礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案委托審查報送表、審查材料清、專家審查要點、審查意見書

附件1：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案委托審查報送表申請單位聯(lián)系人電話號碼通信地址郵政編碼開發(fā)利用方案名稱方案編制單位方案編制日期年月《探礦權(quán)許可證》或《采礦許可證》劃定礦區(qū)范圍批復□內(nèi)國土資采劃字〔〕號采礦許可證□證號：勘查許可證□證號：礦業(yè)權(quán)有效期限：自年月日至年月日報送資料清單1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案文字冊數(shù)套數(shù)附圖張數(shù)附表冊數(shù)附件件數(shù)份份份份份份份份份礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報審方案基本情況礦床規(guī)模主要礦產(chǎn)（元素）共伴生元素礦山開采方式、建設(shè)規(guī)模設(shè)計采、選、冶能力申請單位：(印章)送審日期：年月日填寫說明申請單位：礦業(yè)權(quán)人全稱。通信地址：礦業(yè)權(quán)人單位所在地地址(填至旗、縣級)。方案名稱：申報評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案名稱。編制日期：方案編制完成日期。礦床規(guī)模：根據(jù)資源量填寫特大型、大型、中型、小型或零散型。主要礦產(chǎn)：指申報范圍內(nèi)占主導地位的礦產(chǎn)。建設(shè)規(guī)模：依據(jù)主要礦產(chǎn)的生產(chǎn)能力填寫大型、中型、小型或零散型。設(shè)計能力：填寫本次申報審查的擬建礦山采、選、冶生產(chǎn)能力。送審日期：申報人將方案及有關(guān)材料正式送交審查受理日期。附件2：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查材料清單1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及附圖（紙介質(zhì)報告及附件6份、附圖6套；加蓋編制單位公章、法定代表人簽章）。（1）開拓系統(tǒng)縱投影圖（2）帶有礦區(qū)范圍、崩落范圍的地形地質(zhì)圖（3）礦區(qū)總平面布置圖（4）露天采礦最終境界圖（5）地下開采采礦方法標準圖（6）其它必要的圖件2.附件要求（1）礦業(yè)權(quán)人出具關(guān)于開發(fā)方案審查的申請（紅頭文件原件）。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)方案審查委托審查報送表（見附件1）。（3）礦業(yè)權(quán)人對提交材料真實性的承諾書（加蓋申請方公章、法定代表人簽章）。（附件14）（4）開發(fā)方案編制單位對提交資料真實性的承諾書（加蓋編制單位公章、法定代表人簽章）。（附件14）（5）開發(fā)方案編制人員情況表（附件15）（6）礦業(yè)權(quán)權(quán)屬證明文件（探礦權(quán)許可證、采礦許可證或礦業(yè)權(quán)出讓合同等證明權(quán)屬的文件）。（7）涉及變更證載生產(chǎn)規(guī)?；蜷_采方式的煤炭項目，須提交行業(yè)主管部門對該項目的批復文件。（8）是符合國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開采限制、禁止要求等準入條件及涉及永久基本農(nóng)田的需提交相關(guān)部門說明文件（開發(fā)方案審查機構(gòu)充分應(yīng)用一張圖系統(tǒng)對申請范圍與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重疊情況進行復核）。（9）礦產(chǎn)資源儲量評審備案（認定）文件，或由自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院開展評審（僅限自治區(qū)級出讓、登記采礦權(quán)）并出具的評審意見書。（10）最近一次的開發(fā)方案審查意見書。（11）開發(fā)方案編制合同或委托書（礦業(yè)權(quán)人自行編制無需提供）。（12）開發(fā)方案初審意見（含初審專家簽名表）。（13）開發(fā)方案編制單位的營業(yè)執(zhí)照及工作背景（主要敘述與本次開發(fā)方案業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的主要工作背景及工作經(jīng)歷，應(yīng)以經(jīng)正式審查通過的為主，列示少量代表作并注明文號）、開發(fā)方案主要專業(yè)（為采礦、地質(zhì)礦產(chǎn)、選礦、水工環(huán)地質(zhì)、經(jīng)濟等）內(nèi)容、編制人員的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷及證明材料，編制人員必須具有中級以上職稱。（14）涉及保護性開采特定礦種、開采總量控制礦種或涉及國有礦山企業(yè)辦理轉(zhuǎn)讓等特殊情形的，須依照相關(guān)規(guī)定提供符合要求的相應(yīng)證明性材料。（注：上述材料應(yīng)作為開發(fā)方案的附件并制訂目錄，復印件應(yīng)逐份加蓋公章）3.包含上述全部內(nèi)容的電子光盤6份。

