《編制說明 電力科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范》

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)[2020]183號(hào)）的有關(guān)要求編寫。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)T/CEC

20202012。本標(biāo)準(zhǔn)由中電聯(lián)電力科技評(píng)價(jià)標(biāo)委會(huì)提出并歸口，由中國電力企業(yè)聯(lián)

合會(huì)科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計(jì)劃于2021年底完成。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

黨的十八大以來，黨中央部署推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革，聚焦“四個(gè)面向”的

科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向逐步確立，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動(dòng)我國科技創(chuàng)新能力

明顯提升。同時(shí)，分類的科技成果評(píng)價(jià)體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、

結(jié)果功利化問題還不同程度存在。與科技成果評(píng)價(jià)體系存在的問題相對(duì)應(yīng)的是，

我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不高，科技成果評(píng)價(jià)由此成為影響我國實(shí)施科技強(qiáng)

國戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新水平的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

2021年5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過了《關(guān)

于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)

制，關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”、“誰來評(píng)”、“怎么評(píng)”、“怎么用”的問題。

要堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系，全面

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。加快構(gòu)建政府、社會(huì)

組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)

用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支

持，鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。

電力行業(yè)為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央深改委《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意

見》，探索解決科技成果評(píng)價(jià)“評(píng)什么”、“誰來評(píng)”、“怎么評(píng)”、“怎么用”

的問題，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

通過制定《電力科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范》，明確科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)流程和方法，

促進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)的健康發(fā)展，為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展電力科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)提

供技術(shù)支撐，更好的服務(wù)于政府和電力行業(yè)，有效規(guī)范電力科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)，

對(duì)于促進(jìn)電力科技成果的交易與轉(zhuǎn)化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和思路

1.嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合

會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義

部分時(shí)，充分搜集、整理科技成果評(píng)價(jià)現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、

全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。在非術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，對(duì)相關(guān)條款的規(guī)定，充分參

考各方意見，遵循協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。

2.借鑒已有科技成果評(píng)價(jià)實(shí)踐

深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕

26號(hào)），收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)，在已有科技成果評(píng)價(jià)實(shí)

踐的基礎(chǔ)上，開展用戶調(diào)研，充分了解各集團(tuán)公司對(duì)科技成果評(píng)價(jià)工作的需求及

相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相互借鑒、相互提升、共同發(fā)

展，堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，使該標(biāo)準(zhǔn)滿足

電力行業(yè)科技成果評(píng)價(jià)工作的需要。

3.著重考慮標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和實(shí)用性

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，著重提高科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和

實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，綜合考慮各類科技成果的技術(shù)特

點(diǎn)，對(duì)不同類型的電力科技成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。按不同的成果類型能對(duì)各類科技

成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。明

確科技成果評(píng)價(jià)的工作流程、參與主體等內(nèi)容，全面覆蓋科技成果評(píng)價(jià)工作的各

方面要素，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為實(shí)用操作指南。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫

2020年，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請(qǐng)立項(xiàng)；調(diào)查研究、搜集資料，參考相關(guān)

文獻(xiàn)資料、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)等起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。

2021年1月，召開標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動(dòng)會(huì)暨第一次編寫會(huì)，討論形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，

明確任務(wù)分工和編制進(jìn)度，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2

2021年9月初，召開第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)議，修改完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2021年9月底，召開第三次標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)議，研討標(biāo)準(zhǔn)討論稿，同時(shí)通過郵

件和微信群的方式進(jìn)行及時(shí)溝通和討論完善，修改完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（二）征求意見

2021年9-10月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，公開掛網(wǎng)征求意見，結(jié)

合各方意見反饋，修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

(三)主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中電聯(lián)科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。

五、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)遵循依法依規(guī)的原則，服務(wù)于電力行業(yè)服務(wù)，與我國科技項(xiàng)目管理現(xiàn)

行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。

六、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

標(biāo)