面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)指南-團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1.任務(wù)來(lái)源

碳普惠作為體現(xiàn)和感受共同富裕、數(shù)字化改革、雙碳目標(biāo)的重要產(chǎn)品，通過(guò)

市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)居民生活減排，依托專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和交易服務(wù)平臺(tái)，借助移動(dòng)互聯(lián)

技術(shù)將居民的減碳行為（如屋頂光伏、綠色出行、垃圾分類等），以“碳減排量”

的形式，核證為可用于交易、兌換商業(yè)優(yōu)惠或獲取政策指標(biāo)的減碳量。本項(xiàng)目基

于戶用光伏、綠色出行、減少出行、減紙減塑、高效節(jié)能5個(gè)維度規(guī)范個(gè)人用戶

減碳量評(píng)價(jià)方法，以減碳量來(lái)體現(xiàn)居民的低碳權(quán)益，指導(dǎo)對(duì)資源占用少或?qū)Φ吞?/p>

城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的居民給予一定的價(jià)值激勵(lì)，利用市場(chǎng)配置推動(dòng)社會(huì)各階層積

極參與節(jié)能減排，共創(chuàng)低碳社會(huì)。

1.2.主要參加單位

起草單位：北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、國(guó)網(wǎng)

浙江省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司。

起草人：吳靜、沙宇恒、劉思革、路暢、余秋霞、錢嘯、沈梁、王函韻、張

崇見(jiàn)、徐家慧、劉建男、曹宇、武毅、譚琛、王濤、黃繼華、王守琴。

1.3.主要工作過(guò)程

根據(jù)任務(wù)要求，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司于2022年4

月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草工作組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制和協(xié)調(diào)工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定

了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了2004《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制

定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過(guò)2個(gè)月的調(diào)研、咨詢，收集和查閱有關(guān)資料，并結(jié)合國(guó)

網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司、北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司在面

向全民的碳普惠評(píng)價(jià)面的經(jīng)驗(yàn)及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，以湖州市普惠制平臺(tái)碳達(dá)人

為主要參考依據(jù)，于2022年5月確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和主要內(nèi)容，并編

寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)指南》的草案。2022年6月，起草

工作組在公司內(nèi)部進(jìn)行了草案的意見(jiàn)征求和研討，多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)度會(huì)議，

經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和完善，目前已形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)

內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

3.1.標(biāo)準(zhǔn)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了碳普惠的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、功能要求等內(nèi)容，適用于指

導(dǎo)面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)工作。

3.2.規(guī)范性引用文件

1.國(guó)網(wǎng)公司《“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案》

2.《國(guó)家電網(wǎng)有限公司碳管理工作方案》[國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展（2021）525號(hào)]

3.3.術(shù)語(yǔ)和定義

1.低碳行為low-carbonbehavior：日常生產(chǎn)、生活中能夠明顯減少二氧化碳

等溫室氣體排放的活動(dòng)。（注：本文件低碳行為主要是指?jìng)€(gè)人低碳行為，

主要包括綠色出行、線上辦理、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)等四大類。）

2.減碳量carbonemissionreduction：低碳行為致使二氧化碳等溫室氣體排

放減少的量。

3.碳積分carboncredits：低碳行為致使減碳量而賦予一定價(jià)值的量化指標(biāo)，

作為低碳行為產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4.碳普惠制carbongeneralizedsystemofpreferences：低碳行為致使二

氧化碳等溫室氣體排放減少的量。對(duì)公眾自愿踐行的低碳行為進(jìn)行具體量化

和賦予一定價(jià)值，通過(guò)與商業(yè)激勵(lì)、政策激勵(lì)、公益激勵(lì)和交易激勵(lì)相結(jié)合

的正向引導(dǎo)機(jī)制。

5.碳普惠平臺(tái)carbongeneralizedsystemofpreferencesplatform：基于

碳普惠制，依托信息化技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、記錄并量化低碳行為的減碳量，

并將減碳量換算成一定量的碳積分發(fā)放到相應(yīng)賬戶中，可用碳積分兌換優(yōu)惠

及服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。減碳量carbonemissionreduction：低碳行為致

使二氧化碳等溫室氣體排放減少的量。

6.第三方應(yīng)用平臺(tái)third-partyapplicationplatform：與碳普惠平臺(tái)達(dá)成

合作，通過(guò)接口等方式對(duì)接數(shù)據(jù)，共同為用戶提供服務(wù)的其它應(yīng)用或軟件。

7.入駐商戶settledmerchants：向碳普惠平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方提出入駐申請(qǐng)且提供相

應(yīng)證明材料后，通過(guò)資質(zhì)審核可以入駐碳普惠商城平臺(tái)的商戶。

3.4.系統(tǒng)功能

1.基本要求

（1）應(yīng)包括PC端后臺(tái)管理功能和移動(dòng)端APP應(yīng)用程序、小程序功能，PC端

應(yīng)采用B/S訪問(wèn)方式，移動(dòng)端應(yīng)同時(shí)支持Android、蘋果IOS和華為鴻蒙系統(tǒng)。

（2）應(yīng)包括應(yīng)用服務(wù)功能，可包括但不限于低碳應(yīng)用、營(yíng)銷工具應(yīng)用。

（3）應(yīng)包括碳普惠商城平臺(tái)相關(guān)功能，包括移動(dòng)商城、商城商戶管理系統(tǒng)、商

城運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。

（4）應(yīng)包括碳普惠支付平臺(tái)相關(guān)功能，包括電子錢包、支付平臺(tái)商戶管理系統(tǒng)、

支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，可支持銀行電子錢包，電子錢包應(yīng)支持通用賬戶和?？?/p>

