淺談如何進(jìn)行新形勢下的保密法制宣傳教育

PAGEPAGE2淺談如何進(jìn)行新形勢下的保密法制宣傳教育（朱麗)法制宣傳教育是建設(shè)社會(huì)主義法制國家進(jìn)程中一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治國必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重大的社會(huì)教育工程。普及法制教育，努力使每個(gè)公民知法懂法、遵法守法，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在全民法制教育中，保密法制教育占有一定地位。那么，如何根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、保密執(zhí)法人員、國家公務(wù)員、廣大群眾等不同對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行保密法制宣傳教育呢？怎樣才能切實(shí)提高新形勢下保密法制宣傳教育的效果呢？一、認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)提高保密宣傳教育措施的可操作性認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎(chǔ)。好的規(guī)劃，必須是在充分考慮本地實(shí)際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳口徑的目的。二是要明確規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標(biāo)來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達(dá)到何種程度。要始終把規(guī)劃目標(biāo)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與提高依法行政水平相結(jié)合，構(gòu)建縱向深入、橫向擴(kuò)展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務(wù)。要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，根據(jù)保密要害部門(部位)、重要涉密崗位的工作特點(diǎn)及人員變動(dòng)情況，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將宣教任務(wù)責(zé)任化，避免出現(xiàn)胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，把保密教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。四是要明確實(shí)施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實(shí)施階段的連續(xù)性、措施的可操作性，必須保證各階段任務(wù)及時(shí)、保質(zhì)、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現(xiàn)一蹴而就的現(xiàn)象。五是要明確具體要求。所提要求的內(nèi)容要針對(duì)保密工作的形勢和任務(wù)，明確時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學(xué)院、干校等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環(huán)境。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高保密宣傳教育措施的針對(duì)性保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富，范圍廣泛，對(duì)象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢？如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢？針對(duì)保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。1、及時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項(xiàng)多、密級(jí)程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報(bào)部門竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育，要特別注重增強(qiáng)三種意識(shí)：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。通過組織部門，把《保密法》基礎(chǔ)知識(shí)納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識(shí)，依法落實(shí)保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)。要針對(duì)日趨復(fù)雜的國際形勢、日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，針對(duì)保密工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報(bào)、定時(shí)提醒等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容，既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，切實(shí)做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時(shí)，就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時(shí)，宣傳有關(guān)保密法規(guī)，可以消除無密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在開展保密監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對(duì)問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定，可以使宣教對(duì)象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時(shí)，結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因，向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可以使宣教工作更具針對(duì)性。5、反復(fù)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育廣大群眾是國家秘密的共同維護(hù)者，有責(zé)任也有義務(wù)保守國家秘密。對(duì)廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報(bào)、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，運(yùn)用典型事例，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動(dòng)下抓普及，提高全民的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。三、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)提高保密宣傳教育措施的實(shí)效性江澤民同志說過：“黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！北Ｃ芊煞ㄒ?guī)不可能一成不變，它需要隨著形勢的變化而變化。因此，保密法制宣教工作是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜、必須持之以恒的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容、重點(diǎn)必須隨時(shí)加以調(diào)整，方式也必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，在調(diào)整的基礎(chǔ)上營造鼓勵(lì)守法的激勵(lì)機(jī)制、督促執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制、制止違法的約束機(jī)制、懲治泄密的懲罰機(jī)制。一是要在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作變化的基礎(chǔ)上加以調(diào)整。保密宣傳教育只有與保密法制建設(shè)、保密技術(shù)建設(shè)、保密管理工作緊密結(jié)合，圍繞保密工作重點(diǎn)，結(jié)合不斷出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)整宣教計(jì)劃，才能充分發(fā)揮保密宣傳教育的效果。二是要在保密檢查的基礎(chǔ)上加以調(diào)整。要針對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，包括思想認(rèn)識(shí)、制度規(guī)章、保密措施等，及時(shí)調(diào)整保密宣教措施，分清主次，分清輕重緩急。三是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以調(diào)整。要廣泛開展保密調(diào)研，了解他們最困惑的是什么，最希望幫助解決的是什么，在調(diào)研中及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密宣傳教育存在的不足。四是要在情況反饋的基礎(chǔ)上加以調(diào)整。保密工作部門要在各單位主動(dòng)提出的疑惑、上報(bào)的信息中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)修正保密宣傳教育措施。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力，吸引