2024春季學(xué)期國(guó)開(kāi)電大本科《西方行政學(xué)說(shuō)》在線形考(形考任務(wù)二)試題及答案

PAGEPAGE19國(guó)開(kāi)電大本科《西方行政學(xué)說(shuō)》在線形考形考任務(wù)二試題及答案說(shuō)明：資料整理于2024年5月；適用于2024春季學(xué)期國(guó)開(kāi)電大本科學(xué)員一平臺(tái)在線形考考試。形考任務(wù)二試題及答案學(xué)習(xí)活動(dòng)（一）階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)（必選，20分）考核任務(wù)形式：階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)題型：小論文題。樣題：以“Y理論”為主題，撰寫(xiě)一篇小論文。（20分）要求：1.認(rèn)真研讀教材第7章至第13章的內(nèi)容。2.請(qǐng)?jiān)谒兄黝}的選題范圍內(nèi)自擬題目（無(wú)標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣2分）。3.運(yùn)用西方行政學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請(qǐng)用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1000字。Y理論在知識(shí)型員工管理中的應(yīng)用一、知識(shí)型員工的定義國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工的定義進(jìn)行了多角度的闡述，但是還沒(méi)有形成統(tǒng)一的共識(shí)。彼得·德魯克(PerterDrucker)，最早提出了知識(shí)型員工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一書(shū)中首先使用了“知識(shí)工人”這一術(shù)語(yǔ)。他認(rèn)為：知識(shí)型員工是指那些掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念，利用知識(shí)或信息工作的人。加拿大知識(shí)管理專(zhuān)家弗朗西斯·赫瑞比(FrancisHoribe)在其《管理知識(shí)型員工》中指出：“知識(shí)型員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們。他們通過(guò)自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來(lái)附加價(jià)值。如管理人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和銷(xiāo)售人員等”。我國(guó)學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中寫(xiě)到：從知識(shí)資本理論和人力資本理論來(lái)看，知識(shí)型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的活動(dòng)，為企業(yè)(或組織)帶來(lái)知識(shí)資本增值，并以此為職業(yè)的人員。綜合專(zhuān)家學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工研究，我本人認(rèn)為：知識(shí)型員工是指那些掌握了豐富的知識(shí)和信息，通過(guò)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性加工及應(yīng)用，從而為企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)資本增值的工作人員。二、麥格雷戈的Y理論美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家，行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后，又提出了與之相對(duì)立的Y理論，其中Y理論的主要假設(shè)為：1.工作就像游戲和休息一樣自熱。一般人并非天生厭惡工作。工作到底是滿足的來(lái)源，還是懲罰的來(lái)源，完全是可以認(rèn)為控制的。2.要想促使人朝著組織目標(biāo)而奮斗，外在的控制和懲罰的威脅并非唯一的方法。人為了達(dá)到自己承諾的目標(biāo)，自然會(huì)堅(jiān)持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。3.人之所以對(duì)目標(biāo)做出承諾，是為了得到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的各種酬勞。在各種酬勞中，尊重需要及自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。4.在正常情況下，人不但能學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，還會(huì)爭(zhēng)取責(zé)任。5.以高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來(lái)解決組織中的各項(xiàng)問(wèn)題，這是大多數(shù)人都具有的能力，而不是少數(shù)人特有的能力。6.在現(xiàn)代企業(yè)模式下，大部分人都只是發(fā)揮了一部分智能潛力。