應急管理十三五規(guī)劃解讀

應急管理十三五規(guī)劃解讀演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標主要任務與措施重點領(lǐng)域與專項行動政策支持與保障措施實施效果評估與持續(xù)改進總結(jié)與展望01規(guī)劃背景與目標當前，我國應急管理體系不斷完善，應急管理能力逐步提升。但同時，也面臨著自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多重挑戰(zhàn)。一方面，各類突發(fā)事件的發(fā)生頻率和影響程度不斷增大；另一方面，應急管理工作的復雜性、艱巨性和不確定性也在不斷增加。應急管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)現(xiàn)狀堅持以人為本、預防為主，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的危害。加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會治安良好局面，全面提高公共安全保障能力。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。十三五規(guī)劃總體要求加強應急管理體系建設(shè)，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。提高應急管理能力完善應急管理法律法規(guī)，推進應急管理法治化、規(guī)范化。推進應急管理法治化推動應急管理科技創(chuàng)新，提高應急管理科技水平。加強應急管理科技創(chuàng)新加強應急管理宣傳教育，提高公眾應急意識和自救互救能力。提升應急管理社會化水平應急管理發(fā)展目標02主要任務與措施

完善應急管理體系建設(shè)健全應急管理法律法規(guī)制定和完善應急管理相關(guān)法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)和社會各界的責任和義務，為應急管理工作提供法制保障。構(gòu)建應急管理組織體系建立健全國家、省、市、縣四級應急管理機構(gòu)，明確各級機構(gòu)的職責和協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)有序的應急管理體系。完善應急預案體系加強應急預案的編制、修訂和演練，形成覆蓋各類突發(fā)事件、各級政府和各類組織的應急預案體系，提高預案的針對性和可操作性。加強國家級、省級、市級和縣級應急救援隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和裝備水平，形成專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應急救援隊伍。強化應急救援隊伍建設(shè)建立健全應急物資儲備制度和管理機制，加強應急物資儲備庫建設(shè)，確保應急物資充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。完善應急物資儲備體系加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，提高現(xiàn)場處置的科學性和有效性，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。提高現(xiàn)場處置能力提升應急響應和處置能力03開展基層應急管理宣傳和培訓加強基層應急管理宣傳和培訓工作，提高基層群眾的安全意識和自救互救能力。01推進基層應急管理機構(gòu)建設(shè)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構(gòu)建設(shè)，明確機構(gòu)職責和人員配備，提高基層應急管理能力。02加強基層應急預案編制和演練指導基層組織和單位編制符合實際、操作性強的應急預案，并定期開展演練，提高基層組織和單位的應急處置能力。加強基層應急管理工作123加大應急管理科技研發(fā)投入，推動應急管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，提高應急管理的科技含量和水平。加強應急管理科技研發(fā)加強應急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各級應急管理機構(gòu)之間的信息共享和協(xié)同工作，提高應急管理的效率和準確性。推進應急管理信息化建設(shè)加強應急管理人才培養(yǎng)和引進工作，建立完善的人才培養(yǎng)機制，提高應急管理人才的素質(zhì)和能力。加強應急管理人才培養(yǎng)推進科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)03重點領(lǐng)域與專項行動提升防災減災救災能力加強自然災害風險評估、隱患排查治理和應急救援隊伍建設(shè)，完善救災物資儲備體系。推進自然災害防治技術(shù)創(chuàng)新加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，提高自然災害防治的科學性和有效性。完善自然災害監(jiān)測預警體系加強多災種和災害鏈綜合監(jiān)測，提高預警信息發(fā)布時效性和覆蓋面。自然災害防治能力提升行動深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治針對礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全專項整治。推進安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣應用，提高安全生產(chǎn)智能化、信息化水平。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法強化企業(yè)主體責任，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。