新傳染病防治法內(nèi)容介紹

內(nèi)容介紹《中華人民共和國傳染病防治法》第一頁，共79頁。1新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024對270名醫(yī)務(wù)人員進行問卷調(diào)查：有75.93%的醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的分類及各類的種類；有51.11%的醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的責(zé)任報告人是誰；有46.30%醫(yī)務(wù)人員不知道法定傳染病的報告時限；有9.63%的醫(yī)務(wù)人員不知道甲類傳染病的病種。有相當(dāng)多的醫(yī)務(wù)人員在傳染病診斷中沒有認(rèn)真按照國家診斷標(biāo)準(zhǔn)進行診斷，憑經(jīng)驗或印象進行診斷，造成誤診。急需加強對醫(yī)務(wù)人員傳染病報告知識及診斷的培訓(xùn)工作，做好傳染病報告的源頭，這是非常關(guān)鍵的。第二頁，共79頁。2新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病是指由病原微生物，如細(xì)菌、病毒、衣原體、真菌、立克次體、螺旋體、朊毒體、和寄生蟲感染人體后產(chǎn)生的有傳染性、在一定條件下可造成流行的疾病。

種類很多通過不同方式和途徑直接或間接地傳播可在人群中造成散在發(fā)生或暴發(fā)流行它影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全一、傳染病預(yù)防控制及其法制建設(shè)的歷史沿革（一）傳染病的基本概念及其危害第三頁，共79頁。3新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024畫家筆下的歐洲鼠疫圖17世紀(jì)倫敦人為躲避鼠疫紛紛出逃鼠疫全球曾在公元六世紀(jì)、十四世紀(jì)和十九世紀(jì)末，暴發(fā)過三次大流行，死亡1億4千萬人，大大超過一、二次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)。這一疫病仍在繼續(xù)威脅人類，1994年印度蘇拉特市暴發(fā)鼠疫流行，800多人染病，死亡50多人，引起巨大的社會動蕩，造成經(jīng)濟損失200多億美元。第四頁，共79頁。4新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024霍亂世界范圍內(nèi)的第八次大流行從1961年開始一直延續(xù)至今，涉及到110多個國家，1988年在新疆暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)3961人；甲型病毒性肝炎

1988年我國的甲肝暴發(fā)流行，僅上海市就發(fā)病32萬人，盡管對該病已具備有效的治療手段，但直接原因死亡的仍有50多人，以至于相當(dāng)一段時間，國際間的人員往來和商品進出幾近中斷，經(jīng)濟損失巨大。第五頁，共79頁。5新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024萊姆病是一種全身性、慢性炎性蜱媒螺旋體病。新發(fā)傳染病艾滋病

從1981年美國發(fā)現(xiàn)后迅速在138個國家蔓延，我國是1986年報道。2002年底全球4200萬HIV/AIDS，其中15歲以下兒童320萬；2002年死亡310萬。第六頁，共79頁。6新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024從1973年至今，全球范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)了40多種新的致病生物因子及相應(yīng)傳染病，其中病毒20多種、細(xì)菌9種、寄生蟲7種、螺旋體和立克次體各1種。軍團病是嗜肺性軍團菌引起的呼吸系統(tǒng)疾病SARS第七頁，共79頁。7新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024年代病毒名稱所致疾病

1973輪狀病毒（Rotavius）嬰兒腹瀉1975甲肝病毒（HAV）甲型肝炎1975細(xì)小病毒B19（Parvoirus）慢性溶血性貧血，特發(fā)性再障1977埃博拉病毒（EbolaVirus）埃博拉出血熱1977漢坦病毒(HantaanVirus)腎綜合征出血熱1978丁肝病毒（HDV）δ因子（類病毒）丁型肝炎1980人T細(xì)胞嗜淋巴病毒Ⅰ型（HTLV-Ⅰ）T細(xì)胞白血病1982人T細(xì)胞嗜淋巴病毒Ⅱ型（HTLV-Ⅱ）毛細(xì)胞白血病1983人免疫缺陷病毒（HIV）艾滋病1986人皰疹病毒-6（HHV-6）猝發(fā)玫瑰疹1988戊肝病毒（HEV）戊型肝炎新確認(rèn)的20種病毒及其所致疾病第八頁，共79頁。8新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024年代病毒名稱所致疾病

