(一)農(nóng)業(yè)部17號(hào)文件關(guān)于開展全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)

一、背景〔一〕農(nóng)業(yè)部17號(hào)文件《關(guān)于開展全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強(qiáng)能力”行動(dòng)的通知》〔農(nóng)醫(yī)發(fā)[2014]17號(hào)〕“產(chǎn)地檢疫出證要基于對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或相關(guān)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控狀況，并在進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)根底上，按產(chǎn)地檢疫規(guī)程出證?！薄捕呈修r(nóng)委154號(hào)文件《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開展全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強(qiáng)能力”行動(dòng)的通知》〔渝農(nóng)發(fā)〔2014〕154號(hào)〕產(chǎn)地檢疫時(shí)，官方獸醫(yī)要按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程，依據(jù)具備資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室出具的動(dòng)物疫病監(jiān)〔檢〕測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，切實(shí)掌握動(dòng)物疫病防控狀況和動(dòng)物疫情情況，確認(rèn)無疫平安前方可出證〔具體操作方法由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心另行發(fā)文明確〕?！踩秤遛r(nóng)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)文件《重慶市家禽H7N9流感剔除方案實(shí)施方案》市場(chǎng)、種禽場(chǎng)每年至少監(jiān)測(cè)2次。〔四〕渝農(nóng)發(fā)〔2014〕182號(hào)文件《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)活羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》市外調(diào)入活羊、市內(nèi)調(diào)出活羊、商品活羊的市內(nèi)跨區(qū)縣調(diào)運(yùn)、種羊跨省和市內(nèi)跨區(qū)縣調(diào)運(yùn)，均需在實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)根底上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格前方能調(diào)運(yùn)?！参濉痴髑笠庖?、到兩個(gè)區(qū)縣調(diào)研2、片區(qū)聯(lián)防會(huì)上征求意見3、專家座談會(huì)4、市農(nóng)委同意重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心關(guān)于產(chǎn)地檢疫中動(dòng)物疫病監(jiān)〔檢〕測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知〔渝動(dòng)疫控發(fā)〔2014〕48號(hào)〕二、動(dòng)物疫病監(jiān)〔檢〕測(cè)〔一〕病種動(dòng)物種類中心48號(hào)文件監(jiān)（檢）病種市農(nóng)委14年度監(jiān)測(cè)病種、H7N9流感剔除計(jì)劃、活羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管豬O型口蹄疫、豬瘟O型口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病牛O型口蹄疫、布病和結(jié)核（乳用及種用）O型口蹄疫、布病和結(jié)核（乳用及種用）羊O型口蹄疫和小反芻獸疫、布?。ǚN用）O型口蹄疫和小反芻獸疫、布?。ǚN用）禽H5亞型禽流感、H7亞型禽流感（種用）H5亞型禽流感、H7亞型禽流感（種用）〔二〕檢測(cè)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)部當(dāng)年下發(fā)的監(jiān)測(cè)方案中規(guī)定的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行〔三〕監(jiān)〔檢〕測(cè)覆蓋范圍和監(jiān)測(cè)頻次1、范圍覆蓋規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶散養(yǎng)戶以包片〔責(zé)任〕獸醫(yī)的責(zé)任區(qū)域?yàn)閱卧?，?guī)模場(chǎng)以場(chǎng)為單元2.頻次所有檢測(cè)單元應(yīng)在一個(gè)免疫保護(hù)期內(nèi)〔至少每6個(gè)月〕開展一次監(jiān)〔檢〕測(cè)。規(guī)模場(chǎng)界定渝辦發(fā)〔2009〕267號(hào)文件規(guī)定：1、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄100頭以上，2、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄20頭以上，3、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄50頭以上4、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄50只以上，5、蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄2000只以上，6、肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄3000只以上。目前暫按以下標(biāo)準(zhǔn)先期執(zhí)行：生豬常年存欄量≥200頭，蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄2000只以上，肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄3000只以上，牛常年存欄量≥100頭，羊常年存欄量≥100只?！菜摹巢蓸訑?shù)量規(guī)模場(chǎng)：每次監(jiān)〔檢〕測(cè)采樣數(shù)量按置信度95%，可接受誤差10%抽樣，兼顧不同批次。散養(yǎng)戶：以包片〔責(zé)任〕獸醫(yī)責(zé)任區(qū)為單元，每單元分畜禽兩類，不少于30頭〔只〕?！参濉潮O(jiān)〔檢〕測(cè)實(shí)施主體散養(yǎng)戶：納入市農(nóng)委下達(dá)的年度監(jiān)測(cè)方案中，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作由縣級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。規(guī)模場(chǎng)：自主檢測(cè)為主，委托縣級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)等檢測(cè)；縣級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。〔六〕監(jiān)〔檢〕測(cè)報(bào)告需注明監(jiān)〔檢〕測(cè)報(bào)告的有效時(shí)限為一個(gè)免疫期〔如６個(gè)月〕。1、報(bào)告編號(hào)(13位)CQWLJK1407W05重慶縣名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年月委托或監(jiān)督該鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告年度編號(hào)以上編號(hào)表示：重慶市武隆縣江口鎮(zhèn)2014年7月的第5號(hào)委托樣品檢測(cè)報(bào)告編號(hào)

