導游人員管理法律制度

第六章導游人員管理法律制度第一節(jié)導游人員的從業(yè)制度一、導游人員的概念及類別法律特征如下：第一，依照《導游人員管理條例》取得導游證的人員。第二，導游人員的工作是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)。第三，導游人員從事導游工作必須由旅行社委派?！秾в稳藛T管理條例》規(guī)定：“本條例所稱導游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)的人員?！倍?、導游人員資格1.報考導游人員資格的條件第一，學歷條件：要求必須具備高級中學、中等專業(yè)學?；蛘咭陨蠈W歷。第二，身體條件：要求必須健康。第三，能力條件：要求必須具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達能力。第四，國籍條件：要求必須是中華人民共和國公民。2.導游資格考試及導游資格證經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導游人員資格證》。獲得資格證3年為從業(yè)的，資格證自動失效三導游證1.申領(lǐng)程序申請領(lǐng)取導游證的人員，必須是參加導游人員資格考試合格并取得導游資格證后，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導游管理服務(wù)機構(gòu)登記注冊，方可持所訂立的勞動合同或者登記注冊證明材料，向所在地旅游行政部門申請辦理導游證。頒發(fā)導游證的旅游行政管理部門應(yīng)當自收到申請領(lǐng)取導游證之日起的15日內(nèi)，頒發(fā)導游證2.臨時導游證導游證和臨時導游證的區(qū)別是：第一，獲得證書的途徑不同。第二，有效期不同。第三，語種要求不同3.不得頒發(fā)導游證的情形第一，無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員。第二，患有傳染性疾病的人員。第三，受過刑事處罰的人員，過失犯罪的人員除外。第四，被吊銷導游證的人員第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)一、權(quán)利1.人身自由權(quán)2.社會經(jīng)濟權(quán)利3.導游人員享有的調(diào)整或變更接待計劃權(quán)包括：第一，生命權(quán)。第二，人格尊嚴權(quán)；第三，人身自由權(quán)包括：第一，私人財產(chǎn)所有權(quán)；第二，勞動權(quán)；第三，休息權(quán)；第四，生活保障權(quán)4.訴權(quán)導游人員行使調(diào)整或變更接待計劃的權(quán)利時，必須符合下列條件：第一，必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中。第二，必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情形。第三，必須征得多數(shù)旅游者的同意。第四，應(yīng)當立即報告旅行社二、導游人員的義務(wù)1.提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)2.佩戴導游證的義務(wù)3.必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)4.維護國家利益和民族尊嚴5.遵守職業(yè)道德的義務(wù)6.嚴格遵守接待計劃的義務(wù)7.維護旅游者的人身和財物安全的義務(wù)8.不能從旅游者身上獲取不正當利益的義務(wù)案例一某旅游團在浙江普陀山觀光游覽。一天，導游站在一塊“嚴禁入內(nèi)拍照”警示牌前面介紹海灘風光。最后，導游在讓游客自由活動時又指著警示牌說：“請遵守景區(qū)規(guī)定，不要入內(nèi)拍照?！闭l知導游前腳剛離開，3位年輕游客后腳就悄悄地越過警示牌，光著雙腳站在礁石上讓人拍照。這時，一股海浪猛地向他們襲來，浪潮把3人卷入海中，緊接著又是一股浪潮，把其中2人沖上岸來，可是還有一位年輕游客再也沒有上岸……事后，這兩位游客和死者家屬來到旅行社，要求賠償他們的經(jīng)濟損失。而旅行社認為不是自己的過錯而拒絕賠償，于是死者家屬把旅行社告上了法庭。案例二

黎先生參加某旅行社的出國旅游團，對旅游團的吃住行等安排以及導游和司機的服務(wù)都非常滿意，但對于給當?shù)貙в魏退緳C小費這個問題卻有自己的想法和做法。黎先生認為本人交了幾千元的團費給旅行社，導游和司機為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是天經(jīng)地義的事，沒必要再給小費。但黎先生考慮自己身在異國，別人給了自己不給，一方面面子上過不去，另一方面又怕導游刁難，只好照給。返國后左思右想，覺得給小費吃了虧，即向旅行社提出退回小費的要求。案例三李小姐是某旅游團在西雙版納四日游的導游，旅游團第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到勐拉鎮(zhèn)。李小姐告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國際市場上獨占鰲頭，且價格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當。她給大家挑選了一家“正宗”的商店，店老板說他是安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時，游客們的防線瓦解了，半小時內(nèi)，9人共買了近兩萬元的玉器?；氐轿麟p版納的首府景洪，游客才知上了當。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當天，在旅社登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其內(nèi)容即游客的籍貫等電傳給老板，于是“雙簧”就演成了。第三節(jié)導游人員管理制度2001年，國家旅游局依據(jù)《導游人員管理條例》和《旅行社管理條例》，制定并頒布了《導游人員管理實施頒發(fā)》，自2002年1月1日起施行。一、導游人員的計分管理制度1.計分管理機構(gòu)及職責國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實施、監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查，所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導游人員計分管理的具體執(zhí)行。2.