1989丙肝病毒（HCV）丙型肝炎1990人皰疹病毒-7（HHV-7）發(fā)熱皮疹及中樞神經(jīng)感染1991瓜納里托病毒（GuanaritoVirus）委內(nèi)瑞拉出血熱1993辛農(nóng)布雷病毒（SNV）成人呼吸窘迫綜合征1994馬麻疹病毒（EMR）無菌性腦膜炎，間質(zhì)性肺炎1994薩比亞病毒（SabiaVirus）巴西出血熱1995人皰疹病毒-8（HHV-8）與卡波濟肉瘤有關(guān)1995庚肝病毒（HGV）庚型肝炎1996變異型克雅氏病（nvCJD）的感染性蛋白海綿狀腦病新確認(rèn)的20種病毒及其所致疾病第九頁，共79頁。9新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024新確認(rèn)的11種細(xì)菌等微生物及其所致疾病年代微生物名稱所致疾病1977嗜肺軍團菌（L.pneumophila）軍團菌病1977空腸彎曲桿菌（C.j’ejuni）腸炎1981金葡球菌產(chǎn)毒素中毒性休克綜合征（TSS）1982大腸埃希氏菌O157：H7株出血性結(jié)腸炎1982布氏疏螺旋體（Borreliaburgdorferi）萊姆病（Lyme）1983幽門螺桿菌（HelicobacterPylori）與胃潰瘍病、癌有關(guān)1992O139霍亂弧菌新型霍亂1992漢式巴爾通體（BartonellaHenslae）貓抓病1993創(chuàng)傷弧菌（HHV-6）食源性敗血癥1993大腸桿菌O12：K1：H7株泌尿道感染，敗血癥，1997立克次體（R.mongolotimonae）蟬傳淋巴結(jié)病第十頁，共79頁。10新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024—————————————————————————————年代寄生蟲名稱所致疾病1976微小隱孢子蟲急性和慢性腹瀉（CryptosporidamParvum）1983比氏腸細(xì)胞內(nèi)原蟲頑固性腹瀉（EnterocytozoonBieneusi）1986卡宴環(huán)孢子蟲持續(xù)性腹瀉

（CyclosporaCayatanensis）1991Hellen腦胞內(nèi)原蟲結(jié)膜炎、彌漫性疾病

（EncephalitozoonHelleni)1991巴貝西蟲新體非典型巴貝西蟲病

（Babesian.SP）1993家兔腦胞內(nèi)原蟲彌漫性疾病

（EncephalitozoonCuniculi）新確認(rèn)的7種寄生蟲及其所致疾病第十一頁，共79頁。11新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024報告病例數(shù)死亡數(shù)病死率％大陸53273496.55香港175529917.03臺灣3463710.69澳門100合計77486858.849月26日WHO網(wǎng)站公布中國SARS疫情概況第十二頁，共79頁。12新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024地區(qū)分布病例數(shù)：5327例；死亡數(shù)：349例；發(fā)病率：0.39/10萬；死亡率：0.023/10萬；病死率：6.6%另有19例死于其它疾病，其余病例均已在8月16日前治愈出院；大陸共有24個省區(qū)市、266個縣（市、區(qū)）有臨床診斷病例報告；城市多于農(nóng)村（城市地區(qū)占總病例81.1%）；南方早于北方；廣東及華北五省占總病例數(shù)96.73%中國大陸SARS流行概況第十三頁，共79頁。13新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第十四頁，共79頁。14新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024英國《公共衛(wèi)生法》（1936年）加拿大《衛(wèi)生保護與促進法》（1983年）美國《公共衛(wèi)生服務(wù)法》，又稱《美國檢疫法》（1994年）傳染病對人類健康造成極大危害，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失。世界衛(wèi)生組織（WHO）制定了《國際衛(wèi)生條例》，規(guī)定國際檢疫傳染病，各國也都制定了相關(guān)法律，對傳染病實行嚴(yán)格控制和管理。第十五頁，共79頁。15新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024美國CDC官員奧斯特羅夫博士在通報傳染病情況第十六頁，共79頁。16新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024《中華人民共和國傳染病防治法》1989年2月21日全國第七屆人大常委會第6次會議通過1989年9月1日起實施1991年10月4日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)1991年12月6日以衛(wèi)生部17號令頒發(fā)《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》中國