附件3:不予受理通知書編號：（申請人）：我中心于年月日收到你單位提交的《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行了審查，發(fā)現(xiàn)材料存在如下問題：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（0471）3353378年月日附件4：補正通知書編號：XXXX（申請人）：我中心于年月日收到你單位《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》評審申請后，進行了審查，發(fā)現(xiàn)材料存在如下問題：請你單位于年月日之前，按要求將上述相關(guān)內(nèi)容補正材料提交我中心。未在規(guī)定時間內(nèi)完成補正或補正不符合要求的，我中心將下發(fā)《不予受理通知書》。特此告知聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（0471）3353378年月日附件5：開發(fā)方案審查資料流程表編號：20XX開發(fā)-XX方案名稱申請單位編制單位申請事由編制時間申報日期申請單位聯(lián)系人聯(lián)系電話編制單位聯(lián)系人聯(lián)系電話評審機構(gòu)經(jīng)辦人接件日期資料內(nèi)容評審科接收人簽字資料移交時間專家資料領(lǐng)取簽字資料領(lǐng)取時間專家簽字資料領(lǐng)取時間備注開發(fā)方案核稿記錄編制單位方案返回時間簽字及電話專家簽字資料領(lǐng)取時間專家簽字資料領(lǐng)取時間備注附件6：關(guān)于召開《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查會議通知（樣式）XXXX公司（申請人）：茲定于202X年XX月XX日在XX市召開《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查會議，請你單位相關(guān)負責人按時參會，并通知方案編制單位負責人（技術(shù)負責人）、方案項目負責人及主要專業(yè)的技術(shù)負責人與會（主要專業(yè)包括：采礦、選礦、礦產(chǎn)地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)等）。會議時間：會議地點：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：年月日附件7：專家個人審查意見要求依據(jù)原國土資源部《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》（國土資發(fā)〔1999〕98號）要求和相關(guān)標準、規(guī)范、管理政策等進行審查。專家個人審查意見編寫的要求如下：審查意見圍繞本專業(yè)審查要點，提出審查意見。存在問題及修改建議指出所負責審查專業(yè)及相關(guān)專業(yè)內(nèi)容中存在的問題和不足，對于必須修改完善的，應(yīng)提出相應(yīng)的具體修改完善意見；無須修改的，也應(yīng)明確無須修改的意見。結(jié)論明確是否同意通過審查。注意事項和相關(guān)要求：（一）專家個人書面審查意見應(yīng)與會上發(fā)表意見一致。不一致的由本人在審查會上做出相應(yīng)修改，并簽字確認，不得涂改。（二）審查專家對所負責的專業(yè)及相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行文、圖、表全面審查，問題和意見應(yīng)在審查會上一次性提出，原則上會后不再提出新的問題和意見。（三）復核時，專家應(yīng)在個人意見修改對照表上明確修改是否符合要求，是否同意通過審查，并簽字確認。

附件8：專家審查要點各專業(yè)專家應(yīng)根據(jù)規(guī)范、規(guī)定及管理文件的要求，對《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容把關(guān)，提出個人署名意見。各專業(yè)專家審查要點如下：地質(zhì)專家1.依據(jù)儲量評審備案文件，地質(zhì)勘查工作是否達到設(shè)計要求的勘查程度，是否可以作為開發(fā)方案編制的依據(jù)。2.開發(fā)方案中“礦產(chǎn)資源概況”的編寫是否符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》（國土資發(fā)〔1999〕98號）。3.開發(fā)方案設(shè)計利用的礦產(chǎn)資源儲量（包括共伴生礦產(chǎn)），是否符合設(shè)計規(guī)范和資源合理利用的要求。4.設(shè)計利用資源儲量與評審備案的資源儲量不一致時，是否可作為開發(fā)方案編制的依據(jù)。