計分管理辦法導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分：（1）有損國家利益和民族尊嚴的言行的；（2）誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；（3）有毆打或謾罵旅游者行為的；（4）欺騙、脅迫旅游者消費的；（5）未通過年審繼續(xù)從事導游業(yè)務(wù)的；（6）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除8分：（1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；（2）擅自增加或者減少旅游項目的；（3）擅自中止導游活動的；（4）講解中參雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；（5）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其它任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)的。導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除6分：（1）向旅游者兜售物品或者購買旅游者物品的；（2）以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的；（3）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；（4）講解質(zhì)量太差或不講解的；（5）私自轉(zhuǎn)借導游證供他人使用的；（6）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除4分：（1）私自帶人隨團游覽的；（2）無故不隨團活動的；（3）在導游活動中未佩戴導游證或未攜帶計分卡的；（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗的。導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分（1）未按規(guī)定時間到崗的；（2）10人以上團隊未打接待社旗的；（3）未攜帶正規(guī)接待計劃的；（4）接站未出示旅行社標志的；（5）儀表、著裝不整潔的；（6）講解中吸煙、吃東西的。二、導游人員的年審管理制度1.年審管理機構(gòu)及職責2.年審管理內(nèi)容年審以考評為主，考評的主要內(nèi)容包括：當年從事導游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等?？荚u等級為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。一次扣分達到10分的，不予通過；累計扣分達到10分的，暫緩通過；一次被扣8分的，全行業(yè)通報；一次扣6分的，警告批評。導游每年累計培訓時間不得少于56小時。三、導游人員的等級考核制度1.導游人員等級劃分及管理機構(gòu)導游人員分為初級導游員、中級導游員、高級導游員、特級導游員四個等級。逐步建立導游員等級注冊登記制度，各級資格有效期一般為5年。2.導游人員等級考核評定辦法（1）特級導游員采取以評審考核為主，以考試為輔的方式。（2）高級導游員采用考試、考核和評審相結(jié)合的方式。（3）中級導游員采用考試和考核相結(jié)合的方式。（4）初級導游員采取考核方式3.導游員職業(yè)等級標準（1）初級導游員（2）中級導游員（3）高級導游員（4）特級導游員一、單項選擇1.經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起（）個工作日內(nèi)頒發(fā)導游人員資格證。A.30B.60C.90D.152.獲得“導游人員資格證”證書（）年未從業(yè)的，資格證自動失效。A.1B.2C.3D.43.頒發(fā)導游證的旅游行政管理部門應(yīng)當自收到申請領(lǐng)取導游證之日起的（）日內(nèi)，頒發(fā)導游證。A.15B.30C.45D.604.《導游人員管理條例》規(guī)定，無導游證進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正并予以公告，并處（）的罰款A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下5.《導游人員管理條例》規(guī)定，導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游業(yè)務(wù)的，由旅游行政部門責令改正，處（）的罰款。A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下6.《導游人員管理條例》規(guī)定，導游人員有擅自變更接待計劃的、擅自增加或者減少旅游項目的、擅自中止導游活動的情形之一的，由旅游行政部門責令改正，暫扣導游證（）A.1個月至2個月B.1個月至6個月C.3個月至6個月D.6個月至1年7.《導游人員管理條例》規(guī)定，導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，或者欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責令改正，處（）的罰款A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下8.導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓，培訓時間應(yīng)根據(jù)導游業(yè)務(wù)需要靈活安排，每年累計培訓時間不得少于（）A.56B.60C.65D.809.對高級導游員的評定每（）年進行一次。A.1B.2C.3D.410.各級導游員等級資格有效期一般為（）A.2B.3C.4D.511.在導游人員的年審管理中，累計扣分達到10分的，將會（）A.不予通過年審B.暫緩通過年審C.全行業(yè)通報D.警告批評12.中級導游員要求其旅游者反映良好率不低于（）A.85%B.90%C.95%D.98%13.導游證的有效期為3年，導游證持有人在有效期滿后繼續(xù)從事導游活動的，應(yīng)當在有效期屆滿（）個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導游證手續(xù)。A.1B.2C.3D.4二、多項選擇1.構(gòu)成中止導游活動的條件是（）A.必須在導游活動結(jié)束之前B.必須是擅自中止C.必須是徹底中止D.必須是在導游活動開始之前2.國家對導游人員實行導游等級考核制度，導游人員的等級分為（）A.初級導游員B.中級導游員C.高級導游員D.特級導游員3.以導游人員服務(wù)時使用的語言為標準，導游可分為（）A.外國語導游B.中文導游C.粵語導游D.普通話導游4.我國導游人員管理和導游隊伍建設(shè)的主要法律依據(jù)有（）A.1987年11月30日發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)中華人民共和國導游證書暫行辦法》B.1999年5月14日發(fā)布的《導游人員管理條例》C.2001年國家旅游局制定并頒布的《導游人員管理實施辦法》D.《旅行社管理條例》5.我國對導游人員進行考核管理的制度主要有（）A.資格考試制度B.等級考核制度C.計分管理制度D.年度審核制度6.不得頒發(fā)導游證的情形包括（）A.無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員B.患有傳染性疾病的人員C.受過刑事處分的人員，過失犯罪的人員除外D.被吊銷導游證的