2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案為依法加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗活動，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境，制定本方案。一、工作目標(biāo)按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持力度，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；加強培訓(xùn)提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、加工等行為；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管；對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,對種子生產(chǎn)基地田間抽樣檢測覆蓋率100%,確保我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究(一)加強研究試驗監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位實行全覆蓋檢查。嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批；基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對試驗前控制條件合規(guī)性，試驗中控制措施到位性，試驗材料可追溯性及試驗后收獲物、殘余物處理等情況進行全面監(jiān)管。加強試驗單位重點區(qū)域種植的玉米、水稻抽樣檢測力度，排查非法試驗行為。(二)加強南繁基地監(jiān)管。加大南繁基地抽檢頻次和力度，開展全覆蓋檢測，增加地塊抽查密度，嚴查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。(三)加強品種審定監(jiān)管。嚴格落實農(nóng)作物品種審定制度。申請單位在提交參試品種樣本前，應(yīng)確保品種不含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分，組織開展品種試驗的單位應(yīng)對品種進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗，并做好(四)加強種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法加工經(jīng)營行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。(五)加強進口加工監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工、銷售、管理等檔案記錄，加工企業(yè)要明確與采購方及物流方的安全責(zé)任劃分，嚴防改變進口轉(zhuǎn)基因原料用途，確保全部用(六)做好種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。(七)加強科普宣傳引導(dǎo)。充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等傳播渠道，積極占領(lǐng)微信、微博等新媒體陣地，廣泛開展轉(zhuǎn)基因線上科普。同時，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)抓好“農(nóng)業(yè)干部”這支骨干隊伍和“農(nóng)民群眾”這個輿論主體，將轉(zhuǎn)基因科普宣傳納入基層農(nóng)技推廣補助項目和高素質(zhì)農(nóng)民培育能力提升培訓(xùn)公共課程，重點宣講國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的各項方針政策，提升科普宣傳的針對性和有效性，擴大科普宣傳覆蓋面。(一)壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實擔(dān)負起本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作，要通過召開工作會議、開展監(jiān)督檢查、宣講政策法規(guī)、約談違規(guī)單位等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。(二)落實屬地管理和制度落實。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴格落實屬地化管理責(zé)任，提高認識、勇于擔(dān)當(dāng)。要成立由主要負責(zé)同志任組長的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志要專題研究部署監(jiān)管工作，建立專門的工作機制，明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)請各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位按照本方案具體內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定2022年監(jiān)管方案，并于4月10日前在單位(三)加強監(jiān)督檢查和信息報送。加大關(guān)鍵時節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點地區(qū)檢查指導(dǎo)力度，嚴格落實約談問責(zé)，依法依規(guī)嚴肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。堅持監(jiān)管信息報送機制，案件查處信息實行每月5日前報送上個月《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表》,當(dāng)年7月和下一年1月5日前報送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表》,重大案件隨時報告，沒有案件的零報告，6月10日和12月10日前分別報送半年工作情況和年度工作總結(jié)至廳科教處。(四)加大查處和督導(dǎo)力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案，依法依規(guī)從嚴處理，同時要追根溯源，查出源頭，查明責(zé)任。各地要設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報監(jiān)督電話，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對舉報線索要認真核查，主動接受監(jiān)督。對已結(jié)案的案件要依法做好信息公開。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉報電話：行政執(zhí)法案件移送司法機關(guān)案件案件信息公開(件)立案件數(shù)辦結(jié)件數(shù)金額(萬元)件數(shù)金額(萬元)