《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀培訓(xùn)課件2024

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀及管理上的隱患

2024.5目錄第一、煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀第二、執(zhí)行力低下是安全管理上最大的隱患第一、煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條

為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條

煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：注：事故隱患是指在日常的生產(chǎn)過程或社會活動中，由于人的因素，物的變化以及環(huán)境的影響等會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭等不安全因素，稱之為隱患。在作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，加強(qiáng)對重大事故隱患的控制管理，對于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯超限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（七）超層越界開采；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（十五）其他重大事故隱患。

對十五項重大事故隱患進(jìn)行釋義

第一項：“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的；【釋義】①“煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產(chǎn)量，超出煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的幅度到達(dá)10%及以上的；“月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產(chǎn)量占到煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%及以上的。

②對于全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力但幅度小于10%的，或者單月原煤產(chǎn)量雖大于月度計劃但小于礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力10%的，屬于一般事故隱患，不屬于重大事故隱患。例如：某礦核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年，當(dāng)該礦全年原煤產(chǎn)量大于或者等于132萬噸，或者單月原煤產(chǎn)量大于或者等于12萬噸時，為重大事故隱患；當(dāng)該礦全年原煤產(chǎn)量大于120萬噸但小于132萬噸，或者單月原煤產(chǎn)量大于月度計劃但小于12萬噸時，為一般事故隱患。③本條中“原煤”，是指從煤礦中開采出來的未經(jīng)選煤和加工的煤炭產(chǎn)品。

（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；

【釋義】煤礦或者其上級公司對本礦下達(dá)的生產(chǎn)計劃，超過了煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的，或者對本礦下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，經(jīng)過上年度的成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力才能完成的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

【釋義】①本情形是指礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于規(guī)定的最短時間，且未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的。按照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）“三量”最小可采期規(guī)定如下：

A、開拓煤量可采期：a、煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年；正常礦井：開拓煤量可采期為3～5年，準(zhǔn)備煤量可采期不小于12個月，回采煤量可采期為4～6個月。b、高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不少于4年;

c、其他礦井不少于3年。B、礦井準(zhǔn)備煤量可采期：a、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不少于14個月；b、其他礦井不少于12個月。

C、礦井回采煤量可采期：a、2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不少于5個月；b、其他礦井不少于4個月。

②“三量”的定義：

開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內(nèi)已完成設(shè)計規(guī)定的主井、副井、風(fēng)井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進(jìn)工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設(shè)計損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時煤柱及其他開采量。

準(zhǔn)備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設(shè)計規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進(jìn)工程，形成完整的采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供電、通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲量與回采煤量之和。

回采煤量是準(zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，已按設(shè)計完成工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷等回采巷道及開切眼掘進(jìn)工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達(dá)到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設(shè)備后，便可進(jìn)行正式回采的工作面煤量之和。

開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量如圖1所示。

③煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量不足，但主動采取限產(chǎn)措施達(dá)到最短可采期或主動停產(chǎn)的，不判定為重大事故隱患。④衰老煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%(含)以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。對衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦“三量”不作要求，但同樣應(yīng)做好采掘銜接，杜絕在剩余儲量開采過程中出現(xiàn)超強(qiáng)度開采的情況。

（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；【釋義】①“一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指超過《煤礦安全規(guī)程》第九十五條有關(guān)規(guī)定：一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置１個采煤工作面和２個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)，一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)最多只能布置２備注：當(dāng)工作面遇到斷層構(gòu)造時，需要跳切眼，停止推進(jìn)時。工員到別一外一個工作面生產(chǎn)時，跳切眼面不應(yīng)該算生產(chǎn)面。個采煤工作面和４個煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。②按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》第10條有關(guān)規(guī)定，備用采煤工作面不計為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時采煤

（包括同一日內(nèi)的錯時生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進(jìn)工作面計為1個掘進(jìn)工作面。③本條中“作業(yè)”是指采掘作業(yè)，不包含抽放瓦斯等災(zāi)害治理工程。

（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；【釋義】

本條中瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，是指在各不同條件下，抽采效果未達(dá)到相應(yīng)要求的：①

瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量滿足表1的規(guī)定。表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面日產(chǎn)量/t可解吸瓦斯量Wj/（m3·t-1）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5>10000≤4

②突出煤層，當(dāng)評價范圍內(nèi)所有測點(diǎn)測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象時，則評判為突出煤層評價范圍預(yù)抽瓦斯防突效果達(dá)標(biāo)；否則，判定以超標(biāo)點(diǎn)為圓心、半徑100m范圍未達(dá)標(biāo)。預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量按煤層始突深度處的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時，分別按照0.74MPa、8m3/t取值。③瓦斯涌出量主要來自于突出煤層的采煤工作面，瓦斯預(yù)抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指標(biāo)都滿足達(dá)標(biāo)要求時，方可判定該工作面瓦斯預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)。④瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率滿足表2的規(guī)定。工作面絕對瓦斯涌出量Q/（m3·min-1）工作面瓦斯抽采率/%5≤Q＜10≥2010≤Q＜20≥3020≤Q＜40≥4040≤Q＜70≥5070≤Q＜100≥60100≤Q≥70表2采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

⑤采掘工作面同時滿足風(fēng)速不超過4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%。⑥礦井瓦斯抽采率滿足表3的規(guī)定。礦井絕對瓦斯涌出量Q/（m3·min-1）礦井瓦斯抽采率/%Q＜20≥2520≤Q＜40≥3540≤Q＜80≥4080≤Q＜160≥45160≤Q＜300≥50300≤Q＜500≥55500≤Q≥60表3礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