2、報(bào)揭發(fā)放完成動(dòng)物疫病監(jiān)〔檢〕測(cè)后一周內(nèi)，將監(jiān)〔檢〕測(cè)報(bào)告一式兩份及時(shí)發(fā)放，并有發(fā)放記錄備查。針對(duì)散養(yǎng)戶的報(bào)告：1份發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，另1份發(fā)放給包片獸醫(yī)。免疫效果不合格的，補(bǔ)免21天后，再隨機(jī)采樣監(jiān)測(cè)。針對(duì)規(guī)模場(chǎng)的：1份發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，另1份發(fā)放給規(guī)模場(chǎng)主。免疫效果不合格的，補(bǔ)免21天后，再隨機(jī)采樣監(jiān)測(cè)。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估誰做：區(qū)縣動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)做什么時(shí)候的：對(duì)上月進(jìn)行了監(jiān)〔檢〕測(cè)的結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析如何做：散養(yǎng)戶按單元、規(guī)模場(chǎng)以場(chǎng)為單位，分畜類和禽類分別開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目前做什么：鑒于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作剛剛起步，目前要先行開展散養(yǎng)戶動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！惨弧筹L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素重大動(dòng)物疫病免疫情況10分抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果20分病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果15分疫情發(fā)生情況40分動(dòng)物引進(jìn)情況15分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)分值重大動(dòng)物疫病免疫情況近6個(gè)月內(nèi)該包片（責(zé)任）獸醫(yī)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶是否按市農(nóng)委制定的免疫程序按時(shí)開展了免疫重大動(dòng)物疫病免疫。8每個(gè)應(yīng)免疫的疫病按免疫程序免疫得8分，否則不得分。（10分）疫苗保管是否符合要求，6個(gè)月內(nèi)是否使用了有效期內(nèi)的疫苗。2疫苗保管符合要求，且6個(gè)月內(nèi)使用了有效期內(nèi)的疫苗得2分，否則不得分?？贵w監(jiān)測(cè)結(jié)果牲畜口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫（免疫過的）、家禽H5亞型禽流感免疫抗體監(jiān)測(cè)情況。20分畜和禽兩類按文中規(guī)定相應(yīng)病種免疫抗體水平合格率達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（其中，散養(yǎng)戶使用全病毒口蹄疫疫苗的口蹄疫免疫抗體合格率達(dá)到50%，散養(yǎng)戶家禽使用禽流感新城疫二聯(lián)活疫苗的H5亞型禽流感免疫抗體陽性率達(dá)到50%），得20分，有一項(xiàng)不符合的不得分。（20分）病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果重大動(dòng)物疫病和人畜共患病病原學(xué)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。15重大動(dòng)物疫病和人畜共患病病原學(xué)實(shí)驗(yàn)室結(jié)果和疑似疫情中有一項(xiàng)結(jié)果為陽性的不得分。未監(jiān)測(cè)的不扣分。（15分）疫情發(fā)生情況6個(gè)月內(nèi)是否發(fā)生過重大動(dòng)物疫情和人畜共患?。ㄒ咔橐陨蠄?bào)的疫情為準(zhǔn)），乳用及種用牛布魯氏菌病感染抗體和結(jié)核病皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)試驗(yàn)、羊小反芻獸疫感染抗體（未免疫的）種用羊布魯氏菌病感染抗體、禽種禽H7亞型禽流感感染抗體實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果。40有疫情，該項(xiàng)不得分；未發(fā)生疫情，不扣分。乳用及種用牛布魯氏菌病感染抗體、結(jié)核病皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)試驗(yàn)、羊小反芻獸疫感染抗體（未免疫的）、種用羊布魯氏菌病感染抗體、種禽H7亞型禽流感感染抗體實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果有一個(gè)是陽性的，該項(xiàng)不得分。（40分）動(dòng)物引進(jìn)情況6個(gè)月內(nèi)是否引進(jìn)過動(dòng)物；如引進(jìn)過，是否進(jìn)行過隔離觀察。15未引進(jìn)過，不扣分。如引進(jìn)過，隔離觀察無疫的，該項(xiàng)不扣分;隔離觀察有疫，但已規(guī)范處置的，得10分；在隔離觀察期的得5分。（15分）總分