水工環(huán)專家1.礦床開采技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件的敘述，其主要內(nèi)容及結(jié)論是否與儲量評審備案意見保持一致。2.礦床開采技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件的敘述是否滿足開采設(shè)計的相應(yīng)要求。3.“建設(shè)方案”中的防治水方案是否符合要求。4.當?shù)V床水文地質(zhì)條件復雜或有徑流大量滲漏時，防治水措施是否合理，是否進行了全面防治水方案的綜合比較，并提出推薦方案。5.工程地質(zhì)條件及對礦山建設(shè)、生產(chǎn)等的影響是否進行了必要敘述。6.環(huán)境地質(zhì)條件及對礦山建設(shè)、生產(chǎn)等的影響是否進行了必要敘述。采礦專家（露天、井工）1.“主要建設(shè)方案的確定”和“礦床開采”編寫是否符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》（國土資發(fā)〔1999〕98號）。2.方案確定的開采儲量是否合理，能否體現(xiàn)資源合理利用和綜合開采的要求。3.推薦的建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案是否合理。建設(shè)規(guī)模是否進行方案比較，推薦方案是否進行了簡要論證；產(chǎn)品方案是否進行了選擇、推薦。4.確定的礦床開采方式（露天、地下等）是否合理，是否進行了必要的分析論證。5.開拓運輸方式及廠址選擇是否合理，是否進行了必要的分析論證。6.開采相關(guān)內(nèi)容的編寫是否符合要求。7.露天開采境界及相關(guān)要素、指標的確定是否合理；井工開采方案確定的生產(chǎn)能力、采礦方法是否進行了必要的論證。8.露天開采的排土場（廢石場）建設(shè)、廢石堆放、礦坑水排放是否符合要求；井工開采廢石場建設(shè)、廢石堆放、礦井水排放是否符合要求。9.相關(guān)附圖是否齊全，內(nèi)容是否符合要求。10.“開發(fā)方案簡要結(jié)論”中的相關(guān)內(nèi)容與前文內(nèi)容是否一致，結(jié)論是否符合要求。11.礦產(chǎn)資源開采回采率計算是否準確。選礦專家1.“選礦及尾礦設(shè)施”編寫是否符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》（國土資發(fā)〔1999〕98號）。2.推薦的選礦方案依據(jù)是否充分，是否有相應(yīng)的選礦試驗等作為支持。3.對選礦試驗的敘述是否清晰、明了，并可有效支持推薦的選礦方案。4.確定的選礦產(chǎn)品方案及技術(shù)指標是否合理，具有利用價值的共、伴生礦產(chǎn)是否進行綜合利用。5.設(shè)計的選礦工藝流程，對技術(shù)的先進性和選礦加工總體水平進行判斷。6.尾礦庫庫址選擇、尾礦庫庫容與尾礦量的匹配是否合理。暫不能利用礦產(chǎn)的保護措施是否合理。7.選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩建設(shè)、尾礦水排放等是否合理。8.“開發(fā)方案簡要結(jié)論”中的相關(guān)內(nèi)容與前面內(nèi)容是否一致，結(jié)論是否符合要求。9.礦產(chǎn)資源選礦回收率和綜合利用率計算是否準確。五、土地利用專家1、礦區(qū)內(nèi)耕地特別是永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀。說明礦區(qū)范圍及中轉(zhuǎn)場地、生活辦公區(qū)、堆放棄渣場地、炸藥庫、硐口、工業(yè)廣場、礦區(qū)道路、臨時工棚、地面塌陷區(qū)、耕作層表土堆場等生產(chǎn)生活必須的配套場地涉及耕地特別是永久基本農(nóng)田面積、布局、附圖。2、礦區(qū)內(nèi)已損毀永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀。列表明示現(xiàn)存露天采場、排土場、工業(yè)廣場、生活辦公區(qū)、炸藥庫、耕作層表土堆場、地面塌陷區(qū)（巖移范圍）、硐口、礦區(qū)道路、臨時工棚、轉(zhuǎn)運場等功能區(qū)域損毀永久基本農(nóng)田范圍、面積、損毀程度、已復墾面積，并附現(xiàn)狀圖。并分析復墾為原地類的可行性。3、礦區(qū)內(nèi)擬損毀永久基本農(nóng)田預測。根據(jù)開發(fā)方案，預測新設(shè)的露天采場、排土場、工業(yè)廣場、生活辦公區(qū)、炸藥庫、耕作層表土堆場、地面塌陷區(qū)（巖移范圍）、硐口、礦區(qū)道路、臨時工棚、轉(zhuǎn)運場等功能區(qū)域損毀的永久基本農(nóng)田類型、范圍、面積、損毀時間。礦區(qū)及周邊存在永久基本農(nóng)田的，應(yīng)完善礦井開拓平面圖及井上下對照圖中開拓區(qū)域與永久基本農(nóng)田的關(guān)系（面積、標高），附圖。并論證分析開采影響，確定是否必要留設(shè)保安礦巖柱。