【釋義】①本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度”，是指煤礦未按照本礦制定的勞動定員制度實(shí)施入井人員管理，導(dǎo)致人員無序入井，現(xiàn)場人員管理混亂的。入井人數(shù)超限的重大事故隱患判定，執(zhí)行“采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的”。②本條中“采掘作業(yè)地點(diǎn)”，是指采煤工作面和掘進(jìn)工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。③采掘工作面限員人數(shù)不包括臨時性進(jìn)出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門巡檢人員；當(dāng)班瓦檢員、安檢員計入單班作業(yè)人數(shù)；交接班人員計入單班作業(yè)人數(shù)。礦井類型機(jī)械化采煤工作面/人炮采工作面/人檢修班生產(chǎn)班災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤40≤25≤25其他礦井≤30≤20≤254、《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）對采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)規(guī)定見表4和表5。表4采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)規(guī)定表5掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)規(guī)定礦井類型綜掘工作面/人炮掘工作面/人災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤18≤15其他礦井≤16≤12《煤礦安全規(guī)程》第八十六條

新建非突出大中型礦井開采深度（第一水平）不應(yīng)超過1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m。

礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過2個。

《煤礦安全規(guī)程》

第九十五條采（盤）區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局和資源回收合理的要求編制采（盤）區(qū)設(shè)計，并嚴(yán)格按照采（盤）區(qū)設(shè)計組織施工情況發(fā)生變化時及時修改設(shè)計。

一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計確定的煤柱。嚴(yán)禁任意變更設(shè)計確定的工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。嚴(yán)禁在高速鐵路下開采安全煤柱。下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

第二項

“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

【釋義】1、本條中“漏檢”，一般包含3種情形，主要指遺漏檢查的地點(diǎn)、內(nèi)容及次數(shù)。（1）檢查不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百八十條第（二）款規(guī)定，即未將所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都納入檢查計劃和范圍，或者未按照計劃檢查的。實(shí)際檢查中往往容易對進(jìn)風(fēng)流中機(jī)電設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)的瓦斯漏檢。

（2）在開展礦井主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)通風(fēng)、井下機(jī)電設(shè)備檢修、甲烷超限斷電的電氣設(shè)備（包括局部通風(fēng)機(jī)）通電開動、停工（停風(fēng)）地點(diǎn)恢復(fù)施工、密閉墻前、鉆孔施工、巷道貫通等工作未按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定檢查瓦斯的。

（3）未按《煤礦安全規(guī)程》第一百八十條第（三）款規(guī)定的次數(shù)檢查瓦斯的。2、本條中“假檢”，是指未檢查瓦斯就填寫《瓦斯檢查手冊》、瓦斯檢查牌板、向地面匯報瓦斯情況或者未按照實(shí)際檢測數(shù)據(jù)填報，記錄造假的。

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；【釋義】1、本條中“瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)”，是違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的:（1）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%，未采取措施繼續(xù)作業(yè)的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，仍使用電鉆打眼的，或者爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，仍實(shí)施爆破的。（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動機(jī)及其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時，未采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

2、本條中“未按照國家規(guī)定”，包括違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條和第一百七十三條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的：（1）當(dāng)采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理的。3、因傳感器故障導(dǎo)致的甲烷超限，查明原因、采取措施并做好記錄的，進(jìn)行甲烷傳感器調(diào)校的，或者甲烷瞬時超限又恢復(fù)正常，未能夠及時撤出人員，但采取措施進(jìn)行處理的，不應(yīng)作為重大事故隱患。

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

【釋義】排放積聚瓦斯應(yīng)當(dāng)按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條有關(guān)規(guī)定，分級執(zhí)行。1、最高甲烷濃度不超過1.0%，且局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度不超過0.5%時，可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，現(xiàn)場排放恢復(fù)通風(fēng)。2、停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過1.0%，最高甲烷濃度不超過3.0%時，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。3、停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%時，必須制定安全排放瓦斯措施，報礦總工程師批準(zhǔn)。

第三項“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；【釋義】該情形指防突機(jī)構(gòu)和相應(yīng)專業(yè)人員兩個方面。①突出礦井應(yīng)按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第四條規(guī)定設(shè)置防突機(jī)構(gòu)。②突出礦井應(yīng)按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十六條、第四十二條要求配備專業(yè)人員，防突機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷。

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

【釋義】

系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，一是指系統(tǒng)故障，未及時修復(fù)；二是指應(yīng)當(dāng)采用地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。

（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；

【釋義】1、本條所指的“國家規(guī)定”包括：（1）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十一條、第五十二條規(guī)定：

a、突出礦井應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)煤層瓦斯的井下實(shí)測資料，并結(jié)合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等對開采的突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測。b、突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質(zhì)構(gòu)造分布、測試點(diǎn)布置等情況劃定。區(qū)域預(yù)測范圍最大不得超出1個采（盤）區(qū)，一般不小于1個區(qū)段。若1個區(qū)段預(yù)測為突出危險區(qū)的，不得在該區(qū)段內(nèi)劃分無突出危險區(qū)。（2）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第七十五條：工作面突出危險性預(yù)測是預(yù)測工作面煤體的突出危險性，包括井巷揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面的突出危險性預(yù)測等。2、未進(jìn)行區(qū)域或者工作面預(yù)測，但有關(guān)區(qū)域和工作面直接認(rèn)定為突出危險區(qū)和突出危險工作面的，不作為重大事故隱患。