第十七頁，共79頁。17新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024（二）我國傳染病防治及其法制建設(shè)的沿革我國的傳染病防治及其法制建設(shè)大致經(jīng)歷了以下歷程：為了粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)，蕩滌舊中國遺留下來的污泥濁水，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動，組建了各級衛(wèi)生防疫站。通過整治城鄉(xiāng)環(huán)境，大力消滅四害，積極防治以鼠疫、霍亂、天花三大烈性傳染病為重點的嚴(yán)重危害人民群眾健康和生命的疾病，取得了舉世矚目的成效。方針——新中國建立初期預(yù)防為主，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合第十八頁，共79頁。18新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024——1955年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《傳染病管理辦法》首次對重大傳染病實行了分類管理，要求各級衛(wèi)生醫(yī)療單位應(yīng)把傳染病管理作為一項主要任務(wù)。《傳染病管理辦法》的實施，不僅使傳染病防治工作開始形成法制管理雛形，而且強調(diào)了專業(yè)防治的重要性，對于有效預(yù)防控制急性傳染病的發(fā)生和流行起到了積極作用。1955年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部頒發(fā)《傳染病管理辦法》第十九頁，共79頁。19新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024副霍亂防治方案規(guī)章計劃免疫工作條例結(jié)核病工作條例——1978年，衛(wèi)生部頒布了《急性傳染病管理條例》，并相繼出臺了與之相配套的防治霍亂、鼠疫等一系列管理辦法、規(guī)定、技術(shù)方案，使傳染病防治工作逐步走向法制管理，急性傳染病的發(fā)病率大大下降。1978年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部頒發(fā)《急性傳染病管理條例》第二十頁，共79頁。20新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病防治工作

全面納入法制管理軌道《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》于1991年10月4日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1991年12月6日以衛(wèi)生部17號令頒發(fā)?！?989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過了我國第一部《中華人民共和國傳染病防治法》，并于當(dāng)年9月1日正式施行。第二十一頁，共79頁。21新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024我國以及我省傳染病防治工作，始終是伴隨著法制建設(shè)的不斷成熟、不斷健全而不斷取得新的進展。繼全球和我國消滅了天花之后，2000年我國與我省都實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)；我省已消滅和控制了血吸蟲病，麻風(fēng)病、絲蟲病、瘧疾、白喉、百日咳，麻疹降到歷史最低點。從建國以來全國和我省的傳染病總發(fā)病大幅度下降，也印證傳染病防治工作的成效。

第二十二頁，共79頁。22新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第二十三頁，共79頁。23新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

1950-1995年中國居民死亡率與期望壽命

第二十四頁，共79頁。24新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024總而言之，通過貫徹實施《傳染病防治法》，有效地預(yù)防和控制了傳染病，全國的人均壽命已從建國初期的35歲提高到目前的72歲，我省人均期望壽命則達(dá)到73.98歲。但是傳染病防治的形勢依然嚴(yán)峻，已控制的傳染病重新抬頭和新發(fā)傳染病的不斷出現(xiàn)，加上對外開放、人口大流動等對傳染病的控制帶來新的挑戰(zhàn)。第二十五頁，共79頁。25新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024二、《傳染病防治法》的主要內(nèi)容《傳染病防治法》共分七章41條第一章總則共8條第二章預(yù)防共12條第三章疫情的報告和公布共3條第四章控制共8條第五章監(jiān)督共3條第六章法律責(zé)任共5條第七章附則共2條應(yīng)著重理解和把握11個方面的內(nèi)容

第二十六頁，共79頁。26新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人民健康，制定本辦法。預(yù)防疾病發(fā)生前的預(yù)防措施控制控制是對已發(fā)生后采取的措施消除第一層次第二層次第三層次第一條通過努力實現(xiàn)消除的目標(biāo)立法目的

