幼兒園政策法規(guī)4第四章幼兒園

章幼兒園的權(quán)利和義務2021/5/91主要內(nèi)容一、學前教育機構(gòu)的基本權(quán)利二、學前教育機構(gòu)的基本義務

學前教育機構(gòu)的權(quán)利和義務是保障其法律地位的重要條件。學前教育機構(gòu)作為依法成立的實施保育和教育活動的專門機構(gòu)，為完成其基本職能，必須依法享有不同于其他社會組織的特定權(quán)利，這是保障學前教育機構(gòu)法律地位的重要條件。2021/5/92一、幼兒園基本權(quán)利01按照章程自主管理的權(quán)利03招收學生的權(quán)利04學籍管理的權(quán)利02組織實施保育教育的權(quán)利2021/5/93（一）按照章程自主管理的權(quán)利學前教育機構(gòu)與學校一樣享有自主權(quán)，有權(quán)根據(jù)其依法設立時所確定的章程進行內(nèi)部管理。即可按照章程確立的辦園宗旨、管理體制及各項重大原則，自主制定具體的管理制度和發(fā)展計劃，自主地做出管理決策，并建立、完善自身的管理系統(tǒng)，組織實施管理活動，不必事無巨細地向主管部門和舉辦者請示。主管部門和舉辦者對于學前教育機構(gòu)的符合其章程規(guī)定的管理行為無權(quán)干涉。2021/5/94《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定：“幼兒園實行

與

相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展?！睂W前教育機構(gòu)有權(quán)根據(jù)其辦園宗旨和任務，根據(jù)國家主管部門的有關(guān)規(guī)定，自行決定和實施機構(gòu)的保育和教育計劃，決定具體的課程模式和教學方法，決定選用何種教材，決定一日活動的安排，組織保教活動評比、檢查評議等。（二）組織實施保育教育的權(quán)利2021/5/95（三）招收學生的權(quán)利

這一權(quán)利體現(xiàn)為學前教育機構(gòu)根據(jù)自己的辦園宗旨、培養(yǎng)目標、任務及辦學條件和能力，依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》中有關(guān)“幼兒園每年秋季招生。平時如有缺額，可以隨時補招”等有關(guān)招生編班的規(guī)定，有權(quán)制定本機構(gòu)具體的招生辦法，發(fā)布招生廣告，確定招生范圍和來源，決定招生的具體數(shù)量和人員等。2021/5/96招生權(quán)作為學前教育機構(gòu)的一項特殊的法定權(quán)利，同時也是學前教育機構(gòu)的基本權(quán)利。學前教育機構(gòu)在行使這一權(quán)利時，也要遵守國家規(guī)定，不要擅自突破國家有關(guān)招生、編班的規(guī)定，造成學額過多，影響幼兒身心健康、影響管理工作。主管部門如非法限制或取消學前教育機構(gòu)的自主招生權(quán)，則屬侵權(quán)行為，必須制止和糾正。2021/5/972021/5/98（四）學籍管理的權(quán)利學前教育機構(gòu)有權(quán)確定有關(guān)幼兒報名注冊的管理辦法，并建立幼兒名冊，實施幼兒學籍管理活動。幼兒學籍管理檔案包括幼兒花名冊、幼兒登記表、幼兒身心發(fā)展狀況記錄等等。幼兒學籍檔案的建立，便于學前教育機構(gòu)對各年齡班加強管理，也便于教師全面掌握幼兒的情況，便于因材施教。2021/5/992021/5/9102021/5/9112021/5/9122021/5/9132021/5/914一、幼兒園的基本權(quán)利05聘任并管理教師和其他職工的權(quán)利07拒絕任何組織和個人對保教活動非法干涉的權(quán)利08法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利06管理和使用本單位設施與經(jīng)費的權(quán)利2021/5/915學前教育機構(gòu)有權(quán)制定本園的教師和其他職工的聘任辦法，簽訂和解除聘任合同，也可從本園的辦學條件、辦學能力和實際編制情況出發(fā)，自主決定是否聘任、解聘有關(guān)教師和其他職工，并有權(quán)對教師和其他職工實施包括獎勵、處分在內(nèi)的具體管理活動。（五）聘任并管理教師和其他職工的權(quán)利2021/5/916《教師法》第17條：“學校和其他教育機構(gòu)應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務和責任。”《教師法》第22條：“學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應當對教師的政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核?！薄督處煼ā返?4條：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)?！薄督處煼ā返?3條：“教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的，由所在學校予以表彰、獎勵。”2021/5/917（六）管理和使用本單位設施與經(jīng)費的權(quán)利學前教育機構(gòu)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費，既是一項從物質(zhì)上保證保育教育活動正常進行的重要的辦園自主權(quán)，又是一項機構(gòu)法人依法享有的維持自身生存和發(fā)展基礎的法人財產(chǎn)權(quán)。2021/5/918（六）管理和使用本單位設施與經(jīng)費的權(quán)利學前教育機構(gòu)行使這項權(quán)利時也有一定的限制，既需要遵守國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理、教育經(jīng)費投入及幼兒園財務活動的管理規(guī)定。不得妨礙學前教育機構(gòu)保育教育活動的正常進行不得侵害舉辦者、投資者等有關(guān)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)利學前教育機構(gòu)對其占有的場地、教室、宿舍、教學儀器設備、辦學經(jīng)費以及其他有關(guān)財產(chǎn)，享有財產(chǎn)管理權(quán)和使用權(quán)，必要時可對其占有的財產(chǎn)進行處理。2021/5/919（七）拒絕任何組織和個人對保教活動非法干涉的權(quán)利《教育法》第28條第8款的規(guī)定，學前教育機構(gòu)有權(quán)“拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。”即學前教育機構(gòu)對來自一切行政機關(guān)、企事業(yè)組織、社會團體、個人等任何方面的非法干涉保育教育活動的行為，有權(quán)拒絕和抵制。