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；【釋義】1、具備開采保護(hù)層條件的突出危險區(qū)，未按規(guī)定開采保護(hù)層。2、正在開采的保護(hù)層采煤工作面，超前被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面距離小于保護(hù)層與被保護(hù)層之間法向距離3倍，或小于100m。3、開采近距離保護(hù)層時，未采取防止誤穿突出煤層和被保護(hù)層卸壓瓦斯突然涌入保護(hù)層工作面的措施。4、按突出礦井設(shè)計的礦井建設(shè)工程開工前，未對首采區(qū)內(nèi)評估有突出危險且瓦斯含量大于或者等于12m3/t的煤層進(jìn)行地面井預(yù)抽煤層瓦斯或預(yù)抽率未達(dá)到30%以上。

5、突出礦井和按突出礦井設(shè)計的礦井，斜井和平硐、運(yùn)輸和軌道大巷、主要進(jìn)（回）風(fēng)巷等主要巷道未布置在巖層或無突出煤層中。采區(qū)上下山布置在突出煤層中，未布置在評估為無突出危險區(qū)或者采用區(qū)域防突措施（順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯除外）有效的區(qū)域。6、突出煤層的采掘作業(yè)采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規(guī)采煤法。7、預(yù)抽瓦斯鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時，未補(bǔ)充區(qū)域防突措施。8、在原有區(qū)域預(yù)測劃分的無突出危險區(qū)內(nèi)發(fā)生明顯突出預(yù)兆或者突出的位置以上20m（埋深）及以下的范圍內(nèi)，未采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。9、在實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)域發(fā)生明顯突出征兆或者突出的位置半徑100m范圍內(nèi)，未采取或者未繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。10、開采保護(hù)層時，采空區(qū)內(nèi)留有煤（巖）柱，在煤（巖）柱及其影響范圍內(nèi)的突出煤層采掘作業(yè)前，未采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。

（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

【釋義】

有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：1、實(shí)施防突措施以后，在突出煤層內(nèi)或者在距突出煤層突出危險區(qū)法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)前，對突出煤層相應(yīng)區(qū)域或工作面未經(jīng)區(qū)域效果檢驗有效和區(qū)域驗證的。2、保護(hù)層開采存在下列情形之一的：（1）未實(shí)際考察保護(hù)效果和保護(hù)范圍，且未對每個被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗和驗證的。（2）最大膨脹變形量未超過3‰，且未對每個被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗和驗證的。（3）保護(hù)層的開采厚度小于等于0.5m，且未對每個被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗和驗證的。（4）上保護(hù)層與被保護(hù)突出煤層間距大于50m或者下保護(hù)層與被保護(hù)突出煤層間距大于80m，且未對每個被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗和驗證的。

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；

【釋義】1、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，未按規(guī)定采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。2、揭煤工作面距煤層法向距離2m至進(jìn)入頂（底）板2m的范圍，未采用遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施。3、井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面未采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施。4、遠(yuǎn)距離爆破時，回風(fēng)系統(tǒng)未停電撤人。

（七）使用架線式電機(jī)車的?！踞屃x】突出礦井必須使用符合防爆要求的機(jī)車，不得使用架線式電機(jī)車。

第四項“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；【釋義】1、按照《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定:有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的：a.大于或者等于40m3/min；b.年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；c.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；d.年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；e.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2.系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，一是指系統(tǒng)故障，未及時修復(fù)；二是指應(yīng)當(dāng)采用瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。

【釋義】1、未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，包括以下情形：（1）未按照《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，井下下列地點(diǎn)未設(shè)置甲烷傳感器的：a、采煤工作面及其回風(fēng)巷和回風(fēng)隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷長度大于1000m時回風(fēng)巷中部。b、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時掘進(jìn)巷道中部。C、突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷。d、采用串聯(lián)通風(fēng)時，被串采煤工作面的進(jìn)風(fēng)巷；被串掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)前。e、采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷。f、使用架線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)處。g、煤倉上方、封閉的帶式輸送機(jī)地面走廊。h、地面瓦斯抽采泵房內(nèi)。i、井下臨時瓦斯抽采泵站下風(fēng)側(cè)柵欄外。j、瓦斯抽采泵輸入、輸出管路中。

（2）未按照《煤礦安全規(guī)程》第五百條有關(guān)規(guī)定，突出礦井在下列地點(diǎn)未設(shè)置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：a、采煤工作面進(jìn)、回風(fēng)巷。b、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中。c、采區(qū)回風(fēng)巷。d、總回風(fēng)巷。（3）未按照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十九條有關(guān)規(guī)定，具有沖擊地壓危險的高瓦斯礦井，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷（距工作面不大于10m處）未設(shè)置甲烷傳感器的。

當(dāng)甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)安設(shè)而未安設(shè)時判定為重大事故隱患，對于已安設(shè)但安設(shè)位置存在偏差的，或者掘進(jìn)工作面新開口6m范圍內(nèi)未安設(shè)甲烷傳感器的，應(yīng)責(zé)令改正，作為一般事故隱患。2、未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器，是指甲烷傳感器應(yīng)調(diào)校未調(diào)校，沒有做到至少15天調(diào)校1次的。對于在調(diào)校甲烷傳感器過程中操作有誤的，應(yīng)責(zé)令改正，作為一般事故隱患。3、瓦斯超限后不能斷電，是指瓦斯電閉鎖失效的，瓦斯超限的報警、斷電范圍應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條有關(guān)規(guī)定：甲烷傳感器（便攜儀）的設(shè)置地點(diǎn)，報警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍必須符合表6的要求。表6甲烷傳感器（便攜儀）的設(shè)置地點(diǎn)，報警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置地點(diǎn)報警濃度/%斷電濃度/%復(fù)電濃度/%斷電范圍采煤工作面回風(fēng)隅角≥1.0≥1.5