第二十七頁，共79頁。27新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024國家對傳染病實行預(yù)防為主的方針，不僅是我國衛(wèi)生工作的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，而且從我國社會主義初級階段的國情出發(fā)，考慮最廣大人民群眾的利益，都具有重大的現(xiàn)實意義。第二條國家對傳染病實行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合，分類管理。上醫(yī)治未病防治的指導(dǎo)方針第二十八頁，共79頁。28新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024管理的主要原則防治結(jié)合體現(xiàn)了由過去單純的生物醫(yī)學(xué)模式向現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，即由單純的醫(yī)療服務(wù)擴展到醫(yī)療預(yù)防服務(wù)，從醫(yī)院內(nèi)服務(wù)擴展到社會服務(wù)。更何況不少傳染病病人本身就是傳染源，會將傳染病傳播給健康人群，盡快治好病人，既是病人恢復(fù)健康的需要，也是防止傳染病擴散的需要。防治結(jié)合，分類管理防與治是相輔相成的第二十九頁，共79頁。29新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024分類管理是對傳染病劃分為甲、乙、丙三類進行管理?！秱魅静》乐畏ā芬?guī)定的傳染病共35種，其中：甲類傳染病2種，即鼠疫和霍亂乙類傳染病有24種丙類傳染病有9種第三十頁，共79頁。30新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024甲類

鼠疫傳染病

霍亂第三十一頁，共79頁。31新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024病毒性肝炎細(xì)菌性痢疾阿米巴性痢疾傷寒和副傷寒艾滋病淋病梅毒脊髓灰質(zhì)炎麻疹炭疽百日咳白喉流行性腦脊髓膜炎猩紅熱流行性出血熱狂犬病鉤端螺旋體病布魯氏菌病炭疽流行性和地方性斑疹傷寒流行性乙型腦炎乙類黑熱病瘧疾登革熱肺結(jié)核新生兒破傷風(fēng)登革熱性病結(jié)核病傷寒脊灰第三十二頁，共79頁。32新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024血吸蟲病絲蟲病包蟲病麻風(fēng)病流行性感冒流行性腮腺炎風(fēng)疹急性出血性結(jié)膜炎除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病丙類絲蟲病流感血吸血蟲病第三十三頁，共79頁。33新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024對傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要隔離治療,對其接觸者要開展流行病學(xué)調(diào)查和密切觀察，必要時可依法采取強制控制措施；傳染性非典型肺炎有較強的傳染性，其控制措施可按照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條(一)款執(zhí)行；SARS是參照乙類的艾滋病、炭疽管理。對三類傳染病的發(fā)生，國家規(guī)定的報告時間、反應(yīng)強度和所采取的措施各有不一。“衛(wèi)生部關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥）列入法定管理傳染病的通知”2003年4月8日衛(wèi)生部以衛(wèi)疾控發(fā)文(2003)84號：第三十四頁，共79頁。34新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024國務(wù)院可增減第三條乙類24種甲類2種傳染病分類丙類9種衛(wèi)生部可增減該法授權(quán)國務(wù)院和衛(wèi)生部可以根據(jù)傳染病發(fā)生、流行的變化，分別依照權(quán)限決定傳染病種類的增加和減少，以適應(yīng)情況的變化。甲類由國務(wù)院規(guī)定，乙、丙類由衛(wèi)生部規(guī)定。衛(wèi)生部將傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥）列入法定管理傳染病法定傳染病種類變動權(quán)限第三十五頁，共79頁。35新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024各級政府在傳染病防治工作中的地位和職責(zé)傳染病防治必須動員全社會力量共同努力，才能成效顯著。根據(jù)我國體制，各級政府在本轄區(qū)具有統(tǒng)一指揮權(quán)，對于公共衛(wèi)生問題負(fù)有全面責(zé)任。該法明確規(guī)定“各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作，制定傳染病防治規(guī)劃，并組織實施”，同時還規(guī)定了政府具體職責(zé)。第三十六頁，共79頁。36新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第四條各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作，制訂傳染病防治規(guī)劃，并組織實施。政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職責(zé)《實施辦法》第二條規(guī)定：

