榆林概念規(guī)劃方案

榆林概念規(guī)劃方案榆林市概況與發(fā)展背景概念規(guī)劃理念與目標空間布局優(yōu)化與功能定位交通體系規(guī)劃與提升策略產業(yè)布局調整與轉型升級路徑生態(tài)環(huán)境保護與治理方案政策保障與推進機制設計01榆林市概況與發(fā)展背景榆林市位于中國陜西省北部，黃土高原和毛烏素沙地交界處，是黃土高原與內蒙古高原的過渡區(qū)。地理位置榆林市擁有豐富的自然資源，包括煤炭、石油、天然氣、巖鹽等礦產資源，以及風能、太陽能等可再生能源。自然資源地理位置及自然資源榆林歷史悠久，是古代邊塞重鎮(zhèn)和革命老區(qū)，有著豐富的歷史文化遺產。榆林的文化特色鮮明，包括陜北民歌、榆林小曲、陜北說書等非物質文化遺產，以及剪紙、泥塑、石雕等傳統(tǒng)手工藝。歷史文化底蘊文化特色歷史沿革經濟發(fā)展現狀榆林市經濟以能源化工為主導產業(yè)，近年來積極推進經濟轉型升級，加大新興產業(yè)和現代服務業(yè)的發(fā)展力度。經濟發(fā)展趨勢未來榆林市將繼續(xù)推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現代產業(yè)體系，促進能源化工產業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向轉型升級。經濟發(fā)展現狀與趨勢城市空間拓展城市功能提升生態(tài)環(huán)境保護歷史文化傳承城市規(guī)劃建設需求隨著城市人口和經濟的快速增長，榆林市需要拓展城市空間，優(yōu)化城市布局，提高城市承載能力。榆林市需要加強生態(tài)環(huán)境保護，治理水土流失和荒漠化問題，推動綠色低碳發(fā)展。榆林市需要完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市綜合功能和宜居水平。榆林市需要保護和傳承歷史文化遺產，彰顯城市特色和文化底蘊。02概念規(guī)劃理念與目標通過規(guī)劃生態(tài)廊道、綠地系統(tǒng)和生態(tài)修復項目，提升城市生態(tài)環(huán)境質量。強調生態(tài)環(huán)境保護推廣綠色生活方式促進綠色產業(yè)發(fā)展鼓勵市民采用低碳、環(huán)保的出行和生活方式，如使用公共交通、騎行或步行等。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保、清潔能源等綠色產業(yè)，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。030201綠色發(fā)展理念保護和傳承歷史文化加強對歷史建筑、文化遺產的保護和修繕，傳承和弘揚榆林的歷史文化。提升公共服務水平完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，提高市民生活品質和幸福感。營造宜居環(huán)境優(yōu)化城市空間布局，提升城市景觀和居住環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的現代化城市。人文關懷目標030201加大對科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺的投入，吸引和培育高端人才，推動科技成果轉化。加強科技創(chuàng)新鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。促進產業(yè)創(chuàng)新推進市場化改革和營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)社會創(chuàng)新活力和市場主體活力。深化體制機制改革創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推動經濟高質量發(fā)展加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量和效益，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。促進社會公平正義加強社會建設和社會治理創(chuàng)新，保障和改善民生，促進社會公平正義和和諧穩(wěn)定。加強生態(tài)文明建設堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動生態(tài)文明建設取得重大進展?？沙掷m(xù)發(fā)展路徑03空間布局優(yōu)化與功能定位優(yōu)化城市空間形態(tài)，構建“一核、兩翼、多組團”的空間結構，強化中心城市地位，促進區(qū)域協調發(fā)展。疏解非首都功能，推動產業(yè)轉型升級，構建高精尖經濟結構，提升城市核心競爭力。加強生態(tài)空間保護，劃定生態(tài)控制線和城市增長邊界，構建綠色生態(tài)屏障，提升城市宜居水平。空間結構調整策略定位為國家級歷史文化名城、現代服務業(yè)和高端制造業(yè)集聚區(qū)，強化文化、金融、商務、科技等功能。中心城區(qū)東部新區(qū)南部地區(qū)西部地區(qū)定位為京津冀協同發(fā)展的重要承載區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè)、現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，發(fā)展生態(tài)旅游、現代農業(yè)等產業(yè)。定位為城市副中心，承擔部分首都功能疏解任務，發(fā)展現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。功能區(qū)域劃分及定位完善交通基礎設施布局，構建現代化綜合交通體系，提高城市交通運行效率和服務水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和可及性。優(yōu)化教育資源布局，推動優(yōu)質教育資源均衡配置，提高教育公平性和普及水平。推進文化體育設施建設，豐富群眾文化生活，提高城市文化軟實力和影響力。公共設施布局完善加強城市設計，塑造具有地域特色和時代特征的城市風貌，提升城市形象和品質。加強生態(tài)環(huán)境建設，提升城市綠化水平，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。景觀風貌塑造和特色保護保護歷史文化名城風貌，挖掘歷史文化資源，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，彰顯鄉(xiāng)村特色和田園風光，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。04交通體系規(guī)劃與提升策略建設高速公路、鐵路、航空和水運等綜合交通網絡，提高榆林市的整體交通可達性和便捷性。優(yōu)化城市交通路網布局，構建快速路、主干路、次干路和支路等級分明的道路系統(tǒng)。加強交通樞紐建設，實現不同交通方式之間的無縫銜接和高效轉換。綜合交通網絡構建優(yōu)化公共交通線網布局，增加公交線路和班次，縮短乘客等待時間。