業(yè)進展各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)視、業(yè)力指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào))包括檔案治理以及檔案科研、教育、宣傳、法制、外事等工作，要對檔案事業(yè)的方方面面進展統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)〔2〕檔案資源管埋;〔由各機關(guān)、各單位檔案部門或文件中心及各級、各類檔案館執(zhí)照有關(guān)規(guī)定分工負責(zé))是對各種形態(tài)的檔案進展具體的技術(shù)性治理，它(歸檔)、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、調(diào)卷供給查閱等。檔案信息治理，是指對檔案內(nèi)容信息進展分析、檢索、編研、編目，數(shù)字化儲存、上網(wǎng)、供給信息查閱和詢問效勞。檔案資源治理工由各機關(guān)、各單位檔案部門或文件中心以及各級、各類擋案館依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分工負貴。二、檔案工作的性質(zhì)〔一〕檔案工作是一項治理性的工作性的工作;從某項具體治理工作講，它又是其中必不行少的環(huán)節(jié)。如科技檔案工作，就是生產(chǎn)治理、技術(shù)治理、設(shè)備治理、科研治理等的重要組成局部?！捕?檔案工作是一項效勞性的工作檔案工作的本質(zhì)屬性就是供給檔案信息為各項社會實踐效勞的，是各項工作不行缺少的重要條件。效勞性是檔案工作賴以生存和進展的主要因素。1、從檔案工作同其他工作的關(guān)系來說，它屬于一項效勞性的、條件性的工一。2、檔案工作為各種工作活動效勞，是社會分工的需要和人類文明的結(jié)果。〔三和困難任務(wù)，說明它是一項不行缺少的重要工作?！菜摹硻n案工作是一項科學(xué)性的工作節(jié)，都是以科學(xué)學(xué)問為指導(dǎo)，都有一套科學(xué)的工作原則和方法?！参濉硻n案工作是一項文化性的工作檔案館〔檔案室〕的檔案都匯積國象貴重的歷史文化財寶，是人類文明的進步階梯。三、案工作的根本原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用?！惨弧辰y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理所謂統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是對全國檔案工作實行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，制定統(tǒng)一檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的方針政策，實行統(tǒng)一的指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查。所謂分級治理，是指全國檔案工作由各級檔案事業(yè)治理機關(guān)分層負貴地進展治理。各地方檔案事業(yè)治理機關(guān)，要依據(jù)國家有關(guān)檔案工作，統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)狀況，制定本地區(qū)的檔案工作規(guī)劃、制度和方法，指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查本地區(qū)檔案工作。所謂分專業(yè)治理，是指中心和地方專業(yè)主管機關(guān)，可依據(jù)國家關(guān)于檔案工作統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本專業(yè)系統(tǒng)狀況，制定本專業(yè)的檔案工作規(guī)劃、制度和方法，指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查本系統(tǒng)各單位的檔案工作。實行黨政檔案和黨政檔案工作統(tǒng)一治理，關(guān)于黨政檔案統(tǒng)一治理，這是中國檔案工作的特點，全世界僅此一家。前蘇聯(lián)也是黨政檔案分開治理?！捕尘S護檔案的完整與安全工作供給必要的物質(zhì)根底。維護檔案的完整，有兩方面的含義：完整包括：從數(shù)量上，要保證檔案的齊全，保證應(yīng)當(dāng)集中和實際保存的檔案不致殘缺缺少。另一方面，從質(zhì)量上，也就是從系統(tǒng)性方面要維護檔案的有機聯(lián)系，不能人為地割裂分散，或者零散的堆砌。安全包括：力求檔案本身不受損壞，盡量延長檔案壽命，即保證檔案治理物質(zhì)安全。要保護檔案免遭有意破壞，檔案機密不被盜竊，不失密，即保證檔案治理的政治安全?！踩潮阌谏鐣鞣矫鎸n案的利用一一根本目的便于社會各方面對檔案的利用，表達著檔案工作的效勞性質(zhì)。檔案工作必需不斷地提高效勞效率和效勞質(zhì)量，為檔案利用者盡可能地制造便利條件；便于社會各方面對檔案的利用，是檔案工作系統(tǒng)的總目標(biāo)。全部檔案治理活動的最終目的，都表現(xiàn)在供給檔案信息為各項社會實踐效勞這個集中點上。作為一個系統(tǒng)，它的目的性必需明確便于社會各方面對檔案的利用，是檔案工作各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的動身點，支配著檔案工作的全過程。檔案的收集、整理、鑒定、保管、編目等各項工作，都應(yīng)以便于利用著眼，不能脫離系統(tǒng)總目標(biāo)便于社會各方面對檔案的利用，是檢驗檔案工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。