各級政府在制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，必須包括傳染病防治目標(biāo)，并組織有關(guān)部門共同實施。第三十七頁，共79頁。37新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

各級政府應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育，組織力量消除鼠害和蚊、蠅等病媒昆蟲以及其他傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物的危害。

第九條第十條地方各級政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水、污物、糞便進行無害化處理，改善飲用水衛(wèi)生條件。

第三十八頁，共79頁。38新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理各級政府衛(wèi)生行政部門第五條該法規(guī)定“各級政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。第三十九頁，共79頁。39新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024開展衛(wèi)生宣傳教育，增強群眾的衛(wèi)生意識和防病能力；

各級政府應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育，組織力量消除鼠害和蚊、蠅等病媒昆蟲以及其他傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物的危害。

第九條傳染病的預(yù)防根據(jù)該法的規(guī)定，概括為8個方面：

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織群眾開展愛國衛(wèi)生運動，改善環(huán)境，消滅四害；第四十頁，共79頁。40新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

第十條地方各級政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水、污物、糞便進行無害化處理，改善飲用水衛(wèi)生條件。

第十三條供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第十七條

被甲類傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關(guān)單位和個人必須在衛(wèi)生防疫機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下進行嚴(yán)密消毒后處理；拒絕消毒處理的，當(dāng)?shù)卣梢圆扇娭拼胧?/p>

被乙類、丙類傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關(guān)單位和個人必須按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求進行處理。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搞好改水、改廁工作；第四十一頁，共79頁。41新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第十一條各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員，承擔(dān)本單位和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防控制和疫情管理工作。

市、市轄區(qū)、縣設(shè)立傳染病醫(yī)院或者指定醫(yī)院設(shè)立傳染病門診和傳染病病房。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好傳染病疫情的報告、應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)工作；

第四十二頁，共79頁。42新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

國家實行有計劃的預(yù)防接種制度。國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。第十二條實行預(yù)防接種制度，這也是預(yù)防控制傳染病最為經(jīng)濟有效的手段；第四十三頁，共79頁。43新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)和從事致病性微生物實驗的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)程，防止傳染病的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散。

傳染病菌種、毒種的保藏、攜帶、運輸，必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定嚴(yán)格管理。第十六條第十五條

對醫(yī)療衛(wèi)生單位、大專院校、科研機構(gòu)的傳染病菌毒種嚴(yán)格管理，防止實驗室感染和擴散；第四十四頁，共79頁。44新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

同人畜共患傳染病有關(guān)的家畜家禽的傳染病防治管理工作，由各級政府畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。第十八條狂犬病防治管理工作，由各級政府畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安部門按照國務(wù)院的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。同人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物，未經(jīng)當(dāng)?shù)鼗蛘呓邮盏氐恼竽莲F醫(yī)部門檢疫，禁止出售或者運輸。加強部門間協(xié)作，做好人畜共患疾病的管理；第四十五頁，共79頁。45新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第十九條

在自然疫源地和可能是自然疫源地的地區(qū)興辦的大型建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調(diào)查，并根據(jù)衛(wèi)生防疫機構(gòu)的意見，采取必要的衛(wèi)生防疫措施。施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)工地上的衛(wèi)生防疫工作。開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，對在自然疫源地進行的開發(fā)和建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)委托衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)進行衛(wèi)生調(diào)查和評估，消除疫病危害因素。

第四十六頁，共79頁。46新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病的控制

如對甲類傳染病的鼠疫、霍亂及乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽及傳染性非典型肺炎，在病人、病原攜帶者的隔離治療方式、尸體處理、疫點疫區(qū)中所采取的衛(wèi)生處理和防護措施都帶有強制性。根據(jù)該法的規(guī)定，主要應(yīng)把握四個方面：控制措施與分類管理的關(guān)系第四十七頁，共79頁。47新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第四章：控制（一）對甲類傳染病病人和病原攜帶者，乙類傳染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，予以隔離治療。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施；（二）對除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙類、丙類傳染病病人，根據(jù)病情，采取必要的治療和控制傳播措施；第二十四條醫(yī)院保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列控制措施：第四十八頁，共79頁。48新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024（三）對疑似甲類傳染病病人，在明確診斷前，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察；傳染病病人及其親屬和有關(guān)單位以及居民或者村民組織應(yīng)當(dāng)配合實施前款所列措施。