1.0工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備低瓦斯和高瓦斯礦井的采煤工作面≥1.0≥1.5

1.0工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井的采煤工作面≥1.0≥1.5

1.0工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采煤工作面回風(fēng)巷≥1.0≥1.0

1.0工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷≥0.5≥0.5

0.5工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采用串聯(lián)通風(fēng)的被串采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷≥0.5≥0.5

0.5被串采煤工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備高瓦斯、突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷中部≥1.0≥1.0

1.0工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采煤機(jī)≥1.0≥1.5

1.0采煤機(jī)電源煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面≥1.0≥1.5

1.0掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中≥1.0≥1.0

1.0掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面的進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處≥0.5≥0.5

0.5掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采用串聯(lián)通風(fēng)的被串掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)前≥0.5≥0.5

0.5被串掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備

≥0.5≥1.5

0.5被串掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)高瓦斯礦井雙巷掘進(jìn)工作面混合回風(fēng)流處≥1.0≥1.0

1.0除全風(fēng)壓供風(fēng)的進(jìn)風(fēng)巷外，雙掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備高瓦斯和突出礦井掘進(jìn)巷道中部≥1.0≥1.0

1.0掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備掘進(jìn)機(jī)、連續(xù)采煤機(jī)、錨桿鉆車、梭車≥1.0≥1.5

1.0掘進(jìn)機(jī)、連續(xù)采煤機(jī)、錨桿鉆車、梭車電源采區(qū)回風(fēng)巷≥1.0≥1.0

1.0采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備一翼回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷≥0.75——使用架線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)處≥0.5≥0.5

0.5裝煤點(diǎn)處上風(fēng)流100m內(nèi)及其下風(fēng)流的架空線電源和全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備礦用防爆型蓄電池電機(jī)車≥0.5≥0.5

0.5機(jī)車電源礦用防爆型柴油機(jī)車、無軌膠輪車≥0.5≥0.5

0.5車輛動力井下煤倉

≥1.5≥1.5

1.5煤倉附近的各類運(yùn)輸設(shè)備及其他非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備封閉的帶式輸送機(jī)地面走廊內(nèi),帶式輸送機(jī)滾筒上方≥1.5≥1.5

1.5帶式輸送機(jī)地面走廊內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備地面瓦斯抽采泵房內(nèi)≥0.5井下臨時瓦斯抽采泵站下風(fēng)側(cè)柵欄外≥1.0≥1.0

1.0瓦斯抽采泵站電源設(shè)置地點(diǎn)報警濃度/%斷電濃度/%復(fù)電濃度/%斷電范圍

第五項“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；【釋義】1、礦井總風(fēng)量不足是指礦井實(shí)際風(fēng)量小于礦井最小需風(fēng)量的，即礦井總進(jìn)風(fēng)量小于各用風(fēng)地點(diǎn)的最小需風(fēng)量之和。礦井最小需風(fēng)量，按照《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條、《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1056-2008）5.1.1條和《煤礦礦井風(fēng)量計算方法》（MT/T634-2019）5.7條規(guī)定，分別對各采煤工作面、掘進(jìn)工作面、硐室、備用工作面及其它巷道等用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量進(jìn)行計算，礦井需要總風(fēng)量為上述各用風(fēng)地點(diǎn)計算風(fēng)量之和，同時滿足井下同時工作最多人數(shù)每人每分鐘供給風(fēng)量不得少于4m3要求。Q礦=∑Q采+∑Q掘+∑Q硐+∑Q備＋∑Q機(jī)車＋∑Q其它，m3/min；式中：Q礦—礦井需要總風(fēng)量，m3/min；∑Q采—礦井獨(dú)立通風(fēng)各采煤工作面需要風(fēng)量之和，m3/min；∑Q掘—礦井獨(dú)立通風(fēng)各掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)安裝處全風(fēng)壓需要風(fēng)量之和，m3/min；∑Q硐—礦井獨(dú)立通風(fēng)所有硐室需要風(fēng)量之和，m3/min；∑Q備—礦井獨(dú)立通風(fēng)各備用工作面需要風(fēng)量之和，m3/min；∑Q機(jī)車—礦用防爆柴型柴油動力裝置機(jī)車需要風(fēng)量之和，m3/min；∑Q其它—礦井除了采、掘、硐室和備用工作面以外的其它用風(fēng)巷道需要風(fēng)量之和，m3/min；

