蒼南縣非煤礦山較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

蒼南縣非煤礦山較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證非煤礦山較大以上事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山平安法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）和《浙江省平安生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、非煤礦山較大以上事故的范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)平安事故。主要包括露天采石、采土礦(場(chǎng))所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等較大以上生產(chǎn)平安事故。

二、工作原則

（一）應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，最大限度地削減人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)快速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)全都的原則，各成員單位在縣非煤礦山較大以上事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、通力協(xié)作、主動(dòng)協(xié)作及協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。

（三）集中力氣，組織有序。要依據(jù)事故類(lèi)別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，在專(zhuān)家指導(dǎo)下實(shí)行切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援平安措施，組織專(zhuān)(兼)職搶救人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)難程度，做好搶救傷亡人員運(yùn)輸救災(zāi)物資設(shè)備和疏散人員等工作，防止事故擴(kuò)散擴(kuò)大。

（四）條塊結(jié)合，以塊為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)屬地管理的原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等部門(mén)的救援力氣，樂(lè)觀開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告縣非煤礦山較大以上事故應(yīng)急救援工作指揮部。

三、預(yù)案啟動(dòng)條件和程序

（一）啟動(dòng)條件

1、本縣轄區(qū)內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次發(fā)生死亡3人以上（含3人）較大的生產(chǎn)平安事故，啟動(dòng)本預(yù)案；

2、發(fā)生未達(dá)到上述條件的非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)平安事故，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)本級(jí)預(yù)案實(shí)行應(yīng)急救援措施。

（二）啟動(dòng)程序

1、本縣非煤礦山企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)馬上向當(dāng)?shù)卣?、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國(guó)土資源局等部門(mén)報(bào)告，縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局馬上將事故基本狀況向縣政府及上級(jí)部門(mén)報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)實(shí)行的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況(包括救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等)。

2、縣非煤礦山較大以上生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作指揮部馬上召開(kāi)成員單位會(huì)議，依據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布啟動(dòng)命令，落實(shí)救援任務(wù)。

3、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣非煤礦山較大以上生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動(dòng)命令后，馬上啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)職責(zé)分工，快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立縣非煤礦山較大以上事故應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

1、縣非煤礦山較大以上事故應(yīng)急救援工作指揮部

總指揮：縣政府縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府主管平安生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)、縣府辦分管平安生產(chǎn)工作的副主任，縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局和各相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。

成員：縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣總工會(huì)、縣氣象局、縣供電局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、浙江省電信公司蒼南分公司和各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。

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