檔案社會效益和經(jīng)濟效益。我國檔案工作根本原則的三個組成局部，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分分級治理就失去了它的意義。四、檔案工作的治理體制〔－〕檔案工作規(guī)章制度編寫的原則檔案工作規(guī)章制度編寫的原則可概括為以下四個方面1、依法規(guī)原則。一個單位檔案工作規(guī)章制度編寫，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)方針政策，不得與法律、法規(guī)相抵觸2、符合實際原則。一個單位檔案工作規(guī)章制度編寫，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際狀況，不得與其脫離。3、統(tǒng)一治理原則，一個單位檔案工作規(guī)章制度編寫，應(yīng)當(dāng)履行“統(tǒng)一治理本單位的檔案”的責(zé)，建立科學(xué)的、統(tǒng)一的檔案工作規(guī)章制度，不宣分別按檔案種類或部門編寫檔案工作規(guī)章制度4、納入?yún)f(xié)調(diào)原則。一個單位檔案工作規(guī)章制度編寫，應(yīng)當(dāng)列入本單位規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)之中，成為其組成局部，應(yīng)作為單位規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)公布，不得與單列入單位其他相關(guān)規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)之中〔二檔案工作規(guī)章制度編寫的方法檔案工作規(guī)章制度編寫的方法可概括為以下五個方面：1、學(xué)習(xí)材料。檔案工作人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)方針政策，參考其他單位的檔案工作規(guī)章度2、調(diào)查爭論。在學(xué)習(xí)有關(guān)材料的根底上，檔案工作人員應(yīng)進展深入細致的記錄3、草擬初稿。經(jīng)過學(xué)習(xí)材料和調(diào)查爭論之后，檔案工作人員應(yīng)進展檔案工作規(guī)章制度的草擬初稿工作4、征求意見。檔案工作規(guī)章制度的初稿擬出之后，應(yīng)就其科學(xué)性和可行性見，對初稿進展修改，形成定稿5、審查批準(zhǔn)。定稿后的檔案工作規(guī)章劇度，在本單位領(lǐng)導(dǎo)審查、履行了批準(zhǔn)手續(xù)后，即可作為本單位的規(guī)章度印發(fā)執(zhí)行。三〕檔案工作規(guī)章制度的構(gòu)成是單項配套的，方面1、檔案工作組織治理實際狀況確定。嘉獎與懲罰。各單位在編寫時，應(yīng)當(dāng)依法和結(jié)合本單位實際狀況，明確嘉獎與懲罰的條款。2、檔案治理務(wù)工作進展的治理制度內(nèi)容包括文件材料歸檔、檔案鑒定與銷毀、檔案整理、檔案保管與保護、檔案利用、檔案統(tǒng)計等方面內(nèi)容文件材料歸檔。包括歸檔貴任、歸檔范圍、歸檔時間、歸檔份數(shù)、歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)、歸檔手續(xù)等。檔案鑒定與銷毀。包括檔案定的標(biāo)準(zhǔn)、組織和銷毀等檔案整理。包括檔案系統(tǒng)分類、檔案檢索等。檔案保管與保護。包括檔案的庫房治理、安全檢查、技術(shù)保護等。檔案利用。包括檔案的利用范圍、利用方式、利用要求、借閱手線、編寫參考資料和保密要求等。五、檔案館〔室〕的性質(zhì)與任務(wù)〔一〕檔案館1、檔案館的定義、性質(zhì)、職能和具體任經(jīng)定義一一檔案館是收集、保管檔案的機構(gòu)。負責(zé)接收、征集、治理檔案和開展檔案利用等。性質(zhì)一一檔案館屬于黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機構(gòu)，是水久保管檔案的基地，是科學(xué)爭論和各方面工作利用檔案史料的中心。所以它既是黨的機構(gòu)，又是國家機構(gòu)。檔案館所保存的檔案，有些是有機密性的。檔案館又具有機要性。史的真實面貌，為現(xiàn)實的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長遠需要效勞。具體任過多種方式，樂觀開展檔案資料的利用工作；3、參與編修史志工作。2、檔案館的類型1、按地區(qū)可分為：A、中心級檔案館，如：中心檔案館、中國第一歷史檔案館、B、地方檔案館，又有省〔自治區(qū)、直轄市、地區(qū)〔市、自治州、縣級檔案館，如：北京市檔案館、疆檔案館、柳州地區(qū)檔案館、桂林市檔案館。2、按專業(yè)可分為：A、綜合性檔案館，如中心檔案館、四川省檔案館，B、專業(yè)檔案館，如中國人民檔案館、中國照片檔案館等。3、按地區(qū)結(jié)合專業(yè)可分為：中心級綜合檔案館、中心級專業(yè)檔案館，地方級綜合檔案館、地方級專業(yè)檔案館。39《各級各類案值收當(dāng)室范圖的規(guī)定部門的監(jiān)視指導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分級治理的原則，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長期保存價值的檔案收集進館。其次條各級綜合檔案館依法接收本級以下組織機構(gòu)的檔案：1．中國共產(chǎn)黨部門和單位：4．人民政協(xié)及其常設(shè)機構(gòu)：5．人民法院、人民檢察院：6．各民級綜合檔案館可全部或局部接收以上機構(gòu)的下屬單位和臨時機構(gòu)的檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)形成的檔案列入縣級綜合檔案館接收范圍。