所謂“非法干涉”是指行為人違背法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做出的不利于保教活動的行為。如亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，強行占用幼兒園教育和活動場地，隨意阻礙幼兒園正常的保教活動的行為等。2021/5/920（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利除上述權(quán)利外，學前教育機構(gòu)還享有現(xiàn)行法律、法規(guī)等賦予的其他權(quán)利，以及將來制定出臺的法律、法規(guī)所確定的有關(guān)權(quán)利。2021/5/921

案例

一天，在幼兒園戶外活動時間里，許多幼兒都在各種游戲設施上玩耍。帶班老師幾次告訴玩轉(zhuǎn)椅的孩子，不要把腿伸到轉(zhuǎn)椅下面，以免發(fā)生危險。但幼兒王某出于好奇，趁老師照顧其他小朋友時，把腿伸到轉(zhuǎn)椅下面玩，致使一條腿骨折。出事后，幼兒園園長和有關(guān)教師很快將王某送到醫(yī)院治療，并墊付了費用。2021/5/922

在幼兒住院治療期間，幼兒園每日都派老師在醫(yī)院值班，照顧孩子，還買了許多營養(yǎng)品。王某傷愈出院后，其家長拿來許多票據(jù)讓幼兒園報銷，其中包括幼兒住院期間家長開的營養(yǎng)藥品、保健藥品等，還提出讓幼兒園支付其誤工費、營養(yǎng)費、陪床費以及精神損害賠償金等。幼兒園未滿足家長的全部要求。王某的家長遂多次糾集一些親屬到幼兒園大吵大鬧，不但嚴重擾亂了幼兒園的工作秩序，而且也使得一些在園的幼兒受到驚嚇，造成了很壞的影響。問題：該案例反應了幼兒園工作中的什么問題？2021/5/923【評析】該案例反映了當前幼兒園工作中經(jīng)常遇到的問題，即如何正確處理幼兒在園內(nèi)的人身傷害的責任承擔以及如何依法維護幼兒園自身合法權(quán)益的問題。

幼兒園作為對學齡前幼兒實施保育和教育的機構(gòu)，最為重要的職責之一便是保護幼兒的人身安全和健康?！队變簣@工作規(guī)程》第16條還特別強調(diào)，幼兒園應建立各種安全制度，防止發(fā)生各種意外事故，并要加強對幼兒的安全教育。2021/5/924【評析】本案例中，幼兒園的老師已多次提醒幼兒注意安全，應當履行了法定的安全教育職責。但由于幼兒有好奇心理以及年幼無知，偏要避開老師的視線嘗試一下，結(jié)果導致了傷害后果的發(fā)生。應當說幼兒王某自身存在著未聽從教師要求的錯誤，并且這個錯誤直接導致了事故的發(fā)生，因此受害一方應當承擔一部分責任。

幼兒園老師雖然在游戲時已提醒幼兒注意安全，但未能采取更加有效的措施防止事故的發(fā)生，也應承擔管理、教育不周的責任。2021/5/925【評析】根據(jù)我國《民法通則》第106條第2款所確立的侵權(quán)行為的“過錯責任”原則，即“公民、法人由于過錯......侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任”的規(guī)定，幼兒園方面也應承擔一定的責任。幼兒園在事故發(fā)生后支付了主要的醫(yī)療費用，并積極、及時地救治和照顧幼兒，可以說是已承擔了主要的責任。至于受傷幼兒的家長無理要求幼兒園支付其他費用，幼兒園完全有權(quán)拒絕。