4、明確基本農(nóng)田保護性開發(fā)措施符合自然資規(guī)〔2019〕1號文件設(shè)定。六、技術(shù)經(jīng)濟專家1.“礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預測”編寫是否符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》（國土資發(fā)〔1999〕98號）。2.該礦產(chǎn)的需求和市場供應(yīng)分析是否合理。3.該礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品價格分析是否合理。4.《方案》中涉及技術(shù)經(jīng)濟論證的，如建設(shè)規(guī)模方案比較、開采方式技術(shù)經(jīng)濟比較、開采品位技術(shù)經(jīng)濟論證、開拓運輸方案及廠址選擇技術(shù)經(jīng)濟論證、選礦試驗結(jié)果的技術(shù)經(jīng)濟評價等，技術(shù)經(jīng)濟論證及相關(guān)指標是否合理。5.“附表：綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表”中的相關(guān)指標是否齊全、合理，是否與前文內(nèi)容一致。七、專家組1.審查開發(fā)方案編寫單位是否具備相應(yīng)的工作背景。2.審查開發(fā)方案主編及參加編寫的專業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的勝任能力。3.是否符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進一步做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查管理等有關(guān)工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕585號）的要求。4.礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率是否符合自然資源部關(guān)于該礦產(chǎn)最新“三率”指標最低要求。5.除前述各專業(yè)專家審查要點之外的其他內(nèi)容。

附件9：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查專家組意見方案名稱XXX開發(fā)利用方案審查時間審查地點呼和浩特市專家組意見一、主要修改意見1.……二、結(jié)論：建議予以通過評審□補正修改合格后予以通過評審□建議不予通過評審□要求完成修改時間30個工作日內(nèi)（評審會結(jié)束次日開始計時）組長簽名：申請單位對審查結(jié)論的意見是否同意上述修改意見及要求是否申請人代表：年月日是否同意審查意見書結(jié)論是否逾期未提交修改后報告，審查自動終止是否其他意見：附件10：專家組意見修改情況對照表送審方案名稱序號送審稿正式稿位置修改意見位置修改后內(nèi)容123……專家組復核意見：專家組組長：年月日╳╳╳審查專家個人意見修改情況對照表（標明XX專業(yè)）送審方案名稱序號送審稿正式稿位置修改意見位置修改后內(nèi)容123……審查專家復核意見：審查專家：年月日注：審查專家個人針對申請人提交的修改材料，在規(guī)定時限內(nèi)做出復核結(jié)論，可以聲明保留個人意見，不得要求反復修改。申請人應(yīng)對審查專家及專家組意見每條逐一反饋，簡明扼要寫清楚修改情況，嚴禁用“已修改”、“已補充”等內(nèi)容表達修改情況。

附件11：《×××礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查意見書內(nèi)礦審字〔202X〕XXX號年月日申請單位：編制單位：主要編寫人：（限5人）編制日期：年月受理日期：年月日匯報人：審查專家組組長：×××（專業(yè)）成員：×××（專業(yè)）×××（專業(yè)）審查方式：會議審查審查日期：年月日審查地點：呼和浩特市

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院于年月日在（呼和浩特）組織專家，依據(jù)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱》（國土資發(fā)〔1999〕98號），對XX（單位）提交、XX（單位）編制的《XX方案》進行了審查，專家組在閱讀報告、查閱有關(guān)圖紙資料、聽取介紹、質(zhì)疑和討論的基礎(chǔ)上，形成僅供礦業(yè)權(quán)管理使用的審查意見如下：一、方案編寫能力的審查方案編制單位的營業(yè)執(zhí)照，項目負責人應(yīng)為主要專業(yè)人員（采礦、地質(zhì)礦產(chǎn)），是否具有該礦開發(fā)方案的編制能力。二、開采儲量確定的合理性的審查《方案》依據(jù)的《XX儲量報告》，XX年XX月XX日經(jīng)XX備案（認定）（文號：XX字〔XXXX〕XX號），地質(zhì)工作達到勘探（詳查）程度，可以作為編制開發(fā)方案的依據(jù)?！