安全生產(chǎn)風險防控行動健全社會安全事件應急機制01完善應急預案體系，加強應急演練，提高快速反應和協(xié)同處置能力。加強社會治安防控體系建設(shè)02推進社會治安防控體系創(chuàng)新，加強基層治安防范和群防群治工作。嚴厲打擊各類違法犯罪活動03依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，維護社會大局穩(wěn)定。社會安全事件應對能力提升行動完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，提高信息報告和風險評估能力。加強應急醫(yī)療救治體系建設(shè)完善應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)感染防控和應急處置能力建設(shè)。提升公共衛(wèi)生事件應急處置能力加強應急預案管理和應急演練，提高跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同處置能力。同時，加強公共衛(wèi)生事件應急物資儲備和調(diào)運管理，確保應急物資供應及時、充足。公共衛(wèi)生事件應急能力提升行動04政策支持與保障措施建立健全應急管理法律法規(guī)制定和完善應急管理相關(guān)法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、社會組織和公眾在應急管理中的職責和義務。加強法律法規(guī)實施力度加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，確保應急管理法律法規(guī)得到有效實施。完善法律法規(guī)體系增加應急管理專項資金各級政府要設(shè)立應急管理專項資金，用于支持應急管理體系建設(shè)、應急物資儲備、應急救援隊伍建設(shè)等方面。優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)合理確定中央和地方財政投入比例，加大對中西部地區(qū)和基層應急管理的支持力度。加大財政投入力度建立健全應急物資儲備和管理制度，確保應急物資充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。加強應急物資儲備和管理加強部門之間、地區(qū)之間、軍地之間的應急資源共建共享，提高應急資源利用效率。推進應急資源共建共享優(yōu)化資源配置方式積極參與國際應急管理事務，加強與主要國家和國際組織的合作與交流，學習借鑒國際先進經(jīng)驗。拓展國際合作領(lǐng)域通過舉辦國際應急管理論壇、開展國際救援行動等方式，提升我國在國際應急管理領(lǐng)域的地位和影響力。提升國際影響力加強國際合作與交流05實施效果評估與持續(xù)改進根據(jù)應急管理工作的特點和需求，明確能夠反映實施效果的關(guān)鍵績效指標，如應急響應時間、資源調(diào)配效率、救援成功率等。確定關(guān)鍵績效指標針對每個關(guān)鍵績效指標，制定相應的評估標準，明確達到何種水平可視為實施效果良好，為評估工作提供具體依據(jù)。制定評估標準將各個關(guān)鍵績效指標進行綜合考慮，建立綜合評估模型，對應急管理工作的整體實施效果進行客觀、全面的評估。建立綜合評估模型建立評估指標體系收集數(shù)據(jù)和信息在評估周期內(nèi)，全面收集與應急管理工作相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，包括應急事件發(fā)生情況、資源調(diào)配情況、救援效果等。確定評估周期根據(jù)應急管理工作的需要和實際情況，確定合適的評估周期，如每季度、每年進行一次評估。進行綜合評估根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息，運用綜合評估模型進行客觀、全面的評估，得出實施效果的結(jié)論。定期開展實施效果評估反饋評估結(jié)果將評估結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員，讓他們了解應急管理工作的實施效果及存在的問題。制定改進方案針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，制定相應的改進方案，明確改進措施、責任人和完成時限。調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃根據(jù)改進方案對應急管理規(guī)劃進行調(diào)整優(yōu)化，提高應急管理工作的科學性、針對性和實效性。同時，將改進方案納入下一輪的評估指標體系中，持續(xù)推動應急管理工作的改進和提升。及時反饋并調(diào)整優(yōu)化方案06總結(jié)與展望十三五期間取得主要成果在應急管理領(lǐng)域廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動了應急管理科技創(chuàng)新，提高了應急管理的智能化、精細化水平。應急管理科技創(chuàng)新取得突破建立了以國家應急管理體系為核心，地方各級政府應急管理機構(gòu)為基礎(chǔ)，各類企事業(yè)單位應急管理力量為骨干的應急管理體系。應急管理體系逐步完善通過加強應急隊伍建設(shè)、提高應急響應速度和處置能力，有效應對了各類突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。應急管理能力顯著提升未來應急管理將更加注重預防為主、防抗救相結(jié)合，推動應急管理從被動應對向主動防范轉(zhuǎn)變；同時，應急管理將更加注重科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展，提高應急管理的效率和準確性。發(fā)展趨勢隨著全球氣候變化、城市化進程加快等因素的影響，各類突發(fā)事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴大，對應急管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)未來發(fā)展趨勢及挑戰(zhàn)加強應急管理體系建設(shè)進一步完善國家應急管理體系，加強地方各級政府