Y理論衍生出一條基本的組織原則：個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。這就要求企業(yè)給員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，促成員工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要的滿足，從而趨使組織目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。Y理論假設(shè)強(qiáng)調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強(qiáng)調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時(shí)的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)。相信人具有高度的想象力、智力、創(chuàng)造力，大部分人的潛力只是發(fā)揮了一部分，沒(méi)能充分的達(dá)到發(fā)揮。管理者要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開(kāi)發(fā)調(diào)動(dòng)員工的潛能。三、應(yīng)用Y理論對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行管理彼得?德魯克曾說(shuō)過(guò)“知識(shí)型員工的生產(chǎn)力將成為對(duì)人員進(jìn)行管理的中心議題和21世紀(jì)對(duì)管理的最大挑戰(zhàn)?！敝R(shí)型員工是企業(yè)人力資本的核心資本，對(duì)企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用，在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)有別于普通員工的管理。我本人針對(duì)知識(shí)型員工的特點(diǎn)，結(jié)合Y理論，提出以下方法對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行管理。1.創(chuàng)造舒適，自主的工作環(huán)境，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。Y理論提倡企業(yè)為員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。知識(shí)型員工掌握了豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。他們主要是應(yīng)用腦子里面儲(chǔ)存的知識(shí)信息進(jìn)行創(chuàng)造性工作，不需要太多外在工具的輔助，相對(duì)獨(dú)立于其他常規(guī)性工作。知識(shí)型員工自我意識(shí)較強(qiáng)，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級(jí)的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新迅速，知識(shí)型員工以知識(shí)作為謀生的手段，承受著一定的壓力，為了保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，時(shí)刻都需要吸納新的知識(shí)和訊息，以免淪為非知識(shí)型員工，產(chǎn)生大的人生落差。所以，企業(yè)要努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工之間分享知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。2.適時(shí)的授權(quán)和放權(quán)，讓知識(shí)型員工享有一定的參與管理權(quán)和決策權(quán)。Y理論假設(shè)人為了達(dá)到自己的目標(biāo)，會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制。知識(shí)型員工作接受到較高的文化教育，更加追求自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自我約束，自我管理，自我控制的能力強(qiáng)于普通的員工。知識(shí)型員工的工作沒(méi)有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當(dāng)?shù)亟o與知識(shí)型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進(jìn)行工作的安排，讓其掌握主動(dòng)權(quán)，自我管理，自我控制。讓其參與到企業(yè)管理和決策中，從而產(chǎn)生企業(yè)主人的感覺(jué)。3.工作的設(shè)置要具有挑戰(zhàn)性，激發(fā)知識(shí)型員工的成就動(dòng)機(jī)。Y理論假設(shè)人可以用高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來(lái)解決組織中的各項(xiàng)問(wèn)題。知識(shí)型員工的經(jīng)濟(jì)收入較高，更注重高層次需求的滿足，受尊重，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，具有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)，渴求他人的尊重和社會(huì)的認(rèn)可。