2、采掘工作面風(fēng)量不足是指工作面的實(shí)際風(fēng)量小于工作面最小需風(fēng)量。（1）采煤工作面的最小需風(fēng)量，按照《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條、《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1056-2008）5.1.2條和《煤礦礦井風(fēng)量計算方法》（MT/T634-2019）5.1條規(guī)定，每個采煤工作面需要風(fēng)量，按照瓦斯、二氧化碳涌出量和爆破后有害氣體產(chǎn)生量以及工作面氣溫、風(fēng)速和人數(shù)等規(guī)定分別進(jìn)行計算，然后取Q采1～Q采4中的最大值，經(jīng)過風(fēng)速驗算符合要求的即作為該采煤工作面需要風(fēng)量。Q采=max{Q采1，Q采2，Q采3，Q采4}，m3/min式中：Q采——采煤工作面需要風(fēng)量，m3/min；Q采1——按氣象條件計算所需風(fēng)量，m3/min；Q采2——按絕對瓦斯涌出計算所需風(fēng)量，m3/min；Q采3——按同時工作人員數(shù)量計算所需風(fēng)量，m3/min；Q采4——按炸藥量計算所需風(fēng)量，m3/min。備用工作面亦應(yīng)滿足按瓦斯、二氧化碳、氣溫等規(guī)定計算的風(fēng)量，且最少不得低于同一采煤方式相同的采煤工作面需要風(fēng)量的50%。Q備≥0.5×Q采。

（2）掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)處的最小需要風(fēng)量，按照《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條、《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1056-2008）5.1.3條和《煤礦礦井風(fēng)量計算方法》（MT/T634-2019）5.2條規(guī)定，每個掘進(jìn)工作面需要風(fēng)量，按照按瓦斯、二氧化碳絕對涌出量和爆破后有害氣體產(chǎn)生量以及工作面氣溫、風(fēng)速和人數(shù)等規(guī)定分別進(jìn)行計算，然后取Q掘1～Q掘4中的最大值，經(jīng)過風(fēng)速驗算符合要求，即作為該掘進(jìn)工作面需要風(fēng)量。Q掘=max{Q掘1，Q掘2，Q掘3，Q掘4}，m3/min式中：Q掘——掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)處的需要風(fēng)量，m3/min；Q掘1——按照絕對瓦斯涌出量計算需要風(fēng)量，m3/min；Q掘2——按照風(fēng)速、溫度計算需要風(fēng)量，m3/min；Q掘3——按照同時工作人員數(shù)量計算需要風(fēng)量，m3/min；Q掘4——按照炸藥量計算需要風(fēng)量，m3/min。此外，還要考慮局部通風(fēng)機(jī)選型，局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)的供風(fēng)量扣除選用的局部通風(fēng)機(jī)吸入風(fēng)量后剩余風(fēng)量的風(fēng)速不滿足以下要求也視為風(fēng)量不足：煤巷、半煤巖巷、有瓦斯涌出的巖巷的風(fēng)速不低于0.25m/s，巖巷的最低風(fēng)速不低于0.15m/s。

（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；

【釋義】

本條包含兩個方面，一是礦井主要通風(fēng)機(jī)裝置沒有配置備用主要通風(fēng)機(jī)，只有一臺主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行；二是主備通風(fēng)機(jī)能力不相等。

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；

【釋義】

本條是指存在不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百四十八條、第一百五十條有關(guān)規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)情形的。

（四）未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

【釋義】

本條中“未形成通風(fēng)系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設(shè)計的通風(fēng)系統(tǒng)沒有形成就進(jìn)行回采工作面回采和巷道掘進(jìn)等采掘作業(yè)的；“未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)”指的是生產(chǎn)水平或者采（盤）區(qū)的回風(fēng)沒有直接進(jìn)入水平回風(fēng)巷、采（盤）區(qū)回風(fēng)巷或者總回風(fēng)巷的情形。

（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

【釋義】

專用回風(fēng)巷是指采（盤）區(qū)巷道中，專門用于回風(fēng)，不得用于運(yùn)料、安設(shè)電氣設(shè)備的巷道。

按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十一條有關(guān)規(guī)定，突出煤層采掘工作面回風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)巷；準(zhǔn)備采區(qū)時，突出煤層掘進(jìn)巷道的回風(fēng)不得經(jīng)過有人作業(yè)的其他采區(qū)回風(fēng)巷；突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面不得同時作業(yè)，其他突出煤層區(qū)域預(yù)測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點(diǎn)唯一安全出口。

（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；

【釋義】

本條中“不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百四十四條有關(guān)規(guī)定，進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中,未砌筑永久性風(fēng)墻;需要使用的聯(lián)絡(luò)巷,未安設(shè)２道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和２道反向風(fēng)門。（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

【釋義】1、“采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷貫穿整個采區(qū)”是指采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)上（下）山必須貫穿整個采區(qū)的上下兩個水平，但對于運(yùn)輸上山，在采區(qū)上部第一個區(qū)段的溜煤眼處，其上段能夠安裝輸送機(jī)頭后，可以與軌道上山連接后再通過絞車房與回風(fēng)大巷連接。對于回風(fēng)下山，也可以只延伸至最下面一個區(qū)段的回風(fēng)巷連接處。2、“一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)”是指同一條采區(qū)上（下）山用風(fēng)門或者擋風(fēng)墻隔成兩段，一段為采掘工作面及其他用風(fēng)地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)，另一段為采掘工作面及其他用風(fēng)地點(diǎn)的回風(fēng)，如圖2所示。圖2某礦采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)圖

3、采用傾斜長壁布置的，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條有關(guān)規(guī)定，大巷必須至少超前兩個區(qū)段，并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；構(gòu)成完成的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，采煤工作面方可回采（圖3）。圖3傾斜長壁采煤工作面布置圖

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；【釋義】1、.按照《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時掘進(jìn)巷道中部必須安裝甲烷傳感器，并實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖功能。2、按照《煤礦安全規(guī)程》一百六十四條有關(guān)規(guī)定，使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。使用2臺局部通風(fēng)機(jī)同時供風(fēng)的，2臺局部通風(fēng)機(jī)都必須同時實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖。