推廣使用新能源公交車，減少城市環(huán)境污染。制定公共交通優(yōu)先政策，加大公共交通投入，提高公共交通服務水平和覆蓋面。公共交通優(yōu)先發(fā)展123建設完善的步行道、自行車道等慢行交通設施，鼓勵市民采用步行、自行車等綠色出行方式。優(yōu)化慢行交通環(huán)境，提升慢行交通的安全性和舒適性。加強慢行交通與公共交通的銜接，方便市民出行。慢行交通系統(tǒng)優(yōu)化推廣智能交通信號控制、智能公交調度等智能交通技術，提高城市交通運行效率。建設智能交通管理系統(tǒng)，實現交通運行監(jiān)測、擁堵預警、應急指揮等功能。鼓勵企業(yè)開展智能交通技術創(chuàng)新和應用，促進交通產業(yè)轉型升級。智能交通技術應用05產業(yè)布局調整與轉型升級路徑推動煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源化工產業(yè)向高端化、精細化發(fā)展，提高產品附加值和產業(yè)競爭力。能源化工產業(yè)優(yōu)化加強高端裝備制造領域的技術研發(fā)和應用，促進裝備制造業(yè)向智能化、綠色化方向轉型升級。裝備制造業(yè)提升推動建筑材料產業(yè)向新型、環(huán)保、高性能方向發(fā)展，提升產業(yè)整體技術水平和市場競爭力。建筑材料產業(yè)創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)升級改造措施新一代信息技術產業(yè)拓展加強云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在各領域的融合應用，推動數字經濟快速發(fā)展。生物醫(yī)藥產業(yè)壯大支持生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新研發(fā)，加快新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械國產化等進程，提升生物醫(yī)藥產業(yè)整體實力。新能源產業(yè)培育大力發(fā)展太陽能、風能、生物質能等新能源產業(yè)，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。新興產業(yè)培育壯大計劃完善物流基礎設施，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)等深度融合，提高物流效率和服務水平。現代物流業(yè)提升挖掘歷史文化資源，打造特色旅游品牌，推動文化產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。文化旅游產業(yè)發(fā)展深化金融改革，發(fā)展多層次資本市場，提升金融服務實體經濟的能力?，F代金融業(yè)創(chuàng)新現代服務業(yè)融合發(fā)展布局03農業(yè)綠色發(fā)展推行綠色生產方式，加強農業(yè)面源污染防治，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。01農業(yè)科技創(chuàng)新加強農業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農業(yè)生產技術水平和效益。02現代農業(yè)經營體系建設培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化程度和市場化水平。農業(yè)現代化推進策略06生態(tài)環(huán)境保護與治理方案嚴格水資源管理實施最嚴格的水資源管理制度，加強水資源統(tǒng)一調度和優(yōu)化配置，確保生活、生產和生態(tài)用水安全。節(jié)水型社會建設推廣節(jié)水技術和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。水資源循環(huán)利用加強中水回用和雨水收集利用，促進水資源循環(huán)利用，緩解水資源短缺問題。水資源保護及利用策略源頭控制加強工業(yè)污染源治理，推廣清潔能源和綠色生產工藝，減少大氣污染物排放。過程監(jiān)管完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡，加強大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預警，及時發(fā)現和解決大氣污染問題。末端治理實施大氣污染綜合治理工程，采取除塵、脫硫、脫硝等措施，降低大氣污染物濃度。大氣污染防治舉措開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤污染分布及其環(huán)境風險。土壤污染狀況調查針對不同類型土壤污染，采取源頭控制、風險管控、治理修復等措施，降低土壤污染風險。分類施策加強土壤污染防治科技研發(fā)，推廣先進適用技術，提高土壤污染治理效果。科技創(chuàng)新土壤修復治理工程實施方案劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護自然生態(tài)空間，確保生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。生態(tài)空間保護加強珍稀瀕危物種及其棲息地保護，建立生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和生物多樣性保護網絡。生物物種保護實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，恢復受損生態(tài)系統(tǒng)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。生態(tài)修復工程010203生物多樣性保護措施07政策保障與推進機制設計設立規(guī)劃實施辦公室在領導小組下設立辦公室，負責具體落實領導小組的決策和部署，組織、協調、督促和檢查規(guī)劃實施工作。建立專家咨詢機制聘請相關領域的專家組成咨詢委員會，為規(guī)劃實施提供智力支持和專業(yè)指導。成立榆林概念規(guī)劃實施領導小組由市政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員，負責全面指導和協調規(guī)劃實施工作。組織領導架構搭建完善相關配套政策制定和完善與規(guī)劃實施相關的土地、財政、稅收、金融等配套政策，形成政策合力。加強執(zhí)法監(jiān)管加大對違法建設行為的查處力度，確保規(guī)劃實施的嚴肅性和權威性。制定榆林概念規(guī)劃實施條例明確規(guī)劃的法律地位、實施主體、保障措施等，為規(guī)劃實施提供法制保障。政策法規(guī)體系完善將榆林概念規(guī)劃實施所需資金納入財政預算，確保規(guī)劃的順利實施。加大財政投入通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引社會資本參與規(guī)劃實施和項目建設。引導社會資本參與積極爭取中央和省級財政對榆林概念規(guī)劃實施的資金支持