家長認為事故發(fā)生在幼兒園，園方就要負全部責任是不符合法律規(guī)定的。我國《民法通則》第131條規(guī)定：“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任?！笨梢姡軅變旱谋O(jiān)護人也應承擔一定的責任。2021/5/926【評析】當幼兒家長與幼兒園意見不一致時，家長往往采取大吵大鬧甚至毆打幼兒園工作人員、損壞園舍與設施等方法以達到目的。對此，幼兒園一定要學會以法律手段維護自身的合法權(quán)益，不允許任何人為達到自己的目的擾亂幼兒園正常的保教秩序。

《幼兒園管理條例》第28條規(guī)定，干擾幼兒園正常工作秩序的單位或者個人，“由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責任人員給予行政處分”，“情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任”。2021/5/927【評析】本案例中，對于王某的家長的行為，幼兒園還可以向當?shù)氐墓矙C關(guān)尋求法律保護。因為他們的行為已損害到其他未成年人的合法權(quán)益，破壞了幼兒園正常的保教秩序，公安機關(guān)可依據(jù)《治安管理處罰條例》第19條第1項的規(guī)定，對擾亂公共秩序，致使教學工作不能正常進行的，“處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。”

幼兒園應樹立依法行政的觀念，增強依法治教的意識，正確處理發(fā)生在保教工作中的各種問題，依法承擔應當承擔的責任，同時，禁止任何人以幼兒園工作中的疏漏為借口，或因與幼兒園不能達成一致意見，而對幼兒園的正常工作秩序進行破壞。幼兒園對此不能息事寧人，而應通過正當?shù)姆赏緩浇鉀Q問題，以保護自身的合法權(quán)益。2021/5/928二、幼兒園的基本義務（一）遵守法律、法規(guī)（三）維護受教育者、教師及其他員工的合法權(quán)益（五）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目（二）貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家保育教育標準，保證保育教育質(zhì)量（四）以適當方式為幼兒監(jiān)護人了解幼兒的發(fā)展狀況及其他有關(guān)情況提供便利（六）依法接受監(jiān)督2021/5/929

案例

丁丁今年3歲，是某幼兒園小班的小朋友，一天中午吃飯的時候，丁丁告訴老師他不想吃東西，老師忙起來就沒有多問，由著丁丁沒吃午飯就午睡了。下午小朋友們都在上游戲課的時候，丁丁忽然暈倒，老師急忙將他送至園醫(yī)處治療。園醫(yī)對丁丁進行了常規(guī)處理后，未見其病情有所好轉(zhuǎn)，有的老師便提議立即將丁丁送往醫(yī)院治療，可值班的老師確認為，丁丁不過是因為中午沒吃飯的緣故而暈倒的，沒什么大問題。2021/5/930

雙方一番討論，結(jié)果延誤了時間，致使丁丁沒能得到及時的治療，最后在送往醫(yī)院的途中死亡。丁丁的家長得知情況后，要求幼兒園賠償60余萬元，否則就帶領親戚在幼兒園不走，并聲稱要向媒體披露。

問題：你認為面對這種問題，幼兒園該怎么辦？園方是否要承擔法律責任？要承擔多少？2021/5/931【評析】本案涉及幼兒園在日常教育、保育活動中不履行法定義務所產(chǎn)生的法律責任問題。

幼兒園的法定義務是指按照法律、法規(guī)的規(guī)定，幼兒園在保育、教育活動中必須履行的做出一定行為或不做出一定行為的約束，即幼兒園作為法律關(guān)系主體所承擔的某種必須履行的責任。

法定義務由法律、法規(guī)確認或者直接規(guī)定，具有強制性。2021/5/932不得體罰或者變相體罰幼兒外出活動時履行注意的義務，保證幼兒的安全定期檢查教育活動場所、安全設施，提供安全、衛(wèi)生的學習環(huán)境貫徹國家教育方針，按照教學常規(guī)進行教學遵守國家法律、法規(guī)幼兒園法定義務（1）（2）（3）（4）（5）（6）了解并根據(jù)幼兒的發(fā)展和健康狀況科學安排教育教學活動（7）在事故發(fā)生后應積極采取救助措施2021/5/933本案中值班教師的處理，很明顯違背了第（7）條。此外，根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第9條規(guī)定，對于學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況采取相應措施，導致不良后果加重的，學校應當依法承擔相應的責任。2021/5/934【評析】同時該《辦法》第15條規(guī)定：“發(fā)生學生傷害事故，學校應當及時救助受傷害學生，并應當及時告知未成年學生的監(jiān)護人；有條件的，應當采取緊急救援等方式救助?！?/p>

從法律上分析，應當履行的義務沒有履行，就要承擔相應的法律責任。經(jīng)法醫(yī)鑒定，丁丁自身并無特定的疾病或體質(zhì)，確定丁丁的死亡是由于其休克后