獵取，第四條各級部〔1檔案館，收集本解〔及其直屬單位形成的檔案，但其中行行政治理順能的檔案，要按有關(guān)規(guī)定定期向綜臺檔案館移交檔案成檔案副本檔案，國有企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)轉(zhuǎn)制，事業(yè)單位發(fā)生撤銷等狀況，其檔案可依據(jù)有關(guān)規(guī)定由本級綜合檔案館接收〔含省級〔不含省級〕30年以上〔30年〕的檔案副本，有條件的檔案館應(yīng)依據(jù)國家災(zāi)備份的要求，建立電子文件備份中心，開展電子文件備份工作資料，收集有助于治理和利用檔案所必需的專用設(shè)備。第十條各級各類檔案館要依據(jù)本規(guī)定制定本館的收集檔案范圍細則和工作方案，經(jīng)上級檔案行政治理部門間意后施行4，檔案館的功能全，開展館檔案資料的登記、整理和編口，編檔案檢索工具和編鈄檔案史料，參公布檔案文件，舉辦檔案文件陳設(shè)展覽，出版專業(yè)刊物，對社會和公民進展宣傳教育等〔二〕檔案室1檔案室的定義與性質(zhì)機關(guān)，團體，企業(yè)，事業(yè)單位中負責(zé)治理本單位檔案的機構(gòu)，國家檔案事業(yè)2．檔案室的作用，類型與任務(wù)①指導(dǎo)、監(jiān)視本單位文件材料的歸檔工作，保證感歸檔的文件材料完整，系統(tǒng)，并按時向檔案室移交②負責(zé)治理本單位的全部檔案，對檔案進展整理，鑒寬、保管、計，并編制必要的檢索工具文件匯編和參考資料，樂觀供利用，為本單位的工作，生產(chǎn)和科研效勞；③為國家積存檔案財寶，把具有長遠保存價值的檔案移交給國家檔案館檔案外，還對本系純所屬單位的檔案工作進展指導(dǎo)，監(jiān)視和檢查3，檔案宣的類型：1，一般檔案室：213，音像檔案室：4、人事檔案室：5，綜合案：6，聯(lián)合檔案室：7，檔案倍息中心3機關(guān)文件材料歸范圍參照家檔案局公布第及《機關(guān)文件材料歸植范國和文書擋案保管期阻規(guī)定〔一〕反映本機關(guān)主要職能活動和根本歷史面貌的，對本機關(guān)工作國家建設(shè)和歷史爭論具有利用價值的文件材料〔二〕機關(guān)工作活動中形成的在維護國家，集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料1〔三〕本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、級機關(guān)的文件材料：下級機關(guān)報送的重〔四〕其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料機關(guān)文件材料不歸檔范田是：〔1〕上級機關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機關(guān)辦理的文件材料，任兔、獎無非本機關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等1關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價位的事務(wù)性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特別保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來、記錄，機關(guān)內(nèi)部相互抄送的文件材料，本機關(guān)負責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料同級機關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料下級機關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、狀況反映，抄報或越級抄報的文件材料。三〕檔案行政治理機構(gòu)1、檔案行政治理機構(gòu)的定義、性質(zhì)和根本造規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)視檔案館和其它檔案機構(gòu)的工作。性質(zhì)：行政事業(yè)單位。根本職責(zé)是：在統(tǒng)一治理黨、政檔案工作的原則下，分層負貴地掌管全國檔案事務(wù)，對全國檔案工作進展監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)2、擋察行政治理機構(gòu)的具體任條具體任務(wù)：第一，擬定檔案工作的規(guī)章、方法，建立國家檔案工作制度，制定檔案工作的進展規(guī)劃；其次，指導(dǎo)和監(jiān)視各機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作；規(guī)劃和籌建檔案館，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)檔案館工作；第三，爭論和審查題；第四，組織和指導(dǎo)檔案工作業(yè)務(wù)閱歷的溝通、檔案干部的專業(yè)教育和檔案科學(xué)爭論：第五，組織和參與檔案工作的國際溝通。四〕型檔案機構(gòu)1、文件中心的含義與類型含義：一種過渡性的文件保管機構(gòu)，介于文件形成單位和檔案館之間，負責(zé)保管文件形成單位不常常使用但還不能最終處理的文件會效勞的非營利性的檔案治理機構(gòu)。商業(yè)性文件中心一一私人創(chuàng)辦的營利性機構(gòu)，為工商企業(yè)供給現(xiàn)代化的文件保存設(shè)施和治理效勞2、檔案中介機構(gòu)的含義與任自支、獨立核算的全民全部制事業(yè)單位，是直接為機關(guān)、企事業(yè)單位代辦檔案事務(wù)的社