（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；

【釋義】

按照《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關(guān)規(guī)定，高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動切換。備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時，備用局部通風(fēng)機(jī)能自動啟動，保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)。

（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

【釋義】按照《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083—2011）3.17～3.19條的規(guī)定：

一期工程：從施工井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下工程。

二期工程：從施工井底車場開始，到進(jìn)入采（盤）區(qū)車場施工前的工程，包括井底車場、石門、主要運(yùn)輸大巷、回風(fēng)大巷、中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。

三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布置的工程，包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大巷）、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、上下順槽、開切眼、運(yùn)煤通道等。井工煤礦建設(shè)各工期示意如圖4所示。

建設(shè)礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害類型和建設(shè)工程進(jìn)度，按照規(guī)定形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。圖4井工煤礦建設(shè)各工期示意圖

第六項“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；

【釋義】1、煤礦應(yīng)當(dāng)按照《煤礦防治水細(xì)則》第十三條、第十四條有關(guān)規(guī)定，收集水文地質(zhì)類型劃分各項指標(biāo)的相關(guān)資料，分析礦井水文地質(zhì)條件，編制礦井水文地質(zhì)類型報告，由煤炭企業(yè)總工程師組織審批；礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年修訂1次。當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類型。對未編制水文地質(zhì)類型報告，或者雖編制報告，但未明確水文地質(zhì)條件的，判定為重大事故隱患；對于水文地質(zhì)條件已查明，但未按時修訂水文地質(zhì)類型報告的，為一般事故隱患。2、煤礦應(yīng)當(dāng)按照《煤礦防治水細(xì)則》第七十六條有關(guān)規(guī)定，開展老空分布范圍及積水情況調(diào)查工作，查清礦井和周邊老空及積水情況，調(diào)查內(nèi)容包括老空位置、形成時間、范圍、層位、積水情況、補(bǔ)給來源等。老空范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，必須采取井上下結(jié)合的鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查，編制礦井老空水害評價報告，制定老空水防治方案；按照《煤礦防治水細(xì)則》第七十七條有關(guān)規(guī)定，根據(jù)老空水查明程度和防治措施落實(shí)到位程度，對受老空水影響的煤層按威脅程度編制分區(qū)管理設(shè)計，由煤礦總工程師組織審批。老空積水情況清楚且防治措施落實(shí)到位的區(qū)域，劃為可采區(qū)；否則，劃為緩采區(qū)。緩采區(qū)由煤礦地測部門編制老空水探查設(shè)計，通過井上下探查手段查明老空積水情況，防治措施落實(shí)到位后，方可轉(zhuǎn)為可采區(qū)；治理后仍不能保證安全開采的，劃為禁采區(qū)。煤礦未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況并按規(guī)定編制礦井老空水害評價報告、老空水防治方案及分區(qū)管理設(shè)計而組織生產(chǎn)建設(shè)或者在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘活動的定為重大事故隱患。

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；【釋義】1、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十三條、《煤礦防治水細(xì)則》第五條要求，設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。2、專門的防治水機(jī)構(gòu)，是指配備了專業(yè)技術(shù)人員的防治水工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也可同礦屬其他機(jī)構(gòu)、部門合署辦公，允許該機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作，但該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接接受礦級指揮，而非某部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)。3、專門的探放水作業(yè)隊伍，是指該隊伍中有持有《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》的探放水特種作業(yè)人員，人員數(shù)量按照《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕19號）規(guī)定，水文地質(zhì)類型簡單、中等的煤礦探放水作業(yè)人員不少于3人；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦探放水作業(yè)人員不少于6人，在非探放水期間允許該隊伍承擔(dān)其他施工作業(yè)。4、專用探放水設(shè)備，主要是指專用的探放水鉆機(jī)。設(shè)備數(shù)量應(yīng)按照《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕19號）規(guī)定，水文地質(zhì)類型簡單、中等的煤礦至少配備2臺專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備3臺專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備。嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆機(jī)等設(shè)備進(jìn)行探放水。

（三）在需要探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；

【釋義】

煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條有關(guān)規(guī)定，在地面無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。

本條中“需要探放水區(qū)域”是指以下情形：

（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時。

（2）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時。

（3）打開隔離煤柱放水時。

（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時。

（5）接近有出水可能的鉆孔時。

（6）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時。

（7）接近有積水的灌漿區(qū)時。

（8）接近其他可能突（透）水的區(qū)域時。“接近”是指采掘工作面達(dá)到探水線位置，探水線根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚度、強(qiáng)度等參數(shù)計算確定；在探放水設(shè)計和施工安全技術(shù)措施中明確探放水起始位置，經(jīng)煤礦總工程師組織審批后執(zhí)行。