（四）對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品和密切接觸的人員，實施必要的衛(wèi)生處理預(yù)防措施。第四十九頁，共79頁。49新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)必要時可以對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗。第二十八條患鼠疫、霍亂和炭疽死亡的，必須將尸體立即消毒，就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅?，必要時，應(yīng)當(dāng)將尸體消毒后火化或者按照規(guī)定深埋。第五十頁，共79頁。50新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024控制措施的統(tǒng)一指揮和分工負(fù)責(zé)第二十七條發(fā)生重大傳染病疫情時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，地方各級政府衛(wèi)生行政部門有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，調(diào)集各級各類醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員參加疫情控制工作。

傳染病疫情處理強調(diào)及早進行和就地嚴(yán)格管理原則。如發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽及傳染性非典型肺炎等或其他傳染病重大疫情時，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮；第五十一頁，共79頁。51新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024一般傳染病疫情由縣級衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，按規(guī)范進行調(diào)查處理；疾病預(yù)防控制機構(gòu)側(cè)重于流行病學(xué)調(diào)查和提出控制對策；基層醫(yī)療保健組織和鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)常見傳染病的一般訪視、處理和疫點經(jīng)常性衛(wèi)生工作的實施和管理。承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測管理工作承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)傳染病防治管理任務(wù)，并接受有關(guān)衛(wèi)生防疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)各級各類衛(wèi)生防疫專業(yè)機構(gòu)第五條第五十二頁，共79頁。52新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病的控制程度第十四條

傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈或者排除傳染病嫌疑前，不得從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。

傳染病呈散在發(fā)生時，采取對病例隔離治療、污染場所及物品消毒、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等措施；傳染病呈流行或暴發(fā)狀態(tài)，有可能發(fā)生擴散蔓延危險時，經(jīng)法定程序，可宣布疫區(qū)，實行衛(wèi)生檢疫，或?qū)σ邊^(qū)實行封鎖。第五十三頁，共79頁。53新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第二十六條甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方政府報經(jīng)上一級地方政府決定，可以宣布疫區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)采取本法第二十五條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關(guān)宣布。第五十四頁，共79頁。54新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024被污染的公共飲用水源第二十五條：必要時，報經(jīng)上一級地方政府決定，可以采取下列緊急措施：封閉限制或者停止集市集會影劇院演出聚會活動停工停業(yè)停課房屋交通工具臨時征用①④②③縣級以上地方政府接到下一級政府關(guān)于采取前款所列緊急措施報告時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。第五十五頁，共79頁。55新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024疫情控制的人員調(diào)動和物資供應(yīng)第二十九條

醫(yī)藥部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時供應(yīng)預(yù)防和治療傳染病的藥品和器械。生物制品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時供應(yīng)預(yù)防和治療傳染病的生物制品。預(yù)防和治療傳染病的藥品、生物制品和器械應(yīng)當(dāng)有適量的儲備。第三十條

鐵路、交通、民航部門必須優(yōu)先運送衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的處理疫情的人員、防治藥品、生物制品和器械。這是實施傳染病控制的必要保證，該法有具體的規(guī)定。

第五十六頁，共79頁。56新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病防治工作的監(jiān)督為落實傳染病防治任務(wù)，實現(xiàn)工作目標(biāo)，衛(wèi)生行政部門必須按目標(biāo)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對傳染病疫情監(jiān)測報告、醫(yī)療救治、預(yù)防控制等工作依法進行監(jiān)督檢查。其對象既涉及到醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，也涉及到社會各個方面。

第五十七頁，共79頁。57新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第五章監(jiān)督共3條

第三十二條各級政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作行使監(jiān)督管理職權(quán)。對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進行監(jiān)督、檢查；責(zé)令被檢查單位或者個人限期改進傳染病防治管理工作；