斗桨浮吩O(shè)計范圍與資源儲量估算范圍、確定的礦區(qū)范圍（采礦許可證范圍）一致。是否符合國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開采限制、禁止要求等準入條件。經(jīng)備案的資源儲量：備案文件列出的內(nèi)容，包括資源儲量、品位、共伴生等?！斗桨浮防玫馁Y源儲量：開發(fā)方案中利用的資源儲量（《方案》利用資源儲量與備案不一致時應(yīng)說明情況、原因）?！斗桨浮焚Y源儲量利用體現(xiàn)了“合理利用、貧富兼采、綜合回收”(對于暫不宜開采的貧礦，制定了“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案。儲量利用合理（基本合理）)。三、礦山建設(shè)規(guī)模的審查方案設(shè)計根據(jù)礦區(qū)范圍資源儲量、礦體賦存條件、采礦工藝和市場需求等因素，經(jīng)方案比較（或項目審批部門核實），推薦礦山生產(chǎn)規(guī)模為XX萬噸/年，計算礦山服務(wù)年限XX年（探轉(zhuǎn)采建設(shè)工期X年）。礦山設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限符合要求（合理）。四、開采方案的審查開采方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證，確定為露天（地下）開采；經(jīng)方案比較，確定的開拓系統(tǒng)為XX；提升運輸系統(tǒng)為XX；依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘（剝）工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的因素，通過方案比較，確定的采礦方法為XX。采礦回采率為XX、礦石貧化率為XX，符合設(shè)計規(guī)范要求，滿足“三率”指標最新規(guī)定要求?？傮w開采技術(shù)先進可行，資源利用合理。五、選礦加工方案的審查該礦礦石性質(zhì)為XX，開展了XX的選礦試驗工作，經(jīng)方案比較，確定了XX選礦方法、選礦主要工藝、產(chǎn)品方案和主要產(chǎn)品選礦回收率指標。該礦含有具有利用價值共伴生礦產(chǎn)是XX，經(jīng)方案論證，可綜合回收利用的為XX。選礦加工的總體水平達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。六、礦山安全、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查《方案》論述了廢石場（排土場）的建設(shè)、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設(shè)、尾礦水排放（永久基本農(nóng)田保護性開發(fā)措施）等內(nèi)容，符合開發(fā)方案編制和相關(guān)規(guī)范要求?！斗桨浮逢U述了開采有關(guān)的環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方面的內(nèi)容，提出了相關(guān)措施。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，另行審批。七、說明與建議1、開發(fā)方案設(shè)計的各工藝技術(shù)和生產(chǎn)方案受諸多因素影響，當影響因素發(fā)生變化后，應(yīng)及時設(shè)計調(diào)整相應(yīng)方案并按規(guī)定進行報批。2、礦山建設(shè)、生產(chǎn)中須嚴格執(zhí)行安全、生態(tài)保護等規(guī)定，礦山安全、環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、水土保持、土地復墾等，按照各相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門審批的方案執(zhí)行。3、礦山建設(shè)、生產(chǎn)活動中，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求，加強安全生產(chǎn)防范、做好生態(tài)環(huán)境保護等工作。八、審查結(jié)論專家組經(jīng)過討論認為，本礦的開發(fā)方案編制內(nèi)容符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱》（國土資發(fā)〔1999〕98號）文件規(guī)定，已按照專家意見修改完善并經(jīng)專家組復核認定，同意通過審查。組長：年月日附件：《×××礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查專家組人員名單

附件12：編號：202X-XX號關(guān)于《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》終止審查的函XX公司（申請人）：你公司提交審查的《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，