（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的?！踞屃x】1、煤礦應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱：（1）《煤礦防治水細(xì)則》第九十一條規(guī)定，相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留設(shè)防隔水煤（巖）柱。（2）《煤礦防治水細(xì)則》第九十二條規(guī)定，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱：a、煤層露頭風(fēng)化帶；b、在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；c、與富水性強(qiáng)的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層；d、有大量積水的老空；e、導(dǎo)水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；f、分區(qū)隔離開采邊界；g、受保護(hù)的觀測孔、注漿孔和電纜孔等。（3）礦井應(yīng)當(dāng)按照《煤礦防治水細(xì)則》第九十三條有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖物理力學(xué)性質(zhì)、開采方法及巖層移動規(guī)律等因素確定相應(yīng)的防隔水煤（巖）柱的尺寸。防隔水煤（巖）柱的尺寸符合《煤礦防治水細(xì)則》附錄六要求，但不得小于20m。防隔水煤（巖）柱應(yīng)當(dāng)由礦井地測部門組織編制專門設(shè)計，經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師組織有關(guān)單位審批后實(shí)施。2、《煤礦防治水細(xì)則》第九十四條規(guī)定，礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。3、本條中“破壞各種防隔水煤（巖）柱”，是指以“探巷”等名義進(jìn)入防隔水煤（巖）柱，或者在生產(chǎn)活動中將防隔水煤（巖）柱損壞，造成安全威脅的。

（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；【釋義】

煤礦應(yīng)當(dāng)按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條及《煤礦防治水細(xì)則》第四十九條有關(guān)規(guī)定，當(dāng)采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆；以及在探放水鉆進(jìn)時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時，立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿；應(yīng)當(dāng)立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)，報告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動。

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；

【釋義】1、“受地表水倒灌”是指礦井井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位，強(qiáng)降雨形成的洪水可能通過井口灌入井下。2、“強(qiáng)降雨”一般指暴雨及以上等級的降雨，但需要注意的是，我國北方地區(qū)年降雨量較小，暴雨以下等級的降雨就可能對礦井形成淹井威脅，而南方地區(qū)年降雨量較大，如東南沿海省份，排洪能力較強(qiáng)，暴雨或許仍不足以對礦井形成淹井威脅。因此，必要時各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，確定本地區(qū)強(qiáng)降雨標(biāo)準(zhǔn)，而不是一概以暴雨來界定。

（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；

【釋義】

本條中“違規(guī)”，是指違反《煤礦防治水細(xì)則》第一百一十三條有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)礦井延深水平，在未建成新水平的防、排水系統(tǒng)即開拓掘進(jìn)。

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

【釋義】1、礦井主要排水系統(tǒng)排水能力和管路應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條有關(guān)規(guī)定，礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，并滿足礦井排水的需要。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。備用水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。2、礦井主要排水系統(tǒng)水倉容量應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十三條有關(guān)規(guī)定，礦井主要水倉應(yīng)當(dāng)有主倉和副倉，當(dāng)一個水倉清理時，另一個水倉能夠正常使用。新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時，主要水倉的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納8h的正常涌水量。

正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容

量可以按照下式計算：

V

＝2(Q

＋3000)

式中V

——主要水倉的有效容量，m3；Q

——礦井每小時的正常涌水量，m3。

采區(qū)水倉的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納4h的采區(qū)正常涌水量。

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的?！踞屃x】本條是指違反《煤礦防治水細(xì)則》第八十八條第（三）款規(guī)定的情形：嚴(yán)禁開采地表水體、老空水淹區(qū)域、強(qiáng)含水層下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。

第七項“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；【釋義】本條是指開采采礦許可證未載明的煤層、開采采礦許可證載明標(biāo)高之外的煤層的。（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；【釋義】本條指開采采礦許可證載明礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)之外的煤層的。

（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

【釋義】

本條中“開采”，是指在各類安全煤柱中進(jìn)行采掘活動的；“破壞”是指以“探巷”等名義進(jìn)入安全煤柱或者在生產(chǎn)活動中各種形式損壞安全煤柱，造成安全威脅的。

第八項“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；【釋義】本條是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》下列條款規(guī)定之一的情形：

（1）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十條有關(guān)規(guī)定：有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層(巖層)沖擊傾向性鑒定：a、有強(qiáng)烈震動、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的。b、埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅硬巖層。c、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。d、沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。（2）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十四條規(guī)定，開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險性評價。開沖采擊地壓煤層必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價。（二）有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；【釋義】本條是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》下列條款規(guī)定之一的情形：（1）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十八條規(guī)定，有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門，配備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員。沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊伍，防沖隊伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要。（2）專門的防沖機(jī)構(gòu)，是指有專業(yè)人員管理防沖工作的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也可同礦屬其他機(jī)構(gòu)、部門合并，允許該機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作，但該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接接受礦級指揮，而非某部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)。（3）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十四條規(guī)定，新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險的，必須編制防沖設(shè)計。（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；【釋義】本條是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》下列條款規(guī)定之一且效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的情形：（1）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十二條規(guī)定，開采沖擊地壓煤層時，必須采取沖擊地壓危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗、安全防護(hù)等綜合性防治措施。（2）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第七十五條規(guī)定，沖擊地壓危險工作面實(shí)施解危措施后，必須進(jìn)行效果檢驗，確認(rèn)檢驗結(jié)果小于臨界值后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。（3）區(qū)域效果檢驗至少應(yīng)采取微震監(jiān)測法，局部效果檢驗應(yīng)采取鉆屑法或應(yīng)力監(jiān)測法。

（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；

【釋義】

本條是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》下列條款規(guī)定之一造成應(yīng)力集中的情形：

（1）違規(guī)開采孤島煤柱，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十二條規(guī)定：沖擊地壓煤層開采孤島煤柱（圖5）前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證，論證結(jié)果為不能保障安全開采的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱。

（2）采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十七條規(guī)定：開采沖擊地壓煤層時，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)。2個掘進(jìn)工作面之間的距離小于150m時（圖6），采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350m時（圖7），2個采煤工作面之間的距離小于500m時（圖8），必須停止其中一個工作面，確保兩個回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、兩個掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距，以避免應(yīng)力疊加導(dǎo)致沖擊地壓的發(fā)生。