他們傾向于難度大具有挑戰(zhàn)性的工作，這樣可以充分發(fā)揮其高度的想象力，智力和創(chuàng)造力，完美的解決工作中的挑戰(zhàn)，贏得他人的贊賞，社會(huì)的肯定，體驗(yàn)到成就感，從而滿足內(nèi)心深處的需求，自我價(jià)值達(dá)到最大的發(fā)揮。4.輔導(dǎo)知識(shí)型員工進(jìn)行職業(yè)生涯管理與開(kāi)發(fā)，融合知識(shí)型員工目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)。Y理論提倡個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。企業(yè)輔導(dǎo)知識(shí)型員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過(guò)程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開(kāi)拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織目標(biāo)的達(dá)到，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人目標(biāo)，形成一個(gè)良性循環(huán)，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使知識(shí)型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達(dá)共贏的好局面。學(xué)習(xí)活動(dòng)（二）讀書(shū)報(bào)告提交及點(diǎn)評(píng)（可選）活動(dòng)說(shuō)明在本課程的學(xué)習(xí)方法中，我們?cè)榻B過(guò)，如果想真正進(jìn)入西方行政學(xué)的學(xué)術(shù)殿堂，閱讀經(jīng)典是必不可少的，本作業(yè)的目的就是引領(lǐng)你充分領(lǐng)略西方行政學(xué)的學(xué)術(shù)魅力。具體的做法很簡(jiǎn)單，一共5個(gè)步驟，具體如下：特別提醒：1.書(shū)目可以從課程中“名家經(jīng)典”的欄目中選擇，也可以尋找行政學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的其他經(jīng)典書(shū)目，一定要是經(jīng)典哦。2.讀書(shū)報(bào)告是讀書(shū)心得的一種集中體現(xiàn)，所以請(qǐng)不要抄襲，如果需要引用他人的成果，請(qǐng)一定要標(biāo)明，這既是對(duì)他人的認(rèn)可，也是對(duì)自己的尊重。3.讀書(shū)報(bào)告的篇幅可長(zhǎng)可短，但最短不得少于400字。4.同學(xué)通過(guò)論壇發(fā)帖的形式，上傳自己的讀書(shū)報(bào)告。5.老師和同學(xué)通過(guò)跟帖的形式，對(duì)其他同學(xué)的讀書(shū)報(bào)告進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。如何點(diǎn)評(píng)讀書(shū)報(bào)告也是一種常用的文體，所以需要根據(jù)讀書(shū)報(bào)告的形式和內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，具體而言，請(qǐng)注意以下幾點(diǎn)：1.內(nèi)容方面主要包括：書(shū)名及其出版年月、書(shū)的種類(lèi)、作者、主要內(nèi)容、論述要點(diǎn)、對(duì)此書(shū)的印象及評(píng)論等。2.形式方面需要符合基本的學(xué)術(shù)規(guī)范，有引用的地方需要一一注明，不能有抄襲的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)抄襲，分?jǐn)?shù)只能是不及格哦。讀書(shū)感悟——學(xué)習(xí)《西方行政學(xué)說(shuō)》出于建立學(xué)科基本素養(yǎng)，豐富基礎(chǔ)知識(shí)的目的，我用了大約兩周的時(shí)間拜讀了丁煌教授的大作——《西方行政學(xué)說(shuō)史》。在結(jié)束了淺嘗輒止的閱讀后，利用此次作業(yè)的機(jī)會(huì)，記錄一下書(shū)中所記錄的西方行政學(xué)說(shuō)的歷史演變，對(duì)本書(shū)內(nèi)容的閱讀感受以及該著作對(duì)我個(gè)人下一階段的學(xué)習(xí)的啟示和指導(dǎo)。本書(shū)的作者丁煌教授是國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)界的領(lǐng)軍人物，當(dāng)然了，在閱讀這一本著作之前，我對(duì)這一位先達(dá)的認(rèn)識(shí)或者說(shuō)是印象僅僅停留在“專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論”和“行政管理學(xué)”課堂上老師對(duì)本專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人的介紹中。可是在閱讀之后，我不得不感慨丁煌教授在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的視野之獨(dú)特，著，書(shū)體例之完備，以及學(xué)術(shù)功底之扎實(shí)。