專用賬戶。

2.應(yīng)用服務(wù)功能

(1)低碳行為應(yīng)用

將平臺(tái)用戶低碳行為轉(zhuǎn)化為減碳量及碳積分，主要包括綠色出行、線上辦理、

綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)等可記錄用戶低碳行為數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

(2)營(yíng)銷工具應(yīng)用

可包括但不限于朋友圈分享等多種營(yíng)銷功能。

3.商城平臺(tái)功能

(1)移動(dòng)商城

①應(yīng)為平臺(tái)用戶提供便捷的網(wǎng)上兌換服務(wù)，支持商品瀏覽、在線兌換、訂單信息

查詢等。

②應(yīng)提供碳積分優(yōu)惠兌換專區(qū)和綠色消費(fèi)積分專區(qū)服務(wù)。

③應(yīng)包括但不限于訂單管理、收貨地址管理、碳積分優(yōu)惠專區(qū)、普惠商品專區(qū)、

碳積分查詢等。

(2)商戶后臺(tái)管理

①應(yīng)為平臺(tái)入駐商戶提供日常門店運(yùn)營(yíng)管理功能，商家可上架本店經(jīng)營(yíng)許可范圍

內(nèi)的各類商品，了解每日商品銷售情況等服務(wù)。

②應(yīng)包括但不限于商品管理、訂單管理、用戶統(tǒng)計(jì)、訂單統(tǒng)計(jì)、結(jié)算統(tǒng)計(jì)等。

（3）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)后臺(tái)管理

應(yīng)為平臺(tái)入駐商戶提供日常運(yùn)營(yíng)管理功能，包括商戶入駐審核、商品分類管理、

營(yíng)銷活動(dòng)策劃管理、廣告發(fā)布管理及各類運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

4.支付平臺(tái)功能

(1)電子錢包

應(yīng)與具備相關(guān)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)合作，電子錢包應(yīng)包括用戶開(kāi)戶、交易記錄查

詢、密碼修改、免密設(shè)置、銷戶功能，方便用戶在移動(dòng)商城購(gòu)物、線下消費(fèi)的快

捷支付。

(2)支付平臺(tái)商戶管理

①應(yīng)為入駐支付平臺(tái)的商戶提供日常運(yùn)營(yíng)管理，商戶可查詢本店收款情況、資金

流水情況、支付訂單情況等。

②包括但不限于資金流水查詢、支付訂單管理、對(duì)賬管理、銀行賬戶管理等。詳

見(jiàn)附錄A（交易體系業(yè)務(wù)流程圖）

（3）支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理

①應(yīng)為支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方提供日常運(yùn)營(yíng)管理，包括支付平臺(tái)商戶入駐審核、聚合商

資格審核管理、為入駐商戶提供售后及統(tǒng)計(jì)報(bào)表服務(wù)。

②包括但不限于商戶管理、聚合商管理、清算管理、工單管理、客服管理、訂單

統(tǒng)計(jì)、支付配置、報(bào)表分析、對(duì)賬統(tǒng)計(jì)管理、支付網(wǎng)關(guān)管理、系統(tǒng)管理、支付管

理等。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

無(wú)。

五、與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無(wú)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)說(shuō)明

無(wú)。

七、其他

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面宣傳、培訓(xùn)和推廣使用，由本標(biāo)準(zhǔn)主

要起草單位和起草專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和講解。

中國(guó)電力發(fā)展電促會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)指南》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1.任務(wù)來(lái)源

碳普惠作為體現(xiàn)和感受共同富裕、數(shù)字化改革、雙碳目標(biāo)的重要產(chǎn)品，通過(guò)

市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)居民生活減排，依托專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和交易服務(wù)平臺(tái)，借助移動(dòng)互聯(lián)

技術(shù)將居民的減碳行為（如屋頂光伏、綠色出行、垃圾分類等），以“碳減排量”

的形式，核證為可用于交易、兌換商業(yè)優(yōu)惠或獲取政策指標(biāo)的減碳量。本項(xiàng)目基

于戶用光伏、綠色出行、減少出行、減紙減塑、高效節(jié)能5個(gè)維度規(guī)范個(gè)人用戶

減碳量評(píng)價(jià)方法，以減碳量來(lái)體現(xiàn)居民的低碳權(quán)益，指導(dǎo)對(duì)資源占用少或?qū)Φ吞?/p>

城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的居民給予一定的價(jià)值激勵(lì)，利用市場(chǎng)配置推動(dòng)社會(huì)各階層積

極參與節(jié)能減排，共創(chuàng)低碳社會(huì)。

1.2.主要參加單位

起草單位：北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、國(guó)網(wǎng)