圖5孤島工作面（煤柱）示意圖圖6沖擊地壓危險煤層掘進(jìn)工作面距離要求圖7沖擊地壓危險煤層采掘工作面距離要求圖8沖擊地壓危險煤層回采工作面距離要求（3）開采順序不合理、違反國家規(guī)定留設(shè)煤（巖）柱是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十一條有關(guān)規(guī)定的：沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱，采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須留有煤柱時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性論證，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。煤層群下行開采時，應(yīng)當(dāng)分析上覆煤柱的影響。

（4）采掘速度不符合國家規(guī)定是指采掘工作面推進(jìn)速度超過了采掘工作面的安全推進(jìn)速度?！安删蚬ぷ髅姘踩七M(jìn)速度”，應(yīng)按照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定，在沖擊地壓危險區(qū)域采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按沖擊地壓危險性評價結(jié)果明確采掘工作面安全推進(jìn)速度，確定采掘工作面的生產(chǎn)能力。（5）違反國家規(guī)定布置巷道是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十八條有關(guān)規(guī)定：開拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開拓巷道、永久硐室布置達(dá)不到以上要求且不具備重新布置條件時，需進(jìn)行安全性論證。在采取加強(qiáng)防沖綜合措施，確認(rèn)沖擊危險監(jiān)測指標(biāo)小于臨界值后方可繼續(xù)使用，且必須加強(qiáng)監(jiān)測。（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的?！踞屃x】《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第七十六條有關(guān)規(guī)定，人員進(jìn)入沖擊地壓危險區(qū)域時必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)入的時間、區(qū)域和人數(shù)?！秶颐旱V安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》第8條規(guī)定，沖擊地壓煤層的掘進(jìn)工作面200m范圍內(nèi)進(jìn)入人員不得超過9人，回采工作面及兩巷超前支護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)入人員生產(chǎn)班不得超過16人、檢修班不得超過40人。

第九項“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合防滅火措施的；【釋義】

《煤礦安全規(guī)程》第二百六十條規(guī)定，開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦井防滅火專項設(shè)計，采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。本條中“綜合防滅火措施”，是指按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》第38條規(guī)定，采取灌漿、注氮、噴灑阻化劑等兩種以上防滅火措施。

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

【釋義】

本條指高瓦斯礦井采用放頂煤開采時，出現(xiàn)了煤層自然發(fā)火征兆的。（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；

【釋義】

本條是指采煤工作面出現(xiàn)了自然發(fā)火征兆后，沒有按照《煤礦安全規(guī)程》第二百六十五條有關(guān)規(guī)定，采取措施處理，繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的情形。

當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時，必須撤出人員，封閉危險區(qū)域。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。

（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。

【釋義】1、煤礦火區(qū)啟封需具備的條件，應(yīng)當(dāng)滿足《煤礦安全規(guī)程》第二百七十九條規(guī)定：封閉的火區(qū)，只有經(jīng)取樣化驗證實(shí)火已熄滅后，方可啟封或者注銷?；饏^(qū)同時具備下列條件時，方可認(rèn)為火已熄滅：（1）火區(qū)內(nèi)的空氣溫度下降到30℃以下，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常空氣溫度相同。（2）火區(qū)內(nèi)空氣中的氧氣濃度降到5.0%以下。（3）火區(qū)內(nèi)空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內(nèi)逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下。（4）火區(qū)的出水溫度低于25℃，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同。（5）上述4項指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定1個月以上。2、按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十條有關(guān)規(guī)定，啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施。啟封火區(qū)時，應(yīng)當(dāng)逐段恢復(fù)通風(fēng)，同時測定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度。發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時，必須立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)。

啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)等工作，必須由礦山救護(hù)隊負(fù)責(zé)進(jìn)行，火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員必須全部撤出。

只有在確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后，方可進(jìn)行生產(chǎn)工作。

第十項“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；【釋義】《煤礦安全規(guī)程》第十條規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。為淘汰不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設(shè)備和工藝、提高煤礦安全保障能力，預(yù)防煤礦事故，國家礦山安全監(jiān)察局（原國家煤礦安全監(jiān)察局）制定了《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》，目前執(zhí)行的有四批，有使用該四批設(shè)備及工藝目錄產(chǎn)品或者工藝的，則判定為重大事故隱患：

（1）《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）>的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號）；（2）《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號）；（3）《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號）；（4）《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）>的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕39號）。

（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；【釋義】1、煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十條規(guī)定，煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。本條將井下電氣設(shè)備和電纜未取得安全標(biāo)志即入井界定為重大事故隱患。2、本條中“電纜”指動力電纜。

（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；【釋義】1、電氣設(shè)備選型重大事故隱患（1）選用井下電氣設(shè)備不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定的?！睹旱V安全規(guī)程》第四百四十一條規(guī)定，低瓦斯礦井部分電氣設(shè)備可選用礦用一般型，高瓦斯礦井須選用礦用防爆型（表7）。設(shè)備類別突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域高瓦斯礦井、低瓦斯礦井井底車場、中央變電所、總進(jìn)風(fēng)巷和主要進(jìn)風(fēng)巷翻車機(jī)硐室采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面和工作面進(jìn)、回風(fēng)巷低瓦斯礦井高瓦斯礦井1.高低壓電機(jī)和電氣設(shè)備礦用防爆型（增安型除外）礦用一般型礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型