作為一本綜述性的著作，對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容的演變過(guò)程的概括與劃分是必不可少的，對(duì)于這一點(diǎn)，丁煌教授參考了許多國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者的見(jiàn)解與研究成果——諸如丹尼爾?A?雷恩和我國(guó)著名學(xué)者夏書(shū)章教授還有部分臺(tái)灣學(xué)者。但是以上種種見(jiàn)解在某種程度上都是參照西方經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理思想演變過(guò)程的，所以，，丁煌老師出于以政府，以及政務(wù)管理活動(dòng)為主要研究對(duì)象的學(xué)科立場(chǎng)，更多參考了美國(guó)學(xué)者杰依?M?沙弗里茲和阿爾伯特?C?海德等人的觀點(diǎn)，將西方行政學(xué)說(shuō)史主要分為六個(gè)階段。其中第一階段（1887～1918年）為西方行政學(xué)的提出與創(chuàng)立時(shí)期。在這一階段，政治家以及資本主義政府面對(duì)城市化以及工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)和政治問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)原有的政治制度和行政管理已不能適應(yīng)時(shí)代需求，迫切需要一門(mén)科學(xué)來(lái)指導(dǎo)國(guó)家行政管理活動(dòng)。在這一時(shí)期的行政管理學(xué)說(shuō)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)方向：一是由威爾遜和古德諾為代表的將行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)，探索政府的核心職責(zé)以及解決行政問(wèn)題的一般方法和準(zhǔn)則；二是由法約爾和泰勒為代表的管理科學(xué)家在企業(yè)治理中探索管理者的作用以及通過(guò)一系列手段提升管理活動(dòng)效益，降低企業(yè)成本的種種途徑與原則。第二階段為西方行政學(xué)的正統(tǒng)時(shí)期（1919年～1941年），這一時(shí)期的行政學(xué)家繼承了早期行政學(xué)家的基本信念——“真正的民主和真正的效率是統(tǒng)一的?！边@一時(shí)期的行政學(xué)家不再著眼于企業(yè)管理活動(dòng)，而是將官僚制度以及組織和管理問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，同時(shí)得益于美國(guó)行政學(xué)家懷特和威洛比分別出版的兩本教材，行政學(xué)成為了一門(mén)理論化、體系化的成熟的科學(xué)。這一時(shí)期的行政學(xué)的代表人物主要有西方官僚制研究理論奠基人馬克斯?韋伯,對(duì)公共行政進(jìn)行了綜合研究，并指出了分工局限性以及工作協(xié)調(diào)的重要性的的美國(guó)行政學(xué)家古利克以及對(duì)行政組織管理的原則進(jìn)行了歸納和概括的英國(guó)行政學(xué)家厄威克。第三階段即為西方行政學(xué)的批評(píng)與轉(zhuǎn)變時(shí)期（1941～1959年）。這一時(shí)期干預(yù)主義和凱恩斯主義在西方世界的盛行使得正統(tǒng)行政理論的觀點(diǎn)頗顯蒼白無(wú)力，許多基本觀點(diǎn)，甚至這一學(xué)科本身都受到了質(zhì)疑。加之這一時(shí)期的行為主義熱潮，對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)的批判性繼承發(fā)展成為這一歷史階段的新熱點(diǎn)。諸如運(yùn)用系統(tǒng)觀念建立了一套系統(tǒng)的行政組織學(xué)說(shuō)的美國(guó)行政學(xué)家巴納德，首次將行為主義研究方法體系引入行政管理研究的西蒙；對(duì)官僚組織的弊病進(jìn)行了精辟的分析并得出了著名的帕金森定律的美國(guó)行政理論家帕金森。得益于系統(tǒng)論、信息論和控制論的應(yīng)用和發(fā)展，行政學(xué)發(fā)展到了新的階段（20世紀(jì)60年代），行政學(xué)逐漸脫離了對(duì)政治學(xué)的過(guò)分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。在研究方法上也得到前所未有的豐富與發(fā)展，在這一時(shí)期的行政學(xué)與法學(xué)，運(yùn)籌學(xué)還有心理學(xué)等各種其他學(xué)科深入融合，成為一門(mén)融合多種學(xué)科的理論方法的綜合性學(xué)科，行政學(xué)家研究的深度與廣度得到深入發(fā)展。在這一時(shí)期，旨在改進(jìn)政策制定質(zhì)量，提高政策執(zhí)行效果的政策分析學(xué)科和研究行政組織與其所處的環(huán)境的相互關(guān)系的行政生態(tài)學(xué)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。這一時(shí)期的主要代表人物有推動(dòng)政策科學(xué)取得突破性進(jìn)展的以色列政策科學(xué)家德羅爾；繼帕金森定理后對(duì)官僚組織的特征進(jìn)一步分析，提出“彼得原理”的行政學(xué)者彼得；還有通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的模擬來(lái)研究生態(tài)系統(tǒng)的美國(guó)行政學(xué)家里格斯。英美西方國(guó)家陷入“滯脹”，一系列群眾性活動(dòng)帶來(lái)大量的社會(huì)政治問(wèn)題使得政