浙江省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司。

起草人：吳靜、沙宇恒、劉思革、路暢、余秋霞、錢嘯、沈梁、王函韻、張

崇見(jiàn)、徐家慧、劉建男、曹宇、武毅、譚琛、王濤、黃繼華、王守琴。

1.3.主要工作過(guò)程

根據(jù)任務(wù)要求，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司于2022年4

月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草工作組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制和協(xié)調(diào)工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定

了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了2004《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制

定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過(guò)2個(gè)月的調(diào)研、咨詢，收集和查閱有關(guān)資料，并結(jié)合國(guó)

網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司、北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司在面

向全民的碳普惠評(píng)價(jià)面的經(jīng)驗(yàn)及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，以湖州市普惠制平臺(tái)碳達(dá)人

為主要參考依據(jù)，于2022年5月確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和主要內(nèi)容，并編

寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)指南》的草案。2022年6月，起草

工作組在公司內(nèi)部進(jìn)行了草案的意見(jiàn)征求和研討，多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)度會(huì)議，

經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和完善，目前已形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)

內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

3.1.標(biāo)準(zhǔn)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了碳普惠的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、功能要求等內(nèi)容，適用于指

導(dǎo)面向全民的碳普惠評(píng)價(jià)工作。

3.2.規(guī)范性引用文件

1.國(guó)網(wǎng)公司《“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案》

2.《國(guó)家電網(wǎng)有限公司碳管理工作方案》[國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展（2021）525號(hào)]

3.3.術(shù)語(yǔ)和定義

1.低碳行為low-carbonbehavior：日常生產(chǎn)、生活中能夠明顯減少二氧化碳

等溫室氣體排放的活動(dòng)。（注：本文件低碳行為主要是指?jìng)€(gè)人低碳行為，

主要包括綠色出行、線上辦理、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)等四大類。）

2.減碳量carbonemissionreduction：低碳行為致使二氧化碳等溫室氣體排

放減少的量。

3.碳積分carboncredits：低碳行為致使減碳量而賦予一定價(jià)值的量化指標(biāo)，

作為低碳行為產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4.碳普惠制carbongeneralizedsystemofpreferences：低碳行為致使二

氧化碳等溫室氣體排放減少的量。對(duì)公眾自愿踐行的低碳行為進(jìn)行具體量化

和賦予一定價(jià)值，通過(guò)與商業(yè)激勵(lì)、政策激勵(lì)、公益激勵(lì)和交易激勵(lì)相結(jié)合

的正向引導(dǎo)機(jī)制。

5.碳普惠平臺(tái)carbongeneralizedsystemofpreferencesplatform：基于

碳普惠制，依托信息化技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、記錄并量化低碳行為的減碳量，

并將減碳量換算成一定量的碳積分發(fā)放到相應(yīng)賬戶中，可用碳積分兌換優(yōu)惠

及服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。減碳量carbonemissionreduction：低碳行為致

使二氧化碳等溫室氣體排放減少的量。

6.第三方應(yīng)用平臺(tái)third-partyapplicationplatform：與碳普惠平臺(tái)達(dá)成

合作，通過(guò)接口等方式對(duì)接數(shù)據(jù)，共同為用戶提供服務(wù)的其它應(yīng)用或軟件。

7.入駐商戶settledmerchants：向碳普惠平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方提出入駐申請(qǐng)且提供相

應(yīng)證明材料后，通過(guò)資質(zhì)審核可以入駐碳普惠商城平臺(tái)的商戶。

3.4.系統(tǒng)功能

1.基本要求

（1）應(yīng)包括PC端后臺(tái)管理功能和移動(dòng)端APP應(yīng)用程序、小程序功能，PC端

應(yīng)采用B/S訪問(wèn)方式，移動(dòng)端應(yīng)同時(shí)支持Android、蘋果IOS和華為鴻蒙系統(tǒng)。

（2）應(yīng)包括應(yīng)用服務(wù)功能，可包括但不限于低碳應(yīng)用、營(yíng)銷工具應(yīng)用。

（3）應(yīng)包括碳普惠商城平臺(tái)相關(guān)功能，包括移動(dòng)商城、商城商戶管理系統(tǒng)、商

城運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。

（4）應(yīng)包括碳普惠支付平臺(tái)相關(guān)功能，包括電子錢包、支付平臺(tái)商戶管理系統(tǒng)、

支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，可支持銀行電子錢包，電子錢包應(yīng)支持通用賬戶和?？?/p>

專用賬戶。

2.應(yīng)用服務(wù)功能

(1)低碳行為應(yīng)用

將平臺(tái)用戶低碳行為轉(zhuǎn)化為減碳量及碳積分，主要包括綠色出行、線上辦理、

綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)等可記錄用戶低碳行為數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

(2)營(yíng)銷工具應(yīng)用

可包括但不限于朋友圈分享等多種營(yíng)銷功能。

3.商城平臺(tái)功能

(1)移動(dòng)商城

①應(yīng)為平臺(tái)用戶提供便捷的網(wǎng)上兌換服務(wù)