100

〔二〕風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)得分70〔含〕分以上的為風(fēng)險(xiǎn)A級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)最小得分在40〔含〕分到70分之間的為風(fēng)險(xiǎn)B級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)中等得分在40分以下的為風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)較大〔三〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1、格式〔1〕前言；〔2〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。要列出包片〔責(zé)任〕獸醫(yī)區(qū)域名稱及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；〔3〕評(píng)估要素逐項(xiàng)評(píng)分。針對(duì)每個(gè)包片〔責(zé)任〕獸醫(yī)所在區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)單描述并評(píng)分；〔4〕評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論以表格形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分，對(duì)每個(gè)包片〔責(zé)任〕獸醫(yī)所在區(qū)域的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。A:規(guī)模場(chǎng)武隆縣2014年11月規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病監(jiān)〔檢〕測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模場(chǎng)場(chǎng)名稱飼養(yǎng)動(dòng)物采樣份數(shù)檢測(cè)病種檢驗(yàn)類別檢測(cè)份數(shù)合格份數(shù)合格率掛牌獸醫(yī)江口張三養(yǎng)豬場(chǎng)豬35豬瘟監(jiān)督監(jiān)測(cè)322887.50%李四O型口蹄疫監(jiān)督監(jiān)測(cè)322475%李四王五養(yǎng)雞場(chǎng)蛋雞40H5亞型禽流感委托檢測(cè)361850%馬六

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…B:散養(yǎng)戶武隆縣2014年11月散養(yǎng)戶動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片（責(zé)任）獸醫(yī)區(qū)域動(dòng)物種類風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)描述得分總分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別江口劉七三河村家畜重大動(dòng)物疫病免疫情況按程序免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期內(nèi)。1080A抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果口蹄疫抗體合格率為72%，豬瘟抗體合格率44%。0病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果口蹄疫、豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果為陰性。15疫情發(fā)生情況未發(fā)生疫情。40動(dòng)物引進(jìn)情況未引進(jìn)動(dòng)物。15劉七三河村家禽重大動(dòng)物疫病免疫情況未在規(guī)定時(shí)間免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期內(nèi)。262B抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果H5亞型禽流感抗體合格率51%。0病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果H5亞型禽流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)陰性。15疫情發(fā)生情況未發(fā)生疫情。40動(dòng)物引進(jìn)情況引進(jìn)了雞，還在隔離觀察期。5白馬陳八魚光村家畜重大動(dòng)物疫病免疫情況按程序免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期內(nèi)。1035C抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果口蹄疫抗體合格率為51%（使用全病毒疫苗），豬瘟抗體合格率86%。20病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽性。0疫情發(fā)生情況已發(fā)生疫情。0動(dòng)物引進(jìn)情況引進(jìn)了豬，還在隔離觀察期。52、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出具。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分正本兩份和副本一份。副本包括以下內(nèi)容：〔1〕與正本相同的正文內(nèi)容；〔2〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站防疫工作總結(jié)或免疫報(bào)表；〔3〕實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果；〔4〕疫情上報(bào)復(fù)印件〔如有〕；〔5〕疫情處置有關(guān)記錄復(fù)印件〔如有〕；〔6〕動(dòng)物調(diào)運(yùn)相關(guān)材料〔如有〕；〔7〕其它相關(guān)證明材料。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)揭發(fā)放區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每月及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告正本一份發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，一份抄送同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案各區(qū)縣要按月將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料進(jìn)行歸檔，專柜存放，便于追溯。四、保障措施〔一〕人員及技術(shù)保障人員保障：獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室至少有3—8名〔與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的〕專職檢測(cè)人員，取得檢驗(yàn)員合格證。技術(shù)保障：按質(zhì)量管理體系開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，做好檢測(cè)過程中的記錄記載，便于檢測(cè)結(jié)果的追溯?！捕吃O(shè)施設(shè)備保