依照本法規(guī)定，對違反本法的行為給予行政處罰。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以委托其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機構(gòu)，在本系統(tǒng)內(nèi)行使前款所列職權(quán)。

第五十八頁，共79頁。58新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024各級政府衛(wèi)生行政部門和受國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機構(gòu)以及各級各類衛(wèi)生防疫機構(gòu)設(shè)立傳染病管理監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機構(gòu)交付的傳染病監(jiān)督管理任務(wù)。第三十三條傳染病管理監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任，由省級以上政府衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件。第五十九頁，共79頁。59新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病管理檢查員由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)給證件。第三十四條各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)設(shè)立傳染病管理檢查員，負(fù)責(zé)檢查本單位及責(zé)任地段的傳染病防治管理工作，并向有關(guān)衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告檢查結(jié)果。第六十頁，共79頁。60新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024傳染病疫情的通報和公布通報和公布傳染病疫情，是對人民群眾知情權(quán)的尊重，有利于動員社會各有關(guān)部門和人民群眾參與防治工作，也有利于獲得國際援助和學(xué)術(shù)交流。該法規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時地如實通報和公布疫情，并可授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門及時地如實通報和公布本行政區(qū)域的疫情。

第六十一頁，共79頁。61新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第二十三條衛(wèi)生部省級衛(wèi)生部門授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時地如實通報和公布疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時地如實通報和公布本行政區(qū)域的疫情。本行政區(qū)域疫情通報和公布規(guī)定公布疫情的權(quán)限和要求

第六十二頁，共79頁。62新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

《傳染病防治法》第六章對的違法行為追究法律責(zé)任作出規(guī)定，是維護法律嚴(yán)肅性和執(zhí)行強制性措施的保證。當(dāng)然，關(guān)鍵還在于做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能有效預(yù)防、控制和消滅傳染病的發(fā)生和流行，保障人民健康。法律責(zé)任第六十三頁，共79頁。63新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第六章法律責(zé)任共5條第三十五條供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照本法提出的其他預(yù)防、控制措施的。縣級以上衛(wèi)生局責(zé)令限期改進，罰款由衛(wèi)生行政部門報請同級政府采取強制措施有造成流行危險的第六十四頁，共79頁。64新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第三十七條有本法第三十五條所列行為之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，比照刑法第一百七十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十八條從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴(yán)重的，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，給予行政處分。第六十五頁，共79頁。65新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024第三十九條從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員和政府有關(guān)主管人員玩急職守，造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第六十六頁，共79頁。66新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024三、傳染病防治法的主要特征：為各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作提供了法律保證，傳染病不僅是公共衛(wèi)生問題，也是社會問題。傳染病防治是事關(guān)公眾健康的公共衛(wèi)生事業(yè)，首先各級政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起全面責(zé)任，尤其要在公共財政的投入上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在人力、財力、物力上保證傳染病防治工作的開展。1、法律保證：第六十七頁，共79頁。67新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針，以法律形式固定下來?！邦A(yù)防為主”是我國衛(wèi)生工作的首要方針。建國以來我們貫徹這一方針，在傳染病防治工作中取得了顯著成績。2、預(yù)防為主：實踐證明，預(yù)防為主是防治傳染病最為經(jīng)濟有效的手段?！秱魅静》乐畏ā凡粌H專門設(shè)立了“預(yù)防”一章，即使在“總則”、“控制”、“監(jiān)督”等章，也無不滲透了預(yù)防為主的觀點。第六十八頁，共79頁。68新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024

然而，現(xiàn)實中貫徹預(yù)防為主方針仍還不盡如人意，常常是發(fā)生了重大疫情之后，才舍得花費血本錢。經(jīng)歷了非典斗爭，我們不應(yīng)該再屢屢重蹈“花錢買教訓(xùn)”的復(fù)轍，必須要真正堅持預(yù)防為主方針，加大預(yù)防性的投入，加強預(yù)防性的工作。第六十九頁，共79頁。69新傳染病防治法內(nèi)容介紹5/8/2024《傳染病防治法》體現(xiàn)了群防群治思想，明確了各部門的職責(zé)。傳染病防治工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的緊密配合和廣大人民群眾的主動參與。《