第四課第二框

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督南京四中秦秋霞群眾喉舌政府鏡鑒

不久前，有觀眾向《焦點(diǎn)訪談》反映，山西省民政廳動(dòng)用來自社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)款建造了辦公樓和宿舍樓；而國家對(duì)于救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用有嚴(yán)格規(guī)定，必須?？顚Ｓ?，不得挪用。記者前往山西進(jìn)行調(diào)查。

據(jù)山西省民政廳負(fù)責(zé)基建的領(lǐng)導(dǎo)介紹，建宿舍樓是集資建房，沒有挪用其它資金。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建民政廳辦公、救災(zāi)物資倉儲(chǔ)等綜合用房共花了5000多萬元。省里撥了1000萬，山西省民政廳又以建救災(zāi)倉儲(chǔ)中心的名義申請(qǐng)了2000多萬的救災(zāi)捐贈(zèng)款，這2000多萬是其中最大的一筆。但是幾個(gè)月前已經(jīng)投入使用的山西省民政廳大樓面積達(dá)到13000多平方米，而救災(zāi)倉儲(chǔ)中心的面積卻只是這13000多平方米的零頭，而且配套工程尚未完成。

此外，山西省民政廳還以興建老年人活動(dòng)中心的名義動(dòng)用了本應(yīng)?？顚Ｓ玫?60萬元福利金，而所謂的老年人活動(dòng)中心只是三間小房。

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

第一百條國家機(jī)關(guān)、國家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體和事業(yè)單位，挪用財(cái)政資金或者科研、教育、衛(wèi)生、軍工等專項(xiàng)資金的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。挪用黨費(fèi)、社保基金和救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。中華人民共和國刑法

第二百七十三條挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有斯徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1、對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性（1）加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，建設(shè)為民、廉潔、務(wù)實(shí)的政府（2）加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，可以使政府真正成為人民利益的捍衛(wèi)者，使國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔奉公，真正成為人民的公仆（3）如果缺乏對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，就有可能使權(quán)力被少數(shù)人濫用超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮2、有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可3、我國的行政監(jiān)督體系人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府工作。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；接受人大及常委會(huì)的質(zhì)詢；依法向有關(guān)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政?？梢詫?duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)方式進(jìn)行監(jiān)督。也可以通過做好有關(guān)課題，通過調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉等。新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。司法機(jī)關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，起到鎮(zhèn)壓一切危害國家安全、危害公共安全、侵害人民利益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民合法權(quán)利，從而保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。

2003年的6月25日，一批違規(guī)大案在國家審計(jì)署審計(jì)長李金華向全國人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告中曝光，一場嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計(jì)風(fēng)暴”隨即席卷全國。一年后，在十屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的審計(jì)“清單”，中央一些部委赫然在榜。長達(dá)22頁的審計(jì)報(bào)告中有19頁都是關(guān)于對(duì)各級(jí)財(cái)政審計(jì)后發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，不僅披露了國家林業(yè)局、國家體育總局、國防科工委、科技部等中央單位虛報(bào)、挪用預(yù)算資金的違規(guī)事實(shí)，還披露了淮河災(zāi)區(qū)和云南大姚地震災(zāi)區(qū)有關(guān)地方政府虛報(bào)、挪用救災(zāi)款的事實(shí)，以及原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失的調(diào)查結(jié)果廣東吳川教育局1年半吃掉600萬列入審計(jì)黑名單吳川縣教育局長蘇李奇圖：蘇李奇的豪宅

●2002年1月1日至2003年6月30日，吳川市教育局機(jī)關(guān)餐費(fèi)開支209萬多元，教育局屬下17個(gè)教育辦公室餐費(fèi)開支402萬多元，總計(jì)高達(dá)611萬元，每月平均餐費(fèi)開支34萬多元。

●2002年1月，吳川市教育局給林屋中學(xué)撥款3萬元，錢剛到學(xué)校賬上，教育局就派人拿著3萬元餐據(jù)(30張，每張1000元）到學(xué)校報(bào)銷，套取現(xiàn)金，學(xué)校1分錢沒有得到。

●僅“高中階段招生考試”一項(xiàng)，開列的支出餐費(fèi)是39萬元。知情人說，這項(xiàng)開支基本不存在。

●局長蘇李奇曾從下面學(xué)校挪用56萬元、從局辦公室挪用資料費(fèi)10萬元、從民辦教師基金中挪用10萬元，購買了兩部小車(豐田佳美），但車買下來后從來沒回到過教育局。4、政府接受監(jiān)督的重要性（1）提高政府行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。（2）防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。國家體育場－－鳥巢國家游泳中心－－水立方新華網(wǎng)北京４月２日電（記者李京華）北京市朝陽區(qū)人民檢察院２日向記者透露，該院新近與２００８年奧運(yùn)會(huì)主場館國家體育場、國家游泳中心建設(shè)單位簽定協(xié)議，共建“陽光工程”。思考：人民檢察院與國家體育場、游泳中心共建“陽光工程”的有什么作用？此舉旨在防范在工程項(xiàng)目中，通常容易發(fā)生的“包工頭”利用行賄等手段腐蝕干部，不正當(dāng)承攬工程、偷工減料；建設(shè)部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質(zhì)量要求或同“包工頭”相互勾結(jié)，侵占建設(shè)資金等諸多違法行為。為“陽光工程”喝彩1、“陽光工程”是政府自覺接受群眾監(jiān)督的表現(xiàn)南京市創(chuàng)建服務(wù)型政府的報(bào)告我希望有更多的南京市民來談成功。我們市委市政府的責(zé)任：幫助每一位創(chuàng)業(yè)者獲得成功，讓南京成為一個(gè)充滿成功希望的城市。

——中共江蘇省委副書記、南京市委書記李源潮

要把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、建設(shè)